Последние авторы
| author | version | line-number | content |
|---|---|---|---|
| 1 | {{box title="**Содержание**"}} | ||
| 2 | {{toc/}} | ||
| 3 | {{/box}} | ||
| 4 | |||
| 5 | = Предисловие = | ||
| 6 | |||
| 7 | Неформальная эконномика включает более половины мировой [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] и более 90% микро- и малых [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] во всем мире.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^1^^>>path:#sdfootnote1sym||name="sdfootnote1anc"]](%%)^^ Неформальность является важной характеристикой рынков труда в мире, в которой работают миллионы [[экономических единиц>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая единица.WebHome]], и сотни миллионов работающих лиц, которые ищут средства к существованию в условиях неформальности. | ||
| 8 | |||
| 9 | Выражение «неформальная экономика» охватывает огромное разнообразие ситуаций и явлений. В соответствии с подходом к определению неформальной экономики, предложенному в Резолюции, принятой на 90-й сессии Международной конференции труда МОТ в 2002 году, к неформальной экономике относятся «все виды [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] работающих лиц или [[экономических единиц>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая единица.WebHome]], которые в силу законодательства или сложившейся практики не охвачены или не в полной мере охвачены официальными правовыми положениями». В их основе лежит понятие «исключение». Неформальная экономика проявляется в самых разных формах как в социальной, так и экономической сферах деятельности человека. Росту доли [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике в целом и во многих странах, вероятно, способствует глобализация. Глобальная конкуренция размывает трудовые отношения, побуждая формальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] нанимать работников за низкую [[зарплату>>doc:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] с узким набором трудовых льгот (или вообще без них), либо перестраивать производство товаров и услуг на условиях субподряда (аутсорсинга)^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^2^^>>path:#sdfootnote2sym||name="sdfootnote2anc"]](%%)^^. | ||
| 10 | |||
| 11 | Кроме того, считается, что процесс реструктуризации промышленности в формальной экономике ведет к большей децентрализации производства посредством налаживания субподрядных отношений с малыми [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], многие из которых действуют в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Неформальная экономика бросает вызов директивным органам в их стремлении улучшить условия труда и социально-правовую защиту лиц, [[занятых в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]], и работников, занимающих неформальные [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], повысить уровень производительности неформальной [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]], развить систему профессиональной подготовки и повышения квалификации, создать организации производителей и работников [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], разработать соответствующую нормативную базу, осуществить государственные реформы, стимулировать развитие городов и т.д. Бедность – это тоже вопрос политики, перекликающийся с темой неформальной экономики. | ||
| 12 | |||
| 13 | Процесс формализации и меры, направленные на облегчение перехода к формальности, должны быть адаптированы к конкретным обстоятельствам, с которыми сталкиваются разные страны, а также различные категории [[экономических единиц>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая единица.WebHome]] или работающих лиц. | ||
| 14 | |||
| 15 | В силу сказанного выше, наличие статистики, оценивающей размер и характер [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике, важно по целому ряду причин, в том числе в качестве основы для формулирования и оценки эффективной политики, способствующей переходу в формальную экономику, как средство информирования и просвещения соответствующих групп [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]], как метод выявления глобальных и национальных тенденций в области [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и как инструмент анализа взаимосвязей между экономическим ростом и [[занятостью>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. С точки зрения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], информационная основа национальной политики надежнее, когда известны масштабы неформального труда и условия, в которых он осуществляется. В отдельно взятых странах информация о рынке труда, как правило, характеризует размер [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] – её предложение или дефицит; в ней используются данные общей статистики [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и [[безработицы>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]]. При этом отсутствуют подробные сведения о различных формах и слоях нестабильной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. | ||
| 16 | |||
| 17 | В качестве признаков неформальной экономики, как правило, выступают отсутствие необходимого образования, статуса юридического лица, плохие условия труда, не участие в системах социальной защиты, несчастные случаи на производстве, профессиональные заболевания и ущемление свободы объединения. Поэтому наличие статистики, отражающей численность таких лиц, безусловно, расширит базу знаний о масштабе и содержании необходимых мер политики. | ||
| 18 | |||
| 19 | Более того, без подробных данных о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] трудно определить, способна ли политика стимулирования экономического роста увеличить количество и повысить качество [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] и, в конечном счете, искоренить бедность. Поэтому усилия, направленные на развитие экономики во всем мире получают дополнительную поддержку, когда имеются достоверные, своевременные и последовательные данные о том, в какой степени неформализацию экономики следует рассматривать как национальное, региональное или более широкое явление и в какой мере структура [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] влияет на развитие человеческого потенциала и на сокращение масштабов бедности в разных странах. | ||
| 20 | |||
| 21 | Данное методологическое руководство состоит из шести частей и пяти приложений. Оно составлено с целью помочь совершенствованию статистического измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике ([[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]) в странах- членах СНГ с учетом решений 19-ой МКСТ и резолюций, принятых на предыдущих МКСТ. При этом следует специально отметить, что в данном руководстве предложен оптимальный подход к измерению [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] с использованием минимального набора вопросов, включенных в основную анкету ОРС. Более подробная информация о подходах к оценке и различных методах сбора данных о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике, и их распространению содержится в методологическом пособии МОТ «Измерение неформальности: Пособие по статистике [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]»^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^3^^>>path:#sdfootnote3sym||name="sdfootnote3anc"]](%%)^^. | ||
| 22 | |||
| 23 | Часть I содержит краткую предысторию появления термина «[[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]», разъясняет концептуальные рамки и методологию измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], принятые на 15-й Международной конференции статистиков труда в 1993 году. | ||
| 24 | |||
| 25 | Часть II посвящена детальному рассмотрению понятия «[[неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]» и её измерению в соответствии с //Руководящими принципами, касающимися статистического определения [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]//, принятыми на 17-й Международной конференции статистиков труда в 2003 году. | ||
| 26 | |||
| 27 | Часть III детально знакомит с подходом МОТ к определению [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике как парадигмы, состоящей из [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. | ||
| 28 | |||
| 29 | Часть IV показывает основные методы сбора данных о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. | ||
| 30 | |||
| 31 | Часть V предлагает практический подход к определению и оценке [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] с помощью модуля или блока вопросов, включенных в основной вопросник Обследования [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]]. В ней также предложены алгоритмы расчета основных составляющих [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике. | ||
| 32 | |||
| 33 | Приложение 1 содержит //Резолюцию о статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], принятую 15-й Международной конференцией статистиков труда// (Женева, 1993 г.). | ||
| 34 | |||
| 35 | Приложение 2 содержит //Руководящие принципы, касающиеся статистического определения [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]//, принятые на 17-й МКСТ (Женева. 2003 г.). | ||
| 36 | |||
| 37 | Приложение 3 воспроизводит [[//Международная классификация статуса в //>>doc:Методология.Международная классификация статуса занятых (МКСЗ-93).WebHome]]//[[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] 1993// (МКСТ-93). | ||
| 38 | |||
| 39 | Приложение 4 предлагает перечень вопросов для измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике. | ||
| 40 | |||
| 41 | Приложение 5 предлагает макеты публикационных таблиц для представления итогов обследований, проведенных с целью измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике в странах СНГ. | ||
| 42 | |||
| 43 | При написании данного Методологического руководства использовался широкий круг специальной методологической литературы, доклады и резолюции Международных конференций статистиков труда и Международных конференций труда МОТ. Практические рекомендации основаны на материалах, подготовленных специалистами Департамента статистики МОТ, а также методологии проведения ОРС 2014 года в султанате Бруней Даруссалам и ОРС 2016 года в Таджикистане, в разработке и имплементации которых принимал участие автор в качестве международного эксперта. | ||
| 44 | |||
| 45 | = Часть I. Занятость в неформальном секторе = | ||
| 46 | |||
| 47 | = 1. Почему именно занятость в неформальном секторе? = | ||
| 48 | |||
| 49 | Можно сказать, что обсуждение вопросов неформальности началось в 50-е годы прошлого столетия, когда главенствовали экономические теории о «традиционном секторе». Многие экономисты, такие как Артур Льюис и другие, считали, что этот сектор, состоящий из огромного излишка [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] в развивающихся странах, в том числе из мелких торговцев, мелких землевладельцев и временных [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], будет постепенно поглощаться современным промышленным сектором по мере развития экономики этих стран. Считалось также, что этот сектор находится на обочине и не связан с формальной экономикой и современным развитием капитализма.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^4^^>>path:#sdfootnote4sym||name="sdfootnote4anc"]](%%)^^ | ||
| 50 | |||
| 51 | Международная организация труда (МОТ) начала работать над концепцией [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] четыре десятилетия назад. С тех пор организацией проделана огромная [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], как в области концепции явления, так и социальных аспектов, лежащих в его основе. По своему масштабу и достигнутым результатами [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] МОТ превышает подобные программы, выполненные любой другой отдельно взятой организацией. [[Неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] по-прежнему занимает центральное место в мандате социальной справедливости МОТ. Как бы ни называлось это явление, «неорганизованный сектор» или «неформальная экономика» или еще как-то по-другому, [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] над «[[неформальным сектором>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» будет продолжаться в будущем, как это было и в прошлом. | ||
| 52 | |||
| 53 | Все началось с запуска в 1969 году «Всемирной программы [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]» МОТ. Однако перед этим краткая предыстория. | ||
| 54 | |||
| 55 | == 1.1 Краткая предыстория == | ||
| 56 | |||
| 57 | Одной из технических областей, которой требуется планирование, и область, которую МОТ включила в сферу своей компетентности среди международных организаций, является //[[рабочая сила>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]]//. | ||
| 58 | |||
| 59 | Для поддержки этого направления [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] в конце 1950-х годов в МОТ было создано техническое подразделение под названием //Управление планирования и организации [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]]// (УПОРС), которое организационно входило в Департамент развития человеческих ресурсов. В сферу деятельности УПОРС также входили программы по профессиональному обучению и развитию управления, на которые в то время приходилась львиная доля технического сотрудничества МОТ. | ||
| 60 | |||
| 61 | В течение 50-х и 60-х годов 20-го века благодаря щедрому внебюджетному финансированию, главным образом из тогдашней только созданной ПРООН, эти две программы резко выросли и сконцентрировали свою деятельность на подготовке и распределении человеческих ресурсов, которые требовались для планирования любого вида [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], в которых нуждалась страна, принимающая техническую помощь МОТ. | ||
| 62 | |||
| 63 | Поскольку Управление планирования и организации [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] было частью Департамента развития человеческих ресурсов, на него также, хоть и в значительно меньшей степени, распространялись достижения и финансовая поддержка, предоставляемая программам по профессиональному обучению и развитию управления. Это происходило в связи с тем, что в то время считалось, что по своему характеру планирование потребностей в человеческих ресурсах требует меньшего штата сотрудников и менее масштабных проектов, чем это было на самом деле. Именно здесь в функции планирования [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]], образовался пробел на то время в современной теории развития. В полученных результатах числа не совпадали! | ||
| 64 | |||
| 65 | Даже используя очень благоприятные предположения о прямой зависимости между инвестициями и ростом производительности, количество создаваемых [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] было меньше прогнозируемого на них спроса. Было намного меньше «современных» [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], чем людей, желающих их заполнить. Кроме того, многие люди часто работали вне рамок официальной или планируемой «[[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]». Некоторые их них, те кто официально относился к «не работающим», с экономической точки зрения фактически были [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]. Это явления стало называться «неофициальной [[занятостью>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]» или другими словами [[экономической деятельностью>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]], выходящей за рамки официального плана развития [[трудовых ресурсов>>doc:working:Глоссарии.Трудовые ресурсы.WebHome]]. Эта деятельность принимала многообразные формы: «неофициальное подрабатывание на стороне» низко оплачиваемыми государственными служащими; неучтенное выращивание продуктов питания лицами, официально работающими в коллективных фермерских хозяйствах и т.п. | ||
| 66 | |||
| 67 | Городская миграция также стала растущим явлением и в городских условиях пропасть между «плановой [[занятостью>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]» и видимой реальностью была особенно очевидной. Все большее количество людей были явно экономически активны, но при этом то, чем они занимались не находило своего отражения в планах развития [[трудовых ресурсов>>doc:working:Глоссарии.Трудовые ресурсы.WebHome]] и де-факто они не были учтены среди [[занятого населения>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]. | ||
| 68 | |||
| 69 | Официальная реакция на этих «беглецов» из плана национального развития со стороны как национальных властей, так и организаций по вопросам международного развития была неоднозначной – иногда открыто враждебной, иногда в виде доброжелательного безразличия, но практически никогда в виде поощрения иди поддержки. Поскольку экономика находилась «на взлёте» и развивалась, и этот процесс набирал обороты, считалось аксиомой, что «современный сектор» постепенно поглотит эту категорию работающего [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]]. Существовало мнение, что эта «проблема» носит временных характер и для того, чтобы добиться устойчивого роста было важно не отвлекаться от «большого толчка», придаваемого экономике посредством инвестиций и связанных с ними усилий в области развития. В итоге, как уже было отмечено выше, «беглецы» и их «неформальная деятельность» (которая на самом деле не считалась «[[работой>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]») либо активно не поддерживались, либо просто игнорировались. | ||
| 70 | |||
| 71 | Такое отношение также укладывалось в рамки программ профессионального обучения и развития Управления планирования и организации [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] МОТ. «Неофициальная [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]» явно не входила в программы обучения выпускников, окончивших учебные заведения, финансируемые за счет технической помощи МОТ. | ||
| 72 | |||
| 73 | Но «временная проблема» не исчезла. Более того она ухудшилось. Чем больше становился видимый разрыв между создаваемыми «современными [[рабочими местами>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]», предложением [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] и ее частичным «бегством» в неформальную деятельность, тем меньше становилось возможным игнорировать это явления. Демографические тенденции в совокупности с вышедшей из под контроля городской миграцией означали, что все большее число людей прибывало на городской рынок труда, который преимущественно был представлен современным сектором экономики. В создавшейся ситуации выделяемые капиталовложения на создание соответствующего количества [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в «современном секторе экономики» были явно недостаточны. | ||
| 74 | |||
| 75 | Начиная с середины и до конца 1960-х годов, наблюдаемый уровень [[безработицы>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]] явно не соответствовал запланированным усилиям в области развития. Такая ситуация имела место, несмотря на значительные успехи по таким направлениям, как накопление капитала, растущие инвестиции в инфраструктуру, развитие людских ресурсов и т.п. С этим необходимо было что-то делать. | ||
| 76 | |||
| 77 | == 1.2 Всемирная программа занятости МОТ == | ||
| 78 | |||
| 79 | Ответом МОТ на этот все более очевидный парадокс явилась Всемирная программа [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] (ВПЗ). | ||
| 80 | |||
| 81 | ВПЗ впервые появилась в качестве предложения, сделанного в 1967 году на Региональной конференции стран Американского континента, проходившей в Оттаве (Канада). Это предложение быстро получило сильную поддержку со стороны трехсторонних членов МОТ, а затем было официально одобрено на Международной конференции труда, состоявшейся в 1969 году в г. Женева. | ||
| 82 | |||
| 83 | Основная задача ВПЗ заключалась в том, чтобы поставить вопрос о создании [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в центр национальных усилий по планированию и развитию в качестве самостоятельной политической цели, а не рассматривать его в виде остаточного результата «успешных» усилий в области развития. | ||
| 84 | |||
| 85 | Сегодня это положение может показаться довольно очевидным, но в мышлении 1960-х годов на переднем плане находились накопление капитала, продвижение экспорта, рост объема промышленного производства и тому подобное. Существовала распространенная точка зрения, что в результате достижений в этих областях [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] будет расти автоматически. Дайте возможность рынку труда эффективно функционировать и тогда спрос и предложение будут «сбалансированы» [[заработной платой>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]], обеспечивающей равенство спроса и предложения на рынке труда. Любая озабоченность по поводу низкого уровня этой «равновесной [[заработной платы>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]]» должна быть решена путем обеспечения того, чтобы со стороны предложения этот труд имел надлежащую квалификацию, а со стороны спроса продуктивно использовался. | ||
| 86 | |||
| 87 | В то время превалировало мнение, что в периоды корректировки и стадии «набора высоты» могут иметь место некоторые «социальные стрессы», но они будут исчезать по мере того, как будет продолжаться устойчивый рост, и современный городской сектор постепенно расширится и поглотит любое число лиц, прибывающих из сельского сектора экономики. | ||
| 88 | |||
| 89 | ВПЗ была, по сути, прямой атакой на эту традиционную «экономическую мудрость». Основной антитезис ВПЗ заключался в том, что [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] должна рассматриваться как центральный компонент, а не как конечный результат экономического развития. Она должна занимать видное место, как на этапе планирования, так и на этапах реализации, равно как на макро, так и микроуровне. Полная, продуктивная и свободно выбранная [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] должна быть включена в процесс развития в качестве явного и объединяющего лейтмотива, который будет давать импульс другим усилиям, направленным на социально оправданное развитие, а не наоборот. | ||
| 90 | |||
| 91 | Этот тезис все еще остается актуальным сегодня, … и все еще нуждается в продвижении. | ||
| 92 | |||
| 93 | == 1.3 Рождение концепции «неформальный сектор» == | ||
| 94 | |||
| 95 | С целью осуществления ВПЗ, Управление планирования и организации [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] было выведено из Департамента развития людских ресурсов и превратилось в отдельный Департамент планирования и продвижения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. Новый департамент имел три управления, каждое из которых имело соответствующую направленность деятельности: научные исследования; проекты по секторной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]; и Управление комплексных миссий по планированию [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. У этого третьего управления был мандат на организацию крупных многодисциплинарных «комплексных миссий по вопросу [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]» продолжительностью до двух месяцев в странах, запрашивающих такую помощь. В то время такие комплексные миссии были довольно инновационными. Они не только представляли собой новый фокус усилий в области роста [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], но они также представляли другой подход к технической помощи. | ||
| 96 | |||
| 97 | Миссия в Кению 1972 года была первой комплексной миссией по вопросам [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в Африке и, вне всякого сомнения, одним из ее самых долговечных наследий стала концепция «[[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]». | ||
| 98 | |||
| 99 | В кенийском докладе «[[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], доходы и равенство»^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^5^^>>path:#sdfootnote5sym||name="sdfootnote5anc"]](%%)^^, не только впервые было сформулировано словосочетание «[[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]», но эта концепция сыграла ключевую роль во всем анализе ситуации с [[занятостью>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. | ||
| 100 | |||
| 101 | Глава 13 доклада целиком посвящена [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Отдельный раздел в кратком содержании доклада и рекомендациях были также посвящены [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. В довершение к этому на протяжении всего доклада различные главы и разделы содержали отдельные комментарии и замечания о [[формальном>>doc:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]] и [[неформальном секторах>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] экономики. | ||
| 102 | |||
| 103 | Основные выводы доклада заключались в следующем: «…в анализе главный акцент делается на первостепенное значение связи между формальной и неформальной деятельностью. Поэтому необходимо подчеркнуть, что неформальная деятельность не ограничивается [[занятостью>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] на периферии главных городов, конкретными профессиями или даже [[экономической деятельностью>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]]. Скорее, неформальная деятельность – это способ что-то производить; она характеризуется: | ||
| 104 | |||
| 105 | (а) легкостью доступа; | ||
| 106 | |||
| 107 | (б) опорой на подручные ресурсы; | ||
| 108 | |||
| 109 | (в) семейной собственностью [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]; | ||
| 110 | |||
| 111 | (г) малыми масштабами выполняемой [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]; | ||
| 112 | |||
| 113 | (д) трудоемкостью и адаптацией технологии к конкретным потребностям; | ||
| 114 | |||
| 115 | (е) квалификацией, приобретенной вне формальной системы обучения; | ||
| 116 | |||
| 117 | (ж) нерегулируемыми и конкурентными рынками. | ||
| 118 | |||
| 119 | В заключении Доклада говорилось: «Деятельность в рамках [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в значительной степени игнорируется, редко поддерживается, часто регулируется, а иногда и активно подвергается критике со стороны правительства». | ||
| 120 | |||
| 121 | == 1.4 1970-е – годы инкубированного развития концепции == | ||
| 122 | |||
| 123 | Следует отметить, что первоначально даже в МОТ концепция «[[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» не была встречена со всеобщим энтузиазмом. Например, [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] не фигурировал в концептуальных рамках последующих за Кенией миссий (Иран, Филиппины и т.д.). | ||
| 124 | |||
| 125 | В конце 1974 года ВПЗ и Департамент планирования и продвижения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] прошли через крупную структурную реорганизацию. В основу новой структуры была положена техническая тематика (развитие сельских районов, выбор технологий, распределение доходов, городская миграция и т. д.), а не средства достижения целей (т.е., исследования, комплексные миссии и секторные проекты). Идея заключалась в более тесном взаимодействии деятельности в области оперативного и технического сотрудничества с исследованиями в интересах каждого. В Программе и бюджете МОТ на 1974-75 годы также наблюдался значительный сдвиг в сторону сельского сектора. Шесть из семи вышеупомянутых основных тем касались [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в сельских районах или развития сельских районов. | ||
| 126 | |||
| 127 | Проблема городской [[безработицы>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]] (и, следовательно, городского [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]) рассматривалась, по сути, как отражение стрессов и дисбалансов между сельским и так называемым, «современным» или формальным, городским секторами. Поэтому исследования по проблемам городской [[безработицы>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]] относились к второстепенным приоритетам, а не являлись доминирующей задачей высшего руководства страны. | ||
| 128 | |||
| 129 | В течение 1970-х годов фраза «городской [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» сменилась на «городская [[безработица>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]]». Большая часть [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] МОТ в данном направлении состояла из городских исследований, особое внимание в которых уделялось сбору и изучению дополнительных данных и советам на политическом уровне. Относительно мало внимания уделялось прямым программам по корректированию принимаемых решений и традиционным проектам технической помощи. Такой подход имел смысл, поскольку концепция была новой, не до конца понята и не получила широкого распространения. Сначала необходимо было продемонстрировать, что проблемы, заключенные в словосочетание «[[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]», действительно имели важное значение и то, что это новое словосочетание внесло полезный вклад при обсуждении вопросов развития. На первом этапе исследований была изучена ситуация в Калькутте, Абиджане, Джакарте, Сан-Паулу, Лагосе и Боготе. Второй этап был сосредоточен на [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] как таковом в более широком диапазоне городов третьего мира. | ||
| 130 | |||
| 131 | Возможно, основной вклад этих исследований состоял в том, что они продемонстрировали важность городского [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], как источника [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и получения доходов. Ориентировочные оценки размера городского [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] с точки зрения его доли в [[рабочей силе>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] в городах, где проводились вышеупомянутые исследования МОТ колебались от 40 до 60 процентов^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^6^^>>path:#sdfootnote6sym||name="sdfootnote6anc"]](%%)^^. | ||
| 132 | |||
| 133 | Когда, казалось бы, результаты [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], проводимой в рамках ВПЗ, начали доказывать важность выведения вопроса [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] на один из первых планов при составлении очередной Программы и бюджета организации, в ноябре 1977 года США вышли из членства МОТ, забрав с собой четверть ее бюджета. | ||
| 134 | |||
| 135 | Таким образом, вместо того, чтобы иметь возможность разработать Программу и бюджет на следующий двухлетний период, опираясь на только что состоявшуюся Всемирную конференцию по вопросам [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] (г. Женева, июнь 1976 г.)^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^7^^>>path:#sdfootnote7sym||name="sdfootnote7anc"]](%%)^^ и десятилетие кропотливой подготовительной [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] по продвижению вопроса [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в центре стратегий развития и политических дебатов, МОТ столкнулась с серьезным внутренним кризисом поиска своей идентичности. | ||
| 136 | |||
| 137 | Хотя этот кризис непосредственно не касался [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] ВПЗ, Департамент планирования и продвижения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] должен был разделить случившееся вместе с остальной частью организации. Кризис ударил по Программе и бюджету на 1978-79 годы. Его пришлось сократить на 25 процентов. Программа и бюджет на 1980-81 годы, которые были составлены во время кризиса в самом разгаре в 1978 и 1979 годов, также серьезно пострадали, сократив 303 «бюджетных поста». Таким образом, вместо того, чтобы продвинуться вперед по вопросам и концепции [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], МОТ завершила десятилетие в режиме обороны и отступления. | ||
| 138 | |||
| 139 | Однако несмотря на события, изложенные выше, объем материалов, подготовленных в течение десяти лет существования ВПЗ, был впечатляющим. К началу 80-х годов под рубрикой «Городская [[безработица>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]]» было издано 13 книг, опубликованных МОТ, плюс еще 7, опубликованных внешними издателями, девять статей для «Международного обзора труда», выполнено 45 исследований в рамках ВПЗ, подготовлено восемь технических докладов для отдельных стран и примерно 25 различных документов.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^8^^>>path:#sdfootnote8sym||name="sdfootnote8anc"]](%%)^^ | ||
| 140 | |||
| 141 | == 1.5. 1980-е – Время разбрасывать камни == | ||
| 142 | |||
| 143 | Несмотря на такое неблагоприятное начало, в течение десятилетия, пришедшего на 1980-е годы, в рамках МОТ стала быстро развиваться концепция городского [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Он стал одной из пяти «глобальных тем» Среднесрочного Плана МОТ на период с 1982 по 1987 год.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^9^^>>path:#sdfootnote9sym||name="sdfootnote9anc"]](%%)^^ Впервые мероприятия по тематике, связанной с [[неформальным сектором>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], стали появляться в других крупных программах помимо Департамента [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. Новая «Международная программа по улучшению условий труда и окружающей его среды» включила [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в план своей [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]. | ||
| 144 | |||
| 145 | К 1986-87 годам уже было 17 [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], имеющих связь с изучением [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], а ко времени принятия двухгодичной Программы и бюджета на период 1988-89 годов каждая основная техническая программа МОТ имела, по крайней мере, один рабочий компонент, касающийся [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 146 | |||
| 147 | В долгосрочных планах на 1982-87 и на 1990-95 годы, [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] был одной из приоритетных «меж-департаментских тем». | ||
| 148 | |||
| 149 | Вместе с тем, в силу того, что тема [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] не нашла единого лидера, который бы возглавил [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] организации по этому направлению, эта концепция так и не смогла дорасти до полноценной Программы МОТ. Человеческие реалии, нашедшие отражение при подготовке программы [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] и составлении бюджета МОТ оказали отрицательное влияние, как на концепцию, так и на программу [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] МОТ. | ||
| 150 | |||
| 151 | На протяжении многих лет одновременно несколько подразделений занимались вопросами «[[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]», но в организационной структуре МОТ так и не появилось отдельное подразделение с конкретным мандатом под названием «[[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]». | ||
| 152 | |||
| 153 | Когда же [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] стал одной из «глобальных тем» МОТ для Среднесрочных планов 1980-х и начала 1990-х годов, он был вознесен на пьедестал в качестве одного из главных лейтмотивов Программы и бюджета организации и менеджеры технических департаментов бросились включать «модное» словосочетание «[[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» в двухлетние программы своих [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]. | ||
| 154 | |||
| 155 | За пределами МОТ концепция [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] также начала постепенно развиваться. Собственный вклад МОТ в мировую копилку литературы по вопросу [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] составил к концу 1980-х от трети до половины от общего объема профильных [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]. Остальная часть поступала главным образом из академических учреждений и других организаций, занимающихся вопросом развития. На протяжении восьмидесятых годов велось широкое сотрудничество и обмен информацией и мнениями по различным аспектам [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 156 | |||
| 157 | В то время как в общей сложности на МОТ приходилось менее половины мирового потока информации о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], она оставалась крупнейшей отдельно взятой организацией по числу опубликованных книг, исследований и статей, выпускаемых ежегодно как по отдельности, так и вместе взятых. | ||
| 158 | |||
| 159 | == 1.6. 1990-е – Время собирать камни == | ||
| 160 | |||
| 161 | Приток внимания к [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] усилился в начале 1990-х годов. Три важных международных события ознаменовали собой первую половину десятилетия: 1) Международные трехсторонние дебаты по [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] на Международной конференции труда 1991 года; 2) 15-я Международная конференция статистиков труда (январь 1993 года), на которой были приняты «Рекомендации по статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в информационном секторе»; и 3) Междепартаментский проект по [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] на 1994-1995 гг. с участием всех технических подразделений МОТ. | ||
| 162 | |||
| 163 | === 1.6.1. Международные трехсторонние дебаты по неформальному сектору === | ||
| 164 | |||
| 165 | Международная конференция труда 1991 года стала кульминацией международных дискуссий и обсуждений [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Впервые эта тема была вынесена в качестве основного вопроса на повестку дня крупной международной конференции. Также впервые эта тема детально обсуждалась участниками конференции, которые не были непосредственно связаны с [[работой>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] по [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. До этого момента вопрос неформальной экономики в значительной степени относился к области «специалистов» и «технарей». Конференция 1991 года предоставила возможность представителям организаций [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]], трудящихся и правительств, чье профессиональное видение обычно охватывало все аспекты экономики, высказать свое мнение по одному специальному вопросу. Это было «новеллой» в истории Конференции. | ||
| 166 | |||
| 167 | Доклад Генерального директора МОТ «Дилемма [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]»^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^10^^>>path:#sdfootnote10sym||name="sdfootnote10anc"]](%%)^^, в котором раскрывался этот вопрос и на основании которого развернулась дискуссия на конференции, по-прежнему остается одним из лучших методических пособий по этой теме. В нем делается правильный акцент на концепцию, не заходя в дебри обсуждения определений или статистических выкладок. В нем также предлагалось рассмотреть то, что [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] представляет собой особое переплетение вызовов для традиционных понятий экономического управления. Отсюда и название доклада: «Дилемма [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]». | ||
| 168 | |||
| 169 | Стоит также отметить следующие два момента, о которых также идет речь в докладе. | ||
| 170 | |||
| 171 | Во-первых, в заключении доклада ясно сказано: «Вопреки прежним убеждениям, [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] не исчезнет спонтанно с экономическим ростом. Скорее всего, он будет расти в последующие годы, а вместе с ним также будут возрастать проблемы городской нищеты и перегруженности городов»^^12^^. Растущая урбанизация соответствовала прогнозам развития, сделанным в 1950-х и 1960-х годах. Однако видение того, что тенденция к урбанизации послужит причинной связью с проблемой растущей крайней нищеты среди городского [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]], значительно отличалось от прежнего мышления. Восходящая по спирали динамика «модернизации», которая должна была сопровождать урбанизацию и привести к экономическому «взлету» так и не привела к прорыву. Ничто не смогло заметно снизить растущий уровень бедности и такая ситуация будет сохраняться. Это был важный вывод, который имел основные последствия для традиционной парадигмы развития. | ||
| 172 | |||
| 173 | Во-вторых, в докладе сосредоточено внимание на городском [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. «Является ли концепция [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] применимой как к городской, так и сельской местности» - оставалось вопросом с момента, когда было сформулировано само словосочетание «[[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]». В «Кенийском докладе» (см. Подраздел 1.4) контекст был явно городским. То же самое можно сказать и об исследовательских [[работах>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], выполненных в 1970-х годах в рамках ВПЗ. Однако за пределами МОТ, а так же по мере того, как концепция [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] распространялась в других технических департаментах организации, сложилась тенденция, что этот термин начал применяться довольно свободно по отношению к любому виду бедности или социальной изоляции, будь то в городском или сельском контексте. Такое использование понятия «[[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» не способствовало решению проблемы развития. Свободное и зачастую случайное использование этого термина привело к путанице и разочарованию. В этой связи в Докладе говорилось, что в то время, как многие симптомы городского [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] также встречаются и в сельской местности, их причины и контекст различны, возможность доступа к различным видам средств существования также совершенно отличны. Поэтому, как с точки зрения анализа причин, так и выбора путей их решения, Доклад рекомендовал рассматривать проблемы сельской бедности и изоляции отдельно от городского [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 174 | |||
| 175 | === 1.6.2. 15-я Международная конференция статистиков труда^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^11^^>>path:#sdfootnote11sym||name="sdfootnote11anc"]](%%)^^ === | ||
| 176 | |||
| 177 | Как отмечалось выше, вторым главным событием 1990-х годов для [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] стало включение этой темы в Повестку дня 15-й Международной конференции статистиков труда (МКСТ), которая состоялась с 19 по 28 января 1993 года. | ||
| 178 | |||
