Wiki source code of Система национальных счетов 2008. Глава 23: Некоммерческие организации
Hide last authors
| author | version | line-number | content |
|---|---|---|---|
 |
1.1 | 1 | {{box title="**Содержание**"}} |
| 2 | {{toc/}} | ||
| 3 | {{/box}} | ||
| 4 | |||
| 5 | = A. Введение = | ||
| 6 | |||
| 7 | == 1. Некоммерческие организации в СНС == | ||
| 8 | |||
| 9 | 23.1 [[Некоммерческие организации>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] ([[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]]) играют в СНС несколько необычную роль. Подобно [[корпорациям>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] некоторые [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] производят [[товары>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Товары.WebHome]] и [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] для продажи с намерением покрыть затраты, иначе говоря, осуществляют рыночное [[производство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Производство.WebHome]]. Как и другие [[рыночные производители>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Рыночные производители.WebHome]], они не могут осуществлять конечное [[потребление>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Потребление.WebHome]]. Подобно [[органам государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] некоторые [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] являются нерыночными производителями и предоставляют результаты своей деятельности бесплатно или по [[ценам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Цена.WebHome]], не являющимся экономически значимыми, отдельным [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] или обществу в целом. Часть таких нерыночных [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] контролируется [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и включается в сектор государственного управления, а те, которые не включаются в него, объединяются в отдельный сектор [[некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] ([[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]). | ||
| 10 | |||
| 11 | 23.2 Большинство [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] являются отдельно идентифицируемыми [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]]. Это означает, что они могут от своего имени владеть [[активами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], принимать [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]] и осуществлять [[экономическую деятельность>>doc:xwiki:Глоссарии.Экономическая деятельность.WebHome]] и [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] с другими единицами. Следовательно, для таких единиц существует или при необходимости может быть составлен полный набор счетов, включая [[баланс активов и пассивов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Баланс активов и пассивов.WebHome]]. В некоторых странах, особенно развивающихся, [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] может быть неформальной единицей, чье существование признается обществом, но которая не имеет никакого юридического статуса. | ||
| 12 | |||
| 13 | 23.3 Отличительной характеристикой при идентификации [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] является то, что их статус не позволяет им служить источником дохода, прибыли или иных финансовых поступлений для единиц, которые их учреждают, контролируют или финансируют. [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] могут получать прибыль, они могут освобождаться от [[налогов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Налоги.WebHome]], заниматься благотворительной деятельностью, но не это является их определяющей характеристикой. Единственным существенным критерием для отнесения единицы к [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] является то, что она не может быть источником дохода, прибыли или финансовых поступлений для своих владельцев. | ||
| 14 | |||
| 15 | 23.4 Все [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] производят [[товары>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Товары.WebHome]] и [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], чаще [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], для [[потребления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Потребление.WebHome]] [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] или [[корпорациями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]]. Некоторые [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] оказывают [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] [[корпорациям>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]], обычно взимая плату (иногда называемую пожертвованиями) для покрытия своих затрат. [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] часто учреждаются в форме ассоциаций, которые оказывают [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] исключительно своим членам. Размер взимаемой платы, то есть [[цена>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Цена.WebHome]] членства, обычно удовлетворяет такому критерию СНС как [[экономически значимые цены>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Экономически значимые цены.WebHome]]. По этой причине такие [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] относятся к секторам [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]]. Примером [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], обслуживающих [[корпорации>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]], являются торговые ассоциации. | ||
