Wiki source code of Резолюция, относящаяся к расходам на рабочую силу, принятая 11-ой МКСТ

Hide last authors

version	line-number	content
2.1	1	{{box title="Содержание"}}
	2	{{toc/}}
	3	{{/box}}
	4
	5	11-я Международная конференция статистиков труда,
	6
4.1	7	Полагая, что международные стандарты статистики [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]], особенно в части определений понятий и методов сбора и группировки данных, будут способствовать развитию этой статистики на должных основаниях и улучшат международную сопоставимость данных;
2.1	8
	9	27 октября 1966 г. принимает следующую резолюцию:
	10
	11	= ОБЩИЕ ЦЕЛИ И СФЕРА ДЕЙСТВИЯ =
	12
4.1	13	~1. Программы получения данных о [[расходах на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] следует разрабатывать преимущественно с целью обеспечения надежных показателей уровня, состава и динамики [[расходов работодателя на >>doc:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]][[рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]]. Информацию, собранную при обследованиях [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]], можно также использовать для оценки доли дохода трудящихся от [[занятости>>doc:working:Глоссарии.Занятость.WebHome]], например, прямой [[заработной платы>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]], дополнительной [[заработной платы>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]], не учтённой текущей статистикой [[заработной платы>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]], а также средних годовых [[заработков>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и т.д.
2.1	14
4.1	15	2. Каждая страна должна стремиться развивать статистику [[расходов работодателей на >>doc:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]][[рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]], охватывающую основные секторы экономики, особенно отдельные отрасли обрабатывающей и горнодобывающей промышленности, строительства, а также другие сферы [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]], когда это возможно.
2.1	16
	17	= ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАСХОДОВ НА РАБОЧУЮ СИЛУ =
	18
4.1	19	3. Для целей статистики [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] под этими расходами понимают издержки работодателя, связанные с содержанием [[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]]. Статистическое определение [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] включает вознаграждение за нерабочее время, премии и подарки, стоимость питания, напитков и других выплат натурой, стоимость жилья для работников, которую берёт на себя работодатель, расходы работодателя на социальное обеспечение, профессиональную подготовку, социальные услуги и по другим статьям, например, перевозка рабочих, рабочая одежда, расходы по найму, а также налоги, считающиеся [[расходами на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]]. В [[Международной стандартной классификации >>doc:Методология.Mеждународная стандартная классификация расходов на рабочую силу.WebHome]][[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]], приведённой в приложении к настоящей резолюции, элементы [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] перечислены более подробно.
2.1	20
4.1	21	4. Налоги на число работающих или фонд [[заработной платы>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] непосредственно влияют на расходы работодателей по [[содержанию >>doc:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]][[рабочей силы>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]]. Такие налоги в странах, где они считаются [[расходами на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]], следует показывать отдельно, с тем чтобы их можно было включить или исключить при международных сопоставлениях. Эти налоги необходимо отражать в чистом виде, т.е. после исключения любых скидок или льгот, предоставляемых государством.
2.1	22
	23	= СОПОСТАВИМОСТЬ =
	24
4.1	25	5. Некоторые [[расходы на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] в целом или частично, например, на социальное обеспечение или профессиональную подготовку, в ряде стран не относят на работодателей, а представляют как расходы государства на социальные или иные нужды. Это следует учитывать при международных сопоставлениях.
2.1	26
	27	= ГРУППИРОВКА ДАННЫХ =
	28
4.1	29	6. (1) [[Расходы на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] следует классифицировать по сферам [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] и, где это возможно, проводить различие между получателями [[заработной платы>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и жалованья.
2.1	30
4.1	31	(2) Управленческий персонал, оплачиваемый преимущественно в виде доли в прибыли, необходимо исключать из данных о [[расходах на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]].
2.1	32
4.1	33	(3) В связи с отсутствием международных стандартных определений получателей [[заработной платы>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и жалованья эти категории следует различать с учётом критериев, наиболее пригодных для статистических целей в данной стране.
2.1	34
4.1	35	7. Группировка по сферам [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] должна быть как можно более подробной и соответствовать Международной стандартной классификации всех видов [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] ООН или классификации, поддающейся соответствующему преобразованию.