| 179 | Разумеется, пункт повестки по [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] не появился сам по себе. В 1982 году на 13-й МКСТ вопрос о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] был кратко обсужден, и была принята Резолюция, в параграфе 33 которой было записано: «желательно, чтобы страны разработали соответствующие методологии и программы сбора данных в городском [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и сельской несельскохозяйственной деятельности»^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^12^^>>path:#sdfootnote12sym||name="sdfootnote12anc"]](%%)^^. Затем к этой Резолюции вернулись в 1987 году на 14-й МКСТ, где в Общем докладе под рубрикой «нестандартные формы [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и доходов» была включена информация о том, что Бюро статистики МОТ планирует «разработать концептуальную основу для определения различных форм нестандартной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и доходов», включая деятельность в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], случайную и прерывающуюся [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], надомную [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], ученичество на производстве и неоплачиваемую семейную [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]. | ||
| 180 | |||
| 181 | Секретариатом Конференции не предусматривалась никакая резолюция по [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] для принятия Конференцией. Однако в ходе обсуждения Общего отчета о [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] Бюро статистики МОТ делегаты продемонстрировали большой интерес к проблеме [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Делегат из Мексики сделал устное предложение о принятии резолюции о необходимости тщательного и углубленного изучения возможности измерения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. После некоторого обсуждения была принята короткая официальная Резолюция VIII - «Резолюция о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]», которая призывала включить вопрос о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в повестку дня следующей 15-й МКСТ.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^13^^>>path:#sdfootnote13sym||name="sdfootnote13anc"]](%%)^^ Это решение имело важное значение, поскольку означало, что [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] будет предметом отдельного технического доклада Бюро статистики МОТ и следующая Конференция будет обсуждать проект нового международного стандарта. | ||
| 182 | |||
| 183 | 14-я МКСТ также пришла к выводу, что «[[экономическая единица>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая единица.WebHome]]» является наиболее подходящей единицей измерения для определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]».^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^14^^>>path:#sdfootnote14sym||name="sdfootnote14anc"]](%%)^^ До того момента данный вопрос оставался наиболее горячо обсуждаемой темой, связанной с [[неформальным сектором>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 184 | |||
| 185 | В соответствии с установившейся практикой в 1992 году Бюро статистики МОТ подготовило Доклад «Статистика [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» в качестве основы для обсуждения одного из трех технических пунктов повестки дня на 15-й МКСТ.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^15^^>>path:#sdfootnote15sym||name="sdfootnote15anc"]](%%)^^ Также, согласно сложившейся практике, в Доклад был включен «проект резолюции» для рассмотрения на Конференции. В проекте резолюции рассматривались концептуальные рамки и определения, а также методологические вопросы измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Как и в Докладе Генерального Директора МОТ «Дилемма [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» (см. выше подраздел 1.6.1.), в Докладе Бюро статистики была собрана богатая справочная информация и, наряду с проектом резолюции, он послужил основой для всестороннего профессионального обсуждения на 15-й МКСТ. | ||
| 186 | |||
| 187 | В результате трехсторонней дискуссии участников Конференции^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^16^^>>path:#sdfootnote16sym||name="sdfootnote16anc"]](%%)^^ появился целый ряд новых интересных идей и подходов, которые не были включены в документ, подготовленный Бюро статистики. Подробно с этими материалами можно ознакомиться в Докладе конференции,^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^17^^>>path:#sdfootnote17sym||name="sdfootnote17anc"]](%%)^^ в котором содержится как отчет о [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] технического комитета, занимавшегося обсуждением проекта Резолюции о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], так и окончательный текст Резолюции, принятой на 15-й МКСТ. | ||
| 188 | |||
| 189 | Новая Резолюция быстро обрела высокий международный статус. Параллельно с [[работой>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] МОТ по статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], другие международные организации работали над пересмотром Международной системы национальных счетов (СНС) версии 1968 года, в результате чего была разработана Система национальных счетов 1993 года (СНС-93), которая была утверждена на Статистической комиссии ООН в марте 1993 года.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^18^^>>path:#sdfootnote18sym||name="sdfootnote18anc"]](%%)^^ Пересмотренная СНС-93 явилась основой концептуальных рамок для национальных финансовых и экономических статистических систем, используемых для таких целей, как расчет национального продукта, международной отчётности на основе сопоставимых экономических и финансовых данных и т.д. | ||
| 190 | |||
| 191 | Пересмотренная версия СНС 1993 года явила собой кульминацию десятилетней [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], выполненной под общим руководством Статистической комиссии ООН и при полном техническом и финансовом участии ЕВРОСТАТа, МВФ, Всемирного банка и ОЭСР, а также ряда Специализированных организаций системы ООН. В «Предисловии» к СНС-93, подчеркивая значительные изменения, имеющие место в новой системе национальных счетов, в частности было записано: «СНС 1993 года отмечает и использует различие между [[неформальным>>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[формальным секторами>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]».^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^19^^>>path:#sdfootnote19sym||name="sdfootnote19anc"]](%%)^^ | ||
| 192 | |||
| 193 | В СНС-93 также четко признавалась ведущая роль МОТ в области [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и была включена в качестве приложения двухстраничная выдержка из Резолюции 15-й МКСТ. Таким образом, в течение нескольких недель после своего принятия, «Резолюция по статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» была официально включена в СНС 1993 года, а затем официально принята и рекомендована международному сообществу Экономическим и Социальным Советом Организации Объединенных Наций. Трудно представить себе более авторитетную или универсальную поддержку! | ||
| 194 | |||
| 195 | В заключении, прежде чем перейти к следующей теме, следует отметить, что 15-я МКСТ также имела на повестке дня в качестве отдельного технического вопроса пересмотр Международной классификации статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и приняла новую [[Международную классификацию 1993 (МКСЗ-93)>>doc:Методология.Международная классификация статуса занятых (МКСЗ-93).WebHome]]^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^20^^>>path:#sdfootnote20sym||name="sdfootnote20anc"]](%%)^^. Значительная часть содержания технического доклада по этому вопросу и его последующее обсуждение касались вопросов, тесно или непосредственно связанных с проблемами, связанными с [[неформальным сектором>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 196 | |||
| 197 | === 1.6.3. Междепартаментский проект по неформальному сектору на 1994-1995 гг. === | ||
| 198 | |||
| 199 | Третьим крупным «событием» 1990-х годов в области [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] стал Междепартаментский проект по [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], включенный в Программу и бюджет МОТ на 1994-1995 годы. | ||
| 200 | |||
| 201 | Проект имел следующие цели: (a) повышение производительности [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]; (б) распространение на производителей и лиц, [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] базовой социальной защиты, включенной в основные международные трудовые нормы; и (г) продвижение и укрепление организаций и институтов [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] с целью поддержки коллективных действий, [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в нем лиц. В цели проекта также входила организация учебных курсов по измерению [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], организованных в трех специально выбранных городах: Богота (Колумбия), Дар-эс-Салам (Танзания) и Манила (Филиппины). В дополнение проект получил значительную поддержку со стороны местных органов власти, как на муниципальном, так и национальном уровнях, а также от различных донорских организаций. В общей сложности в проекте участвовали более тридцати сотрудников из 16 различных технических подразделений МОТ и ее представительств на местах. | ||
| 202 | |||
| 203 | Проект охватывал следующие основные тематические направления [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]: | ||
| 204 | |||
| 205 | * Статистика [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]: охват и методология | ||
| 206 | * Роль [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]: детерминанты стагнации, роста и трансформации | ||
| 207 | * Нормативно-правовая база: характер, воздействие и необходимость реформы | ||
| 208 | * Производственные ресурсы и рынки: доступ к финансовым услугам, рынкам, источникам профессиональных знаний, обучению и технологиям | ||
| 209 | * Условия труда | ||
| 210 | * Социальная защита | ||
| 211 | * Организации/ассоциации самопомощи [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. В результате проекта был подготовлен значительный объем методологических и статистических материалов. | ||
| 212 | |||
| 213 | В Программе и бюджете на 1996-1997 годы было предусмотрено тринадцать программ действий в различных технических подразделениях МОТ. Многие из этих программ действий касались вопросов, связанных с [[неформальным сектором>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], но ни одна из них не была конкретно посвящена исключительно [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 214 | |||
| 215 | В Программе и бюджете на 1998-1999 годы было предусмотрено шестнадцать программ действий. И, опять же, некоторые из них касались вопросов [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], но ни одна из них специально не была посвящена [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Несколько технических подразделений МОТ также включили в планы своей [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] «рабочие элементы» [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. В соответствии с бюджетом Бюро статистики МОТ в его план [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] были включены несколько мероприятий, связанных с измерением и статистикой [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Основное внимание в этих мероприятиях уделялось выполнению мандата, предоставленного МОТ в рамках пересмотренной Системы Национальных Счетов 1993 года. | ||
| 216 | |||
| 217 | == 1.7. Неформальный сектор и МОТ в новом тысячелетии == | ||
| 218 | |||
| 219 | === 1.7.1. Повестка Достойного Труда МОТ === | ||
| 220 | |||
| 221 | Понимание мышления, которое будет доминировать в деятельности МОТ касательно [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в новом тысячелетии, можно почерпнуть из Международной конференции труда 1999 года, на которой была объявлена новая Повестка МОТ под названием «Достойный труд». | ||
| 222 | |||
| 223 | Этот термин впервые был представлен Генеральным директором Международной организации труда г-ном Хуаном Сомавиа в его выступлении на 87-й Международной конференции труда в 1999 году. | ||
| 224 | |||
| 225 | Достойный труд имеет ключевое значение для устойчивого сокращения масштабов бедности и является средством для достижения справедливого, всеобъемлющего и устойчивого развития. В Декларации Международной организации труда «О социальной справедливости для справедливой глобализации» рекомендуется создание надлежащих показателей для мониторинга прогресса, достигнутого МОТ в реализации Повестки Достойного Труда. | ||
| 226 | |||
| 227 | В сентябре 2008 года, МОТ созвала Международное трехстороннее совещание экспертов по измерению достойного труда, на котором были приняты рамки показателей Достойного Труда, утвержденные на 18-ой Международной конференции статистиков труда в декабре 2008 года. | ||
| 228 | |||
| 229 | Эти рамки включают следующие десять основных элементов, которые соответствуют четырем стратегическим направлениям Повестки Достойного Труда МОТ (полная и производительная [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], права в сфере труда, социальная защита и социальный диалог): возможность найти [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]; адекватный [[заработок>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и производительный труд; достойная продолжительность [[рабочего времени>>doc:working:Глоссарии.Рабочее время.WebHome]]; сочетание трудовой, семейной и личной жизни; труд, который должен быть упразднен; стабильность и уверенность в сохранении [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]; равные возможности и отношения на [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]; безопасная рабочая среда; социальное обеспечение; и социальный диалог, представительство трудящихся и [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]].^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^21^^>>path:#sdfootnote21sym||name="sdfootnote21anc"]](%%)^^ | ||
| 230 | |||
| 231 | __Одним из показателей первого элемента рамок достойного труда__ __«возможность найти [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]» является показатель «[[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]»__. | ||
| 232 | |||
| 233 | [[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] представляет собой концепцию, базирующуюся на понятии «[[рабочее место>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]», которая включает в себя те [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], которые обычно не имеют базовой социальной и правовой защиты или пособий, и могут находиться как в [[формальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], так и в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] экономики, а также в домохозяйствах. Практически все категории [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] также классифицируются как [[неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. [[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] является важным показателем, касающимся качества [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в экономике, и имеет одинаково важное значение, как для развивающихся, так и для развитых стран.^^24^^ | ||
| 234 | |||
| 235 | === 1.7.2. Цели устойчивого развития и показатели достойного труда === | ||
| 236 | |||
| 237 | Цели устойчивого развития (ЦУР) были запущены в сентябре 2015 года Генеральной Ассамблеей ООН – правительства, деловые круги и гражданское общество вместе с Организацией Объединенных Наций начали мобилизировать усилия для достижения Повестки дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. Универсальная, всеобъемлющая и единая Повестка 2030 призывает все страны к универсальным действиям для улучшения жизни людей во всем мире. | ||
| 238 | |||
| 239 | Повестка дня в области устойчивого развития на период до 2030 года определяет набор из 17 целей, основанных на 169 целевых задачах и 244 показателях, лежащих в их основе. ЦУР имеют амбициозную повестку дня для устранения глубоко укоренившегося глобального неравенства, в том числе крайней бедности. | ||
| 240 | |||
| 241 | Достойный труд лежит в основе новой парадигмы глобального развития и закреплен, по меньшей мере, в 10 из 17 целей ЦУР. Кроме того, во всех 17 целях имеют место десять основных элементов достойного труда, перечисленных выше. В дополнение ко всему, ЦУР подчеркивают ключевую роль достойного труда в обеспечении инклюзивного экономического роста, а также его вклад в улучшение социальных и экологических результатов. МОТ поддерживает выполнение целевых показателей достойного труда, в частности в рамках Цели 8 «Содействие всестороннему и устойчивому экономическому росту, [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и достойному труду для всех». | ||
| 242 | |||
| 243 | __Среди 14 показателей ЦУР в рамках Цели 8 находится показатель__ __8.3.1. «Доля [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] в несельскохозяйственной__ __[[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], по полу»__. | ||
| 244 | |||
| 245 | Таким образом, можно сделать общий вывод, что тема измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] будет оставаться на повестке дня МОТ, как минимум, до 2030 года. | ||
| 246 | |||
| 247 | = 2. 15-я Международная конференция статистиков труда (Женева, 1928 января 1993г.) – историческая Резолюция о статистике занятости в неформальном секторе = | ||
| 248 | |||
| 249 | Как уже было отмечено в подразделе 1.6.2 данного методологического пособия, статистическое определение понятия [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] было разработано на 15-й Международной конференцией статистиков труда (МКСТ), которая в январе 1993 года приняла //Резолюцию о статистики [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]//^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^22^^>>path:#sdfootnote22sym||name="sdfootnote22anc"]](%%)^^. | ||
| 250 | |||
| 251 | В марте того же года Статистическая комиссия ООН поддержала указанную резолюцию и приняла решение о включении соответствующих ее частей в Систему национальных счетов 1993 года. Включение в СНС определений [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] создало предпосылки для идентификации его в счетах и получения оценок доли [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в добавленной стоимости, в численности [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] и трудовых затратах по единой методологии. | ||
| 252 | |||
| 253 | == 2.1. Цели == | ||
| 254 | |||
| 255 | Согласно //Резолюции о статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]//, измерение [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике рекомендовано проводить в странах, в которых [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] играет значительную роль в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], образовании доходов, экономическом и социальном развитии. В силу этого, было рекомендовано, чтобы такие страны стремились к созданию комплексной системы статистики [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] с целью обеспечить достаточную статистическую базу для различных пользователей статистики с учетом конкретных национальных потребностей и обстоятельств. Разрабатываемая система должна способствовать совершенствованию статистики труда и национальных счетов как информационной базы для макроэкономического анализа, планирования, разработки и оценки политики, интеграции [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в процессе развития и его институционализации. Необходимо, что бы такая система обеспечивала пользователей количественной информацией о вкладе [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в различные направления экономического и социального развития, в том числе в создание [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], производство, образование доходов, формирование человеческого капитала и мобилизацию финансовых ресурсов. | ||
| 256 | |||
| 257 | Для достижения вышеуказанных целей необходимо, насколько это возможно, собирать следующие всеохватывающие, подробные и достоверные статистические данные: | ||
| 258 | |||
| 259 | (i ) Общее число единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в разбивке по различным структурным характеристикам в целях предоставления информации о составе [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и выявления его конкретных сегментов. | ||
| 260 | |||
| 261 | ( ii) Общий уровень [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в производственных единицах [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], включая классификацию [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] по социально-демографическим и другим характеристикам, а также и информацию об условиях их труда. | ||
| 262 | |||
| 263 | ( iii) Производство и доходы, создаваемые в результате деятельности в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], по возможности, на основе данных о выпуске, затратах и связанных с ними операциях. | ||
| 264 | |||
| 265 | ( iv) Другие характеристики, касающиеся условий, в которых создаются и осуществляют свою деятельность производственные единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], включая их связи с другими [[экономическими единицами>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая единица.WebHome]] внутри и за пределами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 266 | |||
| 267 | Что касается используемых определений, классификаций и учетных периодов, то с целью повышения сопоставимости и более широкого применения статистики [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], данные о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] должны по возможности быть сопоставимыми с данными других смежных разделов экономической и социальной статистики и с национальными счетами. | ||
| 268 | |||
| 269 | == 2.2. Концептуальные рамки и статистическое определение неформального сектора == | ||
| 270 | |||
| 271 | === 2.2.1. Неформальный сектор === | ||
| 272 | |||
| 273 | Пункт 5(1) резолюции 15-й МКСТ гласит: «[[Неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в широком значении можно характеризовать как состоящий из единиц, осуществляющих производство товаров или услуг с первичной целью обеспечения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и доходов участвующих в них лиц. Эти единицы, как правило, работают на низком уровне организации с небольшим или отсутствующим разделением труда и капитала, как факторов производства и отличаются своей мало масштабностью. Трудовые отношения – там, где они существуют – основаны главным образом на случайной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], родственных, личных или социальных отношениях, а не на договорных условиях с официальными гарантиями». | ||
| 274 | |||
| 275 | Для статистических целей н[[еформальный сектор>>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] рассматривается как подгруппа производственных единиц, которые в соответствии с определениями и классификациями, предусмотренными в //Системе национальных счетов 1993 и [[2008 года>>doc:xwiki:Библиотека.Система национальных счетов 2008 (СНС 2008).WebHome]]//, образуют часть сектора домашних хозяйств в качестве [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств или, что равнозначно, представляют собой некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], принадлежащие домашним хозяйствам, как это определено в резолюции в пункте 7(2). | ||
| 276 | |||
| 277 | [[Неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] определяется независимо от типа [[рабочего места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], на котором осуществляется производственная деятельность, степени используемого основного капитала, продолжительности [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (многолетняя, сезонная или случайная) и его функционирования как основного или дополнительного вида деятельности собственника. | ||
| 278 | |||
| 279 | Следовательно, [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] должен определяться на основе характеристик производственных единиц ([[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], заведений), где осуществляется деятельность, а не на основе характеристик [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] или их [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]. Соответственно, лица классифицируются как [[занятые в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]], если они работают на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] с характеристиками, соответствующими определению этого сектора. | ||
| 280 | |||
| 281 | [[Лица, >>doc:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]][[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в производственных единицах за пределами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], исключаются из международного определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], какой бы нестабильной ни была их [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. | ||
| 282 | |||
| 283 | === 2.2.2. Предприятия неформального сектора === | ||
| 284 | |||
| 285 | Итак, [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] определялся как подгруппа производственных единиц, включенных в институциональный сектор домашних хозяйств СНС, т.е. как группа некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], принадлежащих домашним хозяйствам, о__сновные и другие__ __используемые активы, которые принадлежат не этим производственным__ __единицам как таковым, а их собственникам.__ Сами по себе, эти единицы не могут осуществлять операции, заключать договоры с другими единицами или принимать обязательства от своего имени. __Собственники должны__ __привлекать необходимые финансовые средства на свой страх и риск, и они__ __несут личную неограниченную ответственность за любые долги или__ __обязательства, возникающие в процессе производства__. | ||
| 286 | |||
| 287 | __Расходы на производство зачастую невозможно отличить от__ __расходов домашних хозяйств__. Точно так же, средства производства, такие как здания или транспортные средства, могут использоваться для производственных и бытовых целей и быть неотличимыми друг от друга. | ||
| 288 | |||
| 289 | Деятельность, осуществляемая производственными единицами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], не обязательно осуществляется с целью уклониться от уплаты налогов или взносов в систему социального обеспечения либо нарушить трудовое или иное законодательство, или административные положения. Соответственно, понятие «деятельность в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» следует отличать от понятия «деятельность в скрытой или теневой экономике». | ||
| 290 | |||
| 291 | Термин «[[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]» следует понимать в широком смысле как любую единицу, производящую товары или услуги для продажи или обмена. Он охватывает не только производственные единицы, которые нанимают работников или приобретают услуги у других единиц, но и те, что находятся в собственности и под управлением отдельных самозанятых лиц, работающих самостоятельно или при поддержке [[помогающих членов семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]]. Производственная деятельность может осуществляться внутри или за пределами дома собственника [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], в поддающихся идентификации помещениях, в не поддающихся идентификации помещениях или без фиксированного месторасположения. Таким образом, независимые уличные торговцы, таксисты, надомные работники и др. – все они рассматриваются как [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. | ||
| 292 | |||
| 293 | [[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств включают некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], которыми владеют и управляют отдельные члены домашнего хозяйства либо два или более членов того же домашнего хозяйства, а также некорпорированные партнерства, учреждаемые членами разных домашних хозяйств. | ||
| 294 | |||
| 295 | Однако, несмотря на то, что все [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] можно рассматривать как некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, не все некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств относятся к [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Чтобы установить дополнительные критерии, выделяющие [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] из других некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, в резолюции 15-й МКСТ применен модульный подход. | ||
| 296 | |||
| 297 | В таблице 1 приведена классификация некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств согласно резолюции 15-ой МКСТ. | ||
| 298 | |||
| 299 | Как следует из таблицы 1, в__ группе некорпорированных__ __[[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств различаются «//[[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]//__// __[[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]__//__» и «//[[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за собственный счет//»__. В соответствии с определениями [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] и самозанятых работников, содержащимися в [[Международной классификации статуса >>doc:Методология.Международная классификация статуса занятых (МКСЗ-93).WebHome]][[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] 1993 года (МКСЗ-93)^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^23^^>>path:#sdfootnote23sym||name="sdfootnote23anc"]](%%)^^, это различие обусловлено тем, нанимает ли [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] хотя бы одного работника на постоянной основе или нет (в отличие от найма работников на временной основе или труда [[помогающих членов семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]]). В сравнении с [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающими за свой счет, [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] обязательно более формализованы в своей деятельности и, следовательно, требуют дополнительных критериев, чтобы их можно было отнести к [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 300 | |||
| 301 | Учитывая вышесказанное, было решено различать эти две группы [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] для целей описания и анализа, а также для выработки политики и стратификации выборки, используемой в обследованиях [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. __Таким образом, [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] был__ __определен как неформальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за собственный__ __счет, и [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]], для которых были__ __сформулированы отдельные критерии__. | ||
| 302 | |||
| 303 | Таблица 1. Классификация некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств (резолюция 15-й МКСТ)^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^24^^>>path:#sdfootnote24sym||name="sdfootnote24anc"]](%%)^^ | ||
| 304 | |||
| 305 | |(% colspan="1" rowspan="2" %)**Тип [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]**|(% colspan="2" %)**Все некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств** | ||
| 306 | |**[[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]**|**Другие некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств** | ||
| 307 | |[[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за собственный счет|((( | ||
| 308 | **Неформальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за собственный счет** | ||
| 309 | )))|Другие [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за собственный счет | ||
| 310 | |[[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]|**[[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]**|Другие [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] | ||
| 311 | |||
| 312 | ==== 2.2.2.1. Предприятия, работающие за собственный счет ==== | ||
| 313 | |||
| 314 | **//Неформальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за собственный счет// **– это [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, которыми владеют и управляют работники, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на индивидуальной основе, единолично либо совместно с другими членами того же или других домашних хозяйств, которые могут нанимать неоплачиваемых семейных работников и [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] от случая к случаю, однако не нанимают работников на постоянной основе, и которые обладают характеристиками, описанными в подпунктах 5(1) и 5(2) Резолюции 15-й МКСТ (см. Приложение 1). | ||
| 315 | |||
| 316 | В операционных целях неформальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за собственный счет, могут включать, в зависимости от национальных обстоятельств, либо все [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за собственный счет, либо только те, которые не зарегистрированы в соответствии с конкретными формами национального законодательства. | ||
| 317 | |||
| 318 | Регистрация может означать регистрацию в соответствии с законами о промышленном производстве или торговле, законами о налогообложении или социальном обеспечении, нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность профессиональных групп, либо аналогичными актами, законами или положениями, принимаемыми национальными законодательными органами. | ||
| 319 | |||
| 320 | Работники, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на индивидуальной основе, неоплачиваемые [[помогающие члены семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]], [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] и работники, нанимаемые на постоянной основе, определяются в соответствии с [[Международной классификации статуса в >>doc:Методология.Международная классификация статуса занятых (МКСЗ-93).WebHome]][[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] 1993 года (МКСЗ-93)^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^25^^>>path:#sdfootnote25sym||name="sdfootnote25anc"]](%%)^^. | ||
| 321 | |||
| 322 | В определении неформальных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающих за свой счет, в том виде, в каком оно было принято в резолюции 15-й МКСТ, не содержится какого-либо критерия размера. Его сочли излишним, так как в силу своего характера практически все [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за собственный счет, малы по своим размерам. | ||
| 323 | |||
| 324 | ==== 2.2.2.2. Предприятия неформальных работодателей ==== | ||
| 325 | |||
| 326 | Согласно резолюции, пункт 9(1), //[[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]// – это [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, которыми владеют и управляют [[работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] единолично либо совместно с другими членами того же или других домашних хозяйств, которые нанимают одного или нескольких работников на постоянной основе и которые обладают характеристиками, описанными в подпунктах 5(1) и 5(2) Резолюции 15-й МКСТ (см. Приложение 1). | ||
| 327 | |||
| 328 | В операционных целях [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] могут определяться в зависимости от национальных обстоятельств на основе как минимум одного из следующих критериев: | ||
| 329 | |||
| 330 | * малый размер [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] с точки зрения численности работающих; | ||
| 331 | * отсутствие регистрации [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (определяется так же, как и для неформальных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающих за свой счет); | ||
| 332 | * отсутствие регистрации работников. | ||
| 333 | |||
| 334 | В соответствии с резолюцией 15-й МКСТ критерий размера [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] может быть сформулирован как: | ||
| 335 | |||
| 336 | * число работников, нанятых [[предприятием>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] на постоянной основе; | ||
| 337 | * общее число работников (в том числе нанимаемых, работающих на временной основе), | ||
| 338 | * общая численность лиц, работающих в течение конкретного анализируемого периода (включая, помимо [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], предпринимателя или собственника, деловых партнеров и [[помогающих членов семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]]). | ||
| 339 | |||
| 340 | Одно из главных преимуществ критерия размера для определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] состоит в том, что размер можно относительно легко измерить в ходе любых соответствующих обследований. Кроме того, обычно существует взаимосвязь между малым размером и другими аспектами неформальности. | ||
| 341 | |||
| 342 | Что касается [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], осуществляющих свою деятельность в более чем одном заведении, критерий размера должен, в принципе, относиться к каждому из заведений в отдельности, а не к [[предприятию>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] в целом. Соответственно, [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] должно рассматриваться как отвечающее критерию размера, если ни одно из его заведений не превышает установленный верхний предел размера. | ||
| 343 | |||
| 344 | Регистрация [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] может также означать регистрацию в соответствии с конкретными формами национального законодательства. | ||
| 345 | |||
| 346 | [[Работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]], [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] и работники, нанимаемые на постоянной основе, определяются в соответствии с [[Международной классификацией статуса в >>doc:Методология.Международная классификация статуса занятых (МКСЗ-93).WebHome]][[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] (МКСЗ-93). | ||
| 347 | |||
| 348 | === 2.2.3. Критерии определения предприятий неформального сектора === | ||
| 349 | |||
| 350 | В таблице 2 приведены основные критерии, лежащие в основе определения [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], которые содержатся в резолюции 15-й МКСТ. | ||
| 351 | |||
| 352 | Таблица 2. Критерии определения [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (резолюция 15-й МКСТ) | ||
| 353 | |||
| 354 | |**Критерий**|**Цель** | ||
| 355 | |((( | ||
| 356 | ~1. Организационно-правовая форма: [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], не образующее юридическое лицо отдельно от его собственника (собственников) | ||
| 357 | )))|Идентификация некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] | ||
| 358 | |2. Форма собственности: [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], находящее в собственности и под контролем члена (членов) домашнего хозяйства (домашних хозяйств)|Идентификация некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], принадлежащих домашним хозяйствам | ||
| 359 | |3. Тип счетов: отсутствие полного набора счетов, включая баланс|Исключение квазикорпораций из некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств | ||
| 360 | |4. Назначение продукции: хотя бы часть выпуска предназначена для рынка (продажа или бартер)|Идентификация некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, по крайней мере, с частью рыночного производства; исключение некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, производящих исключительно для собственного конечного использования домашним хозяйством | ||
| 361 | |5. Вид [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]]|((( | ||
| 362 | Исключение домашних хозяйств, нанимающих оплачиваемых домашних работников; возможное исключение [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в сельскохозяйственных и смежных видах деятельности | ||
| 363 | ))) | ||
| 364 | |((( | ||
| 365 | 6.1. Численность [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]/наемных работников/работников, нанимаемых на постоянной основе: менее «n» и/или | ||
| 366 | |||
| 367 | 6.2. Отсутствие регистрации [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] /или | ||
| 368 | |||
| 369 | 6.3. Отсутствие регистрации работников [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] | ||
| 370 | )))|Идентификация [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] как подсектора некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, по крайней мере, с частью рыночного производства | ||
| 371 | |||
| 372 | Следует отметить, что __на практике многие страны не используют__ __критерий «численность [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]»__, исходя из того, что малый размер, если он не используется в сочетании с другими критериями, недостаточен для определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и что выбор предельного размера носит более или менее произвольный характер. Эти страны считают отсутствие регистрации более весомым критерием для отнесения [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] к [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 373 | |||
| 374 | == 2.3. Занятость в неформальном секторе == | ||
| 375 | |||
| 376 | === 2.3.1. Статистическое определение занятости в неформальном секторе === | ||
| 377 | |||
| 378 | Согласно пункту 11 резолюции 15-й МКСТ, к «[[населению, занятому в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]]» относится совокупность всех лиц, которые в данном учетном периоде были [[заняты>>doc:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^26^^>>path:#sdfootnote26sym||name="sdfootnote26anc"]](%%)^^, как минимум, на одном [[предприятии>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] независимо от их статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и от того, является ли это их основной или дополнительной [[работой>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]. | ||
| 379 | |||
| 380 | Таким образом, несмотря на то, что данное определение формулируется с точки зрения [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]], в его основе на самом деле лежит понятие того, находятся ли [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] этих лиц __на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]__ [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 381 | |||
| 382 | В резолюции 15-й МКСТ рекомендуется по мере возможности подразделять [[население, занятое в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]], на следующие две категории: | ||
| 383 | |||
| 384 | (1) Лица, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] исключительно в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], и | ||
| 385 | |||
| 386 | (2) [[Лица, >>doc:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]][[занятые в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]] и за его пределами. | ||
| 387 | |||
| 388 | При этом категорию (2) следует подразделять на: | ||
| 389 | |||
| 390 | (i ) лиц с основными [[рабочими местами>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]; | ||
| 391 | |||