| 16 | |||
| 17 | 23.5 [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] могут контролироваться [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], которые назначают руководителей и определяют цели деятельности таких организаций. Они рассматриваются как [[институциональные единицы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]], отдельные от [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], поскольку осуществляют независимый контроль своего бюджета (даже если все финансирование или большая часть его поступает от [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]), но они включаются в [[институциональный сектор>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональный сектор.WebHome]] государственного управления. Такие организации предоставляют индивидуальные и коллективные [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]]. Примером может служить контролируемый [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] научно-исследовательский институт. | ||
| 18 | |||
| 19 | 23.6 Целью деятельности других [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] является предоставление [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] [[товаров>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Товары.WebHome]] и [[услуг>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] как за плату, так и бесплатно. Платежи могут покрывать или не покрывать большую долю затрат [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] и, соответственно, могут рассматриваться или не рассматриваться как платежи по [[экономически значимым ценам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Экономически значимые цены.WebHome]]. Если платежи производятся по [[экономически значимым ценам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Экономически значимые цены.WebHome]], то соответствующие [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] рассматриваются как оказывающие рыночные [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] и относятся к секторам [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]]. В противном случае [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] включаются в [[институциональный сектор>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональный сектор.WebHome]] [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. | ||
| 20 | |||
| 21 | 23.7 Таким образом, [[нко>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] можно разделить на следующие категории: | ||
| 22 | |||
| 23 | a. [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], оказывающие [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] [[корпорациям>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]], [[выпуск>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] которых продается соответствующим [[корпорациям>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] и рассматривается как их [[промежуточное потребление>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Промежуточное потребление.WebHome]]; | ||
| 24 | |||
| 25 | b. [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], контролируемые [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и предоставляющие индивидуальные или коллективные [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] на нерыночной основе; | ||
| 26 | |||
| 27 | c. [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], предоставляющие [[товары>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Товары.WebHome]] и [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] отдельным [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]; они подразделяются на следующие группы: | ||
| 28 | |||
| 29 | * предоставляющие [[товары>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Товары.WebHome]] и [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] отдельным [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] по [[экономически значимым ценам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Экономически значимые цены.WebHome]]; | ||
| 30 | * предоставляющие [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] отдельным [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] бесплатно или по [[ценам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Цена.WebHome]], не являющимся экономически значимыми; | ||
| 31 | * предоставляющие коллективные [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] бесплатно или по [[ценам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Цена.WebHome]], не являющимся экономически значимыми. | ||
| 32 | |||
| 33 | 23.8 [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], относящиеся к первой группе в составе категории (с), относятся к секторам [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]], и расходы на приобретение их [[выпуска>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] рассматриваются как [[расходы на конечное потребление домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Расходы на конечное потребление домашних хозяйств.WebHome]]. [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], относящиеся ко второй группе в составе категории (c), включаются в сектор [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]], и их [[выпуск>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] рассматривается как [[фактическое конечное потребление домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Фактическое конечное потребление домашних хозяйств.WebHome]] в виде [[социальных трансфертов в натуральной форме>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Социальные трансферты в натуральной форме.WebHome]]. [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], относящиеся к третьей группе в составе категории (c), включаются в сектор [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]], но их [[выпуск>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] отражается как [[фактическое конечное потребление>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Фактическое конечное потребление.WebHome]] [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. | ||