2.1	36
4.1	37	8 (1) Данные о [[расходах на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] необходимо сгруппировать, когда это возможно, таким образом, чтобы можно было выделить по меньшей мере основные группы прилагаемой Международной стандартной классификации [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]].
2.1	38
	39	(2) Желательно иметь данные отдельно по каждой самой небольшой группе, по которой можно получить информацию.
	40
4.1	41	(3) Основные группы I - IV в целом соответствуют [[заработкам>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]], учитываемым во многих странах на основе положений Конвенции № 63, и их можно именовать «прямыми [[расходами на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]]» в отличие от прочих элементов, которые можно считать «косвенными [[расходами на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]]». Эта группа расходов заслуживает особого внимания.
2.1	42
4.1	43	9. Когда данные о [[расходах на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] не включают основные более мелкие группы расходов, предусмотренные Международной стандартной классификацией, это следует указать, примерно оценив сумму неучтённых расходов, насколько это возможно.
2.1	44
4.1	45	10. В Международной стандартной классификации [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]], приложенной к настоящей резолюции, [[заработная плата>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и жалованье всего персонала, включая тот, что занят, например, в жилищном хозяйстве, профессиональной подготовкой, медицинским обслуживанием, в столовых и т.д., предусмотрены в основных группах I- IV, а расходы на социальное обеспечение этого персонала — в основной группе VI. Следовательно, расходы, указанные для этих видов деятельности в других основных группах, не отражают [[заработную плату>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и жалованье (в том числе расходы на социальное обеспечение) персонала [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], [[занятого>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] предоставлением перечисленных выше услуг, поскольку многие страны сталкиваются с затруднениями при отнесении таких выплат на соответствующие виды деятельности. Учитывая, однако, важность, придаваемую во многих странах профессиональной подготовке, жилищным и медицинским услугам, страны могут пожелать, кроме того, выявить суммарные расходы на эти цели, где это необходимо, путём оценок. Делая оценки общих расходов на профессиональную подготовку, следует включить [[заработную плату>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и жалованье (в том числе взносы на социальное обеспечение стажёров) и учеников на время учёбы. Общие расходы на любой из этих видов деятельности включают также любые другие элементы, которые страны считают расходами для работодателя. Эти элементы необходимо расшифровать.
2.1	46
4.1	47	~11. Когда это возможно осуществить, для аналитических целей полезными могут оказаться дополнительные группировки, в частности, в зависимости от размеров заведений, [[предприятий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или фирм в разрезе регионов.
2.1	48
	49	= СБОР ДАННЫХ =
	50
4.1	51	12. Границей, применительно к которой собирают данные, должны быть заведения, где это возможно, а не [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или фирма, в той мере, в какой мере система учёта на [[предприятии>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], включающем несколько таких единиц, позволяет предоставить данные по каждому заведению.
2.1	52
4.1	53	13. Период наблюдения при всесторонних обследованиях [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] должен охватывать, когда это возможно, 12 месяцев календарного года или же обычный отчётный год, с тем чтобы учесть расходы, производимые раз в год или на нерегулярной основе.
2.1	54
4.1	55	14. Для каждого вида [[экономической деятельности>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]], охваченной национальной программой обследований [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]], желательно собирать данные с интервалом не более пяти лет. Если не происходит серьезных изменений в структуре [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] в связи с изменениями в социальном законодательстве и по другим причинам, данные за промежуточные между двумя исследованиями годы можно рассчитать, когда имеются подходящие данные о [[заработках>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и других элементах [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]]. Специальные исследования ограниченного масштаба, проведенные в промежуточные годы, могут составить удовлетворительную основу для оценок некоторых элементов [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]].
2.1	56
4.1	57	15. Данные о [[расходах на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] следует дополнить данными о числе [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] такого же охвата с указанием работающих мужчин и женщин, соответственно, получающих [[заработную плату>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и жалование и, где это необходимо, также и количества учеников.
2.1	58
4.1	59	16. Каждая страна должна собирать данные о средних [[расхода на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] в расчёте на [[единицу времени>>doc:working:Глоссарии.Единица времени.WebHome]] (расходы на единицу трудовых затрат). В частности, данные должны отражать, где возможно, средние [[расходы на рабочую>>doc:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] силу в расчёте на [[фактически отработанный час>>doc:Глоссарии.Фактически отработанное время.WebHome]].