| 392 | ( ii) лиц с основными и дополнительными [[рабочими местами>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 393 | |||
| 394 | В таблице 3 приводится классификация [[населения, занятого в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]]. | ||
| 395 | |||
| 396 | Таблица 3. Классификация [[населения, занятого в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]]^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^27^^>>path:#sdfootnote27sym||name="sdfootnote27anc"]](%%)^^ | ||
| 397 | |||
| 398 | |**Только по [[основному рабочему месту>>doc:working:Глоссарии.Основное рабочее место .WebHome]]**|**По основным и дополнительным [[рабочим местам>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]** | ||
| 399 | |(% rowspan="2" %)Лица, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на основных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] //в //[[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]|Лица, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на основных //и// дополнительных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] | ||
| 400 | |//плюс// лица, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на основных //или// дополнительных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] | ||
| 401 | |//плюс// лица, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на основных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]// за пределами// [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]|((( | ||
| 402 | //плюс// лица, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на основных и дополнительных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]// за пределами// [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] | ||
| 403 | ))) | ||
| 404 | |(% colspan="2" %)= **Общая численность [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]** | ||
| 405 | |||
| 406 | == 2.4. Охват обследований неформального сектора и учет особых случаев == | ||
| 407 | |||
| 408 | В разделе «Учет особых случаев» резолюции 15-й МКСТ содержится ряд дополнительных рекомендаций, касающихся сферы охвата обследований [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и статистического учета пограничных случаев между [[неформальным сектором>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и другими секторами.^^31^^ | ||
| 409 | |||
| 410 | === 2.4.1. Производственная деятельность за пределами границ сферы производства СНС-2008 === | ||
| 411 | |||
| 412 | Согласно [[СНС-2008>>doc:xwiki:Библиотека.Система национальных счетов 2008 (СНС 2008).WebHome]], [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] ограничивается деятельностью в границах сферы производства. Это ограничение было обусловлено необходимостью измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], производства и образования доходов в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] как доли совокупной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], совокупного производства сектора, валового внутреннего продукта и национального дохода. Исключению подлежат домашние и личные услуги, оказываемые неоплачиваемыми членами домашних хозяйств собственным или другим домашним хозяйствам.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^28^^>>path:#sdfootnote28sym||name="sdfootnote28anc"]](%%)^^ | ||
| 413 | |||
| 414 | В таблице 4 показаны [[Формы трудовой деятельност>>doc:Глоссарии.Формы трудовой деятельности.WebHome]]и и [[СНС 2008>>doc:xwiki:Библиотека.Система национальных счетов 2008 (СНС 2008).WebHome]]. | ||
| 415 | |||
| 416 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_57c0621ba6562843.png||height="273" width="451"]] | ||
| 417 | |||
| 418 | Как следует из диаграммы, оказание услуг для собственного использования дополняют национальные счета производства, т.е. находятся за пределами границы сферы производства согласно [[СНС 2008>>doc:xwiki:Библиотека.Система национальных счетов 2008 (СНС 2008).WebHome]], однако в пределах общей границы сферы производства.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^29^^>>path:#sdfootnote29sym||name="sdfootnote29anc"]](%%)^^ | ||
| 419 | |||
| 420 | === 2.4.2 Производство для собственного конечного использования === | ||
| 421 | |||
| 422 | Предложенное в резолюции 15-й МКСТ различие между единицами, [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] исключительно [[производством для собственного конечного использования>>doc:Глоссарии.Производство товаров и услуг для собственного использования.WebHome]], и другими единицами не полностью совпадает с разграничением в [[СНС-2008>>doc:xwiki:Библиотека.Система национальных счетов 2008 (СНС 2008).WebHome]] между домашними хозяйствами, выступающими в качестве рыночных производителей и домашними хозяйствами, выступающими в качестве производителей для собственного конечного использования. Так в СНС рыночными производителями считаются только те [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], бóльшая часть продукции или вся продукция которых реализуется на рынке, а производителями для собственного конечного использования считаются все те единицы, у которых бóльшая часть продукции или вся продукция предназначается для собственного конечного использования^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^30^^>>path:#sdfootnote30sym||name="sdfootnote30anc"]](%%)^^. В связи с этим следует отметить, что поскольку 15-я МКСТ признала практические трудности, связанные с толкованием понятия «бóльшая часть», и сочла необходимым учитывать всю рыночную деятельность в целях измерения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], было принято решение включить в резолюцию более широкое понятие рыночных производителей (некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, которые по крайней мере реализуют часть произведенной продукции на рынке) и более узкое понятие производителей для собственного конечного использования (некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, которые не реализуют никакую продукцию на рынке)^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^31^^>>path:#sdfootnote31sym||name="sdfootnote31anc"]](%%)^^. Далее, в соответствии с резолюцией 15-й МКСТ, лица, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] исключительно[[ производством товаров или услуг для собственного конечного использования>>doc:Глоссарии.Производство товаров и услуг для собственного использования.WebHome]] или накопления собственного основного капитала (например, натуральное сельское хозяйство, строительство собственных жилищ, производство одежды, мебели, сбор воды и топлива и т.д., когда никакая часть продукции не реализуется третьим лицам), исключаются из [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], за возможным исключением домашних хозяйств, нанимающих оплачиваемых домашних работников (см. пункт 14 резолюции). | ||
| 423 | |||
| 424 | В таблице 5 (см. ниже по тексту) приводится связь между институциональными единицами и производственными единицами в рамках [[СНС-2008>>doc:xwiki:Библиотека.Система национальных счетов 2008 (СНС 2008).WebHome]]. | ||
| 425 | |||
| 426 | === 2.4.3. Сельскохозяйственная деятельность === | ||
| 427 | |||
| 428 | Пункт 16 резолюции 15-ой МКСТ гласит: «Исходя из практических соображений состав [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] может быть ограничен [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в несельскохозяйственных видах деятельности». Это решение объяснялось тем, что многие развивающиеся страны имеют крупный сельскохозяйственный сектор, преимущественно состоящий из мелких, незарегистрированных некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств и что включение таких [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] в рамки обследований [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] приведет к значительному расширению масштабов наблюдений и увеличению затрат. Более того, многие национальные статистические организации уже создали систему сельскохозяйственных обследований, охватывающих (или способных охватить) некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] сельскохозяйственными и смежными видами деятельности. | ||
| 429 | |||
| 430 | Таблица 5. Связь между институциональными единицами и производственными единицами в рамках СНС-2008 | ||
| 431 | |||
| 432 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_7de21d173f4e1d93.jpg||height="342" width="461"]] | ||
| 433 | |||
| 434 | Другим доводом в пользу исключения сельского хозяйства из [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] может быть то, что в статистике национальных счетов, касающейся сельскохозяйственного производства, не всегда можно различить рыночное производство и [[производство для собственного конечного использования>>doc:Глоссарии.Производство товаров и услуг для собственного использования.WebHome]]. | ||
| 435 | |||
| 436 | Следует отметить, что многие страны исключают сельскохозяйственные и смежные виды деятельности^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^32^^>>path:#sdfootnote32sym||name="sdfootnote32anc"]](%%)^^ из статистики [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], хотя есть страны, которые учитывают их. В резолюции 15-й МКСТ отмечается, что с концептуальной точки зрения сельскохозяйственные и смежные виды деятельности __включаются__ в состав [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], __если они осуществляются__ __некорпорированными__ __[[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств и если они соответствуют критериям__ __определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]__. | ||
| 437 | |||
| 438 | Независимо от того, исключается сельскохозяйственная деятельность или нет, в резолюции 15-й МКСТ рекомендуется, чтобы несельскохозяйственная деятельность некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, преимущественно [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в сельскохозяйственном секторе, включалась в [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], если она соответствует другим критериям для включения. Как показывает опыт, такая несельскохозяйственная деятельность, как правило, осуществляется в качестве дополнительного вида деятельности фермерскими домашними хозяйствами либо в период межсезонья, и поэтому ее важно измерять. | ||
| 439 | |||
| 440 | == 2.5. Программа и методы сбора данных == | ||
| 441 | |||
| 442 | В одноименном разделе резолюции (пункт 21) в частности говорится, что сбор данных о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] должен стать частью постоянной программы сбора данных национальной статистической системы. | ||
| 443 | |||
| 444 | Важно, чтобы национальная программа сбора данных обеспечивала: (i ) по возможности, на ежегодной основе текущий мониторинг динамики [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и (ii) как минимум, один раз в пять лет углубленный анализ единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] по их численности и характеристикам, в том числе их организации и функционированию, производственной деятельности и уровням созданных доходов, а также по узким местам и потенциальным возможностям оценки [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 445 | |||
| 446 | Если исходить из программы статистических [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], имеющей целью текущий мониторинг [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (см. (i ) в предыдущем параграфе) то, как правило, такая программа должна использовать данные, собранные на основе выборочных обследований домашних хозяйств, имеющих модуль (специальный набор вопросов) для определения [[лиц, >>doc:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]][[занятых в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]]. | ||
| 447 | |||
| 448 | В случае проведения углубленного анализа (см. ( ii) в параграфе выше), программа сбора данных должна основываться на обследовании заведений или смешанного обследования домашних хозяйств и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], либо на сочетании того и другого, в которых сами единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и их собственники выступают в качестве единиц наблюдения и единиц учета. | ||
| 449 | |||
| 450 | При углубленном анализе [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] можно также рассматривать и другие методы оценки [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], такие как методы косвенных макроэкономических оценок или сравнительный анализ данных из разных источников. | ||
| 451 | |||
| 452 | == 2.6. Классификация собираемых данных == | ||
| 453 | |||
| 454 | C целью повышения эффективности использования статистики [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], необходимо проводить ее анализ в сочетании с данными, полученными для других сопряженных разделов экономической и социальной статистики. Также необходимо, чтобы собранные данные о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] соответствовали и могли быть увязаны с определениями и классификациями, используемыми для сбора и анализа данных, собранных из других национальных обследований или переписей, и основаны на самых последних международных рекомендациях в этой области статистики. Следует также стремиться к тому, чтобы данные были международно сопоставимыми. | ||
| 455 | |||
| 456 | Собираемые статистические данные должны, как минимум, включать данные о численности [[лиц, >>doc:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]][[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на производственных единицах ([[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]) [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и быть классифицированы по статусу в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и по видам [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]]. Кроме того, желательно, чтобы данные о количестве [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] были распределены по видам [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] и типам этих [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (неформальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за собственный счет, [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]). | ||
| 457 | |||
| 458 | В дополнение, рекомендуется собирать данные с различной периодичностью и степенью детализации по одной или более из следующих тем^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^33^^>>path:#sdfootnote33sym||name="sdfootnote33anc"]](%%)^^: | ||
| 459 | |||
| 460 | * Условия труда и [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] | ||
| 461 | * Производство, образование доходов и основной капитал | ||
| 462 | * Условия деятельности [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] | ||
| 463 | * Собственники [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] | ||
| 464 | * Домашние хозяйства собственников [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] | ||
| 465 | |||
| 466 | С целью составления национальных счетов необходимо организовать сбор данных о производстве и доходах производственных единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] с тем, чтобы получить информацию, необходимую для оценки валового производства, добавленной стоимости и смешанных доходов (прибыль и приравненные к ней доходы) в соответствии с определениями [[СНC-2008>>doc:xwiki:Библиотека.Система национальных счетов 2008 (СНС 2008).WebHome]]. | ||
| 467 | |||
| 468 | На основе собранных данных о различных характеристиках домашних хозяйств собственников [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] можно проводить анализ различных видов деятельности [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в разрезе домашних хозяйств в целом. Такой анализ может включать изучение роли членов домашних хозяйств в образовании дополнительного дохода домашних хозяйств, а также влияния, которое оказывает ситуация в домашнем хозяйстве на деятельность женщин в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 469 | |||
| 470 | === 2.6.1. Дополнительная классификация собираемых данных === | ||
| 471 | |||
| 472 | С целью получения дополнительной информации о составе [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и выявления более однородных групп, необходимых для аналитических целей и для выработки социально-экономической политики и программ поддержки [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], собранные данные следует дополнительно классифицировать согласно следующим характеристикам (при этом необходимо проводить строгое различие между //неформальными [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающими за свой счет// и //[[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]//): | ||
| 473 | |||
| 474 | * Виды [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]]. | ||
| 475 | * Местонахождение [[рабочего места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]: дом собственника [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], другие постоянные помещения, либо без постоянного [[рабочего места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]. | ||
| 476 | * Местоположение: городская или сельская местность. | ||
| 477 | * Численность [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]. | ||
| 478 | * Форма собственности: личная собственность; собственность домашнего хозяйства: деловое партнерство с членами других домашних хозяйств. | ||
| 479 | * Отношение с другими [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]: независимые производители; производители, работающие по договорам субподряда на другие [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. | ||
| 480 | |||
| 481 | В дополнение к упомянутому выше желательно классифицировать неформальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за собственный счет, в зависимости от состава их [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] на производственные единицы с единоличным контролем и с контролем двух и более лиц. При этом следует отметить, что в последнем случае такие производственные единицы следует дальше подразделять на нанимающие и не нанимающие временных работников. | ||
| 482 | |||
| 483 | Исходя из потребностей пользователей информации о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и размера выборки, две или более из вышеперечисленных характеристик могут объединяться в более сложные системы классификаций. | ||
| 484 | |||
| 485 | == 2.7. Требования к данным == | ||
| 486 | |||
| 487 | В резолюции 15-й МКСТ рекомендуется, насколько это возможно, предоставлять следующие виды информации о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^34^^>>path:#sdfootnote34sym||name="sdfootnote34anc"]](%%)^^: | ||
| 488 | |||
| 489 | i //Общее число единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]// с разбивкой по различным структурным характеристикам в целях предоставления информации о составе [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и выявления конкретных ее сегментов; | ||
| 490 | |||
| 491 | ii// Общий размер [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]// в таких единицах, включая информацию о численности [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] по социально-демографическим и другим характеристикам и об условиях их труда и [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]; | ||
| 492 | |||
| 493 | iii //Производство и доходы, получаемые в результате деятельности в [[неформальном секто>>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]//[[ре>>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], по возможности, на основе данных о выпуске, затратах и связанных с ними операциях; | ||
| 494 | |||
| 495 | iv Другие характеристики, относящиеся к условиям, в которых создаются и осуществляют свою деятельность единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], включая их связи с другими единицами внутри и за пределами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], а также с органами государственного управления. | ||
| 496 | |||
| 497 | Для оценки значения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] важно (хотя это и не упоминается в резолюции) располагать информацией о доле совокупного спроса домашних хозяйств на товары и услуги, производимые в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 498 | |||
| 499 | В целях повышения сопоставимости и применимости данных [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] они должны быть совместимы, насколько это возможно, с другими смежными разделами экономической и социальной статистики и с национальными счетами с точки зрения используемых определений, классификаций и учетных периодов. | ||
| 500 | |||
| 501 | = Часть II. Неформальная занятость = | ||
| 502 | |||
| 503 | = 3. Краткая предыстория = | ||
| 504 | |||
| 505 | Во второй главе данного методологического пособия говорилось о том, что в январе 1993 года на 15-й МСКТ было принято международное статистическое определение [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], которое впоследствии было включено в пересмотренную международную Систему национальных счетов 1993 года. Включение в СНС-93 определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] было признано необходимым, поскольку это позволило определить и отдельно выделить в национальных счетах [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и, следовательно, дать количественную оценку вклада [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в валовой внутренний продукт. Для получения согласованного на международном уровне определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], которое было бы приемлемо как для статистиков-трудовиков, так и для специалистов по национальным счетам, было решено, что [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] должен определяться с точки зрения характеристики производственных единиц ([[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]), в которых осуществляется [[трудовая деятельность>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]] (т.е. за основу было взято [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]), а не с точки зрения характеристики [[лиц, >>doc:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]][[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на этих [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или их [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] (т.е. условий приложения труда). | ||
| 506 | |||
| 507 | Следует также отметить, что во время обсуждений определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], некоторые участники 15-й МКСТ высказывали критическое мнение о том, что лица, занимающиеся незначительной или случайной самостоятельной [[занятостью>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], могут не быть классифицированными по результатам обследования, как таковые. Более того, они вообще могут не попасть в число [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]], несмотря на то, что их деятельность попадает под определение [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] на [[предприятии>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. | ||
| 508 | |||
| 509 | Другая критика заключалась в том, что статистика [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] может быть подвержена ошибкам при классификации определенных групп [[занятого населения>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] согласно их статусу в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], например таких, как надомники, субподрядчики, фрилансеры или другие работающие лица, [[трудовая деятельность>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]] которых находится на границе между самостоятельной [[занятостью>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и [[занятостью>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. При этом обычно женщины более вероятно заняты такими видами деятельности, чем мужчины. | ||
| 510 | |||
| 511 | Еще одна критика заключалась в том, что определение [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] с точки зрения характеристики [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] не может охватить все аспекты роста так называемой «неформализации» [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], что привело, параллельно с ростом [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], который можно наблюдать во многих странах, к увеличению различных форм [[неформальной>>doc:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] (нестандартной, нетипичной, альтернативной, нерегулярной, неустойчивой, и т.д.) [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. | ||
| 512 | |||
| 513 | При этом с самого начала было ясно, что определение [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], принятое на 15-й МКСТ, не служило этой цели, которая выходит далеко за рамки измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 514 | |||
| 515 | В силе вышеуказанных причин Группа экспертов по статистике [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] Статистика (Делийская группа)^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^35^^>>path:#sdfootnote35sym||name="sdfootnote35anc"]](%%)^^ присоединилась к статистическим пользователям, придя к выводу о том, что «определение и оценка «[[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» необходимо дополнить определением «[[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]»^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^36^^>>path:#sdfootnote36sym||name="sdfootnote36anc"]](%%)^^. | ||
| 516 | |||
| 517 | В июне 2002 года на 90-й сессии Международной конференции труда (МКТ) состоялось обширное обсуждение на тему «Достойный труд и неформальная экономика», во время которого неоднократно подчеркивалась необходимость в большем и лучшем статистическом учете неформальной экономики. МКТ обратилась с просьбой к МОТ оказать государствам-членам помощь в сборе, анализе и распространении последовательной и дезагрегированной статистики о размере, составе и вкладе неформальной экономики в ВВП страны^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^37^^>>path:#sdfootnote37sym||name="sdfootnote37anc"]](%%)^^. | ||
| 518 | |||
| 519 | Однако для того, чтобы иметь возможность собирать статистические данные о неформальной экономике, необходимо было дать определение, что такое «неформальная экономика». МКТ применила термин «неформальная экономика» по отношению ко "всей [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] [[лиц, >>doc:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]][[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в [[экономических единицах>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая единица.WebHome]], которые с точки зрения закона или на практике не охвачены или недостаточно охвачены формальными трудовыми договоренностями^^42^^. | ||
| 520 | |||
| 521 | Согласно докладу МОТ «Достойный труд и неформальная экономика»^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^38^^>>path:#sdfootnote38sym||name="sdfootnote38anc"]](%%)^^, который был подготовлен в качестве основы для обсуждения этого вопроса на 90-й МКТ, [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике состоит из двух компонентов: (i ) [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], согласно определению 15-й МКСТ, и (ii) другие формы [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] (т.е. [[неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] вне [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]). | ||
| 522 | |||
| 523 | В доклад были включены концептуальные рамки [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике, разработанные МОТ, которые могли быть применены с целью сбора соответствующих статистических данных, поскольку в их основу были положены согласованные на международном уровне статистические определения в силу их последовательности и согласованности. Таким образом, использования этих рамок для статистических целей давало возможность дополнить показатели [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] более широкой мерой под названием «[[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]».^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^39^^>>path:#sdfootnote39sym||name="sdfootnote39anc"]](%%)^^ | ||
| 524 | |||
| 525 | Делийская группа на своем пятом совещании одобрила вышеупомянутые концептуальные рамки и рекомендовала их странам для тестирования.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^40^^>>path:#sdfootnote40sym||name="sdfootnote40anc"]](%%)^^ Впоследствии несколько стран (Бразилия, Грузия, Индия, Мексика и Республика Молдова) успешно провели тестирование этих концептуальных рамок. | ||
| 526 | |||
| 527 | Концептуальные рамки, разработанные МОТ, были представлены для обсуждения на 17-й МКСТ (24 ноябрь-3 декабря 2003 г.). | ||
| 528 | |||
| 529 | = 4. 17-я Международная конференция статистиков труда – Рекомендации, касающиеся статистического определения неформальной занятости = | ||
| 530 | |||
| 531 | 17-я МКСТ рассмотрела концептуальные рамки статистического измерения [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], подготовленные на основании обсуждения доклада МОТ «Достойный труд и неформальная экономика» (см. выше) на 90-й МКТ и их дальнейшего тестирования в ряде стран. В результате конструктивной дискуссии в предложенный текст были внесены незначительные поправки и Конференция приняла «Руководящие принципы, касающиеся статистического определения [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]», которые были признаны в качестве международного статистического стандарта по данному вопросу^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^41^^>>path:#sdfootnote41sym||name="sdfootnote41anc"]](%%)^^. Эти руководящие принципы (см. Приложение 2) дополняют «Резолюцию, касающуюся статистики [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]», принятую на 15-й МКСТ. Участники 17-й МКСТ единодушно признали, что международные руководящие принципы должны помочь странам в разработке национальных определений [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], и в повышении международной сопоставимости итоговых статистических данных в той степени, в которой это возможно^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^42^^>>path:#sdfootnote42sym||name="sdfootnote42anc"]](%%)^^. Было также отмечено, что эти международные рекомендации окажут поддержку странам в сборе, анализе и распространение статистических данных о неформальной экономике, о чем было сказано на 90-й МКТ в 2002 году^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^43^^>>path:#sdfootnote43sym||name="sdfootnote43anc"]](%%)^^. | ||
| 532 | |||
| 533 | Важным моментом является то, что //**концепция [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] была признана актуальной не только для развивающихся стран и стран с переходной экономикой, но и для развитых стран**//, хотя для многих последних эта концепция имеет ограниченное значение. | ||
| 534 | |||
| 535 | Следует особо подчеркнуть, что [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] Делийской группы внесла значительный вклад в разработку и принятие этих методических рекомендаций. | ||
| 536 | |||
| 537 | == 4.1. Концептуальные рамки и статистическое определение неформальной занятости == | ||
| 538 | |||
| 539 | Концептуальные рамки [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], принятые на 17-й МКСТ, соотносят концепцию [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], в основе которой лежит характеристика [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], с более широкой концепцией [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], в основе которой лежит характеристика [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], которые находятся в производственных единицах, имеющих различные характеристики [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. __Практически все категории__ __[[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] также классифицируются как__ [[неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. При этом «[[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]» определяется согласно[[ пункту 27 //Резолюции о статистике //>>doc:Методология.Резолюция I о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы, принятая 19-й МКСТ.WebHome||anchor="H41743043D44F44243E44144244C"]]//[[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]], [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и [[недоиспользования рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Недоиспользование рабочей силы.WebHome]]//, принятой на 19-й МКСТ^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^44^^>>path:#sdfootnote44sym||name="sdfootnote44anc"]](%%)^^ (до принятия этой резолюции «[[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]» определялась на основании пункта 9 Резолюции, касающейся статистически [[экономически активного населения>>doc:working:Глоссарии.Экономически активное население.WebHome]], [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], [[безработицы>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]] и неполной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], принятой на 13-й МКСТ). | ||
| 540 | |||
| 541 | Единицей статистического наблюдения являются: [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], а не [[занятые лица>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]. Причиной такого решения является то, что лицо может одновременно работать на двух и более формальных и/или неформальных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]. Другими словами такой подход учитывает возможность [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] по совместительству. Однако __на практике речь идет об основном__ __месте [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]__. | ||
| 542 | |||
| 543 | В результате такого подхода __[[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] можно классифицировать по__ __следующим двум признакам: //по типам производственных единиц и по типам [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] (формальные, неформальные)//__. | ||
| 544 | |||
| 545 | В свою очередь «производственные единицы» подразделяются на три группы: [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и домашние хозяйства. | ||
| 546 | |||
| 547 | === 4.1.1. Производственные единицы === | ||
| 548 | |||
| 549 | К [[формальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]] относятся [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или прибыльное дело (бизнес), которые официально зарегистрированы и ведут бухгалтерский учёт своих активов и расходов, а также: | ||
| 550 | |||
| 551 | i Имеют организованную систему [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] с четко расписанными правилами найма на [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], условиями трудового договора и круга выполняемых [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]; | ||
| 552 | |||
| 553 | ii Имеют строго регламентируемые установленные отношения между [[работодателем>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] и [[наемным работником>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] на основе официально заключенного контракта. | ||
| 554 | |||
| 555 | Лица, работающие на таких [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] должны работать согласно установленной продолжительности [[рабочего времени>>doc:working:Глоссарии.Рабочее время.WebHome]] и получать установленную [[заработную плату>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] или жалование в дополнение к другим стимулам и льготам. [[Занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на них лица должны работать в достойной рабочей среде и иметь право на обязательные льготы, такие как оплачиваемый отпуск. Они также должны иметь право состоять в профессиональной ассоциации, организации или союзе, к которым можно обратиться в случае нарушения их трудовых прав. Кроме того, работающие на формальном [[предприятии>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] должны иметь право на различные формы социальной защиты, такие как страхование жизни, медицинское страхование, пенсия по выслуге лет и т.д. Примерами могут служить госслужащие, работающие на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] госсектора, оборонных [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], многонациональных, национальных и частных компаниях, школах, колледжах, научно-исследовательских институтах, организациях управления, банках и т.д.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^45^^>>path:#sdfootnote45sym||name="sdfootnote45anc"]](%%)^^ | ||
| 556 | |||
| 557 | Следует отметить, что многие люди, которые не могут найти достойную [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] с достаточным доходом пытаются заработать себе на жизнь, работая в качестве самостоятельно [[занятого>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] (самозанятого) работника __на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]__^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^46^^>>path:#sdfootnote46sym||name="sdfootnote46anc"]](%%)^^. | ||
| 558 | |||
| 559 | «Домашние хозяйства», выступающие в качестве производственных единиц, определяются как домашние хозяйства, нанимающие оплачиваемых домашних работников (уборщиков, воспитателей, прачек, охранников, садовников, водителей и др.). Из их числа исключаются домашние хозяйства, производящие неоплачиваемые домашние или личные услуги (такие как [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] по дому, уход за членами семьи) для собственного конечного использования, поскольку такая деятельность находится за пределами границы сферы производства [[СНС-2008>>doc:xwiki:Библиотека.Система национальных счетов 2008 (СНС 2008).WebHome]] (хотя она находится в пределах «общей границы сферы производства») и участие в ней не рассматривается как «[[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]».^^ [[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^47^^>>path:#sdfootnote47sym||name="sdfootnote47anc"]](%%)^^ | ||
| 560 | |||
| 561 | === 4.1.2. Рабочие места === | ||
| 562 | |||
| 563 | [[Рабочие места>>doc:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] различаются по категориям статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и в зависимости от их формального или неформального характера. Что касается статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], то согласно [[МКСЗ-93>>doc:Методология.Международная классификация статуса занятых (МКСЗ-93).WebHome]]^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^48^^>>path:#sdfootnote48sym||name="sdfootnote48anc"]](%%)^^, существуют следующие пять основные групп: [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]; [[работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]; лица, работающие за свой счет; [[помогающие члены семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]]; и члены производственных кооперативов^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^49^^>>path:#sdfootnote49sym||name="sdfootnote49anc"]](%%)^^. | ||
| 564 | |||
| 565 | В общем следует отметить, что к [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] относятся те [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], на которых в целом отсутствуют базовая социальная или юридическая защищенность, дополнительные выплаты и льготы работникам. | ||
| 566 | |||
| 567 | === 4.1.3. Неформальная занятость и Международная классификация статуса в занятости === | ||
| 568 | |||
| 569 | Исходя из приведенной выше информации, распределение [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] согласно статусу в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] играет ключевую роль при измерении численности [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. В пункте 3 рекомендаций 17-й МКСТ //**«[[неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]» определяется как общая численность неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], независимо от того, выполняется ли [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или в домашних хозяйствах в течение установленного периода обследования**//. Она включает в себя: | ||
| 570 | |||
| 571 | (i ) //[[Наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], //[[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на неформальных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], независимо то того, работают ли они на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или в качестве домашних работников, нанятых домашними хозяйствами. [[Наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] считаются [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на неформальных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], если их трудовые отношения, согласно закону или практике, не подпадают под действие национального трудового законодательства, не облагаются подоходным налогом, характеризуются отсутствием социальной защиты или права на получение определенных выплат и льгот (например, заблаговременное предупреждение об увольнении, выплаты по выходному пособию, оплачиваемый ежегодный отпуск или отпуск по болезни, и т.п.). Это может происходить в силу таких причин, как сокрытие от соответствующих органов [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] или [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]; случайные или ограниченные во времени [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] (например, [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] по вызову); продолжительность [[рабочего времени>>doc:working:Глоссарии.Рабочее время.WebHome]] или ставки [[оплаты труда>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] ниже установленного предела (например, ниже предела для отчислений в фонды социального обеспечения); наем работников некорпорированными [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или лицами в составе домашних хозяйств; место [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] [[наемного работника>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], расположенное вне помещений [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[работодателя>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] (например, надомные работники без трудового договора) и т.п. Таким образом, [[неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] это полная противоположность формальной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], определение которой приведено выше в подразделе 4.1.1. | ||
| 572 | |||
| 573 | //**Примечание**//: Следует особо отметить, что наличие только таких двух критериев, как «отсутствие письменного контракта» и «случайная/временная [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]» недостаточно для отнесения [[рабочего места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] к [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. Для этого необходимо еще наличие одного или двух следующих критериев: «отсутствие охвата системой социального обеспечения» и/или «отсутствие права на оплачиваемый ежегодный отпуск и отпуск по болезни». | ||