| 34 | |||
| 35 | 23.9 Таким образом, [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] отражаются в СНС в нескольких секторах: в секторах финансовых и [[нефинансовых корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Нефинансовые корпорации.WebHome]], в секторе государственного управления и в отдельном секторе [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. В первых трех секторах выделяются отдельные подсекторы, включающие только [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]]. [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] в секторах [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] могут быть далее разделены на [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], контролируемые иностранными единицами, [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], контролируемые [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], и [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], контролируемые национальными частными единицами. [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] в секторе государственного управления могут подразделяться по уровням [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] – центральные, региональные и местные. [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] можно разделить на контролируемые иностранными единицами и национальными частными единицами. | ||
| 36 | |||
| 37 | == 2. Правила ведения счетов для НКО в СНС == | ||
| 38 | |||
| 39 | 23.10 [[Выпуск>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] оценивается так же, как и [[выпуск>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] всех [[институциональных единиц>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]]. Если единица является нерыночным производителем, то ее [[выпуск>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] оценивается по сумме затрат на его [[производство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Производство.WebHome]], включая [[потребление основного капитала>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Потребление основного капитала.WebHome]], но не включая доход на капитал. Если единица является [[рыночным производителем>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Рыночные производители.WebHome]], ее [[выпуск>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] оценивается в размере выручки от продаж с корректировкой на [[изменение запасов материальных оборотных средств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Изменение запасов материальных оборотных средств.WebHome]] и с добавлением стоимости [[производства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Производство.WebHome]] основных фондов для собственного использования. Некоторые [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], у которых выручка от продаж покрывает большую долю затрат на [[производство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Производство.WebHome]], но не все затраты, имеют убыток, который покрывается пожертвованиями ([[текущими трансфертами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Текущий трансферт.WebHome]]). | ||
| 40 | |||
| 41 | == 3. Сателлитный счет для НКО == | ||
| 42 | |||
| 43 | 23.11 В последнее время растет интерес к изучению роли в экономике таких организаций, как [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], поскольку они рассматриваются как имеющие важное экономическое и политическое значение. Такие организации называют по-разному – «некоммерческие», «волонтерские», «институты гражданского общества» или «неправительственные» организации, а в совокупности - как «третий», «волонтерский», «некоммерческий» или «независимый» сектор. Интерес к таким организациям вызван тем фактом, что характеристики их деятельности несколько отличаются от характеристик деятельности других единиц в секторах [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] и государственного управления. В частности: | ||
| 44 | |||
| 45 | a. Им не разрешается распределять прибыль; | ||
| 46 | |||
| 47 | b. Они могут производить как общественные блага, так и блага для использования отдельными лицами; | ||
| 48 | |||
| 49 | c. Они могут получать в виде [[текущих трансфертов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Текущий трансферт.WebHome]] столько же или больше средств, чем от продажи своей [[продукции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Продукты.WebHome]]; | ||
| 50 | |||
| 51 | d. Они могут использовать как труд на общественных началах, так и оплачиваемый труд; | ||
| 52 | |||
| 53 | e. Поскольку они не могут выплачивать [[дивиденды>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Дивиденды.WebHome]], они не могут конкурировать с [[корпорациями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] за привлечение [[акционерного капитала>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Акционерный капитал.WebHome]]; | ||