2.1	60
4.1	61	17. Для определения средних [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] в расчёте на час необходимо собрать данные о [[фактически отработанных>>doc:Глоссарии.Фактически отработанное время.WebHome]] человеко-часах в соответствии с Резолюцией, относящейся к статистике [[рабочего времени>>doc:working:Глоссарии.Рабочее время.WebHome]] и принятой 10-й Международной конференцией статистиков труда в 1962 г., а если необходимо, то на основании оценки.
2.1	62
4.1	63	18. Когда это возможно, данные об [[отработанных>>doc:Глоссарии.Фактически отработанное время.WebHome]] человеко-часах необходимо получить непосредственно в рамках обследований [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] или других обследований с аналогичным охватом.
2.1	64
4.1	65	19. Работодателей следует заблаговременно предупредить о всестороннем обследовании [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]], с тем чтобы они могли ознакомиться с его проблематикой и соответственно перестроить свой учёт.
2.1	66
	67	= ОПУБЛИКОВАНИЕ ИТОГОВ =
	68
4.1	69	20. (1) Ответственный за [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] статистический орган должен опубликовать описание понятий и определений, использованных в новом обследовании [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]].
2.1	70
4.1	71	(2) В описании следует указать на имеющиеся различия между классификацией [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] в национальном обследовании и Международной стандартной классификации.
2.1	72
	73	(3) В методологическом описании необходимо:
	74
4.1	75	а) перечислить виды премий (если таковые имеются), учтённые в качестве [[заработной платы>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и включенные в национальные данные в [[расходах на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]] — соответственно в [[заработную плату>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]], жалованье и оплату нерабочего времени;
2.1	76
	77	(б) дать описание любых видов участия в прибыли, отраженных в национальном обследовании;
	78
	79	(в) указать характер включенных налогов.
	80
4.1	81	(4) С целью облегчения анализа данных, особенно на международном уровне, главный отчет о [[расходах работодателя на >>doc:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]][[рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Рабочая сила.WebHome]] должен содержать подробности национальной системы финансирования обязательных систем социального обеспечения трудящихся и, более конкретно, долю расходов, покрываемую за счёт взносов работодателей. Следует также привести информацию о социальных услугах для трудящихся, предоставляемых государством.
2.1	82
4.1	83	21. Страны, изучавшие структуру [[заработной платы>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и жалованья и другие элементы [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]], должны сообщить результаты Международному бюро труда для облегчения международных сопоставлений и интерпретации статистики [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]].
2.1	84
	85	= ПРИЛОЖЕНИЕ MЕЖДУНАРОДНАЯ СТАНДАРТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РАСХОДОВ НА РАБОЧУЮ СИЛУ =
	86
4.1	87	I. Прямая [[заработная плата>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] и жалованье:
2.1	88
4.1	89	(1) основная [[заработная плата>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] повременщиков{{footnote}}Включаются также надбавки за ответственность, грязные, опасные и дискомфортные условия, компенсации за питание и т.п., плата на основе систем гарантированной заработной платы, надбавки в связи с ростом стоимости жизни и другие регулярные надбавки, считающиеся прямой заработной платой или жалованьем.{{/footnote}};
2.1	90
	91	(2) стимулирующие доплаты повременщиков;
	92
4.1	93	(3) [[заработки>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] сдельщиков (исключая сверхурочные доплаты){{footnote}}То же.{{/footnote}};
2.1	94
4.1	95	(4) доплаты за [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] в сверхурочное и ночное время и праздничные дни.
2.1	96
	97	II.Оплата за нерабочее время:
	98
4.1	99	(1) ежегодные и другие оплачиваемые отпуска, включая отпуск за продолжительный стаж [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]];
2.1	100
	101	(2) государственные и другие признанные праздники;
	102
4.1	103	(3) другое нерабочее время с сохранением [[заработной платы>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] (рождение или смерть члена семьи, вступление в брак работника, исполнение официальных обязанностей, профсоюзная [[работа>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]]);
2.1	104
	105	(4) выходное пособие, если его считают расходами в рамках социального обеспечения{{footnote}}В противном случае его следует относить к группе VI (5).{{/footnote}}.