| 574 | |||
| 575 | ii// [[Работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] и лиц, работающих за свой счет//, [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на собственных [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. __Положение с__ __[[занятостью>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] лиц, работающих за свой счет и [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]__ __практически невозможно отделить от типа [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]],__ __которым они владеют__. Таким образом, неформальный характер их [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] непосредственно вытекает из характеристик [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. | ||
| 576 | |||
| 577 | iii //[[Помогающих членов семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]]//, независимо от того, работают ли они на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] формального или [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Неформальный характер их [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] обусловлен тем, что [[помогающие члены семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]] обычно не имеют четких трудовых договоров в письменном виде, а также тем, что условия их [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], как правило, не регулируются трудовым законодательством, нормативно-правовыми актами в сфере социального обеспечения, коллективными соглашениями и т.д.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^50^^>>path:#sdfootnote50sym||name="sdfootnote50anc"]](%%)^^ | ||
| 578 | |||
| 579 | iv //Членов неформальных производственных кооперативов//. Неформальный характер их р[[абочих мест>>doc:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] непосредственно определяется характеристиками кооперативов, членами которых они являются. | ||
| 580 | |||
| 581 | === 4.1.4. Концептуальные рамки неформальной занятости^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^51^^>>path:#sdfootnote51sym||name="sdfootnote51anc"]](%%)^^ === | ||
| 582 | |||
| 583 | В таблице 6 приведены концептуальные рамки [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], принятые на 17-й МКСТ. | ||
| 584 | |||
| 585 | Темные ячейки относятся к [[рабочим местам>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], которые, по определению, не существуют в производственных единицах данного типа. Например, не может быть предпринимателей [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]] на [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] лиц, работающих за свой счет в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 586 | |||
| 587 | Синие ячейки относятся к формальным [[рабочим местам>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]. Примерами служат лица, самостоятельно [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] за свой счет и [[работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]], владеющие [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], работники, занимающие формальные [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], и члены официально созданных производственных кооперативов. Остальные ячейки, окрашенные серым цветом, представляют различные виды неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]. | ||
| 588 | |||
| 589 | Таблица 6. Концептуальные рамки [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^52^^>>path:#sdfootnote52sym||name="sdfootnote52anc"]](%%)^^ | ||
| 590 | |||
| 591 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_268f7d80f24cda78.jpg||height="360" width="480"]] | ||
| 592 | |||
| 593 | //**Примечание**//: ЛРСС – лица, работающие за свой счет; ПЧС – [[помогающие члены семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]]; ЧПК – члены производственных кооперативов; Н – [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]; Ф – [[формальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]. Что касается (9), см. подпункт (iii) ниже по тексту. | ||
| 594 | |||
| 595 | === 4.1.5. Категории, составляющие неформальную занятость === | ||
| 596 | |||
| 597 | Ниже в виде таблиц приводятся категории, составляющие [[неформальную занятост>>doc:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]ь (желтые ячейки). Они соответствуют описанию групп [[МКСЗ-93>>doc:Методология.Международная классификация статуса занятых (МКСЗ-93).WebHome]], приведенных в подразделе 4.1.3 и пунктах 2-5 //Руководящих принципов, касающихся статистического определения [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]//. | ||
| 598 | |||
| 599 | **(i ) Ячейки 3 и 4**: Лица, работающие за свой счет и [[работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]], [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на собственных [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 600 | |||
| 601 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_8d4b2d440ffc73cc.png||height="278" width="550"]] | ||
| 602 | |||
| 603 | **( ii) Ячейка 8**. Члены неформальных производственных кооперативов. | ||
| 604 | |||
| 605 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_7d78e098a4066f0c.png||height="273" width="559"]] | ||
| 606 | |||
| 607 | **( iii) Ячейка 9.** Лица, работающие за свой счет, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] производством товаров исключительно для собственного использования домашним хозяйством (в случае учета «[[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]» согласно резолюции 13-й МКСТ). Внимание __**Согласно [[резолюции 19-й МКСТ>>doc:Методология.Резолюция I о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы, принятая 19-й МКСТ.WebHome]]**, эта категория должна быть__ __исключена из числа [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]], поскольку эти [[лица, не входят в состав>>doc:Глоссарии.Лица, не входящие в состав рабочей силы.WebHome]]__[[ >>doc:Глоссарии.Лица, не входящие в состав рабочей силы.WebHome]][[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]]. В принципе эта ячейка должна быть закрашена в черный цвет. Однако, без решения очередной МКСТ, ее цвет пока остается без изменения. | ||
| 608 | |||
| 609 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_fb12761945ed03eb.png||height="278" width="559"]] | ||
| 610 | |||
| 611 | **( iv) Ячейки 1 и 5**: [[Помогающие члены семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]], работающие на формальных или неформальных [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. | ||
| 612 | |||
| 613 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_47c9629301003689.png||height="282" width="567"]] | ||
| 614 | |||
| 615 | **( v) Ячейки 2, 6 и 10**: [[Наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^53^^>>path:#sdfootnote53sym||name="sdfootnote53anc"]](%%)^^, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на неформальных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], независимо от того работают ли они на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] формального, [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или в качестве домашних работников, нанятых домашними хозяйствами. | ||
| 616 | |||
| 617 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_1cbb656074c8b265.png||height="261" width="569"]] | ||
| 618 | |||
| 619 | **( vi) Сумма Ячеек 1, 2, 9 и 10** представляет [[неформальную занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] за пределами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Как правило, ячейка 2 ([[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], занимающие неформальные [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]), вызывает наибольший интерес у исследователей, социальных партнеров и разработчиков политики рынка труда. __Касательно__ __ячейки 9, см. выше по тексту подпункт (iii)__. | ||
| 620 | |||
| 621 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_ac05b16f3592e19.png||height="264" width="577"]] | ||
| 622 | |||
| 623 | **( vii) Ячейка 7 заслуживает особого внимания**: [[Наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], занимающие формальные [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Это случай, когда работающие лица включаются в [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], но исключаются из [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. Они касаются [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], [[занятых в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]], которые подпадают под действие национального трудового законодательства, облагаются подоходным налогом, имеют право на социальную защиту и трудовые льготы. В большинстве стран численность таких [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] будет скорее всего незначительной. В тех случаях, где она значительна, важно определить отражает ли это реальное положение дел в стране или является лишь вопросом принятого определения. Например, по причине того, что в качестве единственного критерия определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] за основу был взят его размер, либо потому, что отсутствует административная связь между регистрацией [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] и регистрацией их [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]. | ||
| 624 | |||
| 625 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_b73b905e190aa196.png||height="279" width="550"]] | ||
| 626 | |||
| 627 | Следует также отметить, что важным вопросом при определении [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] является наличие расхождений между формальной [[занятостью>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и реальной ситуацией. Иногда [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], будучи теоретически защищенными трудовым законодательством, выплачивая подоходные налоги, имея право на социальную защиту и трудовые льготы и т.д., на практике не могут претендовать на свои права, поскольку механизмы для обеспечения соблюдения существующих нормативно-правовых актов отсутствуют или недостаточны. Эти нормативно-правовые акты также не применяются в случае, если работники добровольно отказываются от своих прав, предпочитая получать более высокие реальные [[заработки>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] вместо юридической и социальной защиты. В силу перечисленных причин определение неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], содержащееся в рекомендациях 17-й МКСТ, охватывает не только [[неформальную занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] //де-юре//, но и [[неформальную занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] //де-факто//. На рисунке 1 показаны составные элементы [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^54^^>>path:#sdfootnote54sym||name="sdfootnote54anc"]](%%)^^. | ||
| 628 | |||
| 629 | Рисунок 1. Элементы [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^55^^>>path:#sdfootnote55sym||name="sdfootnote55anc"]](%%)^^ | ||
| 630 | |||
| 631 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_ac9392e33fc1e293.png||height="393" width="532"]] | ||
| 632 | |||
| 633 | В заключение данного раздела следует подчеркнуть, что основным новым элементом, внесенным 17-й МКСТ, было приведенное выше определение неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]. Однако, учитывая большое разнообразие неформальных ситуаций в сфере [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], выявленных в разных странах, //Руководящие принципы// 17-й МКСТ (см. Приложение 2) оставляют возможность странам устанавливать рабочие критерии для определения неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] в соответствии с национальными обстоятельствами и практической возможностью сбора соответствующей информации. В связи с этим было также признано, что такое положение может влиять на международную сопоставимость полученных статистических данных. | ||
| 634 | |||
| 635 | == 4.2. Взаимосвязанные проблемы == | ||
| 636 | |||
| 637 | //**[[Рабочие места>>doc:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], находящиеся на границе категорий статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]**// (с целью наглядности ниже воспроизводится таблица 6) | ||
| 638 | |||
| 639 | Таблица 6. Концептуальные рамки [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] | ||
| 640 | |||
| 641 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_15e1cb9bcc79c0db.png||height="261" width="569"]] | ||
| 642 | |||
| 643 | Известным фактом является то, что некоторые виды [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] трудно классифицировать по статусу в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], поскольку они находятся на границе двух или более групп [[МКСТ-93>>doc:Методология.Международная классификация статуса занятых (МКСЗ-93).WebHome]], особенно между лицами, работающими за свой счет и [[наемными работниками>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]. Один из примеров - надомники. Согласно концептуальным рамкам //Руководящих принципов 17-й МКСТ// всех надомников можно классифицировать неформально [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]], независимо от их классификации по статусу в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. К одному их таких примеров относятся надомные работники. Согласно рамкам [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], принятым на 17-й МКСТ, всех надомников, не зависимо от их статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], можно классифицировать как неформально [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]. Надомные работники включаются в ячейки 3 или 4 таблицы 6 (см. выше по тексту), если есть основания считать, что они образуют собственные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] как самостоятельно [[занятые лица>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] и если эти [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] соответствуют критериям определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Лица, работающие на таких неформальных надомных [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] в качестве [[помогающих членов семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]], включаются в ячейку 5, а лица, работающие на этих [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] по найму, – в ячейку 6 или 7. Надомные работники, работающие в качестве [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], включены в ячейку 2, если они заняты на неформальных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], и в синюю ячейку рядом с ней, если они заняты на формальных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]. | ||
| 644 | |||
| 645 | Из сказанного выше можно сделать вывод о том, что проблема классификации [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] согласно категориям статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] на основании их характеристик оказывает значительно меньшее влияние на статистику [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], чем на статистику [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], которая определяется на основании характеристик [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], поскольку это приведет не столько к ошибке в охвате, как к ошибке в классификации. | ||
| 646 | |||
| 647 | //**Неформальные [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в сельском хозяйстве**// | ||
| 648 | |||
| 649 | При статистическом учете лиц, занимающихся сельскохозяйственной деятельностью, возникает аналогичная проблема для стран, которые в соответствии с пунктом 16 резолюции, принятой на 15-й МКСТ, исключают сельское хозяйство из статистики [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Чтобы иметь возможность классифицировать все [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] (в том числе сельскохозяйственные) как формальные или неформальные, эти страны должны разработать соответствующие определения неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в сельском хозяйстве, за исключением [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] лиц, занимающихся натуральным хозяйством (ячейка 9 таблицы 6)^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^56^^>>path:#sdfootnote56sym||name="sdfootnote56anc"]](%%)^^. Это касается, в частности, сельскохозяйственных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] лиц, работающих за свой счет, [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] и членов производственных кооперативов (см. пункт 7 //Руководящих принципов// 17-й МКСТ). Наиболее вероятно, что для определения неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в сельском хозяйстве можно использовать те же критерии, что и для определения неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в других видах [[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]]. | ||
| 650 | |||
| 651 | == 4.3. Программы и методы сбора данных == | ||
| 652 | |||
| 653 | Как и в случае с измерением [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], сбор данных о [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] должен стать частью постоянной программы сбора данных национальной статистической системы. | ||
| 654 | |||
| 655 | Важно, чтобы национальная программа сбора данных обеспечивала, по возможности, на ежегодной основе текущий мониторинг динамики [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. | ||
| 656 | |||
| 657 | С целью текущего мониторинга [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] необходимо использовать данные, собранные на основе выборочных обследований домашних хозяйств, имеющих модуль (специальный набор вопросов) для определения неформально [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^57^^>>path:#sdfootnote57sym||name="sdfootnote57anc"]](%%)^^. | ||
| 658 | |||
| 659 | С целью проведения углубленного анализа [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] и [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] программа сбора данных должна основываться на обследовании заведений (выборочное обследование [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]) и обследовании [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] или смешанного обследования домашних хозяйств и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], либо на сочетании того и другого, в которых как единицы [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], так и единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и их собственники выступают в качестве единиц наблюдения и единиц учета. | ||
| 660 | |||
| 661 | == 4.4. Классификация производственных единиц и собираемых данных == | ||
| 662 | |||
| 663 | === 4.4.1. Классификация производственных единиц === | ||
| 664 | |||
| 665 | Классификация по типам производственных единиц, предложенная в //Руководящих принципах//, принятых на 17-й МКСТ, отличается от классификации институциональных единиц по секторам, включенных в [[СНС-2008>>doc:xwiki:Библиотека.Система национальных счетов 2008 (СНС 2008).WebHome]], хотя и согласуется с нею. | ||
| 666 | |||
| 667 | В соответствии с руководящими принципами 17-й МКСТ все производственные единицы, включенные в институциональные секторы СНС, т.е. «нефинансовые корпорации», «финансовые корпорации», «органы государственного управления» и «некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства», рассматриваются как [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]. В зависимости от их характеристик, некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств являются либо [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], либо [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] даже в случае, если они заняты частичным рыночным производством. Следовательно, [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]] можно найти в любом из пяти институциональных секторов СНС, включая сектор домашних хозяйств. В отличие от них все [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] находятся в границах сектора домашних хозяйств, поскольку [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] определяется как подгруппа некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, которые хоть частично заняты рыночным производством. Определение домашних хозяйств как производственных единиц, принятое на 17-й МКСТ, соответствует содержащемуся в СНС определению домашних хозяйств, производящих товары исключительно для собственного конечного использования.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^58^^>>path:#sdfootnote58sym||name="sdfootnote58anc"]](%%)^^ При этом собственники жилья, занимающие свои жилища и производящие жилищные услуги для собственного конечного использования, исключаются из определения 17-й МКСТ (однако включаются в СНС), поскольку в производстве таких услуг отсутствуют затраты труда. | ||
| 668 | |||
| 669 | === 4.4.2. Классификация собираемых данных === | ||
| 670 | |||
| 671 | Согласно концептуальным рамкам измерения [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], принятым на 17-й МКСТ, неформальные [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] следует далее классифицировать согласно статусу в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] этих [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] и типу производственной единицы, в которой находятся эти [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] ([[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], домашнее хозяйство). | ||
| 672 | |||
| 673 | Далее в Руководящих принципах отмечается, что с целью описания, анализа и разработки соответствующей политики может быть полезным дезагрегировать различные типы неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], особенно [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]. Так в пункте (6) предлагается, чтобы такая типология и соответствующие определения разрабатывались в ходе дальнейшей [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] над классификациями статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] на международном и национальном уровнях.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^59^^>>path:#sdfootnote59sym||name="sdfootnote59anc"]](%%)^^ По сути, была намечена стратегия, нацеленная на разработку типологии атипичных форм [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] на основе [[Международной классификации статуса в >>doc:Методология.Международная классификация статуса занятых (МКСЗ-93).WebHome]][[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] (МКСЗ-93). | ||
| 674 | |||
| 675 | == 4.5. Требования к данным == | ||
| 676 | |||
| 677 | Международная организация труда рекомендует формировать следующие виды статистических показателей [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]: | ||
| 678 | |||
| 679 | (a)// Общая численность лиц в [[неформальной занятост>>doc:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]и// согласно их классификации по индивидуальным, социально-демографическим и другим характеристикам (по полу, возрастным группам, городской/сельской местности, уровню образования, типам полученной профессиональной подготовки и т.д.), а также по характеристикам и условиям труда, связанным с их основной [[работой>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] (виды [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]], род занятий, статус в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], институциональные секторы, статус согласно основной/дополнительной [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], типы [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], продолжительность [[рабочего времени>>doc:working:Глоссарии.Рабочее время.WebHome]], продолжительность [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], [[заработки>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]]); и | ||
| 680 | |||
| 681 | (b) //Общее число неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], занимаемых лицами в течение учетного периода//, классифицируемая по различным характеристикам [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] (основная или дополнительная [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], виды [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]], занятие (профессия), статус в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], институциональный сектор). | ||
| 682 | |||
| 683 | Что касается минимального требования к сбору статистики о [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], то рекомендуется собирать следующие данные: | ||
| 684 | |||
| 685 | i //Общая численность лиц, [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на неформальных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]//, по полу, статусу в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и типу производственной единицы, как это определено выше по тексту в подразделах 4.1 и 4.1.1([[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], домашние хозяйства), а также, по возможности: | ||
| 686 | |||
| 687 | ii //Общее число неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]//, так же классифицируемых по виду [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] (отрасли), виду занятия (профессии), статусу в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и типу производственной единицы. | ||
| 688 | |||
| 689 | = Часть III. Занятость в неформальном секторе и неформальная занятость – две составляющие занятости в неформальной экономике = | ||
| 690 | |||
| 691 | = 5. Занятость в неформальной экономике^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^60^^>>path:#sdfootnote60sym||name="sdfootnote60anc"]](%%)^^ = | ||
| 692 | |||
| 693 | Неформальная экономика включает более половины мировой [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] и более 90% микро и малых [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (МСП) во всем мире.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^61^^>>path:#sdfootnote61sym||name="sdfootnote61anc"]](%%)^^ Неформальность является важной характеристикой рынков труда в мире, в которой работают миллионы [[экономических единиц>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая единица.WebHome]], и сотни миллионов работающих лиц, которые ищут средства к существованию в условиях неформальности. | ||
| 694 | |||
| 695 | Выражение «неформальная экономика» охватывает огромное разнообразие ситуаций и явлений. Действительно, неформальная экономика проявляется в самых разных формах деятельности, имеющих место внутри экономики. Процесс формализации и меры, направленные на облегчение перехода к формальности, должны быть адаптированы к конкретным обстоятельствам, с которыми сталкиваются разные страны и категории [[экономических единиц>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая единица.WebHome]] или работающих лиц. | ||
| 696 | |||
| 697 | Работающие в неформальной экономике включают как [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], так и лиц, работающих за свой счет. Большинство лиц, работающих за свой счет, являются такими же незащищенными и уязвимыми, как и [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], и в зависимости от создавшейся ситуации переходят с одного места [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] на другое. Поскольку у них нет юридической защиты и права быть услышанными посредством профсоюзных организаций, эта категория работающего [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]] часто попадает в ловушку нищеты. | ||
| 698 | |||
| 699 | В некоторых странах термин «неформальная экономика» относится к частному сектору. В других странах этот термин считается синонимом «подпольной» или «теневой» экономики. Однако __большинство__ __работающих лиц и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] в неформальной экономике производят__ __легальные товары и услуги, хотя иногда их [[трудовая деятельность>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]] не__ __соответствуют процессуальным правовым требованиям, например, в__ __случае несоблюдения обязательной регистрации бизнеса или__ __иммиграционных формальностей__. Эти виды деятельности следует отличать от уголовных и незаконных таких, как производство и контрабанда наркотиков, поскольку они являются предметом уголовного права, и не подпадают под действие правил или статей защиты в соответствии с трудовым или коммерческим правом. | ||
| 700 | |||
| 701 | Наряду с вышеупомянутыми видами [[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]], в неформальной экономике могут быть и так называемые «маргинальные зоны», в которых переплетаются действия характерные, как для формальной, так и неформальной экономики, например, в случае, получения официальными работниками незадекларированных вознаграждений или существования на [[предприятии>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] группы работающих лиц, чья [[заработная плата>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и условия труда типичны для [[лиц, >>doc:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]][[занятых в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]]. | ||
| 702 | |||
| 703 | Неформальная экономика поглощает работников, которые в противном случае не имели бы [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] или дохода. Особенно неформальная экономика наблюдается в развивающихся странах с многочисленной и быстро растущей [[рабочей силой>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] и в странах переходного периода. Другим примером создания условий для роста неформальной экономики являются последствия структурной перестройки, при которой происходит высвобождение значительной части [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] и она становится излишней. К этой группе стран принадлежит большинство стран СНГ. | ||
| 704 | |||
| 705 | Большинство людей входят в неформальную экономику не по своему выбору, а из-за необходимости выжить. Такая ситуация характерна в условиях высокой [[безработицы>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]], неполной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и бедности. При этом неформальная экономика имеет значительный потенциал создания дополнительных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], поскольку имеет низкий порог требований к [[рабочей силе>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] как в случае уровня полученного образования, так и квалификации или технологических навыков. | ||
| 706 | |||
| 707 | С другой стороны неформальная экономика способствует удовлетворению потребностей бедных потребителей, предоставляя им товары и услуги по доступным ценам. Однако созданные таким образом [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] часто не соответствуют критериям достойного труда. | ||
| 708 | |||
| 709 | == 5.1. Определение неформальной экономики == | ||
| 710 | |||
| 711 | В Резолюции, принятой на Международной конференции труда 2002 года, вместо ранее используемого термина «[[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» был предложен термин «//**неформальная экономика**//», который точнее отражает значительный масштаб и разнообразие этого явления во всем мире. Вместо конкретного определения были предусмотрены рамочные параметры, характеризующие неформальную экономику как «//**все виды [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]], которые на основании законодательства или существующей практики совсем не охватываются или не в полной мере охватываются официальными правовыми положениями**//»^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^62^^>>path:#sdfootnote62sym||name="sdfootnote62anc"]](%%)^^. В их основе лежит понятие «исключение»; оно относится к работникам, которым, по существу, закрыт доступ на биржи труда, действующие в рамках признанной системы трудовых отношений. Их деятельность часто не находит отражения в национальных счетах и официальной статистике и, как следствие, они не видимы при формировании политики. С этой точки зрения обнаруживаются определенные аспекты неформальности, а именно то, что участников экономической жизни можно считать неформальными в том смысле, что они лишены социальной защиты, не пользуются правами в сфере труда и не имеют представителей и права голоса в сфере труда. Поэтому их обходят стороной преимущества, которые обеспечиваются государством, частными рынками и политическими процессами, и по этой причине __неформальная экономика в большей своей части является не защищенной,__ __не стабильной и уязвимой__.^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^63^^>>path:#sdfootnote63sym||name="sdfootnote63anc"]](%%)^^ | ||
| 712 | |||
| 713 | Неформальная экономика традиционно рассматривается как ловушка для женщин и мужчин, которые не могут найти [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] в формальной экономике и поэтому вынуждены браться за любую [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] или устраиваться самим в мелком, пусть даже маргинальном, бизнесе. | ||
| 714 | |||
| 715 | Однако не все [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в неформальной экономике живут в бедности. Кто-то начинал с малого, но благодаря своей инициативе расширил собственное дело и вырвался из бедности. Могут быть и такие компании, которые, действуя в формальной среде, предпочитают вести определенные дела на неформальной основе, например, не сообщая о доходах в налоговые органы или не регистрируя собственников и работников в соответствующих государственных службах или системе социального обеспечения. Тем не менее, большинство [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в неформальной экономике живут бедно и получают низкие доходы. Даже когда [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в неформальной экономике зарабатывают больше, чем их коллеги в формальной экономике, в целом ряде вопросов они остаются за рамками биржевого рынка и государственных систем социальной защиты. | ||
| 716 | |||
| 717 | == 5.2. Категории работников неформальной экономики и неформальная занятость == | ||
| 718 | |||
| 719 | Широкие категории работников «неформальной экономики», предложенные на МКТ 2002 года, точнее отражают существование не только незарегистрированных и неучтенных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], но и работников с нестабильным статусом [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] независимо от того, работают ли они в формальной или неформальной экономике. Новый термин лучше описывает нефомальность с точки зрения производственной единицы и характеристик [[рабочего места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]. | ||
| 720 | |||
| 721 | Как уже отмечалось в предыдущем разделе, в 2003 году 17-я Международная конференция статистиков труда (МКСТ) уточнила эти категории на основе расширенной концепции (см. выше по тексту подраздел [[4.1.3. >>doc:||anchor="H4.1.3.41D43544443E44043C43043B44C43D43044F43743043D44F44243E44144244C43841C43543643444343D43044043E43443D43044F43A43B43044144143844443843A43044643844FA044144243044244344143043243743043D44F44243E441442438"]]//[[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] и Международная классификация статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]//). | ||
| 722 | |||
| 723 | По сути дела все предыдущее изложение материала в подразделе 5.1 касалось определения [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], приведенного в Части II. | ||
| 724 | |||
| 725 | == 5.3. От неформального сектора к неформальной экономике == | ||
| 726 | |||
| 727 | При обсуждении истории генезиса развития термина и понятия «[[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]», неоднократно отмечалось, что в течение 90-х годов прошлого столетия на волне нового интереса к [[неформальному сектор>>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]у и анализа особенности неформальности в развитых и развивающихся странах стало очевидно, что неформальность сохраняется и продолжает расти. Это привело к коренному переосмыслению [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и углубило понимание его масштаба и динамики. Как уже отмечалось в Части II этого методологического руководства, в 2002 году МКТ раздвинула рамки споров о неформальности концептуально расширив его от уровня «отрасли» (или сектора) до масштабов всей экономики и заменив концепцию, в основе которой лежит [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], на концепцию, которая включает в себя не только производственную единицу, но и характеристики [[рабочего места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] и работника. | ||
| 728 | |||
| 729 | Расширенный взгляд на неформальность дал возможность уточнить и конкретизировать в соответствии с условиями конкретной страны причины и последствия неформальности, ее характеристики и связи с формальной экономикой и формальным регулированием. | ||
| 730 | |||
| 731 | == 5.4. Концептуальные рамки занятости в неформальной экономике == | ||
| 732 | |||
| 733 | Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод о том, что [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике касается двух концепций: | ||
| 734 | |||
| 735 | * [[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] | ||
| 736 | * [[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] | ||
| 737 | |||
| 738 | Это родственные концепции, дополняющие друг друга, но представляющие два разных аспекта «неформализации [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]». Важно их различать и использовать по отдельности для измерения и анализа, поскольку каждый часто требует индивидуального подхода к разработке собственной политики. | ||
| 739 | |||
| 740 | Схематически [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике представлена ниже на рисунке 2. | ||
| 741 | |||
| 742 | Как уже отмечалось выше, на 17-й МКСТ был сделан вывод о том, что практически все категории [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] также классифицируются как [[неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. Исключение составляют категории, входящие в ячейку 7 концептуальных рамок [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] (см. выше подпункт 4.1.5(vii)). | ||
| 743 | |||
| 744 | Рисунок 2. [[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] | ||
| 745 | |||
| 746 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_8a0a7548b041189a.jpg||height="302" width="403"]] | ||
| 747 | |||
| 748 | //Примечание//: НФ – неформальные; Ф – формальные; НС – [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 749 | |||
| 750 | *См. Ячейка 7 Таблицы 6. | ||
| 751 | |||
| 752 | Исходя из изложенного выше, концептуальные рамки неформальной экономики можно представить графически следующим образом. | ||
| 753 | |||
| 754 | Таблица 7. Концептуальные рамки неформальной экономики | ||
| 755 | |||
| 756 | |||
| 757 | [[image:image-20231101145303-2.png]] | ||
| 758 | |||
| 759 | //Примечание//: * Ячейка 7 Таблицы 6. | ||
| 760 | |||
| 761 | == 5.5. Матрица занятости в неформальной экономике == | ||
| 762 | |||
| 763 | На основании //Руководящих принципов, касающихся статистического определения [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]//, утвержденных на 17-й МКСТ, и материалов, приведенных в Части II и Части III данных «Рекомендаций», в таблице 8 приводится Матрица [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^64^^>>path:#sdfootnote64sym||name="sdfootnote64anc"]](%%)^^. Эта матрица была предложена Рабочей группе по [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] для обсуждения перед созданной во время проведения 17-й МКСТ и впоследствии утверждена Конференцией. | ||
| 764 | |||
| 765 | Таблица 8. Матрица [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике | ||
| 766 | |||
| 767 | [[image:image-20231101145233-1.png]] | ||
| 768 | |||
| 769 | **[[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]**: Ячейки с 1 по 6 и с 8 по 10. | ||
| 770 | |||
| 771 | **[[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]**: Ячейки с 3 по 8. | ||
| 772 | |||
| 773 | **[[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] за пределами [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]**: Ячейки 1, 2, (9) и 10. | ||
| 774 | |||
| 775 | = Часть IV: Методы сбора данных = | ||
| 776 | |||
| 777 | = 6. Введение = | ||
| 778 | |||
| 779 | Учитывая основную цель данных методологических рекомендаций, а именно практическое применение методологии измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] с помощью ОРС и с учетом положений [[Резолюции, принятой на 19-й МКСТ>>doc:Методология.Резолюция I о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы, принятая 19-й МКСТ.WebHome]], в данном разделе приводится краткая характеристика следующих методов сбора данных о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]: (а) Обследования домашних хозяйств по вопросам [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и [[безработицы>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]] (обследование [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]]) с целью измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]; (б) Смешанные обследования домашних хозяйств и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]; и (в) Обследования и переписи [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (заведений). | ||
| 780 | |||
| 781 | Детально методология измерения неформальности на основании различных методов сбора данных и оценок содержится в методологическом пособии МОТ «Измерение неформальности: Пособие по статистике [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]»^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^65^^>>path:#sdfootnote65sym||name="sdfootnote65anc"]](%%)^^. | ||
| 782 | |||
| 783 | Подробная информация о практическом применении ОРС для оценки [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике (см. Раздел 7 ниже по тексту) приводится в Части V. //Составление вопросника регулярного Обследования [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] для измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике//, и Части VI: //Публикационные таблицы для представления итогов обследований, проводимых с целью измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике//. | ||
| 784 | |||
| 785 | = 7. Обследования домашних хозяйств по вопросам занятости и безработицы (обследование рабочей силы) с целью измерения занятости в неформальном секторе и неформальной занятости = | ||
| 786 | |||
| 787 | Многие страны уже имеют положительный опыт использования Обследований [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] (ОРС) в качестве источника данных о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Кроме того, как представляется, ОРС являются наиболее подходящим инструментом для определения [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], принятой на 17-й МКСТ. | ||
| 788 | |||