| 54 | |||
| 55 | f. Они могут пользоваться специальными налоговыми льготами во многих странах; | ||
| 56 | |||
| 57 | g. Обычно для них устанавливаются специальные правовые нормы, касающиеся управления, требований к отчетности, участия в политической деятельности и т.п.; | ||
| 58 | |||
| 59 | h. Хотя они производят общественные блага, они не обладают такими же полномочиями и ограничениями, как [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], при принятии решений о том, какие именно [[товары>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Товары.WebHome]] и [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] должны производиться и каким образом они должны распределяться. | ||
| 60 | |||
| 61 | 23.12 В связи с этим интересом для [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] был разработан сателлитный счет, описанный в «//Руководстве по [[некоммерческим организациям>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] в Системе национальных счетов//»» (//Handbook on Non-Profit Institutions in the System of National Accounts//) (ООН, 2003). В разделах B и C описаны основные характеристики этого сателлитного счета. В разделе D обсуждаются некоторые другие аспекты [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], которые желательно исследовать в дополнение к сателлитному счету. | ||
| 62 | |||
| 63 | = B. Единицы, включаемые в сателлитный счет НКО = | ||
| 64 | |||
| 65 | 23.13 Составление сателлитного счета начинается с идентификации единиц, которые он должен охватывать. Как будет показано далее, эти единицы во многом (но не полностью) совпадают с единицами, рассматриваемыми в СНС как [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]]. Поэтому одним из подходов к составлению сателлитного счета может быть составление полной последовательности счетов для сектора, состоящего из подсекторов [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] в секторе [[нефинансовых корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Нефинансовые корпорации.WebHome]], секторе [[финансовых корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые корпорации.WebHome]], секторе государственного управления и [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. Однако, поскольку многие из тех, кто заинтересован в счетах только для [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], незнакомы с основными положениями СНС, Руководство начинается с определения характеристик единиц, охватываемых сателлитным счетом. | ||
| 66 | |||
| 67 | == 1. Определение характеристик единиц для сателлитного счета == | ||
| 68 | |||
| 69 | 23.14 Существуют различные концепции, на основании которых может быть составлен сателлитный счет для [[некоммерческих организаций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]]. | ||
| 70 | |||
| 71 | 23.15 Первая из них – концепция «социальной экономики», которая охватывает негосударственные организации с социальными или коллективными целями деятельности. К ним обычно относят взаимные общества, кооперативы и ассоциации. | ||
| 72 | |||
| 73 | 23.16 Вторая концепция – концепция «общественно полезных» организаций. Она обычно охватывает более узкий круг организаций, деятельность которых служит широким общественным целям, и не включает организации, обслуживающие только своих членов. | ||
| 74 | |||
| 75 | 23.17 Промежуточное положение между этими концепциями занимает концепция сектора [[некоммерческих организаций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], первоначально выдвинутая в проекте Университета Джона Хопкинса, посвященном трактовке этого сектора (Johns Hopkins Comparative Non-Profit Sector Project). В рамках данного проекта было разработано определение некоммерческих единиц на основе характеристик их организации и деятельности. Некоммерческие единицы должны удовлетворять следующим критериям: | ||
| 76 | |||
| 77 | a. они должны быть идентифицируемыми единицами; | ||
| 78 | |||
| 79 | b. они должны быть институционально обособлены от [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]; | ||
| 80 | |||
| 81 | c. они не должны распределять прибыль; | ||
| 82 | |||
| 83 | d. они являются самостоятельно управляемыми единицами, то есть они не контролируются другими единицами; | ||
| 84 | |||
| 85 | e. членство в организации не является ни обязательным, ни автоматическим, но предполагает определенную степень добровольного участия. | ||
| 86 | |||
| 87 | 23.18 Основным отличием от совокупности [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], признаваемых таковыми в СНС, является исключение [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], относящихся к сектору государственного управления, поскольку они, хотя и отделены от [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] институционально, но контролируются ими. Кроме того, существует небольшое количество неформальных, обычно временных [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], которые также могут исключаться. Это обсуждается в разделе D. | ||
| 88 | |||
| 89 | == 2. Примеры единиц, относящихся к НКО в сателлитном счете == | ||
| 90 | |||
| 91 | 23.19 Далее приведены примеры видов единиц, которые могут относиться к «некоммерческому сектору» при составлении сателлитного счета для [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]]: | ||
| 92 | |||