	106
	107	III. Премии и подарки:
	108
	109	(1) премии в конце года или сезона;
	110
	111	(2) премии в порядке участия в прибыли;
	112
	113	(3) дополнительные выплаты к отпуску, помимо основных отпускных, а также другие премии и подарки.
	114
	115	IV. Питание, напитки и другие выплаты натурой
	116
	117	V. Расходы на жильё работников, которые берёт на себя работодатель:
	118
4.1	119	(1) содержание жилья, принадлежащего [[предприятию>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]{{footnote}}Кроме заработной платы и жалованья персонала жилищного хозяйства, т.е. амортизация зданий и оборудования, проценты, ремонт и обслуживание, а также другие расходы, за минусом субсидий, налоговых льгот и т.п., полученных от государственных органов, и платы работников. Капитальные затраты, сделанные в течение года, следует исключить.{{/footnote}};
2.1	120
4.1	121	(2) расходы на жильё, не принадлежащее [[предприятию>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (стипендии, надбавки и т.п.);
2.1	122
	123	(3) прочие расходы, связанные с жильём.
	124
	125	VI. Расходы работодателей на социальное обеспечение:
	126
4.1	127	(1) обязательные (законодательно установленные) взносы на социальное обеспечение (в фонды пенсий по старости, инвалидности и в случае потери кормильца; выплаты в связи с болезнью и рождением ребенка; компенсации при производственных травмах; пособия по [[безработице>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]]; семейные пособия);
2.1	128
4.1	129	(2) коллективно согласованные, договорные и необязательные взносы в частные фонды социального обеспечения и страхования (в фонды пенсий по старости, инвалидности и в случае потери кормильца; выплаты в связи с болезнью и рождением ребёнка, компенсации при производственных травмах; пособия по [[безработице>>doc:working:Глоссарии.Безработица.WebHome]] (семейные пособия);
2.1	130
4.1	131	(а) Прямые выплаты работникам в случае отсутствия на [[работе>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], болезни, рождения ребенка или производственной травмы с компенсации потери [[заработка>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]];
2.1	132
	133	(б) Прочие прямые выплаты работникам, считающиеся пособиями в рамках социального обеспечения;
	134
	135	(в) расходы на медицинское обслуживание и аналогичные услуги{{footnote}}Кроме заработной платы и жалованья персонала, занятого предоставлением услуг, т.е. амортизация зданий и оборудования, проценты, ремонт и обслуживание, а также другие расходы, за минусом субсидий, налоговых льгот и т.п., полученных от государственных органов, и плата работников. Капитальные затраты, сделанные в течение года, следует исключить. {{/footnote}};
	136
	137	(г) выходное пособие, если его считают расходами в рамках социального обеспечения.
	138
	139	VII. Расходы на профессиональную подготовку
	140
4.1	141	(включая гонорар и другие выплаты за услуги внешних инструкторов, учебных заведений, учебные материалы, а также в порядке компенсации работникам [[платы>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]] за учёбу и т.п.)
2.1	142
	143	VIII. Расходы на социальные услуги{{footnote}}То же.{{/footnote}}
	144
	145	(1) содержание столовых и аналогичные услуги{{footnote}}То же.{{/footnote}};
	146
	147	(2) содержание образовательных и культурных учреждений и предоставление соответствующих услуг;
	148
	149	(3) субсидии кредитным союзам и расходы на аналогичные услуги работников.
	150
4.1	151	IX. Прочие [[расходы на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]]
2.1	152
4.1	153	Такие расходы, как связанные с перевозкой сотрудников на [[работу>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]] и с [[работы>>doc:working:Глоссарии.Работа.WebHome]], которые берёт на себя работодатель{{footnote}}То же.{{/footnote}}, включая компенсацию затрат работникам, рабочей одеждой, наймом и другими и элементами.
2.1	154
4.1	155	Х. Налоги, рассматриваемые в качестве [[расходов на рабочую силу>>doc:working:Глоссарии.Затраты на рабочую силу.WebHome]]
2.1	156
4.1	157	(1) Например, налоги на число [[занятых>>doc:working:Глоссарии.Занятые лица.WebHome]] и фонд [[заработной платы>>doc:working:Глоссарии.Заработная плата.WebHome]]. Такие налоги следует включать в их чистом виде, т.е. за минусом надбавок и льгот, предоставленных государством.)
2.1	158
	159	{{putFootnotes/}}