| 789 | Мониторинг численности и характеристик [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] и лиц, [[занятых в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]], равно как и условия их [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и [[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]] можно проводить путем периодического включения в основной вопросник ОРС дополнительного блока вопросов, касающихся определения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], а также характеристик этих лиц. При этом следует отметить, что затраты на такое обследование относительно низкие. | ||
| 790 | |||
| 791 | Дополнительные вопросы должны быть заданы всем [[лицам, >>doc:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]][[занятым>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в течение учетного периода, охваченного ОРС независимо от их статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. Таким образом, можно собрать полные данные об объеме и характеристиках [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] или [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], также получить информацию о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и условиях [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] всех категорий неформально [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]], включая [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] и [[помогающих членов семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]]. Оценка этих категорий [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на основе ОРС является преимуществом по сравнению с отдельным обследованием [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (см. раздел 7 ниже по тексту), где обычно вся информация о [[предприятии>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] собирается непосредственно от владельца [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. | ||
| 792 | |||
| 793 | На макроуровне эти данные могут быть увязаны с соответствующими данными о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[формальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]] или формальной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], а также данными о [[безработице>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]], полученными из того же источника. На микроуровне такие данные могут быть состыкованы со всей прочей информацией об обследуемых лицах, собранной в рамках того же обследования. Другими словами, общая численность [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]] (или численность [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]] в [[трудоспособном возрасте>>doc:working:Глоссарии.Трудоспособный возраст.WebHome]]) может быть распределена на [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]], [[безработных>>doc:working:Глоссарии.Безработные.WebHome]] и [[лиц, не входящих в состав рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Лица, не входящие в состав рабочей силы.WebHome]]. В свою очередь [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] могут быть далее распределены согласно их статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], формальном характере их [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], типу производственных единиц ([[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или домашние хозяйства), в которых осуществлялась их [[трудовая деятельность>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]] и т. д. Обследование [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] также может быть использовано в качестве первого этапа Смешанного обследования домохозяйств и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (см. раздел 7 ниже по тексту). | ||
| 794 | |||
| 795 | Обследования [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] часто проводятся значительно более часто, чем специализированные, углубленные обследования [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Таким образом, данные, полученные из первого источника относительно затрат труда на деятельность в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или на неформальных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] могут быть использованы для экстраполяции данных, полученных из второго источника на другие характеристики [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] (например, добавленную стоимость). | ||
| 796 | |||
| 797 | [[Наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] могут затрудняться предоставить информацию о некоторых критериях, используемых для определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], особенно о юридической организации, практике ведения бухгалтерского учета и регистрации [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], на котором они работают. Тем не менее, можно получить оценку общего числа лиц, [[занятых в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]], используя только информацию о характеристике их [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (в том числе о юридической организации, практике ведения бухгалтерского учета, регистрации и/или численности персонала), полученную от респондентов, идентифицированных в качестве [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] или лиц, работающих за свой счет. | ||
| 798 | |||
| 799 | Другой подход заключается в том, чтобы брать за основу оценки [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] ответы, полученные от всех респондентов, независимо от их статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], и использовать информацию, полученную от респондентов, являющихся [[наемными работниками>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], о юридической организации, типе бухгалтерских счетов и регистрации [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], на котором они работают. С этой целью задаются один или два вопроса о типе [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (государственное учреждение, государственное [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], завод, банк, страховая компания, торговая сеть, небольшая мастерская, магазин или ресторан и т. д.)^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^66^^>>path:#sdfootnote66sym||name="sdfootnote66anc"]](%%)^^. | ||
| 800 | |||
| 801 | Лица могут быть классифицированы в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] только в том случае, если они были классифицированы в первую очередь [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]. С тем, чтобы обеспечить охват всех видов деятельности в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] часто, необходимо проводить специальную дополнительную проверку участия респондента в [[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]], которая в противном случае могла бы быть не учтенной в качестве [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. Например, специальная проверка может потребоваться в случае учета неоплачиваемых лиц, [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на малых семейных [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]; деятельности, осуществляемой женщинами, работающими за свой счет на дому; незаявленной [[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]]; наличия случайных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] или неформальной деятельности, выполняемой в качестве второй [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] фермерами, правительственными чиновниками или сотрудниками частного [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]. Для надлежащего учета [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] детей в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или на неформальных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] может также потребоваться снизить минимальный возрастной предел, который используется при проведении ОРС для измерения [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]]. При составлении или пересмотре плана выборки обследования следует территориально включить достаточное количество мест, в которых могут проживать неформальные работники. | ||
| 802 | |||
| 803 | Существуют следующие определенные ограничения при использовании обследований [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] в качестве источника данных о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]: | ||
| 804 | |||
| 805 | (i ) Часто обследования [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] собирают информацию о характеристиках основной [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] респондента. Однако во многих странах значительная деятельность в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или на неформальных [[рабочих местах>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] осуществляется в качестве второй [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]. Учитывая это важно, чтобы вопросы для определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] задавались не только в отношении основной [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] респондентов, но и в отношении их вторичной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. В противном случае вероятней всего, что размер [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или величина [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] будет занижены. | ||
| 806 | |||
| 807 | ( ii) [[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или [[неформальную занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] получают в рамках общей [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], которая обычно измеряется в отношении [[короткого учетного/обследуемого периода>>doc:Глоссарии.Короткий учётный период.WebHome]], например, одной недели. Поскольку многие виды деятельности в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] характеризуются сезонностью и другими изменениями в течение определенных временных рамок, данные о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], полученные за [[короткий учетный>>doc:Глоссарии.Короткий учётный период.WebHome]]/обследуемый период, могут быть не репрезентативными для всего года. Увеличение точности и качества полученных данных может быть достигнуто путем более частого проведения обследования в течение года, например, ежеквартального, ежемесячного или непрерывного. С другой стороны, в случае проведения ежегодного или менее часто проводимого обследования, рекомендуется использовать более длительный обследуемый период, например, весь предыдущий год. | ||
| 808 | |||
| 809 | ( iii) Оценка числа [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] затруднена, если вообще невозможна. Это связано с тем, что число [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] не совпадает с числом неформальных предпринимателей из-за существования деловых партнерств. Возможность дезагрегирования данных по отраслям [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] (промышленности) и другим характеристикам зависит от размера выборки и ее плана. Иногда число неформальных работников, включенных в выборку обследования, слишком мало с тем, чтобы делать какое-либо дополнительное распределение или более подробную классификацию. | ||
| 810 | |||
| 811 | = 8. Смешанные обследования домашних хозяйств и предприятий = | ||
| 812 | |||
| 813 | С помощью этих обследований можно собирать данные как о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], так и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. Согласно пункта 25 //Резолюции о статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]//, принятой на 15-й МКСТ, основным принципом смешанных обследований домашних хозяйств и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] является построение основы выборки [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] c помощью обследования домашних хозяйств, которое проводится до проведения основного обследования [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. При правильном плане выборки, этот этап подготовки к основному обследованию [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] дает возможность выявить [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], а не заведения, то есть охватить практически все единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] независимо от их размера, вида деятельности и типа места [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]. | ||
| 814 | |||
| 815 | Другими словами, речь идет о проведении обследования в два этапа: | ||
| 816 | |||
| 817 | (а) На первом этапе формируется список домашних хозяйств и проводится их обследование (т.е. //обследование домашних хозяйств//) в заранее отобранных первичных районах выборки (ПРВ). Во время этого этапа выявляются предприниматели [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (лица, работающие за свой счет и [[работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], удовлетворяющих требованиям для включения в [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]) или домашние хозяйства с предпринимателями [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 818 | |||
| 819 | (б) Отобранные на первом этапе домашние хозяйства образуют основу для построения выборки для второго этапа – //обследование [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]//. На этом этапе проводится опрос всех или подвыборки предпринимателей [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (или домашних хозяйств, в которых имеются предприниматели [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]) с целью получения подробной информации о характеристике собственников единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], их [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] и работающих с ними лиц, если таковы имеются. | ||
| 820 | |||
| 821 | Смешанные обследования похожи на обследования заведений на основе территориальной выборки, однако отличаются от них единицей выборки. Как и в обследованиях домашних хозяйств «единицей выборки» на первом этапе смешанного обследования являются домашние хозяйства, а единицей выборки на втором этапе являются предприниматели [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (или домашние хозяйства с предпринимателями [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]). В отличие от смешанного обследования, единицами выборки в обследовании заведений являются [[экономические единицы>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая единица.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Таким образом, при проведении смешанного обследования домашних хозяйств и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] в качестве «учетных единиц» будут выступать один или более членов домашнего хозяйства на этапе обследования домашних хозяйств и предприниматель единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] на этапе обследования [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. Смешанные обследования могут разрабатываться в виде модулей с набором вопросов, которые присоединяются к основному вопроснику уже существующего ОРС или к другому обследованию домашних хозяйств. Такие обследования носят название «Смешанные модульные обследования». К другому типу обследований относятся самостоятельные обследования или «Смешанные независимые обследования». Основное различие между смешанным модульным и независимым обследованием заключается в том, что этап обследования домашних хозяйств в модульном обследовании – это уже существующее обследование с основным вопросником, в то время в рамках смешанного независимого обследования списки домашних хозяйств готовятся отдельно и такое обследование может использовать собственный план выборки. | ||
| 822 | |||
| 823 | Смешанные обследования позволяют получать следующие статистические данные: | ||
| 824 | |||
| 825 | (a) Число и характеристика [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], в том числе вид произведенной продукции; созданный доход, расходы и основной капитал; условия и ограничения [[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]]; организация и отношение с [[формальным сектором>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]] и государственными органами; характеристика собственников единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и т.д.; | ||
| 826 | |||
| 827 | (б) Численность и характеристика предпринимателей [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]; | ||
| 828 | |||
| 829 | (в) Численность, вид выполняемой [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] и характеристика домохозяйств работников, [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в единицах [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]; | ||
| 830 | |||
| 831 | (г) Численность, формы [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], индивидуальная характеристика и характеристика домохозяйств работников в [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], [[занятых в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]] и за его пределами. | ||
| 832 | |||
| 833 | = 9. Обследования и переписи заведений = | ||
| 834 | |||
| 835 | ((( | ||
| 836 | С помощью переписей и обследований заведений осуществляется сбор информации о хозяйственной деятельности единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] с использованием одного или нескольких стандартных вопросников. В случае сбора информации о продажах, расходах, производстве и активах [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] такие обследования или переписи называются экономическими обследованиями или обследованиями промышленных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. В случае переписи заведений необходимая статистическая информация собирается от всех [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] и на основании их выборки, в случае обследования [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. В обследованиях этого типа единицами выборки и единицами наблюдения являются заведения, а отчетными единицами могут быть управляющий, собственник или иное лицо, отвечающее на вопросы от имени заведения, например, бухгалтер (т.н. прокси ответы).Обследования заведений, на основании которых собираются статистические данные о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], могут быть частью более крупных обследований, которые имею целью охватить все заведения страны. Они также могут специально планироваться с тем, чтобы охватить [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или все единицы, не включенные в регистр [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. Такие обследования называются //обследования микрозаведений//, //обследования [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]// или //обследования некорпорированного сектора//. | ||
| 837 | |||
| 838 | В идеале для целей статистики [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] аналитической единицей должно быть [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или единица [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Несмотря на то, что большинство единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] расположены в одном месте и заняты одним основным видом деятельности, являясь таким образом [[предприятием>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] с одним заведением, могут существовать единицы, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] несколькими видами деятельности в нескольких местах, либо заниматься несколькими видами деятельности в одном месте. В таком случае последние являются //сложными [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]//. | ||
| 839 | |||
| 840 | С целью сбора статистических данных о [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], переписи и обследования заведений должны определить те [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], к которым относятся эти заведения. Переписи заведений могут выйти на такие [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] на основе полученной информации, однако обследования заведений должны применять специальные процедуры, чтобы получить информацию о таких [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], поскольку их план выборки не составлен с тем, чтобы получить информацию о местных единицах, которые не включены в выборку. Например, обследования заведений могут планироваться с тем, чтобы получить информацию о [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] от обследуемых заведений, вошедших в выборку, которые являются основными местными единицами //сложных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]//. | ||
| 841 | |||
| 842 | На базе Обследования заведений, которые проводятся с целью получения данных о малых единицах, можно также получить информацию об отдельно работающих лицах, которых нанимают эти единицы. В тоже время, поскольку один и тот же работник может быть занят более чем в одной единице, единицей наблюдения является [[рабочее место>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], а не сам работник. Однако аналитической единицей для статистики [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] является работник. | ||
| 843 | |||
| 844 | При условии, что обследования и переписи заведений спланированы должным образом для охвата [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], с их помощью можно получить следующую информацию: | ||
| 845 | |||
| 846 | ( i) Число заведений [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и их характеристики, в том числе данные о производственной деятельности, доходах, расходах, типе и размере основного капитала; условиях и ограничениях их деятельности; организацию и отношения с [[формальным сектором>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]] и органами государственной власти и т.д.; | ||
| 847 | |||
| 848 | ( ii) Численность и индивидуальные характеристики собственников заведений [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]; | ||
| 849 | |||
| 850 | ( iii) Количество и характеристика [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в заведениях [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]; | ||
| 851 | |||
| 852 | ( iv) Количество и характеристика неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 853 | |||
| 854 | = Часть V. Составление вопросника регулярного Обследования рабочей силы для измерения занятости в неформальной экономике = | ||
| 855 | |||
| 856 | В данном разделе предлагается оптимальный подход к измерению [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике. Следует отметить, что все большее число стран следуют именно этому подходу, поскольку он дает возможность измерить [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальную занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], используя небольшой блок вопросов, которые добавляются к основному разделу вопросника ОРС «Характеристика [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] (основная и дополнительная [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]])». В частности такой подход был использован для оценки [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике Таджикистана при проведении ОРС 2016 года. | ||
| 857 | |||
| 858 | Как уже ранее отмечалось, дополнительные вопросы должны быть заданы всем лицам, [[занятым>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в течение учетного (обследуемого) периода, охваченного ОРС независимо от их статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. При этом следует отметить, что обычно [[занятые лица>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] определяются на сновании раздела вопросника ОРС «Определение [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] членов домохозяйства (первичный фильтр)». | ||
| 859 | |||
| 860 | В Приложении 4 приводится примерный перечень вопросов, включенных в раздел вопросника ОРС «Характеристика [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]». Именно эти вопросы используются в нижеприведенных подразделах для определения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. | ||
| 861 | |||
| 862 | = 10. Производные переменные для оценки занятости в неформальном секторе и неформальной занятости = | ||
| 863 | |||
| 864 | В предыдущих разделах уже неоднократно отмечалось, что в соответствии с рекомендациями, включенными в //Руководящие принципы, касающиеся статистического определения [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]//, принятыми на 17-й МКСТ (Женева. 2003 г.), необходимо определять и измерять [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике с учетом двух отдельно взятых концепций: ( i) [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], в основе концепции которой находится [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (заведение), и (ii) [[неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], в основе концепции которой находится характеристика самого [[рабочего места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^67^^>>path:#sdfootnote67sym||name="sdfootnote67anc"]](%%)^^. В Части II и Части III содержится подробная информация об этом различии. В таблице 8 (см. подраздел 5.5), воспроизведенной ниже, приводится //Матрица [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике,// которая использовалась для отбора производных переменных для определения и оценки [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] на основании вопросов, приведенных в Приложении 4. | ||
| 865 | |||
| 866 | Таблица 8. Матрица [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике | ||
| 867 | |||
| 868 | [[image:image-20231101145700-3.png]] | ||
| 869 | |||
| 870 | [[image:image-20231101145731-4.png]] | ||
| 871 | |||
| 872 | **[[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]**: Ячейки с 1 по 6 и с 8 по 10. | ||
| 873 | |||
| 874 | **[[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]**: Ячейки с 3 по 8. | ||
| 875 | |||
| 876 | **[[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] за пределами [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]**: Ячейки 1, 2, (9) и 10. | ||
| 877 | |||
| 878 | Следует особо отметить, что оценку [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике можно рассчитать на основании минимального набора вопросов, что значительно облегчает сам модульный блок. В таблице 9 красным цветом выделены вопросы, наличие которых достаточно для оценки [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. | ||
| 879 | |||
| 880 | Таблица 9. Ключевые вопросы: неформальная экономика | ||
| 881 | |||
| 882 | |**[[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]**|**[[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]** | ||
| 883 | |((( | ||
| 884 | * Институциональный сектор* | ||
| 885 | * Правовая основа организации/тип собственности | ||
| 886 | * Наличие регистрации [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (на национальном уровне) | ||
| 887 | * Наличие (тип) бухгалтерского учета | ||
| 888 | * Уплата налогов | ||
| 889 | * Размер [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (заведения) | ||
| 890 | * Где находится место [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] (ларек, улица, цех, мастерская, и т.п.) | ||
| 891 | )))|((( | ||
| 892 | * Статус в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] | ||
| 893 | * Наличие социальной защищенности (у [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]) | ||
| 894 | * Взнос [[работодателя>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] в фонд социального обеспечения или какую-либо пенсионную систему | ||
| 895 | * Де-факто наличие следующих форм соцзащиты на [[рабочем месте>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] | ||
| 896 | * Возможность пользоваться ежегодным оплачиваемым отпуском | ||
| 897 | * Возможность пользоваться оплачиваемым отпуском по болезни | ||
| 898 | * Наличие медицинского страхового покрытия или других льгот на [[рабочем месте>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] | ||
| 899 | ))) | ||
| 900 | |||
| 901 | ~* Необходимо наличие, в том числе, категории «домашнее хозяйство», которое является институциональной единицей согласно СНС 2008. | ||
| 902 | |||
| 903 | На национальном, а не на региональном или местном уровне. | ||
| 904 | |||
| 905 | Наличие остальных вопросов необходимо в случае, если отсутствуют какие-либо из вопросов, отмеченных красным цветом; либо для детального анализа ситуации в неформальной экономике или разработки политики требуется дополнительная информация (например, размер [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]/заведений [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]; его местонахождение; наличие медицинского страхования и т.п.). | ||
| 906 | |||
| 907 | Для полноты охвата и в качестве примера в Приложении 4 приводится полный перечень вопросов, перечисленных в таблице 9. | ||
| 908 | |||
| 909 | В подразделах 10.1 и 10.2 показано практическое применение данных рекомендаций. | ||
| 910 | |||
| 911 | == 10.1. Определение и оценка формального и неформального сектора Категории D10, D11, D14 и т.п. соответствуют номеру вопроса в Приложении 4. == | ||
| 912 | |||
| 913 | Как уже было сказано выше, многие страны обычно используют только следующие две переменные: //институциональный сектор// и //наличие регистрации// (например, там, где ведется учетная запись в бухгалтерской книге скорее всего имеется регистрация). Исходя из этого, для оценки [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], как правило, рекомендуется использовать следующие ключевые переменные: | ||
| 914 | |||
| 915 | * Институциональный сектор (D13); | ||
| 916 | * Тип собственности (D14); | ||
| 917 | * Наличие регистрации (D15); а также | ||
| 918 | * Ведение записей в бухгалтерской книге (D16). | ||
| 919 | |||
| 920 | Как и в приведенной выше таблице 8, при получении данных о единицах домашних хозяйств (ячейка 3)^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^68^^>>path:#sdfootnote68sym||name="sdfootnote68anc"]](%%)^^, их рекомендуются показывать отдельно в качестве лиц, работающих в частных домашних хозяйствах, которые __включаются в [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]__. | ||
| 921 | |||
| 922 | Ниже приводятся алгоритм отбора переменных для определения и оценки формального и [[неформального секторов>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (номер вопроса и варианты ответов): | ||
| 923 | |||
| 924 | //**[[Формальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]**//: | ||
| 925 | |||
| 926 | Если D13 = 1, 2, 4 или 5; или | ||
| 927 | |||
| 928 | Если D14 = 1; или | ||
| 929 | |||
| 930 | Если D15 = 1; или | ||
| 931 | |||
| 932 | D16 = 1 | ||
| 933 | |||
| 934 | //**[[Неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]**//: | ||
| 935 | |||
| 936 | Единицы частных домохозяйства, которые нанимают домашних работников: | ||
| 937 | |||
| 938 | Если D11 = 2; или | ||
| 939 | |||
| 940 | Если D13 = 3 и D14 ≠ 1, и D15 ≠1, и D16 ≠1 | ||
| 941 | |||
| 942 | Следующий дополнительный вариант используется в случае отсутствия значений регистрации или ведения счетов (записей) в бухгалтерской книге: | ||
| 943 | |||
| 944 | Если D14 = 2 или 3 (D15 либо D16 отсутствует). | ||
| 945 | |||
| 946 | == 10.2. Определение и оценка формальной и неформальной занятости == | ||
| 947 | |||
| 948 | Теперь, используя матрицу, приведенную в таблице 8 и на основании характеристики [[рабочего места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], можно определить [[неформальную занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. | ||
| 949 | |||
| 950 | Как уже неоднократно отмечалось выше, к ключевым переменным, рекомендованным для оценки [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] (наличие социальной защищенности работающих лиц) относятся: | ||
| 951 | |||
| 952 | * Взнос [[работодателя>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] в фонд социального обеспечения или какую-либо пенсионную систему (D08); | ||
| 953 | * Оплачиваемый ежегодный отпуск или выплата возмещения за неиспользованный отпуск (D09); а также | ||
| 954 | * Оплачиваемый отпуск по болезни (D10). | ||
| 955 | |||
| 956 | Ниже приводятся алгоритм отбора переменных для определения и оценки [[формальной>>doc:Глоссарии.Формальная занятость.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] (номер вопроса и варианты ответов): | ||
| 957 | |||
| 958 | //**Формальная [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]**// | ||
| 959 | |||
| 960 | [[Наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]: D03 =1. Статус в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] = ячейки 2, 6, (7), 10 (см. таблицу 8) и | ||
| 961 | |||
| 962 | Если ответ на вопросы от D08 до D10 = 1 | ||
| 963 | |||
| 964 | //**[[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]**// | ||
| 965 | |||
| 966 | * Все [[помогающие члены семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]]: статус в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] = ячейки 1 и 5 | ||
| 967 | * [[Наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] не вносящие взносы в пенсионный фонд, не имеющие оплачиваемый отпуск и/или оплачиваемый отпуск по болезни: статус в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] = ячейки 2, 6, 10 и | ||
| 968 | |||
| 969 | Если ответ на любой из вопросов от D08 до D10 = 2 или 3 | ||
| 970 | |||
| 971 | * Лица, работающие за свой счет, [[работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] или члены производственных кооперативов, работающие на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (или в частных нерыночных домохозяйствах): статус в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] = ячейки 3, 4 или 8. | ||
| 972 | |||
| 973 | == 10.3. Схемы алгоритма определения и расчета занятости в неформальном секторе и неформальной занятости == | ||
| 974 | |||
| 975 | На диаграммах 1 и 2 представлены схемы определения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] на основании вопросника, включенного в Приложение 4 и подхода, предложенного в подразделах 10.1 и10.2. Статистические данные, приведенные в схемах индикативные. | ||
| 976 | |||
| 977 | === 10.3.1. Занятость в неформальном секторе === | ||
| 978 | |||
| 979 | На диаграмме 1 показана схема определения и оценки [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. В процессе опроса респондентов на основании предыдущего раздела вопросника ОРС^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^69^^>>path:#sdfootnote69sym||name="sdfootnote69anc"]](%%)^^, было установлено, что в стране «N» общее число [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] составило 189,573 человек. Следующим этапом должно стать определение, кто из них [[занят в >>doc:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]][[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 980 | |||
| 981 | **Вопрос D11**. Исходя из того, что, по определению наемные домашние работники в частных домохозяйствах заняты в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], мы сразу относим к этой категории респондентов, которые при ответе на вопрос D11 выбрали вариант 2. Респондентам, которые выбрали вариант 1, задаются последовательно вопросы D12 и D13. Респонденты, которые выбрали вариант 3, переходят к вопросу D14. | ||
| 982 | |||
| 983 | [[image:image-20231101145939-5.png]] | ||
| 984 | |||
| 985 | **Вопрос D13**. Респонденты, которые при ответе на вопрос D13 выбрали любой из вариантов 1, 2, 4 или 5, являются [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в [[формальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]. Респондентам, которые выбрали вариант 3, задается следующий вопрос D14. | ||
| 986 | |||
| 987 | **Вопрос D14**. Респонденты, которые при ответе на него выбрали вариант 1, являются [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в [[формальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], остальным респондентам, задается следующий вопрос D15. | ||
| 988 | |||
| 989 | **Вопрос D15**. Респонденты, которые выбрали вариант 1 вопроса D15, являются [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в [[формальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]; остальным задается следующий вопрос D16. | ||
| 990 | |||
| 991 | **Вопрос D16. **Респонденты, которые ответили на вариант 1 вопроса D16 являются [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в [[формальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]. __Все остальные респонденты__ __заняты в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]__. | ||
| 992 | |||
| 993 | Следующим шагом является суммирование данных о лицах, [[занятых в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]] (10,711 + 7,306). Полученная сумма, равная 18,016 человек, является общим числом лиц, [[занятых в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]]. После этого рекомендуется рассчитать долю [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в стране «N» (в процентах). | ||
| 994 | |||
| 995 | === 10.3.2. Неформальная занятость === | ||
| 996 | |||
| 997 | На диаграмме 2 показана схема определения и оценки [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. В процессе опроса респондентов для определения [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]], общее число [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в стране «N» составило 189573 человек. Следующим этапом должно стать определение, кто из них находится в [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. | ||
| 998 | |||
| 999 | [[image:image-20231101150002-6.png]] | ||
| 1000 | |||
| 1001 | **Вопрос D03**. Респондентам, которые при ответе на вопрос D03 выбрали вариант 1 или 2, последовательно задаются вопросы с D04 по D08. Респонденты, которые выбрали вариант 3, 4, 6, переходят к вопросу D11. __Респонденты, которые выбрали вариант 5, являются неформально__ __[[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]__. | ||
| 1002 | |||
| 1003 | **Вопрос D08**. Респондентам, которые при ответе на вопрос D08, выбрали вариант 1, задается следующий вопрос D09, __остальные респонденты__ __являются неформально [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]__. | ||
| 1004 | |||
| 1005 | **Вопрос D09**. Респондентам, которые при ответе на вопрос D09, выбрали вариант 1, задается следующий вопрос D10, __остальные респонденты__ __являются неформально [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]].__ | ||
| 1006 | |||
| 1007 | **Вопрос D10**. Респондентам, которые при ответе на вопрос D10, выбрали вариант 1, являются формально [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]], __остальные респонденты__ __являются неформально [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]].__ | ||
| 1008 | |||
| 1009 | **Вопрос D11**. Респонденты, которые выбрали вариант 1 или 3, являются формально [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]], __остальные являются неформально [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]__. | ||
| 1010 | |||
| 1011 | Следующим шагом является суммирование данных о лицах в [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] (55176 + 20967 + 4462 + 997). Полученная сумма, равная 87612 человек, является общим числом лиц в [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. После этого рекомендуется рассчитать долю [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] и долю [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] за пределами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в стране «N» (в процентах). | ||
| 1012 | |||
| 1013 | = Заключение = | ||
| 1014 | |||
| 1015 | Работа над совершенствованием методологии оценки [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике продолжается. В этой связи следует отметить, что в результате принятия на 19-й МКСТ [[//Резолюции о статистике //>>doc:Методология.Резолюция I о статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы, принятая 19-й МКСТ.WebHome]]//[[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]], [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и [[недоиспользования рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Недоиспользование рабочей силы.WebHome]]//, возникла необходимость уточнения похода к оценке [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике и в первую очередь в отношении [[лиц, >>doc:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]][[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] [[трудовой деятельностью>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]] по [[производству товаров и услуг для собственного использования>>doc:working:Глоссарии.Производство товаров и услуг для собственного использования.WebHome]]. Данный вопрос будет вынесен для обсуждения на 20-й МКСТ, которая должна состояться в октябре 2018 года в г. Женева, Швейцария. | ||
| 1016 | |||
| 1017 | Частично измерение [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике будет также затронуто при обсуждении на 20-й МКСТ новой версии [[//Классификации статуса в //>>doc:Методология.Международная классификация статуса занятых (МКСЗ-93).WebHome]]//[[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] 1993 года// (МКСЗ-93), которая будет иметь новое название, значительно расширена, охватывать широкий круг категорий и групп [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] и в дальнейшем должна служить всеобъемлющей концептуальной основой для статистики взаимосвязей между [[формами трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Формы трудовой деятельности.WebHome]].^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^70^^>>path:#sdfootnote70sym||name="sdfootnote70anc"]](%%)^^ | ||
| 1018 | |||
| 1019 | В заключение ко всему сказанному выше, необходимо еще раз обратить внимание на то, что «[[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» и «[[неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]» - это родственные концепции, дополняющие друг друга, но представляющие два разных аспекта «неформализации [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]». Важно их различать и использовать по отдельности для измерения и анализа, поскольку каждый часто требует индивидуального подхода к разработке собственной политики. | ||
| 1020 | |||
| 1021 | Сказанное выше также означает, что __общая [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в__ __неформальной экономике не есть просто сумма [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном>>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]__[[ >>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]__[[сектор>>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]е и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]__, поскольку вся [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (за редким исключением – см. подраздел 4.1.5 (vii) и ячейку 7 в таблице 6) уже является [[неформальной занятостью>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. | ||
| 1022 | |||
| 1023 | Эти категории можно суммировать лишь в том случае, если их выразить в виде суммы [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] в [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] без двойного (повторного) счета. | ||
| 1024 | |||