| 93 | a. //Организации, оказывающие некоммерческие [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]]//, такие как больницы, дневные стационары, учреждения высшего образования, школы, организации, оказывающие [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] социального характера, и природоохранные организации; | ||
| 94 | |||
| 95 | b. //Неправительственные организации//, содействующие экономическому развитию или уменьшению бедности в слаборазвитых регионах; | ||
| 96 | |||
| 97 | c. //Организации искусства и культуры//, такие как музеи, центры исполнительского искусства, оркестры, ансамбли, исторические и литературные общества; | ||
| 98 | |||
| 99 | d. //Спортивные клубы//, где проходят занятия любительским спортом, фитнесом, тренировки и соревнования; | ||
| 100 | |||
| 101 | e. //Адвокатские организации//, работающие с целью поддержки гражданских и других прав или защиты общественных и политических интересов всех членов общества или отдельных групп клиентов; | ||
| 102 | |||
| 103 | f. //Фонды//, т.е. организации, имеющие в своем распоряжении [[активы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] или пожертвования и использующие доход, создаваемый [[активами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], для выдачи грантов другим организациям или осуществления собственных проектов и программ; | ||
| 104 | |||
| 105 | g. //Ассоциации//, //связанные с деятельностью общин//, основанные на членстве и предоставляющие своим [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] жителям конкретной местности, членам общины или поселения или защищающие их интересы; | ||
| 106 | |||
| 107 | h. //Политические партии//, поддерживающие конкретных кандидатов на выборах в политические органы; | ||
| 108 | |||
| 109 | i. //Общественные клубы//, в том числе туристические и загородные клубы, предоставляющие [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] и возможности для отдыха индивидуальным членам и сообществам; | ||
| 110 | |||
| 111 | j. //Союзы, деловые и профессиональные ассоциации//, поддерживающие и защищающие интересы работников, бизнеса или профессиональные интересы; | ||
| 112 | |||
| 113 | k. //Религиозные общины//, такие как приходы, синагоги, мечети, церкви и храмы, проповедующие религиозные верования и отправляющие религиозные [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] и ритуалы. Однако церкви официальной государственной религии, инкорпорированные в государственную администрацию, особенно поддерживаемые обязательными [[налогами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Налоги.WebHome]], не отвечают критерию «институциональной отделенности от органов государственного управления» и поэтому не включаются в состав [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] в сателлитном счете. Следует отличать религиозные общины от агентств, предоставляющих связанные с религией [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] в таких [[отраслях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Отрасль.WebHome]] как здравоохранение, образование и социальные [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]]. Аналогично этому, организации, предоставляющие [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], связанные с государственной церковью, могут включаться в некоммерческий сектор, если они являются обособленными [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] и отвечают всем определяющим критериям. В каждую из этих категорий должны включаться как рыночные, так и нерыночные единицы, если организациями, рассматриваемыми в сателлитном счете, являются [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] (а не только [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]). | ||
| 114 | |||
| 115 | == 3. Пограничные случаи == | ||
| 116 | |||
| 117 | 23.20 Некоторые организации занимают промежуточное положение между сектором [[некоммерческих организаций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] и секторами [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] или сектором государственного управления. Часть таких организаций может быть отнесена к сектору [[некоммерческих организаций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], формируемому для сателлитного счета, а другие нет. Для принятия решений в отношении их классификации могут быть полезны приведенные ниже указания (эти указания должны применяться к видам организаций, а не к отдельным организациям, но правила в отношении принятия решений могут быть полезны и в этом случае). Здесь приведены те же указания, что и в Руководстве, несколько уточненные на основе опыта составления счетов. Предполагается, что сделанные здесь уточнения будут включены в следующую редакцию Руководства. | ||
| 118 | |||
| 119 | 23.21 //Кооперативы// – это организации, добровольно создаваемые гражданами для обеспечения экономических интересов членов кооперативов. Основные принципы кооперативов включают: | ||
| 120 | |||
| 121 | a. демократический контроль по принципу: один человек – один голос; | ||
| 122 | |||
| 123 | b. двойную идентичность, то есть члены кооператива являются и его владельцами, и клиентами; | ||
| 124 | |||
| 125 | c. ориентацию на предоставление [[услуг>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] членам кооператива «по себестоимости». | ||
| 126 | |||
| 127 | Как и в случаях с другими [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]], кооперативы рассматриваются как [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], если их учредительные документы не позволяют распределять прибыль; если кооперативы могут распределять прибыль между своими членами, они не являются [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] (ни в основной структуре СНС, ни в сателлитном счете). | ||
| 128 | |||
| 129 | 23.22 //Взаимные общества// включают такие организации как взаимно-сберегательные банки, ссудно-сберегательные ассоциации, взаимные страховые компании, фонды для оказания помощи в случае заболевания и похорон. Взаимные общества, как и кооперативы, организуются отдельными лицами, которые пытаются улучшить свое экономическое положение с помощью коллективной деятельности. Однако они отличаются от кооперативов тем, что представляют собой механизмы разделения рисков, как личных, так и имущественных, посредством периодических взносов в общий фонд. Обычно держатели депозитов во взаимных обществах формально контролируют их [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]]. | ||
| 130 | |||
| 131 | 23.23 Взаимные общества включаются в сектор [[финансовых корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые корпорации.WebHome]], поскольку они функционируют в коммерческой сфере. Только если их учредительные документы не позволяют им распределять прибыль между владельцами, они рассматриваются в СНС как [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] (но по-прежнему в рамках сектора [[финансовых корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые корпорации.WebHome]]) и включаются в сектор [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] для сателлитного счета. | ||
| 132 | |||
| 133 | 23.24 //Группы взаимопомощи// похожи на кооперативы и взаимные общества тем, что в них отдельные лица объединяются для организации взаимной поддержки, которая была бы невозможна на индивидуальном уровне. Однако они отличаются и от тех, и от других тем, что они, в принципе, не участвуют в коммерческой деятельности. В соответствии с общим правилом группы взаимопомощи должны рассматриваться как организации, основанные на членстве, и включаться в сектор [[некоммерческих организаций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]]. | ||
| 134 | |||
| 135 | 23.25 //Социальные [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]// – это [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], организуемые для трудоустройства и обучения лиц с ограниченными возможностями (инвалидов, безработных в течение длительного времени и т.п.), которые не смогут найти работу иными способами. Такие [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] рассматриваются как [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], если они не создают и не распределяют прибыль своим владельцам или акционерам. | ||
| 136 | |||
| 137 | 23.26 //Квазинеправительственные// организации, существующие во многих европейских и других странах, предназначаются для осуществления деятельности без тесного взаимодействия с [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], чтобы избежать таким образом прямого политического контроля. Если они являются самостоятельно управляемыми, их можно относить к сектору [[некоммерческих организаций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], даже если они имеют ограниченные полномочия, делегированные им государственными учреждениями. | ||
| 138 | |||
| 139 | 23.27 //Университеты//, как и другие образовательные учреждения, могут быть как [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], так и государственными учреждениями или получающими прибыль [[корпорациями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]]. Отличить [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] от государственных учреждений особенно сложно, поскольку организации обоих этих видов могут получать, прямо или косвенно, существенные объемы государственной помощи и поскольку даже государственные учреждения могут обладать значительной автономией. Поэтому ключевой момент заключается в том, является ли организация действительно самостоятельно управляемой единицей, а не частью административной системы [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]. Образовательные учреждения, являющиеся [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], имеют свои собственные постоянно действующие советы, которые могут определять все аспекты деятельности организации и прекращать свою деятельность без одобрения [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]. Государственные образовательные учреждения имеют советы, большая часть членов которых назначается государственными чиновниками или учреждениями, и их полномочия недостаточны для прекращения их деятельности в отсутствие государственных постановлений. | ||
| 140 | |||
| 141 | 23.28 //Лечебные учреждения//, как и образовательные учреждения, также могут быть [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], государственными учреждениями или получающими прибыль [[корпорациями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]]. К лечебным учреждениям применяются те же правила, что и к образовательным учреждениям. | ||
| 142 | |||