| 1025 | В связи с вышеизложенным важно давать оценку [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] в [[формальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]], [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] за пределами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], равно как и формальной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 1026 | |||
| 1027 | Еще очень важным аспектом о котором следует постоянно помнить при определении и оценке [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике является необходимость учитывать национальные особенности и национальную практику каждой отдельно взятой страны. | ||
| 1028 | |||
| 1029 | = Список использованной литературы = | ||
| 1030 | |||
| 1031 | 1. Benes, Elisa. //Informal employment: Review of concepts and methods//. Департамент статистики МОТ. Женева 2011. | ||
| 1032 | 1. Central Statistical Organisation of India. //Expert Group on Informal Sector Statistics// (Delhi Group), //Report of the Fifth Meeting// (New Delhi, 19-21 September 2001). New Delhi, 2001. | ||
| 1033 | 1. Hussmanns, Ralf. //Informal sector and informal employment: elements of a conceptual framework//; Paper presented at the Fifth Meeting of the Expert Group on Informal Sector Statistics (Delhi Group), New Delhi, 19-21 September 2001. | ||
| 1034 | 1. Hussmanns, Ralf. Учебный курс МОТ: [[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Женева 2001 год. | ||
| 1035 | 1. Международная организация труда. //Employment, incomes and equity: a strategy for increasing productive employment in Kenya//. Geneva, 1972. | ||
| 1036 | 1. Resolution I, Thirteenth International Conference of Labour Statisticians. //Labour Force, Employment, Unemployment and Underemployment//; Report II, ICLS/13/11, Geneva 1982. | ||
| 1037 | 1. //Urbanisation, Informal Sector and Employment: a progress report on research, advisory services and technical cooperation//, ILO - World Employment Programme, April. Geneva 1984 | ||
| 1038 | 1. //Informal economy//; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/employment/units/emp-invest/informaleconomy/lang~-~-en/index.htm__ | ||
| 1039 | 1. //The dilemma of the informal sector//, Report of the Director General, International Labour Conference, 78th Session (1991). | ||
| 1040 | 1. //Report of the Conference. 15th ICLS//, Geneva 19-28 January 1993. ICLS/15/D 6. (Rev. 1). | ||
| 1041 | 1. //Resolution concerning the International Classification of Status in Employment (ICSE)//, adopted by the Fifteenth International Conference of Labour Statisticians. Женева 1993г.; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/public/english/bureau/stat/download/res/icse.pdf__ | ||
| 1042 | 1. //Резолюция о статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]//, принятая на 15-й Международной конференцией статистиков труда (Женева, 19-28 января 1993 г.); см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~-stat/documents/normativeinstrument/wcms_234473.pdf__ | ||
| 1043 | 1. Decent Work and Informal Economy. Report VI International Labour Conference, 90th Session 2002. Geneva 2002; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc90/pdf/rep-vi.pdf__ | ||
| 1044 | 1. //Резолюция и Выводы о достойном труде и неформальной экономике//, Международная конференция труда, 90-я сессия, Женева, 2002 г., см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--ed_norm/~-~--relconf/~-~-reloff/documents/meetingdocument/wcms_080105.pdf__ | ||
| 1045 | 1. //Effect to be given to resolutions adopted by the International Labour Conference at its 90th Session//, (b) Resolution concerning decent work and the informal economy; Governing Body, 285th Session, Seventh item on the agenda; Geneva, November 2002 (doc.GB.285/7/2); см. на: __http:~/~/www.cpahq.org/cpahq/cpadocs/ILO%20Informal%20Economy.pdf__ | ||
| 1046 | 1. //КПРТ 8. [[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике//; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~-stat/documents/publication/wcms_501609.pdf__ | ||
| 1047 | 1. //Guidelines concerning a statistical definition of informal employment, endorsed by the Seventeenth International Conference of Labour Statisticians// (November-December 2003); in: Seventeenth International Conference of Labour Statisticians (Geneva, 24 November - 3 December 2003), Report of the Conference; Doc. ICLS/17/2003/R; International Labour Office, Geneva, 2003; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~-stat/documents/normativeinstrument/wcms_087622.pdf__ | ||
| 1048 | 1. //Неформальная экономика и достойный труд: Руководство и средствах политики. Содействие переходу в формальную экономику//. Женева 2009; см. на: | ||
| 1049 | 1. __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--ed_emp/~-~-emp_policy/documents/publication/wcms_244208.pdf__ | ||
| 1050 | 1. //Measuring informality: A statistical manual on the informal sector and informal employmen//t. Женева 2013г. (238 страниц); см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~--comm/~-~-publ/documents/publication/wcms_222979.pdf__ | ||
| 1051 | 1. //Decent Work Indicators Guidelines for Producers and Users of Statistical and Legal Framework Indicators: ILO Manual//. Second Version. December 2013; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~-stat/documents/publication/wcms_223121.pdf__ | ||
| 1052 | 1. //Резолюция I о статистике [[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]], [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и [[недоиспользования рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Недоиспользование рабочей силы.WebHome]]//. 19-я МКСТ. Доклад III: Доклад конференции, Женева 2014 г.; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/global/statistics-and-databases/meetings-andevents/international-conference-of-labour-statisticians/19/WCMS_234124/lang-en/index.htm__ | ||
| 1053 | 1. //System of National Accounts 1993//. Commission of the European Communities-Eurostat, International Monetary Fund, Organisation for Economic Co-operation and Development, United Nations, World Bank. Brussels/Luxembourg, New York, Paris, Washington, D. C. 1993. United Nations. //Система национальных счетов 2008//, Нью-Йорк, 2012 год; см. на __https:~/~/unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008Russian.pdf__ | ||
| 1054 | 1. //Международная стандартная отраслевая классификация всех видов [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] (Ред. 4)//. ST/ESA/STAT/SER.M/4/Rev.4. Нью-Йорк 2009 год; см. на: __https:~/~/unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/seriesm_4rev4r.pdf__ | ||
| 1055 | 1. Worldmark Encyclopedia of Nations. //The International Labour Organization//. Thomson Gale 2007; на __http:~/~/www.encyclopedia.com/social-sciences-and-law/political-science-andgovernment/united-nations/international-labor__ | ||
| 1056 | |||
| 1057 | = Приложение 1. Резолюция, касающаяся статистики занятости в неформальном секторе, принятая 15-й Международной конференцией статистиков труда (Женева, 1993 г.)^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^71^^>>path:#sdfootnote71sym||name="sdfootnote71anc"]](%%)^^ = | ||
| 1058 | |||
| 1059 | 15-я Международная конференция статистиков труда, | ||
| 1060 | |||
| 1061 | Ссылаясь на пункт 33 Резолюции о статистике [[экономически активного населения>>doc:working:Глоссарии.Экономически активное население.WebHome]], [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], [[безработицы>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]] и неполной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] (Резолюция I), принятой 13-й Конференцией (1982 г.) и на Резолюцию о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (Резолюция VIII), принятую 14-й Конференцией (1987 г.), | ||
| 1062 | |||
| 1063 | Учитывая, что статистика [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] особенно необходима в целях совершенствования статистических систем стран, где на деятельность [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] приходится значительная часть общей [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и образования доходов, | ||
| 1064 | |||
| 1065 | Отмечая разработку концепций и методов для получения и анализа таких статистических данных в ряде стран, | ||
| 1066 | |||
| 1067 | Признавая, что хотя эти понятия и методы будут совершенствоваться с учетом дополнительного опыта, в настоящее время необходимо, чтобы международные стандарты содержали технические рекомендации как основу для разработки соответствующих определений и классификаций деятельности [[неформального сектор>>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]а и для подготовки соответствующих методов и программ сбора данных, а также признавая полезность таких стандартов для повышения международной сопоставимости статистических данных, | ||
| 1068 | |||
| 1069 | Принимает сего двадцать восьмого дня января 1993 года следующую резолюцию: | ||
| 1070 | |||
| 1071 | ЦЕЛИ | ||
| 1072 | |||
| 1073 | ~1. Страны, в которых [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] играет значительную роль в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], образовании доходов и экономическом и социальном развитии, должны стремиться, по мере возможности, к созданию комплексной системы статистики [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], чтобы обеспечить достаточную статистическую базу для различных пользователей статистики с учетом конкретных национальных потребностей и обстоятельств. Разрабатываемая система должна способствовать совершенствованию статистики труда и национальных счетов как информационной базы для макроэкономического анализа, планирования, разработки и оценки политики, интеграции [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в процесс развития и его институционализации. Она должна обеспечивать количественную информацию о вкладе [[неформального сектор>>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]а в различные направления экономического и социального развития, в том числе в создание [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], производство, образование доходов, формирование человеческого капитала и мобилизацию финансовых ресурсов. Эта система может также предоставлять данные для разработки и мониторинга конкретных мер поддержки и программ помощи всему [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или его частям для укрепления производственного потенциала единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и их возможностей по расширению [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и образованию доходов, для улучшения условий труда и социально-правовой защиты работников [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], разработки соответствующей нормативно-правовой базы и стимулирования создания организаций производителей и работников [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], а также для анализа экономической и социальной ситуации конкретных групп работников [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], таких как женщины, дети, мигранты из сельских в городские районы или иммигранты. | ||
| 1074 | |||
| 1075 | 2. Для достижения вышеуказанных целей должны составляться, насколько это возможно, всеохватывающие, подробные и достоверные статистические данные, касающиеся: ( i) общей численности единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в разбивке по различным структурным характеристикам в целях предоставления информации о составе [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и выявления конкретных сегментов, (ii) общего размера [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в таких единицах, включая информацию о численности [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] по социально-демографическим и другим характеристикам и об условиях их труда и [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], (iii) производства и доходов, получаемых в результате деятельности в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], по возможности, на основе данных о выпуске, затратах и связанных с ними операциях, (iv) других характеристик, относящихся к условиям, в которых создаются и осуществляют свою деятельность единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], включая их связи с другими единицами внутри и за пределами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 1076 | |||
| 1077 | 3. В целях повышения сопоставимости и пригодности статистики [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] эти данные должны быть сопоставимыми, насколько это возможно, с другими смежными разделами экономической и социальной статистики и с национальными счетами, что касается используемых определений, классификаций и учетных периодов. | ||
| 1078 | |||
| 1079 | 4. Статистические данные о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] должны составляться на регулярной основе, чтобы происходящие во времени изменения в размере и характеристиках [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] можно было отслеживать надлежащим образом. Периодичность сбора данных может варьировать в зависимости от разных типов статистики, упомянутых в пункте 2, от требуемых методов обследования и от их последствий в отношении использования людских и финансовых ресурсов. | ||
| 1080 | |||
| 1081 | ПОНЯТИЕ | ||
| 1082 | |||
| 1083 | 5. (1) [[Неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в широком значении можно характеризовать как состоящий из единиц, осуществляющих производство товаров или услуг с первичной целью обеспечения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и доходов участвующих в них лиц. Эти единицы, как правило, работают на низком уровне организации с небольшим или отсутствующим разделением труда и капитала как факторов производства, а также в небольшом масштабе. Трудовые отношения – там, где они существуют – основаны главным образом на случайной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], родственных, личных или социальных отношениях, а не на договорных условиях с официальными гарантиями. | ||
| 1084 | |||
| 1085 | (2) Производственные единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] имеют характерные особенности [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств. Основные и другие используемые активы принадлежат не производственным единицам как таковым, а их собственникам. Сами по себе, эти единицы не могут осуществлять операции, заключать договоры с другими единицами или принимать обязательства от своего имени. Собственники должны привлекать необходимые финансовые средства на свой страх и риск, и они несут личную неограниченную ответственность за любые долги или обязательства, возникающие в процессе производства. Расходы на производство зачастую невозможно отличить от расходов домашних хозяйств. Точно так же, капитальные товары, такие как здания или транспортные средства, могут использоваться для производственных и бытовых целей и быть неотличимыми друг от друга. | ||
| 1086 | |||
| 1087 | (3) Деятельность, осуществляемая производственными единицами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], не обязательно осуществляется с умыслом уклониться от уплаты налогов или взносов в систему социального обеспечения либо нарушить трудовое или иное законодательство или административные положения. Соответственно, понятие «деятельность [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» следует отличать от понятия «деятельность скрытой или теневой экономики». | ||
| 1088 | |||
| 1089 | РАБОЧИЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ | ||
| 1090 | |||
| 1091 | [[Неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] | ||
| 1092 | |||
| 1093 | 6. (1) Для статистических целей [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] рассматривается как группа производственных единиц, которые в соответствии с определениями и классификациями, предусмотренными в Системе национальных счетов (Ред. 4) Организации Объединенных Наций, образуют часть сектора домашних хозяйств в качестве [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств или, что равнозначно, некорпорированных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], принадлежащих домашним хозяйствам, как это определено в пункте 7. | ||
| 1094 | |||
| 1095 | (2) Внутри сектора домашних хозяйств [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] включает (i ) «неформальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за свой счет», как это определено в пункте 8, и (ii) дополнительный элемент, состоящий из «[[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]», как это определено в пункте 9. | ||
| 1096 | |||
| 1097 | (3) [[Неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] определяется независимо от типа места [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], где осуществляется производственная деятельность, от размера используемого основного капитала, продолжительности [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (постоянная, сезонная или случайная) и его функционирования как основного или дополнительного вида деятельности собственника. | ||
| 1098 | |||
| 1099 | [[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств | ||
| 1100 | |||
| 1101 | 7. Согласно Системе национальных счетов (Ред. 4) Организации Объединенных Наций [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств (или, что равнозначно, некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], принадлежащие домашним хозяйствам) отличаются от корпораций и квазикорпораций по организационно-правовой форме этих единиц и по типам счетов, которые ведутся от их имени. [[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств – это единицы, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] производством товаров или услуг, которые не создаются как отдельные юридические лица независимо от владеющих ими домашних хозяйств или членов домашних хозяйств, и от имени которых не ведется полный набор счетов (в том числе баланс активов и обязательств), что позволило бы четко выделить производственную деятельность [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] из других видов деятельности их собственников и установить любые потоки доходов и капитала между [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] и собственниками. [[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств включают некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], которыми владеют и управляют отдельные члены домашнего хозяйства либо два или более членов того же домашнего хозяйства, а также некорпорированные партнерства, учреждаемые членами разных домашних хозяйств. | ||
| 1102 | |||
| 1103 | Неформальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за свой счет | ||
| 1104 | |||
| 1105 | 8. (1) Неформальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за свой счет, – это [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств (по смыслу пункта 7), которыми владеют и управляют работники, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на индивидуальной основе, единолично либо совместно с другими членами того же или других домашних хозяйств, которые могут нанимать неоплачиваемых семейных работников и [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] от случая к случаю, однако не нанимают работников на постоянной основе, и которые обладают характеристиками, описанными в подпунктах 5(1) и (2). | ||
| 1106 | |||
| 1107 | (2) В операционных целях неформальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за свой счет, могут включать, в зависимости от национальных обстоятельств, либо все [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за свой счет, либо только те, что не зарегистрированы в соответствии с конкретными формами национального законодательства. | ||
| 1108 | |||
| 1109 | (3) Регистрация может означать регистрацию в соответствии с законами о промышленном производстве или торговле, законами о налогообложении или социальном обеспечении, нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность профессиональных групп, либо аналогичными актами, законами или положениями, принимаемыми национальными законодательными органами. | ||
| 1110 | |||
| 1111 | (4) Работники, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на индивидуальной основе, неоплачиваемые работники на семейном [[предприятии>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] и работники, нанимаемые на постоянной основе, определяются в соответствии с самой последней редакцией Международной классификации статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] (МКСЗ). | ||
| 1112 | |||
| 1113 | [[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] | ||
| 1114 | |||
| 1115 | 9. (1) [[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] – это [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств (по смыслу пункта 7), которыми владеют и управляют [[работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] единолично либо совместно с другими членами того же или других домашних хозяйств, которые нанимают одного или нескольких работников на постоянной основе и которые обладают характеристиками, описанными в подпунктах 5(1) и (2). | ||
| 1116 | |||
| 1117 | (2) В операционных целях [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] могут определяться в зависимости от национальных обстоятельств на основе одного или нескольких из следующих критериев: | ||
| 1118 | |||
| 1119 | (i ) размера единицы ниже установленной численности [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]; | ||
| 1120 | |||
| 1121 | (ii) отсутствия регистрации [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или его работников. | ||
| 1122 | |||
| 1123 | (3) В то время как критерий размера должен предпочтительно относиться к численности работников, нанятых на постоянной основе, на практике он может также определяться с точки зрения общей численности работников или численности [[лиц, >>doc:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]][[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в течение учетного периода. | ||
| 1124 | |||
| 1125 | (4) Верхний предел численности работников в определении [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] может различаться между странами и отраслями [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]]. Он может определяться на основе минимальных требований к размеру, предусмотренных в соответствующих национальных законодательных актах – там, где они существуют, – либо исходя из эмпирически установленных норм. Во избежание дублирования, выбор верхнего предела размера должен осуществляться с учетом охвата статистических наблюдений за более крупными единицами в соответствующих отраслях [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] – там, где они существуют. | ||
| 1126 | |||
| 1127 | (5) Что касается [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], осуществляющих свою деятельность в более чем одном заведении, критерий размера должен, в принципе, относиться к каждому из заведений в отдельности, а не к [[предприятию>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] в целом. Соответственно, [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] должно рассматриваться как отвечающее критерию размера, если ни одно из его заведений не превышает установленный верхний предел размера. | ||
| 1128 | |||
| 1129 | (6) Регистрация [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] может также означать регистрацию в соответствии с конкретными формами национального законодательства, как это указано в подпункте 8(3). Работники могут рассматриваться как зарегистрированные, если они наняты на основании трудового или ученического договора, обязывающего [[работодателя>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] перечислять от имени работников соответствующие налоги и взносы в систему социального обеспечения, либо регулирующего трудовое правоотношение в соответствии с нормами трудового законодательства. | ||
| 1130 | |||
| 1131 | (7) [[Работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]], [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] и работники, нанимаемые на постоянной основе, определяются в соответствии с самой последней редакцией Международной классификации статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] (МКСЗ). | ||
| 1132 | |||
| 1133 | 10. Для отдельных аналитических целей на национальном уровне могут разрабатываться более конкретные определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] путем внедрения дополнительных критериев на основе полученных данных. Такие определения могут отличаться друг от друга в зависимости от потребностей разных пользователей статистики. | ||
| 1134 | |||
| 1135 | [[Население, занятое в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]] | ||
| 1136 | |||
| 1137 | ~11. (1) [[Население, занятое в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]], охватывает всех лиц, которые в течение данного учетного периода были [[заняты>>doc:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] (по смыслу пункта 9 Резолюции I, принятой 13-й Международной конференцией статистиков труда), как минимум, в одной единице [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], как это определено в пунктах 8 и 9, независимо от их статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и от того, является ли это их основной или дополнительной [[работой>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]. | ||
| 1138 | |||
| 1139 | (2) По мере возможности, [[население, занятое в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]], должно далее делиться на две категории: лиц, исключительно [[занятых в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]], и [[лиц, >>doc:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]][[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] не только в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], но и за его пределами. Вторую категория можно далее разбить на две подкатегории: лиц с основной [[работой>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и лиц с дополнительной [[работой>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 1140 | |||
| 1141 | (3) Если все [[занятое население>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] разбивается на взаимоисключающие категории лиц, [[занятых в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]] и за его пределами, то лица, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] как внутри [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], так и за его пределами, должны выделяться в отдельную категорию, либо должен быть установлен критерий, позволяющий определить их основную [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] (например, на основе самооценки, времени, проводимого на [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], или размера вознаграждения, получаемого на каждой [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]). | ||
| 1142 | |||
| 1143 | (4) В некоторых странах значительное число детей моложе [[возраста>>doc:xwiki:Глоссарии.Возраст.WebHome]], установленного для измерения [[экономически активного населения>>doc:working:Глоссарии.Экономически активное население.WebHome]] в ходе переписей [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]] или обследований домашних хозяйств, работают в единицах [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и могут представлять собой группу, вызывающую особый интерес с точки зрения трудового законодательства и социально-образовательной политики. В таких ситуациях в ходе обследований [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] должны прилагаться все возможные усилия с целью сбора информации о труде всех детей, независимо от их [[возраста>>doc:xwiki:Глоссарии.Возраст.WebHome]], а дети моложе минимального [[возраста>>doc:xwiki:Глоссарии.Возраст.WebHome]], установленного для переписей [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]] или обследований домашних хозяйств, должны определяться отдельно. | ||
| 1144 | |||
| 1145 | УЧЕТ ОСОБЫХ СЛУЧАЕВ | ||
| 1146 | |||
| 1147 | 12. (1) Разные члены домашнего хозяйства могут участвовать в качестве самозанятых лиц в разных видах деятельности [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в течение данного учетного периода. Для того чтобы определить, следует ли такую деятельность рассматривать как осуществляемую на отдельных [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или в подразделениях единого [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], должное внимание необходимо уделить требуемому определению [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], как это указано в Международной стандартной отраслевой классификации всех видов [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] (МСОК, Ред. 3). В случае, если на практике трудно применить эти требования, разные виды деятельности, осуществляемые разными членами домашнего хозяйства, должны трактоваться как отдельные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], если сами члены домашнего хозяйства воспринимают их как таковые. | ||
| 1148 | |||
| 1149 | (2) Член домашнего хозяйства или группа членов домашнего хозяйства могут участвовать в качестве самозанятых лиц в разных видах деятельности [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в течение данного учетного периода. В практических целях все виды деятельности, осуществляемые одновременно тем же членом домашнего хозяйства или группой членов домашнего хозяйства, должны рассматриваться не как отдельные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], а как части единого [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. | ||
| 1150 | |||
| 1151 | 13. Что касается единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] разными видами производственной деятельности в течение данного учетного периода, то должны прилагаться усилия, направленные на сбор максимального объема информации отдельно по каждому виду деятельности, даже когда рассматриваемое [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] не нуждается в разделении и не может быть разделено на заведения, как это определено в Международной стандартной отраслевой классификации всех видов [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] (МСОК, Ред. 3). В частности, такая раздельная информация должна собираться в отношении всех видов горизонтально интегрированной деятельности [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (т.е. параллельного производства разных видов товаров или услуг для продажи или обмена) независимо от их доли в общем объеме добавленной стоимости [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. | ||
| 1152 | |||
| 1153 | 14. [[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, которые заняты исключительно нерыночным производством, т.е. [[производством товаров или услуг для собственного конечного потребления>>doc:Глоссарии.Производство товаров и услуг для собственного использования.WebHome]] или накопления собственного основного капитала, как это определено Системой национальных счетов (Ред. 4) Организации Объединенных Наций, должны исключаться из состава [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] для целей формирования статистики [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. В зависимости от национальных обстоятельств исключение может быть сделано в отношении домашних хозяйств, нанимающих домашних работников, как это предусмотрено в пункте 19. | ||
| 1154 | |||
| 1155 | 15. С учётом пункта 14 в состав [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] должны включаться [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, расположенные в городских районах, а также [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, расположенные в сельских районах. Однако страны, начинающие проводить обследования [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], могут на первых порах ограничить сбор данных городскими районами. В зависимости от наличия ресурсов и соответствующих основ выборки охват обследований должен постепенно быть расширен на всю территорию страны. | ||
| 1156 | |||
| 1157 | 16. Исходя из практических соображений, состав [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] может быть ограничен [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в несельскохозяйственных видах деятельности. С учетом пункта 14 все несельскохозяйственные виды деятельности должны включаться в состав [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] независимо от того, осуществляют ли их [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств в качестве основной или дополнительной деятельности. В частности, [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] должен включать дополнительные несельскохозяйственные виды деятельности [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств в сельскохозяйственном секторе, если они соответствуют требованиям пунктов 8 или 9. | ||
| 1158 | |||
| 1159 | 17. Единицы, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] профессиональными или техническими видами деятельности, осуществляемыми самостоятельно [[занятыми лицами>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]], такими как врачи, юристы, бухгалтеры, архитекторы и инженеры, должны включаться в [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], если они соответствуют требованиям пунктов 8 или 9. | ||
| 1160 | |||
| 1161 | 18. (1) Надомные работники – это лица, которые по предварительной договоренности или контракту с тем или иным [[предприятием>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] обязуются работать на данное [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или поставить данному [[предприятию>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] определенный объем товаров или услуг, но место [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] которых находится вне любого из заведений, входящих в состав этого [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. | ||
| 1162 | |||
| 1163 | (2) В целях содействия сбору данных все надомные работники должны потенциально включаться в сферу охвата обследований [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] независимо от того, образуют ли они сами по себе производственные единицы (самозанятые надомные работники) или являются частью [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], которое их нанимает (наемные надомные работники). На основе собранной информации самозанятые и наемные надомные работники должны разделяться с использованием критериев, рекомендованных Системой национальных счетов (Ред. 4) Организации Объединенных Наций. Надомные работники должны включаться в [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или в состав [[населения, занятого в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]], если производственные единицы, которые они образуют в качестве самозанятых лиц или на которые они работают в качестве [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], соответствуют требованиям пунктов 8 или 9. | ||
| 1164 | |||
| 1165 | (3) В ситуациях, когда численность надомных работников является значительной или когда надомные работники образуют группу, представляющую особый интерес для пользователей данных, самозанятые надомные работники должны группироваться в отдельные подкатегории неформальных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающих за свой счет, и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] или собственников таких [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. | ||
| 1166 | |||
| 1167 | (4) Для целей различения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] на постоянной основе и [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] на нерегулярной основе, а также в случае применения определения «зарегистрированные работники» в соответствии с пунктом 9(6), наемные надомные работники должны трактоваться так же, как и другие [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]. В соответствующих случаях наемные надомные работники могут быть выделены в особую подкатегорию работников [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 1168 | |||
| 1169 | 19. Домашние работники – это лица, исключительно нанимаемые домашними хозяйствами для оказания домашних услуг за [[плату>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] в денежной или натуральной форме. Домашние работники должны включаться в [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или исключаться из него в зависимости от национальных обстоятельств и предполагаемого использования статистики. В любом случае домашние работники должны выделяться в особую подкатегорию в целях повышения международной сопоставимости статистических данных. | ||
| 1170 | |||
| 1171 | 20. Виды деятельности, исключенные из сферы охвата [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], такие как домашние услуги, нерыночное производство и сельскохозяйственная деятельность, можно выделять в особые категории, не проводя различие между [[неформальным>>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[формальным секторами>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]. | ||
| 1172 | |||
| 1173 | ПРОГРАММА И МЕТОДЫ СБОРА ДАННЫХ | ||
| 1174 | |||
| 1175 | 21. (1) Сбор данных о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] должен стать частью постоянной национальной статистической системы. Программа сбора данных должна обеспечивать (а) текущий мониторинг, по возможности один раз в год, динамики [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и (b) углубленный анализ, по возможности один раз в пять лет, единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] по их численности и характеристикам, в частности, по их организации и функционированию, производственной деятельности и объемам образования доходов, а также по их ограничениям и возможностям. | ||
| 1176 | |||
| 1177 | (2) Касательно широкой цели (а) программа сбора данных должна предпочтительно основываться на методе обследования домашних хозяйств, в котором домашние хозяйства выступают в качестве отчетных единиц, а индивидуальные члены домашних хозяйств – в качестве единиц наблюдения. Что касается широкой цели (b), то программа сбора данных должна предпочтительно основываться на методе обследования заведений или смешанного обследования домашних хозяйств и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], либо на сочетании того и другого, в котором сами единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и их собственники выступают в качестве единиц наблюдения и отчетных единиц. | ||
| 1178 | |||
| 1179 | (3) Можно рассмотреть и другие методы измерений, такие как методы косвенных макроэкономических оценок или сравнительный анализ данных из разных источников. | ||
| 1180 | |||
| 1181 | Обследования домашних хозяйств для отслеживания [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 1182 | |||
| 1183 | 22. (1) Существующие обследования [[экономически активного населения>>doc:working:Глоссарии.Экономически активное население.WebHome]] и аналогичные обследования домашних хозяйств служат полезным и экономичным средством сбора данных о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в отношении численности и характеристик соответствующих лиц и условий их труда и [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. | ||
| 1184 | |||
| 1185 | (2) Для этой цели вопросы, связанные с определением [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], должны включаться в вопросник обследования и задаваться всем [[лицам, >>doc:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]][[занятым>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в течение учетного периода обследования, независимо от их статуса [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. | ||
| 1186 | |||
| 1187 | (3) При разработке и проведении обследования особое внимание должно уделяться обеспечению полного охвата [[населения, занятого в неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Население, занятое в неформальном секторе.WebHome]], как это определено в пункте 11(1) выше. В частности, особые усилия должны прилагаться в ходе подготовки плана выборки с тем, чтобы обеспечить надлежащую репрезентативность районов, где, как правило, проживают лица, участвующие в деятельности [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Важно также собирать данные о дополнительных видах деятельности членов домашнего хозяйства с такой же степенью детализации, как и данные об их основной деятельности, включая критерии, используемые для определения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Может потребоваться специальное зондирование в отношении видов деятельности [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], о которых в ином случае не будет получено сведений, таких как неоплачиваемый труд на семейных [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или деятельность, которую женщины осуществляют за свой счет на дому или вне дома. Для получения полных данных о детях, работающих в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], может также возникнуть необходимость снизить минимальный [[возраст>>doc:xwiki:Глоссарии.Возраст.WebHome]], обычно используемый в обследовании для регистрации характеристик [[экономически активного населения>>doc:working:Глоссарии.Экономически активное население.WebHome]]. | ||
| 1188 | |||
| 1189 | (4) Полученные данные должны анализироваться вместе с другой соответствующей информацией, полученной в результате того же обследования. В частности, может быть выполнена взаимоисключающая разбивка [[экономически активного населения>>doc:working:Глоссарии.Экономически активное население.WebHome]] по лицам, [[занятым>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] внутри и за пределами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], и по [[безработным>>doc:working:Глоссарии.Безработные.WebHome]]. В зависимости от национальных обстоятельств и потребностей в данных, информация о различных формах атипичной или нестабильной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] за пределами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] может быть получена вместе с данными о разных формах [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Для этой цели все [[занятые лица>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] независимо от того, работают ли они внутри [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или за его пределами, должны классифицироваться по статусу в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] на соответствующем уровне детализации. | ||
| 1190 | |||
| 1191 | (5) Для отслеживания тенденций в сфере [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] во времени, вопросы о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] должны включаться, по мере возможности один раз в год, в существующие внутригодовые обследования [[экономически активного населения>>doc:working:Глоссарии.Экономически активное население.WebHome]] или аналогичные обследования домашних хозяйств. Обследования, проводимые с менее частыми интервалами (например, ежегодно или один раз в пять лет), должны включать вопросы о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в каждом из раундов обследования, если это возможно. | ||
| 1192 | |||
| 1193 | Обследования заведений, касающиеся единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] | ||
| 1194 | |||
| 1195 | 23. Может быть возможным сбор данных о единицах [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] с помощью различных видов обследований заведений в зависимости от целей измерений, предполагаемого использования данных, плана мероприятий и структуры национальной статистической системы, а также наличия основ выборки и ресурсов. | ||
| 1196 | |||
| 1197 | 24. (1) Одновременно с проведением переписи заведений или экономической переписи либо с использованием результатов последней экономической переписи в качестве территориальной основы выборки могут проводиться специальные обследования неформальных заведений в целях сбора конкретных данных о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], производстве, образовании доходов и о других характеристиках единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и их собственников. | ||
| 1198 | |||
| 1199 | (2) Для этой цели экономическая перепись должна, в принципе, обеспечивать необходимые сведения, позволяющие идентифицировать единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в соответствии с определением, предусмотренным в пункте 6. Однако ввиду того, что единицей наблюдения в экономических переписях, как правило, является заведение, на практике может быть нелегко реконструировать [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] на основе имеющейся информации. | ||
| 1200 | |||
| 1201 | (3) Если не принимаются конкретные меры, охват таких обследований заведений [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] ограничивается данными экономических переписей, на которых они основаны. В частности, из них обычно исключаются единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], которые не работают в постоянных помещениях, предназначенных для осуществления производственной деятельности, или которые не могут быть определены как таковые по их внешнему виду во время подготовки списков. | ||
| 1202 | |||
| 1203 | (4) Несмотря на то что, в целом, предпочтительно охватывать все виды деятельности [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в рамках единого обследования, можно рассмотреть возможность проведения отраслевых обследований или серии подобных обследований, если цели измерений ограничиваются отдельными видами деятельности [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или если масштаб единого обследования представляется слишком большим, чтобы его можно было контролировать на практике. | ||
| 1204 | |||
| 1205 | (5) В отраслевом обследовании списки должны готовиться таким образом, чтобы с их помощью можно было идентифицировать все единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и только те, что являются предметом данного обследования. Необходимо устанавливать правила в отношении единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] и в других видах [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]], особенно если некоторые из этих видов деятельности выходят за рамки обследования. | ||
| 1206 | |||
| 1207 | (6) Когда ставится задача охватить все виды деятельности [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] путем проведения серии отраслевых обследований вместо единого обследования, программа сбора данных должна формироваться таким образом, чтобы был обеспечен полный охват единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] без пропусков или дублирования опросов. Необходимо тщательно планировать сроки проведения обследований и методы получения суммарных агрегированных оценок. | ||
| 1208 | |||
| 1209 | Смешанные обследования домашних хозяйств и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] | ||
| 1210 | |||
| 1211 | 25. (1) Основным принципом смешанных обследований домашних хозяйств и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] является построение основы выборки [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] посредством обследования домашних хозяйств, предваряющего само обследование [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Если этап обследования домашних хозяйств спланирован соответствующим образом, он позволяет выявить не заведения, а [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], а также охватить практически все единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] независимо от их размеров, видов деятельности и типов мест [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]. | ||
| 1212 | |||
| 1213 | (2) Смешанные обследования домашних хозяйств и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] основываются на территориальной выборке и проводятся в два этапа: (i ) [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и их работающие собственники идентифицируются в ходе первого этапа путем формирования списков или опроса домашних хозяйств (этап обследования домашних хозяйств); (ii) все выявленные таким образом собственники [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или выборка из них опрашиваются во время второго этапа, для получения информации о характеристиках их [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (этап обследования [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]])… | ||
| 1214 | |||
| 1215 | 28. Если необходимо получить информацию о сезонных колебаниях и если необходимо подготовить годовые оценки основных агрегированных показателей, тогда сбор данных должен быть расширен на период, составляющий полный год, путем распределения выборки на независимые подгруппы выборки для разных кварталов или месяцев этого года. | ||
| 1216 | |||
| 1217 | 29. Характер и эффективность плана смешанного обследования домашних хозяйств и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] будут зависеть от того, задумывается ли оно как ( i) независимое обследование, (ii) приложение к существующему обследованию домашних хозяйств или ( iii) часть комплексного обследования, предназначенного для достижения нескольких целей. | ||
| 1218 | |||
| 1219 | 30. (1) В случае независимого обследования, план выборки может формироваться для удовлетворения конкретных требований измерения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и обеспечения достаточной репрезентативности разных видов деятельности [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или единиц в выборке. | ||
| 1220 | |||
| 1221 | (2) Выборка, достаточно стратифицированная на первом этапе отбора, позволяет избежать необходимости использования дифференциальной частоты отбора разных категорий единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] на последнем этапе, и способствует проведению обследования в «полевых» условиях. На основе данных последней переписи [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]] или другой имеющейся информации должна формироваться территориальная основа выборки для этапа обследования домашних хозяйств, состоящая из территориальных единиц требуемого размера и максимально стратифицированная по концентрации домашних хозяйств, которые управляют единицами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. В случае доступности данных переписи [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]], которые можно получить на достаточном уровне географической детализации, стратификация территориальных единиц может основываться на концентрации самозанятых работников и [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] по широким отраслевым группам и, по возможности, по типам расположения мест [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], а в отношении [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] – по численности их работников. Если такие данные недоступны, следует принять меры, чтобы получить их в результате следующей переписи [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]]. | ||
| 1222 | |||
| 1223 | (3) Этап обследования домашних хозяйств в рамках независимого смешанного обследования может ограничиваться подготовкой списков домашних хозяйств в отобранных территориальных единицах, когда получаются сведения о составе домашнего хозяйства, а в отношении каждого члена домашнего хозяйства [[трудоспособного возраста>>doc:working:Глоссарии.Трудоспособный возраст.WebHome]] – сведения о том, управлял ли он каким-либо [[предприятием>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в качестве основной или дополнительной деятельности в течение установленного учетного периода. Также, должна быть получена базовая информация о типе места [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], его расположении, отрасли [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] и, по возможности, о численности работников. | ||
| 1224 | |||
| 1225 | 31. (1) Если этап обследования [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] смешанного обследования планируется как приложение к существующему обследованию домашних хозяйств (например, к обследованию [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] или обследованию доходов и расходов домашних хозяйств), необходимо приложить усилия, чтобы компенсировать недостатки, связанные с планом базовой выборки обследования и отбора единиц выборки. | ||
| 1226 | |||
| 1227 | (2) Эффективный размер выборки на этапе обследования [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] может быть увеличен путем построения выборки из единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], отобранных из числа всех домашних хозяйств, которые были выявлены на этапе подготовки списков базового обследования, а не только тех единиц, которые были отобраны в выборку базового обследования. К альтернативным процедурам относится добавление, в случае наличия средств, соответствующим образом отобранных дополнительных районов в выборку базового обследования либо, в случае, если базовое обследование проводится непрерывно, – суммирование подвыборок единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в течение нескольких раундов обследования. | ||
| 1228 | |||
| 1229 | 32. В ходе разработки комплексных обследований в целях сбора данных о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и по другим темам (таким как [[рабочая сила>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]], [[экономическая деятельность>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] домашних хозяйств) требования, касающиеся измерения[[ >>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]][[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], могут быть включены, в большей или меньшей степени, в общий план обследования на основе соответствующих методов отбора и распределения единиц выборки. Основным требованием на этапе обследования [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] является обеспечение достаточной репрезентативности разных видов деятельности [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и единиц в выборке. | ||
| 1230 | |||
| 1231 | СОБИРАЕМЫЕ ДАННЫЕ | ||
| 1232 | |||
| 1233 | 33. (1) Разновидность данных, которые необходимо получить в отношении [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], во многом зависит от конкретных условий в каждой стране, методов сбора данных, предполагаемого использования статистики и практической осуществимости мероприятий по сбору данных. Для определения необходимых к получению данных должны проводиться консультации с основными пользователями статистики, а также изучаться результаты предыдущих обследований и проводиться пробные обследования. | ||
| 1234 | |||
| 1235 | (2) Чтобы повысить полезность статистики [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], необходимая для ее анализа совместно с другими соответствующими разделами экономической и социальной статистики, а также необходимая для целей международных сравнений, определения и классификации этих данных должны быть максимально сопоставимыми с теми, что используются в других национальных обследованиях или переписях, а также соответствовать самым последним утвержденным редакциям соответствующих международных рекомендаций и стандартных классификаций. | ||
| 1236 | |||
| 1237 | 34. Получаемые статистические данные должны включать, как минимум, данные о численности лиц, [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в единицах [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] по статусу в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и по видам [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]], а также, по возможности, данные о численности [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] по видам [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] и по типам (т.е. неформальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за свой счет, [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]). | ||
| 1238 | |||
| 1239 | 35. (1) Кроме того, данные могут собираться с большей или меньшей степенью детализации и с соответствующей периодичностью в отношении какой-либо одной или нескольких из следующих тем: | ||
| 1240 | |||
| 1241 | i) Условия труда и [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]: численность лиц, [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в единицах [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в течение учетного периода, по полу, [[возрасту>>doc:xwiki:Глоссарии.Возраст.WebHome]], миграционным характеристикам, посещаемости школы, уровню образования, виду полученной профессионально-технической подготовки, роду занятий, времени, проводимому на [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] и, по возможности, на других [[работах>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] внутри или за пределами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] с учетом категорий и подкатегорий, упомянутых в пункте 11(2); численность работников по характеру [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] (постоянная, случайная; зарегистрированные, незарегистрированные работники); [[оплата труда>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] работников и ее структура ([[заработная плата>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] в денежной или натуральной форме, социальные отчисления [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]), периодичность и способ выплаты вознаграждения, право на ежегодный оплачиваемый отпуск или больничный бюллетень и т.д. | ||
| 1242 | |||
| 1243 | ii) Производство, образование доходов и основной капитал: периодичность [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] (круглогодичная, сезонная, случайная); продолжительность [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] в течение учетного периода; объем и стоимость выпуска продукции в течение учетного периода; общий объем продаж; промежуточное потребление; производственные налоги и полученные субсидии, если таковые имеются; полученные доходы от недвижимости и расходы на оплату недвижимости в связи с предпринимательской деятельностью; характеристики кредитов, взятых для предпринимательской деятельности; основные средства, находящихся в собственности единиц; накопление основного капитала в течение учетного периода и т.д. | ||
| 1244 | |||
| 1245 | iii) Условия деятельности [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]: организационно-правовая форма единиц; тип счетов; форма собственности (индивидуальная собственность, собственность домашнего хозяйства, деловое партнерство с членами других домашних хозяйств); число бизнеспартнеров из других домашних хозяйств, если таковые имеются; расположение (городские и сельские районы); тип места [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]: мастерская, магазин и т. п., организованный рынок или уличный киоск, дом собственника [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], без определенного места (например, дома клиентов, строительные площадки, мобильные единицы); тип и количество клиентов или доли продукции, реализованные разным типам клиентов; степень и сроки выполнения [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] для других [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] по договорам субподряда; источники капитала для приобретения основных средств; происхождение основных товаров, используемых для дальнейшей обработки или перепродажи (импорт, [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], другие); тип регистрации или лицензирования единиц, наличие коммунальных услуг в месте [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]; участие в программах поддержки [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и вид получаемой помощи, если таковая имеется; членство в ассоциациях или кооперативах производителей [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]; проблемы с созданием [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] и ограничения на пути их деятельности или расширения; год создания и эволюция [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] и т.д. | ||
| 1246 | |||
| 1247 | iv) Собственники [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]: пол; [[возраст>>doc:xwiki:Глоссарии.Возраст.WebHome]]; семейное положение; место или страна происхождения; срок проживания в данном районе; предыдущее место жительства, если таковое имелось; уровень образования; приобретение профессиональных навыков, необходимых для ведения бизнеса (формальное или неформальное обучение); текущая профессия; время, посвящаемое [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] на [[предприятии>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] в течение учетного периода; участие в других видах [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]]; характеристики других видов [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]], если таковые имеются, и основной источник доходов собственников [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]; причины [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] в[[ >>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]][[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]; характеристики предыдущей [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] внутри или за пределами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], если таковая имелась; планы на будущее относительно развития бизнеса или альтернативной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и т.д. | ||
| 1248 | |||
| 1249 | v) Домашние хозяйства собственников [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]: другие члены семьи – по полу, [[возрасту>>doc:xwiki:Глоссарии.Возраст.WebHome]], семейному положению, отношению к референтному лицу и статусу активности; характеристики труда других членов домашнего хозяйства, [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] внутри или за пределами [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]; размер и источники доходов домашних хозяйств т.д. | ||
| 1250 | |||
| 1251 | (2) Для целей составления национальных счетов сбор данных о производстве и доходах единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] должен быть нацелен на получение сведений, необходимых для оценки валового производства, добавленной стоимости и смешанных доходов (операционной прибыли), как это определено Системой национальных счетов (Ред. 4) Организации Объединенных Наций. | ||
| 1252 | |||
| 1253 | (3) Поскольку производственная деятельность единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] часто пересекается с потреблением домашних хозяйств собственников [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], должны прилагаться усилия в целях сбора данных о промежуточном потреблении, расходах на недвижимость и основных средствах для разделения их использования в деловых целях и для потребления домашними хозяйствами. Если невозможно провести четкое различие, соответствующие расходы должны, как минимум, приблизительно распределяться в пропорции к их использованию в деловых целях. | ||
| 1254 | |||
| 1255 | (4) В случае если единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] участвуют в разных видах производственной деятельности, расходы на производство в виде [[оплаты труда>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]], капитала, товаров или услуг, которые не могут быть явно отнесены к конкретному виду деятельности, должны распределяться соответствующим образом по всем видам деятельности, в которых они используются. | ||
| 1256 | |||
| 1257 | (5) Сбор данных о характеристиках домашних хозяйств собственников [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] позволяет анализировать деятельность [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] в разрезе домашних хозяйств в целом. Такой анализ может включать изучение роли других членов домашних хозяйств в образовании дополнительного дохода домашних хозяйств, а также воздействия ситуации домашних хозяйств на деятельность женщин в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 1258 | |||
| 1259 | ПОДУРОВНИ КЛАССИФИКАЦИИ | ||
| 1260 | |||
| 1261 | 36. (1) Для получения информации о составе [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и выявления более однородных групп, необходимые для аналитических целей в качестве ориентиров социально-экономической политики и программ поддержки [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], а также в качестве основы для сравнения статистических данных во времени и между странами, единицы [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], идентифицированные на основе собранной информации, должны подразделяться на подгруппы по различным характеристикам. | ||
| 1262 | |||
| 1263 | (2) В случае отражения в статистике [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]], они должны идентифицироваться отдельно от неформальных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающих за свой счет. | ||
| 1264 | |||
| 1265 | (3) Полезное разделение на подгруппы неформальных [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающих за свой счет, и [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] неформальных [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]], необходимое для анализа статистики [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] на национальном уровне и для международных сопоставлений можно получить по следующим характеристикам: | ||
| 1266 | |||
| 1267 | i) видам [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]]; | ||
| 1268 | |||
| 1269 | ii) типам мест [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]: дом собственника [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], другие постоянные помещения, без определенного места; | ||
| 1270 | |||
| 1271 | iii) расположению: городские районы, сельские районы; | ||
| 1272 | |||
| 1273 | iv) численности [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]; | ||
| 1274 | |||
| 1275 | v) форме собственности: личная собственность, собственность домашнего хозяйства, деловое партнерство с членами других домашних хозяйств; | ||
| 1276 | |||
| 1277 | vi) отношениям с другими [[предприятиями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]: независимые производители; производители, работающие по договорам субподряда на другие [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. | ||
| 1278 | |||
| 1279 | (4) Кроме того, может быть полезно далее классифицировать неформальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], работающие за свой счет, в зависимости от состава их [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] с разделением на единицы под единоличным контролем и единицы под контролем двух и более лиц, а в отношении последних – с разделением на единицы, нанимающие временных работников, и на единицы, не нанимающие таких работников. | ||
| 1280 | |||
| 1281 | (5) В зависимости от потребностей пользователей данных и размера выборки, две или более из этих характеристик могут быть объединены в более сложные схемы классификации. | ||
| 1282 | |||
| 1283 | (6) Для целей международных сопоставлений классификация по видам [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] должна быть в соответствии или допускать преобразование в соответствии с Международной стандартной отраслевой классификацией всех видов [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] (МСОК, Ред. 3). Для целей распространения статистики на международном уровне данные должны предоставляться на уровне табличных категорий МСОК, кроме категории «Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования», которые должны подразделяться соответствующим образом. Для других целей данные, классифицируемые по видам [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]], могут требоваться с такой степенью детализации, какая обеспечивается размером выборки. Для отражения разнообразия видов деятельности в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] возможно будет необходимым разработать соответствующие дальнейшие разбивки некоторых из групп, которые обычно используемая классификация видов деятельности обеспечивает с наивысшей степенью детализации. Чтобы обеспечить сопоставимость статистики [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] с другими разделами статистики, любые подобные подгруппы должны определяться таким образом, чтобы эти данные можно было объединить в категории классификации более высокого уровня без пересечения их границ. Единицы, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] более чем одним видом деятельности в течение учетного периода, должны классифицироваться в соответствии с их основным видом деятельности, который можно определить как вид деятельности с наибольшей добавленной стоимостью. | ||
| 1284 | |||
| 1285 | (7) Интервалы размера, используемые для подуровней классификации по численности [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]], должны соответствовать стандартным интервалам размера, рекомендуемым в соответствии с Всемирной программой промышленной статистики 1983 года, т.е. 1-4, 5-9, 10-19 и т.д. [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]. В зависимости от предполагаемого использования статистики эти интервалы могут подразделяться далее. | ||
| 1286 | |||
| 1287 | ДАЛЬНЕЙШИЕ ДЕЙСТВИЯ | ||
| 1288 | |||
| 1289 | 37. (1) С учетом конкретных характеристик единиц [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и их собственников особые усилия должны прилагаться в целях разработки и проведения обследований [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] с тем, чтобы повысить процент ответивших респондентов и получить необходимую информацию с максимальной степенью достоверности. | ||
| 1290 | |||
| 1291 | (2) Страны, собирающие данные о [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], должны делиться своим опытом с Международным бюро труда. | ||
| 1292 | |||
| 1293 | 38. (1) Международное бюро труда должно отслеживать изменения в области подготовки и проведения обследований[[ >>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]][[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], а также обследований [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] домашних хозяйств, распространять и оценивать информацию об уроках, извлеченных из этого опыта, для обсуждения на следующей Международной конференции статистиков труда, подготовить руководство с техническими указаниями по содержанию настоящей резолюции, в котором будут отражены такие усовершенствования в концепциях и методах, и в случае необходимости подготовиться к пересмотру настоящей резолюции на одной из будущих Международных конференций статистиков труда. | ||
| 1294 | |||
| 1295 | (2) Международное бюро труда должно в максимально возможной степени взаимодействовать со странами в целях формирования статистики [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] путем оказания технической помощи и организации обучения. | ||
| 1296 | |||
| 1297 | = Приложение 2. Руководящие принципы, касающиеся статистического определения неформальной занятости^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^72^^>>path:#sdfootnote72sym||name="sdfootnote72anc"]](%%)^^ = | ||
| 1298 | |||
| 1299 | 17-я Международная конференция статистиков труда (МКСТ), | ||
| 1300 | |||
| 1301 | Признавая, что важность [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] для различных стран неодинакова и что поэтому решение относительно разработки статистических данных по ней предопределяется национальными условиями и приоритетами, | ||
| 1302 | |||
| 1303 | Отмечая, что термин неформальная экономика трактуется МОТ как понятие, включающее как [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], так и [[неформальную занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], и что уже существует в качестве дополнения к системе национальных счетов 1993 года международная концептуальная основа для измерения скрытой экономики, в которой проводится грань между [[неформальным сектором>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и подпольным производством, незаконным производством и надомным производством для собственного конечного потребления, | ||
| 1304 | |||
| 1305 | Напоминая о существующих международных нормах по статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], содержащихся в резолюции о статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], принятой 15-й МКСТ (январь 1993 г.), | ||
| 1306 | |||
| 1307 | Отмечая рекомендацию, сформулированную группой экспертов по статистике [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (Делийская группа), в ходе ее пятого совещания относительно того, что необходимо дополнить определение и измерение [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] определением и измерением [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. | ||
| 1308 | |||
| 1309 | Подчеркивая важность последовательности и скоординированности в сопряжении концепции [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] с упором на [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] с более широкой концепцией [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] с упором на выполняемые виды [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]. | ||
| 1310 | |||
| 1311 | Принимая во внимание уже проделанную в этой области методологическую [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] Международным бюро труда и рядом стран, Поддерживая предложение, сформулированное Международной конференцией труда в пункте 37 n) резолюции о достойном труде и неформальной экономике, принятой на ее 90-й сессии (2002 г.) о том, чтобы Международное бюро труда оказывало содействие странам в ходе сбора, анализа и распространения статистических данных по неформальной экономике, | ||
| 1312 | |||
| 1313 | Признавая, что весьма широкое разнообразие форм [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] налагает определенное ограничение на то, в какой мере статистическим данным по неформальной экономике может быть приведена единообразная форма в различных странах, | ||
| 1314 | |||
| 1315 | Признавая важность международных рекомендаций, которые бы оказывали содействие странам в разработке их национальных определений [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] и в обеспечении более широкой международной сопоставимости в максимальной возможной мере получаемой в итоге статистической информации; | ||
| 1316 | |||
| 1317 | Утверждает следующие рекомендации, которые дополняют собой резолюцию о статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] 15-й МКСТ, и призывают страны апробировать концептуальные основы, на которых они построены: | ||
| 1318 | |||
| 1319 | ~1. Понятие [[неформальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] включает производственные единицы в качестве единиц наблюдения, а понятие [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] относится к выполняемой [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] в качестве единицы наблюдения. [[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] определяется по смыслу пункта 9 Резолюции о статистических данных, касающихся [[экономически активного населения>>doc:working:Глоссарии.Экономически активное население.WebHome]], [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], [[безработицы>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]] и неполной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], принятой 13-й МКСТ. | ||
| 1320 | |||
| 1321 | 2. [[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] определяются в соответствии с Резолюцией о статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], принятой 15-й МКСТ. В целях сбора статистической информации по [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] следует применять пункт 19 Резолюции о статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], принятой 15-й МКСТ, в котором из сферы [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] исключены домашние хозяйства, применяющие оплачиваемый труд надомных работников, и в котором они рассматриваются отдельно как составная категории, названной «домохозяйства». | ||
| 1322 | |||
| 1323 | 3. (1) [[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] составляет общую численность неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] по определению подпунктов со (2) по (5) ниже по тексту, независимо от того, выполняется ли [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] формальной экономики, [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или домохозяйствах в течение конкретного периода, относящегося к обследованию. | ||
| 1324 | |||
| 1325 | (2) Как показано в прилагаемой таблице, [[неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] включает следующие виды [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]: | ||
| 1326 | |||
| 1327 | i) лица, работающие за собственный счет и на своем собственном [[предприятии>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (ячейка 3); | ||
| 1328 | |||
| 1329 | ii) [[работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]], [[работающие по найму>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] на собственных [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (ячейка 4); | ||
| 1330 | |||
| 1331 | iii) работники - члены семьи независимо от того, заняты ли они на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] формальной экономики или в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (ячейки 1 и 5 ); | ||
| 1332 | |||
| 1333 | iv) члены неформальных производственных кооперативов (ячейка 8); | ||
| 1334 | |||
| 1335 | v) [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], занимающие неформальные [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] (по определению подпункта (5) ниже) на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] формальной экономики, [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в качестве оплачиваемых надомных работников, [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в домохозяйствах (ячейки 2, 6 и 10); | ||
| 1336 | |||
| 1337 | vi) лица, работающие за собственный счет и [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] [[производством товаров исключительно для собственного конечного потребления>>doc:Глоссарии.Производство товаров и услуг для собственного использования.WebHome]] их домохозяйством (ячейка 9), в том случае если они рассматриваются как [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] в соответствии с пунктом 9 (6) резолюции о статистике [[экономически активного населения>>doc:working:Глоссарии.Экономически активное население.WebHome]], [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], [[безработицы>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]] и неполной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], принятой 13-й МКСТ. | ||
| 1338 | |||
| 1339 | (3) Лица, работающие за собственный счет, [[работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]], члены производственных кооперативов, работники - члены семьи и [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] определяются в соответствии с последней версией Международной классификации статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] (МКСЗ). | ||
| 1340 | |||
| 1341 | (4) Производственные кооперативы рассматриваются как неформальные в том случае, если они не имеют официального статуса юридического лица и отвечают другим критериям [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], конкретно определенным в резолюции о статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], принятой 15-й МКСТ. | ||
| 1342 | |||
| 1343 | (5) Считается, что [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] занимают неформальные [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], в том случае, если их трудовые отношения по закону или на практике не регулируются национальным трудовым законодательством, их доходы не облагаются налогом, они лишены социальной защиты или прав на некоторые льготы в области [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] (заблаговременное уведомление об увольнении, выплата выходного пособия, оплачиваемый ежегодный отпуск или отпуск по болезни и т.д.). Причинами этого может быть следующее: сокрытие [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] или [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]; временные [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] или [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] ограниченной продолжительности; [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] с продолжительностью [[рабочего времени>>doc:working:Глоссарии.Рабочее время.WebHome]] или ставками [[оплаты труда>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] ниже установленных норм (например, в отношении взносов в фонды социального обеспечения); [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] на неинкорпорированных [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или на лиц - представителей домашних хозяйств; [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], выполняемые [[наемными работниками>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] в местах, расположенных вне помещений [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[работодателя>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] (например, субподрядные [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] без трудового договора); [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], в отношении которых нормы трудового регулирования либо не применяются, либо не осуществляется надзора за их применением, либо они не соблюдаются по каким-то другим причинам. Практические критерии определения неформальных [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] должны определяться в соответствии с национальными условиями и имеющимися данными. | ||
| 1344 | |||
| 1345 | (6) В целях анализа и принятия директивных решений, вероятно, полезно дезагрегировать различные виды неформальных [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], перечисленных в пункте 3 (2) выше, особенно те из них, которые выполняются [[наемными работниками>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]. Такая типология и определения должны разрабатываться как часть дальнейшей [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] над классификациями статуса [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на международном и национальном уровнях. | ||
| 1346 | |||
| 1347 | 4. В том случае если таковые имеются, [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], выполняющие [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], считающиеся [[работами>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] формальной экономики (ячейка 7)^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^73^^>>path:#sdfootnote73sym||name="sdfootnote73anc"]](%%)^^, должны исключаться из сферы [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]. | ||
| 1348 | |||
| 1349 | 5. [[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] вне [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] включает следующие виды [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] и категории работников: | ||
| 1350 | |||
| 1351 | i) [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], занимающие неформальные [[рабочие места>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] (по определению подпункта 3 и 5 выше) на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] формальной экономики (ячейка 2), или [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в качестве оплачиваемых надомных работников, [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в домохозяйствах (ячейка 10); | ||
| 1352 | |||
| 1353 | ii) рабочие члены семьи, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] на [[предприятиях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] реального сектора (ячейка 1); | ||
| 1354 | |||
| 1355 | iii) лица, работающие за собственный счет и [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в [[производстве товаров исключительно для собственного конечного потребления>>doc:Глоссарии.Производство товаров и услуг для собственного использования.WebHome]] их домохозяйством (ячейка 9), в том случае если они рассматриваются как [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] в соответствии с пунктом 9(6) //Резолюции о статистике [[экономически активного населения>>doc:working:Глоссарии.Экономически активное население.WebHome]], [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], [[безработицы>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]] и неполной [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]//, принятой 13-й МКСТ. | ||
| 1356 | |||
| 1357 | 6. Страны, не располагающие статистическим данным по [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], или в том случае, если они не применяют классификацию [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] по типу производственной единицы, могут разрабатывать статистическую информацию о [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]], по желанию, конкретно указывая на соответствующее определение неформальных [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] лиц, работающих за собственный счет, [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] и членов производственных кооперативов. Или же при измерении [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] они могут ограничиваться лишь [[работами>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], выполняемыми лицами, [[занятыми>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] по найму. | ||
| 1358 | |||
| 1359 | 7. Страны, в которых из сферы статистических данных по [[неформальному сектору>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] исключаются сельскохозяйственные виды [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], должны разрабатывать надлежащее определение неформальных [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] в сельском хозяйстве, особенно в отношении [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]], занимаемых лицами, работающими за собственный счет, [[работодателями>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] и членами производственных кооперативов. | ||
| 1360 | |||
| 1361 | = Приложение 3 Международная классификация статуса в занятости^^[[(% class="wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink wikiinternallink" %)^^74^^>>path:#sdfootnote74sym||name="sdfootnote74anc"]](%%)^^ = | ||
| 1362 | |||
| 1363 | //**Выдержка из текста**// | ||
| 1364 | |||
| 1365 | Статус в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]: основные определения | ||
| 1366 | |||
| 1367 | i) (% style="font-style:italic" %)**//[[Наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] //**(%%)— это все работники, которые имеют тип [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], определяемый как «[[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] по найму». Существует договор, который может быть, как формальным, так и неформальным, согласно которому лицо работает на [[предприятии>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] в обмен на вознаграждение в денежной или натуральной форме. | ||
| 1368 | |||
| 1369 | **[[Наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] с фиксированными трудовыми договорами** — это «[[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]», которые имеют и продолжают иметь явный (письменный или устный) или подразумеваемый трудовой договор или последовательно возобновляемые договоры с одним и тем же [[работодателем>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] на постоянной основе. Понятие «на постоянной основе» предполагает трудовой стаж [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] у одного и того же [[работодателя>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]], превышающий установленный минимальный срок, определяемый национальными особенностями. (Если в течение этого минимального срока допустимы перерывы трудового стажа, их максимальная продолжительность должна определяться национальными особенностями.) **Постоянные работники** — это «работники с фиксированными договорами», в отношении которых организация-[[работодатель>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] несет ответственность за уплату соответствующих налогов и внесение взносов в фонды социального страхования и/или в тех случаях, когда их договорные отношения подпадают под национальное трудовое законодательство. | ||
| 1370 | |||
| 1371 | ii) //**[[Работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]**// — это лица, работающие за свой счет самостоятельно или с одним или несколькими партнерами, тип [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] которых соответствует определению «самостоятельная [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]», и которые в этом качестве нанимали на [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] на своем [[предприятии>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] и на постоянной основе (в том числе в течение учетного/обследуемого периода) одного или более лиц в качестве [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]. | ||
| 1372 | |||
| 1373 | iii) //**Лица, работающие за свой счет**//, — это лица, которые, работая за свой счет самостоятельно или с одним или более партнерами, заняты на [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], которая соответствует определению «[[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] самостоятельно [[занятых лиц>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]», и которые в этом качестве не нанимали никаких [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] на своем [[предприятии>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] на постоянной основе в течение учетного/обследуемого периода. Необходимо отметить, что члены этой группы могли привлекать к [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] в течение учетного/обследуемого периода [[наемных работников>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]], при условии, что это не осуществлялось на постоянной основе. (Партнеры могут быть или не быть членами одной семьи или одного домохозяйства). | ||
| 1374 | |||
| 1375 | iv) //**Временные работники**// — это работники, имеющие явный или подразумеваемый трудовой договор, продолжительность который будет длиться не дольше некоего короткого срока, продолжительность которого должна определяться в соответствии с национальными особенностями. | ||
| 1376 | |||
| 1377 | v) //**Лица, работающие по краткосрочному договору**// — это работники, имеющие явные или подразумеваемые трудовые договоры, срок действия которых дольше срока, определяемого для «временных работников», но короче срока, определяемого для «постоянных работников». | ||
| 1378 | |||
| 1379 | vi) (% style="font-style:italic" %)**//Сезонные работники//**(%%) — это работники, имеющие явные или подразумеваемые трудовые договоры, время заключения и продолжительность которых в значительной мере зависят от сезонных факторов, таких как цикличность климата, государственные праздники и/или сроки сельскохозяйственных [[работ>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]. | ||
| 1380 | |||
| 1381 | vii) //**Внешние работники**// — к этой группе относятся работники, которые (a) имеют явные или подразумеваемые трудовые договоры, в соответствии с которыми они согласны выполнять [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] для конкретного [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или поставлять определенное количество товаров или услуг конкретному [[предприятию>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] на основе предварительной договоренности или контракта с данным [[предприятием>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], но (b) место [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] которых находится за пределами любого из заведений, входящих в это [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. Их можно классифицировать как «[[работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]», если они привлекают других работников на условиях, изложенных в пункте (ii), выше. | ||
| 1382 | |||
| 1383 | В соответствии с особенностями трудового договора, работники, которые относятся к категориям (iv)–(vii), могут классифицироваться как «[[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]» или «лица, работающие за свой счет». | ||
| 1384 | |||
| 1385 | = Приложение 4 Обследование рабочей силы: Примерный набор вопросов для измерения занятости в неформальной экономике = | ||
| 1386 | |||
| 1387 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_f75d7e6fc586b994.png||height="728" width="645"]] | ||
| 1388 | |||
| 1389 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_59d406cafeef38a8.png||height="815" width="644"]] | ||
| 1390 | |||
| 1391 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_57e76669db0c2bb9.png||height="816" width="638"]] | ||
| 1392 | |||
| 1393 | |||
| 1394 | [[image:image-20231101230057-1.png||height="639" width="638"]] | ||
| 1395 | |||
| 1396 | = Приложение 5 Макеты публикационных таблиц для представления итогов обследований, проведенных с целью измерения занятости в неформальной экономике в странах-членах СНГ = | ||
| 1397 | |||
| 1398 | При наличии соответствующих данных, все таблицы, предложенные в Приложении 5 можно представить согласно структуре и динамике [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]], [[занятого>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в неформальной экономике, как показано ниже на примере в Таблице А. | ||
| 1399 | |||
| 1400 | Все таблицы в Приложении 5 содержат __данные без [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в__ __сельском хозяйстве__. | ||
| 1401 | |||
| 1402 | Названия стран и их административно-территориальных единиц в таблицах 1-10 приведены для наглядного примера. | ||
| 1403 | |||
| 1404 | **Таблица А: Численность [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]] в [[возрасте>>doc:xwiki:Глоссарии.Возраст.WebHome]] 15 лет и старше, [[занятого>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] в формальном и [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] по полу** | ||
| 1405 | |||
| 1406 | [[image:image-20231101230230-2.png||height="285" width="485"]] | ||
| 1407 | |||
| 1408 | [[image:image-20231101230341-3.png]] | ||
| 1409 | |||
| 1410 | |||
| 1411 | [[image:image-20231101230437-4.png||height="395" width="459"]] | ||
| 1412 | |||
| 1413 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_faf22deaace3788a.png||height="406" width="530"]] | ||
| 1414 | |||
| 1415 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_77478f07bfc9d97f.png||height="435" width="576"]] | ||
| 1416 | |||
| 1417 | [[image:image-20231101230529-5.png]] | ||
| 1418 | |||
| 1419 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_c579dc607e41c02a.png||height="397" width="571"]] | ||
| 1420 | |||
| 1421 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_13e006e313aa4e85.png||height="856" width="600"]] | ||
| 1422 | |||
| 1423 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_9ac8a6027f01460c.png||height="473" width="596"]] | ||
| 1424 | |||
| 1425 | [[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_664a94039e7e6aa7.png||height="419" width="533"]] | ||
| 1426 | |||
| 1427 | [[image:image-20231101230619-6.png]] | ||
| 1428 | |||
| 1429 | Варианты дополнительных таблиц. | ||
| 1430 | |||
| 1431 | **Таблица 11. [[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] на основной [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] (год)** | ||
| 1432 | |||
| 1433 | ((( | ||
| 1434 | ((( | ||
| 1435 | (% style="width:740.667px" %) | ||
| 1436 | |(% style="width:446px" %) |(% style="width:77px" %)**Всего**|(% style="width:112px" %)**Мужчины**|(% style="width:101px" %)**Женщины** | ||
| 1437 | |(% style="width:446px" %)Всего|(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1438 | |(% style="width:446px" %)[[Наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]|(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1439 | |(% style="width:446px" %)[[Работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]|(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1440 | |(% style="width:446px" %)Лица, работающие за собственный счет|(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1441 | |(% style="width:446px" %)[[Помогающие члены семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]]|(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1442 | |(% style="width:446px" %)Члены производственных кооперативов|(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1443 | |(% style="width:446px" %)Надомные работники, работающие в частном домохозяйстве|(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1444 | |(% style="width:446px" %)Прочие|(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1445 | |(% style="width:446px" %) |(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1446 | |(% style="width:446px" %)Промышленность|(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1447 | |(% style="width:446px" %)Строительство|(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1448 | |(% style="width:446px" %)Услуги|(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1449 | |(% style="width:446px" %)В т.ч. домашние работники|(% style="width:77px" %) |(% style="width:112px" %) |(% style="width:101px" %) | ||
| 1450 | ))) | ||
| 1451 | ))) | ||
| 1452 | |||
| 1453 | (% class="wikigeneratedid" id="H42243043143B43844643012.41D43544443E44043C43043B44C43D43044F43743043D44F44243E44144244C43D43043E44143D43E43243D43E43944043043143E4424352843343E43429" %) | ||
| 1454 | **Таблица 12. [[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] на основной [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] (год)** | ||
| 1455 | |||
| 1456 | ((( | ||
| 1457 | ((( | ||
| 1458 | (% style="width:748.667px" %) | ||
| 1459 | |(% style="width:448px" %) |(% style="width:80px" %)**Всего**|(% style="width:111px" %)**Мужчины**|(% style="width:105px" %)**Женщины** | ||
| 1460 | |(% style="width:448px" %)Всего|(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1461 | |(% style="width:448px" %)[[Наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]|(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1462 | |(% style="width:448px" %)[[Работодатели>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]]|(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1463 | |(% style="width:448px" %)Лица, работающие за собственный счет|(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1464 | |(% style="width:448px" %)[[Помогающие члены семьи>>doc:working:Глоссарии.Помогающие члены семьи.WebHome]]|(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1465 | |(% style="width:448px" %)Члены производственных кооперативов|(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1466 | |(% style="width:448px" %)Надомные работники, работающие в частном домохозяйстве|(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1467 | |(% style="width:448px" %)Прочие|(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1468 | |(% style="width:448px" %) |(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1469 | |(% style="width:448px" %)Промышленность|(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1470 | |(% style="width:448px" %)Строительство|(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1471 | |(% style="width:448px" %)Услуги|(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1472 | |(% style="width:448px" %)В т.ч. домашние работники|(% style="width:80px" %) |(% style="width:111px" %) |(% style="width:105px" %) | ||
| 1473 | ))) | ||
| 1474 | ))) | ||
| 1475 | |||
| 1476 | **Таблица 13. Перекрестная классификация [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] согласно неформальным или формальным [[рабочим местам>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] и [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальных/формальных производственных единицах (год)** | ||
| 1477 | |||
| 1478 | ((( | ||
| 1479 | (% style="width:976.667px" %) | ||
| 1480 | |(% rowspan="2" style="width:446px" %)**Классификация производственных единиц**|(% rowspan="2" style="width:82px" %)**Всего**|(% colspan="2" style="width:444px" %)**Классификация [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]]** | ||
| 1481 | |(% style="width:226px" %)**[[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]**|(% style="width:218px" %)**Формальная [[занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]** | ||
| 1482 | |(% style="width:446px" %)Всего|(% style="width:82px" %) |(% style="width:226px" %) |(% style="width:218px" %) | ||
| 1483 | |(% style="width:446px" %)В том числе:|(% style="width:82px" %) |(% style="width:226px" %) |(% style="width:218px" %) | ||
| 1484 | |(% style="width:446px" %)[[Неформальный секто>>doc:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]р*|(% style="width:82px" %) |(% style="width:226px" %) |(% style="width:218px" %) | ||
| 1485 | |(% style="width:446px" %)[[Формальный сектор>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]*|(% style="width:82px" %) |(% style="width:226px" %) |(% style="width:218px" %) | ||
| 1486 | ))) | ||
| 1487 | |||
| 1488 | *Без сельского хозяйства. | ||
| 1489 | |||
| 1490 | **Таблица 14. [[Неформальная занятость>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] в [[формальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]] по типу организации/[[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (год)** | ||
| 1491 | |||
| 1492 | ((( | ||
| 1493 | (% style="width:690.667px" %) | ||
| 1494 | |(% style="width:423px" %)Организация/[[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]|(% style="width:108px" %)Человек|(% style="width:155px" %)Удельный вес ~(%) | ||
| 1495 | |(% style="width:423px" %)**Всего**|(% style="width:108px" %) |(% style="width:155px" %) | ||
| 1496 | |(% style="width:423px" %)Государственные организации/учреждения|(% style="width:108px" %) |(% style="width:155px" %) | ||
| 1497 | |(% style="width:423px" %)Государственные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]|(% style="width:108px" %) |(% style="width:155px" %) | ||
| 1498 | |(% style="width:423px" %)Частный бизнес или фермы|(% style="width:108px" %) |(% style="width:155px" %) | ||
| 1499 | |(% style="width:423px" %)Международные организации, посольства иностранного государства|(% style="width:108px" %) |(% style="width:155px" %) | ||
| 1500 | |(% style="width:423px" %)Другое (пожалуйста уточните)|(% style="width:108px" %) |(% style="width:155px" %) | ||
| 1501 | ))) | ||
| 1502 | |||
| 1503 | ~* * * | ||
| 1504 | |||
| 1505 | [[1>>path:#sdfootnote1anc||name="sdfootnote1sym"]] Международная организация труда. //Informal economy//; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/employment/units/empinvest/informal-economy/lang~-~-en/index.htm__ | ||
| 1506 | |||
| 1507 | [[2>>path:#sdfootnote2anc||name="sdfootnote2sym"]] Частично адаптировано из МОТ. «КПРТ 8. [[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике»; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~--stat/documents/publication/wcms_501609.pdf__ | ||
| 1508 | |||
| 1509 | [[3>>path:#sdfootnote3anc||name="sdfootnote3sym"]] МОТ. «Measuring informality: A statistical manual on the informal sector and informal employment». Женева 2013г. (238 страниц); см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~--comm/~-~-publ/documents/publication/wcms_222979.pdf__ | ||
| 1510 | |||
| 1511 | [[4>>path:#sdfootnote4anc||name="sdfootnote4sym"]] International Labour Organization. «Decent Work and Informal Economy». Report VI International Labour Conference, 90th Session 2002. Geneva 2002; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc90/pdf/rep-vi.pdf__ | ||
| 1512 | |||
| 1513 | [[5>>path:#sdfootnote5anc||name="sdfootnote5sym"]] International Labour Office. “Employment, incomes and equity: a strategy for increasing productive employment in Kenya”. Geneva, 1972, стр. 5 и 6. | ||
| 1514 | |||
| 1515 | [[6>>path:#sdfootnote6anc||name="sdfootnote6sym"]] International Labour Organization. “Urbanisation, Informal Sector and Employment: a progress report on research, advisory services and technical cooperation”, ILO - World Employment Programme, April. Geneva 1984; стр. 9, 10. | ||
| 1516 | |||
| 1517 | [[7>>path:#sdfootnote7anc||name="sdfootnote7sym"]] Имеется в виду «Первая трехсторонняя всемирная Конференция по вопросам [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], распределения дохода и социального прогресса и международного разделения труда» (обычно известная под названием «Всемирная конференция по вопросам [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]»). | ||
| 1518 | |||
| 1519 | [[8>>path:#sdfootnote8anc||name="sdfootnote8sym"]] International Labour Organization. “Urbanisation, Informal Sector and Employment: a progress report on research, advisory services and technical cooperation”, ILO - World Employment Programme, April. Geneva 1984; стр. 32-40. | ||
| 1520 | |||
| 1521 | [[9>>path:#sdfootnote9anc||name="sdfootnote9sym"]] К этому времени США вернули свое членство в МОТ (февраль 1980 года) и полностью погасили задолженность по выплате своих взносов в бюджет организации. См. Worldmark Encyclopedia of Nations. The International Labour Organization; на __http:~/~/www.encyclopedia.com/social-sciences-and-law/politicalscience-and-government/united-nations/international-labor__ | ||
| 1522 | |||
| 1523 | [[10>>path:#sdfootnote10anc||name="sdfootnote10sym"]] International Labour Organization. //The dilemma of the informal sector//, Report of the Director General, International Labour Conference, 78th Session (1991). ^^12^^ См. там же, стр. 63. | ||
| 1524 | |||
| 1525 | [[11>>path:#sdfootnote11anc||name="sdfootnote11sym"]] Методология измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] детально приведена в Разделе 2. | ||
| 1526 | |||
| 1527 | [[12>>path:#sdfootnote12anc||name="sdfootnote12sym"]] International Labour Organization. Resolution I, Thirteenth International Conference of Labour Statisticians. “Labour Force, Employment, Unemployment and Underemployment”; Report II, ICLS/13/11, Geneva 1982) пар. 33. | ||
| 1528 | |||
| 1529 | [[13>>path:#sdfootnote13anc||name="sdfootnote13sym"]] International Labour Organization. Report on the Conference (ICLS/14/D.14), p. 83. | ||
| 1530 | |||
| 1531 | [[14>>path:#sdfootnote14anc||name="sdfootnote14sym"]] См. там же, стр. 9. | ||
| 1532 | |||
| 1533 | [[15>>path:#sdfootnote15anc||name="sdfootnote15sym"]] Двумя другими техническими вопросами, которые обсуждались на 15-й МКСТ были «статистика забастовок, лок-[[image:Измерение занятости в неформальнои экономике_html_6ea20bed88e0a32a.png||height="16" width="5"]] аутов и других форм коллективного протеста” и пересмотр «Международной классификации статуса в [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]”, см. ICLS/15/III. | ||
| 1534 | |||
| 1535 | [[16>>path:#sdfootnote16anc||name="sdfootnote16sym"]] Международные конференции статистиков труда, как и все основные совещания и конференции МОТ проходили на трехсторонней основе, т.е. с участием представителей организаций трудящихся, предпринимателей и государственных служащих (Министерств труда) стран-членов МОТ. | ||
| 1536 | |||
| 1537 | [[17>>path:#sdfootnote17anc||name="sdfootnote17sym"]] International Labour Organization. Report of the Conference. 15^^th^^ ICLS, Geneva 19-28 January 1993. ICLS/15/D 6. (Rev. 1). | ||
| 1538 | |||
| 1539 | [[18>>path:#sdfootnote18anc||name="sdfootnote18sym"]] “System of National Accounts 1993". Commission of the European Communities-Eurostat, International Monetary Fund, Organisation for Economic Co-operation and Development, United Nations, World Bank. Brussels/Luxembourg, New York, Paris, Washington, D. C. 1993. | ||
| 1540 | |||
| 1541 | [[19>>path:#sdfootnote19anc||name="sdfootnote19sym"]] “System of National Accounts 1993". Commission of the European Communities-Eurostat, International Monetary Fund, Organisation for Economic Co-operation and Development, United Nations, World Bank. Brussels/Luxembourg, New York, Paris, Washington, D. C. 1993, стр. 128-135. | ||
| 1542 | |||
| 1543 | [[20>>path:#sdfootnote20anc||name="sdfootnote20sym"]] Следует отметить, что пересмотр МКСЗ-93 включен в повестку дня 20-й МКСТ, которая должна состояться в октябре 2018 года. | ||
| 1544 | |||
| 1545 | [[21>>path:#sdfootnote21anc||name="sdfootnote21sym"]] International Labour Office. Decent Work Indicators Guidelines for Producers and Users of Statistical and | ||
| 1546 | |||
| 1547 | Legal Framework Indicators: ILO Manual. Second Version. December 2013; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~--stat/documents/publication/wcms_223121.pdf__ ^^24^^ Подробная информация об истории появления этого показателя и методология его измерения приведены в Разделе II данного доклада. | ||
| 1548 | |||
| 1549 | [[22>>path:#sdfootnote22anc||name="sdfootnote22sym"]] Международная организация труда. //Резолюция о статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]//, принятая на 15-й Международной конференцией статистиков труда (Женева, 19-28 января 1993 г.); см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~-stat/documents/normativeinstrument/wcms_234473.pdf__ | ||
| 1550 | |||
| 1551 | [[23>>path:#sdfootnote23anc||name="sdfootnote23sym"]] International Labour Office. __Resolution concerning the International Classification of Status in Employment__ (ICSE), adopted by the Fifteenth International Conference of Labour Statisticians, пункты 9-19; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/public/english/bureau/stat/download/res/icse.pdf__ | ||
| 1552 | |||
| 1553 | [[24>>path:#sdfootnote24anc||name="sdfootnote24sym"]] Ральф Хуссманнс. //Учебный курс МОТ: [[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]//. Женева 2001 год. | ||
| 1554 | |||
| 1555 | [[25>>path:#sdfootnote25anc||name="sdfootnote25sym"]] Пересмотр МКСЗ-93 включен в повестку дня 20-й МКСТ, которая должна состояться в октябре 2018 года в г. Женева, Швейцария. | ||
| 1556 | |||
| 1557 | [[26>>path:#sdfootnote26anc||name="sdfootnote26sym"]] См. определение [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в пункте 27 Резолюции I, принятой на 19-й МКСТ в 2013 году. | ||
| 1558 | |||
| 1559 | [[27>>path:#sdfootnote27anc||name="sdfootnote27sym"]] Ральф Хуссманнс. //Учебный курс МОТ: [[Занятость>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]//. Женева 2001 год. ^^31^^ См. пункты 12-20 резолюции. | ||
| 1560 | |||
| 1561 | [[28>>path:#sdfootnote28anc||name="sdfootnote28sym"]] ООН. //Система национальных счетов 2008//, Нью-Йорк, 2012 год, пункт 25.24, стр.547-548; см. на __https:~/~/unstats.un.org/unsd/nationalaccount/docs/SNA2008Russian.pdf__ | ||
| 1562 | |||
| 1563 | [[29>>path:#sdfootnote29anc||name="sdfootnote29sym"]] Международная организация труда. Резолюция I о статистике [[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]], [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и [[недоиспользования рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Недоиспользование рабочей силы.WebHome]]. 19-я МКСТ. Доклад III: Доклад конференции, Женева 2014 г., пункт 10; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/global/statistics-and-databases/meetings-and-events/international-conference-oflabour-statisticians/19/WCMS_234124/lang~-~-en/index.htm__ | ||
| 1564 | |||
| 1565 | [[30>>path:#sdfootnote30anc||name="sdfootnote30sym"]] United Nations. System of National Accounts 2008. New York 2009, пункт 25.51; см. на: __http:~/~/unstats.un.org/unsd/nationalaccount/SNA2008.asp__ | ||
| 1566 | |||
| 1567 | [[31>>path:#sdfootnote31anc||name="sdfootnote31sym"]] Пункт 14 резолюции, принятой на 15-й МКСТ: «[[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] домашних хозяйств, которые заняты исключительно нерыночным производством, т.е. производством товаров или услуг для собственного конечного использования или накопления собственного основного капитала, как это определено Системой национальных счетов (Ред. 4) Организации Объединенных Наций, должны исключаться из состава [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] при формирования статистики [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. В зависимости от национальных обстоятельств исключение может быть сделано в отношении домашних хозяйств, нанимающих домашних работников». | ||
| 1568 | |||
| 1569 | [[32>>path:#sdfootnote32anc||name="sdfootnote32sym"]] ООН. //Международная стандартная отраслевая классификация всех видов [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] (Ред. 4)//. ST/ESA/STAT/SER.M/4/Rev.4. Нью-Йорк 2009год, раздел A; см. на: __https:~/~/unstats.un.org/unsd/publication/SeriesM/seriesm_4rev4r.pdf__ | ||
| 1570 | |||
| 1571 | [[33>>path:#sdfootnote33anc||name="sdfootnote33sym"]] Подробная информация по каждой теме содержится в пункте 35 рекомендации 15-й МКСТ (см. Приложение 1). | ||
| 1572 | |||
| 1573 | [[34>>path:#sdfootnote34anc||name="sdfootnote34sym"]] См. Приложение 1, пункт 2. | ||
| 1574 | |||
| 1575 | [[35>>path:#sdfootnote35anc||name="sdfootnote35sym"]] Создана по инициативе МОТ и при содействии Статкомиссии ООН в 1997 г. в качестве международного форума для обмена опытом в области измерения [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], документирования практики сбора данных, включая определения и методологии обследований, которые используют следуют страны-члены, и рекомендует меры по повышению качества и сопоставимости статистики [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. Первое совещание состоялось в г. Дели в мае 1997г., последнее на дату совещание состоялось в г. Женева в сентябре 2017г. в штаб квартире МОТ | ||
| 1576 | |||
| 1577 | [[36>>path:#sdfootnote36anc||name="sdfootnote36sym"]] См. Central Statistical Organisation of India: //Expert Group on Informal Sector Statistics (Delhi Group)//, Report of the Fifth Meeting (New Delhi, 19-21 September 2001). New Delhi, 2001. | ||
| 1578 | |||
| 1579 | [[37>>path:#sdfootnote37anc||name="sdfootnote37sym"]] International Labour Office: //Effect to be given to resolutions adopted by the International Labour Conference at its 90th Session//, (b) Resolution concerning decent work and the informal economy; Governing Body, 285^^th^^ Session, Seventh item on the agenda; Geneva, November 2002 (doc. GB.285/7/2); см. на: __http:~/~/www.cpahq.org/cpahq/cpadocs/ILO%20Informal%20Economy.pdf__ ^^42^^ См. там же. | ||
| 1580 | |||
| 1581 | [[38>>path:#sdfootnote38anc||name="sdfootnote38sym"]] МОТ. //Достойный труд и неформальная экономика//. Международная конференция труда 90-я сессия 2002 год, Пункт 6 повестки дня. Женева 2002 г.; см. на: | ||
| 1582 | |||
| 1583 | __http:~/~/staging.ilo.org/public/libdoc/ilo/2002/102B09_133_russ.pdf__ | ||
| 1584 | |||
| 1585 | [[39>>path:#sdfootnote39anc||name="sdfootnote39sym"]] Hussmanns, Ralf. Informal sector and informal employment: elements of a conceptual framework; Paper presented at the Fifth Meeting of the Expert Group on Informal Sector Statistics (Delhi Group), New Delhi, 1921 September 2001. | ||
| 1586 | |||
| 1587 | [[40>>path:#sdfootnote40anc||name="sdfootnote40sym"]] См. Central Statistical Organisation of India: Expert Group on Informal Sector Statistics (Delhi Group), Report of the Fifth Meeting (New Delhi, 19-21 September 2001). New Delhi, 2001. | ||
| 1588 | |||
| 1589 | [[41>>path:#sdfootnote41anc||name="sdfootnote41sym"]] International Labour Organization: //Guidelines concerning a statistical definition of informal employment, //endorsed by the Seventeenth International Conference of Labour Statisticians (November-December 2003); in: Seventeenth International Conference of Labour Statisticians (Geneva, 24 November - 3 December 2003), Report of the Conference; Doc. ICLS/17/2003/R; International Labour Office, Geneva, 2003; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~-stat/documents/normativeinstrument/wcms_087622.pdf__ | ||
| 1590 | |||
| 1591 | [[42>>path:#sdfootnote42anc||name="sdfootnote42sym"]] См. девятый абзац Преамбулы к Руководящим принципам. | ||
| 1592 | |||
| 1593 | [[43>>path:#sdfootnote43anc||name="sdfootnote43sym"]] См. седьмой параграф Преамбула к Руководящим принципам. | ||
| 1594 | |||
| 1595 | [[44>>path:#sdfootnote44anc||name="sdfootnote44sym"]] Международная организация труда. Резолюция I о статистике [[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]], [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и [[недоиспользования рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Недоиспользование рабочей силы.WebHome]]. 19-я МКСТ. Доклад III: Доклад конференции, Женева 2014 г.; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/global/statistics-and-databases/meetings-and-events/international-conference-of-labourstatisticians/19/WCMS_234124/lang~-~-en/index.htm__ | ||
| 1596 | |||
| 1597 | [[45>>path:#sdfootnote45anc||name="sdfootnote45sym"]] «[[Предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[формального сектора>>doc:working:Глоссарии.Формальный сектор.WebHome]]» включают корпорации (в том числе квазикорпорации), некоммерческие организации, некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], принадлежащие единицам государственного управления, и частные некорпорированные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], производящие товары или услуги для продажи или обмена, которые не являются частью [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]. | ||
| 1598 | |||
| 1599 | [[46>>path:#sdfootnote46anc||name="sdfootnote46sym"]] См. определение «[[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]]» в подразделах 2.2.2 (2.2.2.1 и 2.2.2.2). | ||
| 1600 | |||
| 1601 | [[47>>path:#sdfootnote47anc||name="sdfootnote47sym"]] До принятия Резолюции 19-й МКСТ, с целью измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] было рекомендовано включать в производственные единицы [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] домашние хозяйства, производящие товары __исключительно__ для собственного конечного использования (например, натуральное сельское хозяйство, индивидуальное строительство собственного жилья, производство одежды, мебели, сбор воды и топлива, и т.д.); согласно резолюции участие в этом виде [[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]] не рассматривается в качестве [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]]. | ||
| 1602 | |||
| 1603 | [[48>>path:#sdfootnote48anc||name="sdfootnote48sym"]] В настоящее время МОТ пересматривает МКСЗ-93 и ее новая версия («Resolution concerning statistics on work relationships») будет представлена для обсуждения и принятия на 20-й МКСТ (г. Женева, 10-19 октября 2018 года). | ||
| 1604 | |||
| 1605 | [[49>>path:#sdfootnote49anc||name="sdfootnote49sym"]] ILO. //Resolution concerning the International Classification of Status in Employment (ICSE)//, adopted by the Fifteenth International Conference of Labour Statisticians (January 1993); см. на: __http:~/~/www.ilo.org/public/english/bureau/stat/download/res/icse.pdf__ | ||
| 1606 | |||
| 1607 | [[50>>path:#sdfootnote50anc||name="sdfootnote50sym"]] Семейные работники, заключившие трудовой договор или договор найма, рассматриваются как [[наемные работники>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]] | ||
| 1608 | |||
| 1609 | [[51>>path:#sdfootnote51anc||name="sdfootnote51sym"]] В основу данного подраздела положены пункты 2-5 //Руководящих принципов, касающихся статистического определения [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]//; а также материалы адаптированные из: (а) презентации Ральфа Хуссманнса («ILO guidelines on the measurement of the informal sector and of informal employment», Претория, 2009 год) и (б) презентации Елизы Бененш («Informal employment: Review of concepts and methods». Департамент статистики МОТ. Женева 2011). | ||
| 1610 | |||
| 1611 | [[52>>path:#sdfootnote52anc||name="sdfootnote52sym"]] International Labour Organization: //Guidelines concerning a statistical definition of informal employment, //endorsed by the Seventeenth International Conference of Labour Statisticians (November-December 2003), Annex: //Conceptual Framework: Informal Employment//; in: Seventeenth International Conference of Labour Statisticians (Geneva, 24 November - 3 December 2003), Report of the Conference; Doc. ICLS/17/2003/R; International Labour Office, Geneva, 2003; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~-stat/documents/normativeinstrument/wcms_087622.pdf__ | ||
| 1612 | |||
| 1613 | [[53>>path:#sdfootnote53anc||name="sdfootnote53sym"]] Согласно определению, приведенному в подпункте (5) //Руководящих принципов, касающихся статистического определения [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]// (или в подпункте (i ) подраздела 4.1.3). | ||
| 1614 | |||
| 1615 | [[54>>path:#sdfootnote54anc||name="sdfootnote54sym"]] Адаптировано из МОТ. //Измерение неформальности: Пособие по статистике [[неформального сектора>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] и [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]]// («Measuring informality: A statistical manual on the informal sector and informal employment». Женева 2013 г., стр. 40; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~-dgreports/~-~--comm/~-~--publ/documents/publication/wcms_222979.pdf__ | ||
| 1616 | |||
| 1617 | [[55>>path:#sdfootnote55anc||name="sdfootnote55sym"]] //**Примечание**//: ссылки на «ячейки» указаны согласно Таблице 5. //**Внимание**//: ячейка 9 (см. выше подпункт (iii) в подразделе 4.1.5). | ||
| 1618 | |||
| 1619 | [[56>>path:#sdfootnote56anc||name="sdfootnote56sym"]] См. подпункт (iii) в подразделе 4.1.5. | ||
| 1620 | |||
| 1621 | [[57>>path:#sdfootnote57anc||name="sdfootnote57sym"]] Подробная информация об источниках сбора данных о [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] и [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] содержится в Части IV: //Методы сбора данных// и Части V. //Составление вопросника регулярного Обследования [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] для измерения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в неформальной экономике//. | ||
| 1622 | |||
| 1623 | [[58>>path:#sdfootnote58anc||name="sdfootnote58sym"]] Следует учесть, что согласно //Резолюция о статистике [[трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Трудовая деятельность.WebHome]], [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] и [[недоиспользования рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Недоиспользование рабочей силы.WebHome]]//, принятой на 19-й МКСТ, __лица, [[занятые>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] производством товаров и услуг__ __для личного конечного использования домохозяйствами **не входят в число [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]]**__. | ||
| 1624 | |||
| 1625 | [[59>>path:#sdfootnote59anc||name="sdfootnote59sym"]] «Страны, не имеющие статистических данных о [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] или в случае, если классификация [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] по типу производственных единиц не имеет значения в данной стране, могут разрабатывать статистическую информацию о [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] конкретно указывая на соответствующее определение неформальных [[рабочих мест>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] лиц, работающих за собственный счет, [[работодателей>>doc:working:Глоссарии.Работодатели.WebHome]] и членов производственных кооперативов. Кроме того, при измерении [[неформальной занятости>>doc:working:Глоссарии.Неформальная занятость.WebHome]] они могут ограничиваться лишь [[рабочими местами>>doc:working:Глоссарии.Рабочее место.WebHome]] лиц, [[работающих по найму>>doc:working:Глоссарии.Наёмные работники.WebHome]]». | ||
| 1626 | |||
| 1627 | [[60>>path:#sdfootnote60anc||name="sdfootnote60sym"]] Частично адаптировано из: International Labour Organization. «Decent Work and Informal Economy». Report VI. International Labour Conference, 90th Session 2002. Geneva 2002; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/public/english/standards/relm/ilc/ilc90/pdf/rep-vi.pdf__ | ||
| 1628 | |||
| 1629 | [[61>>path:#sdfootnote61anc||name="sdfootnote61sym"]] International Labour Organization. //Informal economy//; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/employment/units/empinvest/informal-economy/lang~-~-en/index.htm__ | ||
| 1630 | |||
| 1631 | [[62>>path:#sdfootnote62anc||name="sdfootnote62sym"]] См. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--ed_norm/~-~--relconf/~-~-reloff/documents/meetingdocument/wcms_080105.pdf__ | ||
| 1632 | |||
| 1633 | [[63>>path:#sdfootnote63anc||name="sdfootnote63sym"]] МОТ. //Резолюция и Выводы о достойном труде и неформальной экономике//, Международная конференция труда, 90-я сессия, Женева, 2002 г., см. на: | ||
| 1634 | |||
| 1635 | __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--ed_norm/~-~--relconf/~-~-reloff/documents/meetingdocument/wcms_080105.pdf__ | ||
| 1636 | |||
| 1637 | [[64>>path:#sdfootnote64anc||name="sdfootnote64sym"]] International Labour Organization: Guidelines concerning a statistical definition of informal employment, endorsed by the Seventeenth International Conference of Labour Statisticians (November-December 2003); in: Seventeenth International Conference of Labour Statisticians (Geneva, 24 November - 3 December 2003), Annex. Report of the Conference; Doc. ICLS/17/2003/R; International Labour Office, Geneva, 2003; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~-stat/documents/normativeinstrument/wcms_087622.pdf__ | ||
| 1638 | |||
| 1639 | [[65>>path:#sdfootnote65anc||name="sdfootnote65sym"]] ILO. Measuring informality: A statistical manual on the informal sector and informal employment. Geneva 2013; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~--dcomm/~-~-publ/documents/publication/wcms_222979.pdf__ | ||
| 1640 | |||
| 1641 | [[66>>path:#sdfootnote66anc||name="sdfootnote66sym"]] Примеры вопросы для определения [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]] приведены в Приложении 4 данного руководства. | ||
| 1642 | |||
| 1643 | [[67>>path:#sdfootnote67anc||name="sdfootnote67sym"]] International Labour Organization: Guidelines concerning a statistical definition of informal employment, endorsed by the Seventeenth International Conference of Labour Statisticians (November-December 2003); in: Seventeenth International Conference of Labour Statisticians (Geneva, 24 November - 3 December 2003), Report of the Conference; Doc. ICLS/17/2003/R; International Labour Office, Geneva, 2003; см. на: http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~-stat/documents/normativeinstrument/wcms_087622.pdf | ||
| 1644 | |||
| 1645 | [[68>>path:#sdfootnote68anc||name="sdfootnote68sym"]] С помощью вопроса об институциональном секторе. | ||
| 1646 | |||
| 1647 | [[69>>path:#sdfootnote69anc||name="sdfootnote69sym"]] Определение [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] членов домохозяйства. | ||
| 1648 | |||
| 1649 | [[70>>path:#sdfootnote70anc||name="sdfootnote70sym"]] «Resolution concerning statistics on work relationships» (//Резолюция о статистике взаимосвязей между [[формами трудовой деятельности>>doc:working:Глоссарии.Формы трудовой деятельности.WebHome]]//) будет представлена для обсуждения и принятия на 20-й МКСТ (г. Женева, 10-19 октября 2018 года). | ||
| 1650 | |||
| 1651 | [[71>>path:#sdfootnote71anc||name="sdfootnote71sym"]] МОТ. Резолюция о статистике [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]] в [[неформальном секторе>>doc:working:Глоссарии.Неформальный сектор.WebHome]], принятая на 15-й Международной конференцией статистиков труда (Женева, 19-28 января 1993 г.); см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~-stat/documents/normativeinstrument/wcms_234473.pdf__ | ||
| 1652 | |||
| 1653 | [[72>>path:#sdfootnote72anc||name="sdfootnote72sym"]] МОТ. //Guidelines concerning a statistical definition of informal employment, endorsed by the Seventeenth International Conference of Labour Statisticians// (November-December 2003); in: Seventeenth International Conference of Labour Statisticians (Geneva, 24 November - 3 December 2003), Report of the Conference; Doc. ICLS/17/2003/R; International Labour Office, Geneva, 2003; сир. 12-15; см. на: __http:~/~/www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~-stat/documents/normativeinstrument/wcms_087622.pdf__ | ||
| 1654 | |||
| 1655 | [[73>>path:#sdfootnote73anc||name="sdfootnote73sym"]] Ячейка, о которых идет речь в данном случае и на которые делаются ссылки ниже по тексту касаются таблицы 6, приведенной в основном тексте данных «Рекомендаций». | ||
| 1656 | |||
| 1657 | [[74>>path:#sdfootnote74anc||name="sdfootnote74sym"]] МОТ. //Resolution concerning the International Classification of Status in Employment (ICSE)//, adopted by the Fifteenth International Conference of Labour Statisticians (January 1993); см. на: __http:~/~/www.ilo.ch/wcmsp5/groups/public/~-~--dgreports/~-~--stat/documents/normativeinstrument/wcms_087562.pdf__ | ||
| 1658 | ))) |