| 143 | 23.29 //Местные или территориальные группы//, такие как «советы племен» в Канаде (форма органов управления коренного [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]]) и сообщества крестьян или коренного [[населения>>doc:xwiki:Глоссарии.Население.WebHome]] в Перу, организуются на основе культурных или этнических групп, или в определенной географической области, как правило, с целью улучшения благосостояния своих членов. Проблемы возникают, когда такие группы по существу действуют как местные органы управления, зачастую принимая и вводя в действие свои собственные законы. В таких случаях эти группы не соответствуют критерию «институциональной обособленности от органов государственного управления» и не отражаются в сателлитном счете для [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]]. | ||
| 144 | |||
| 145 | == 4. Классификация НКО == | ||
| 146 | |||
| 147 | 23.30 [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] могут быть классифицированы в соответствии с осуществляемой ими деятельностью или с целями, для реализации которых они созданы. Для классификации по видам деятельности обычно используется //МСОК// (//ISIC//). Поскольку в третьем пересмотренном варианте //МСОК// (//ISIC//, Rev. 3) детализация социальных [[услуг>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], оказываемых [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], была недостаточной для использования в сателлитном счете для [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], основные коды //МСОК// были детализированы. Эта классификация известна как «Международная классификация некоммерческих организаций - МКНКО» (International Classification of Non-Profit Organizations - ICNPO). Аналогичным образом была разработана более детальная классификация [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] по целям «Классификация целей некоммерческих организаций (КЦНО)» (Classification of NPIs by Purpose - COPNI). В части 4 разделе D четвертого пересмотренного варианта //МСОК// (//ISIC//, Rev. 4) приводится альтернативное агрегирование для данных [[некоммерческих организаций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]]. Двенадцать основных групп приведены в таблице 23.1. | ||
| 148 | |||
| 149 | **Таблица 23.1: Группировки Международной классификации некоммерческих организаций (МКНКО)** | ||
| 150 | |||
| 151 | |Группа| | ||
| 152 | |1.|Культура и отдых | ||
| 153 | |2.|Образование и научные исследования | ||
| 154 | |3.|Здравоохранение | ||
| 155 | |4.|Социальные услуги | ||
| 156 | |5.|Охрана окружающей среды | ||
| 157 | |6.|Развитие территорий и жилищное строительство | ||
| 158 | |7.|Законодательство, адвокатура и политическая деятельность | ||
| 159 | |8.|Филантропическое посредничество и содействие деятельности на общественных началах | ||
| 160 | |9.|Международная деятельность | ||
| 161 | |10.|Религия | ||
| 162 | |11.|Деловые и профессиональные ассоциации, союзы | ||
| 163 | |12.|Не отнесенные к каким-либо группам | ||
| 164 | |||
| 165 | = C. Счета для некоммерческих организаций в рамках сателлитного счета = | ||
| 166 | |||
| 167 | 23.31 Первая группа счетов для [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], разработанных в качестве сателлитного счета, в точности соответствует аналогичным счетам в последовательности счетов СНС. Их можно рассматривать как простое агрегирование подсекторов [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] в секторах [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] с добавлением [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. Как отмечалось выше, [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] в секторе государственного управления не включаются в сателлитный счет. | ||
| 168 | |||
| 169 | 23.32 Во втором варианте счетов рассматриваются [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], оказывающие [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] по [[экономически значимым ценам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Экономически значимые цены.WebHome]], продажи которых приносят доход, хотя и существенный, но недостаточный для покрытия всех их затрат. В этом случае возможны две версии. В соответствии с первой [[предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] осуществляет различные виды деятельности, некоторые на рыночной, а некоторые на нерыночной основе, но преобладающей является деятельность на рыночной основе. Хотя два этих вида деятельности невозможно отнести к разным [[институциональным единицам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]], их можно разделить между отдельными [[заведениями>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Заведение.WebHome]]. В принципе, в счете [[производства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Производство.WebHome]] для [[заведений>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Заведение.WebHome]], осуществляющих рыночную деятельность, [[выпуск>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] должен оцениваться, как обычно, по рыночным [[ценам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Цена.WebHome]], но в счете [[производства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Производство.WebHome]] для нерыночных [[заведений>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Заведение.WebHome]] оценка [[выпуска>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] должна основываться на стоимости затрат. Стоимость этого [[нерыночного выпуска>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Нерыночный выпуск.WebHome]] должна отражаться как распределенная [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в виде [[социальных трансфертов в натуральной форме>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Социальные трансферты в натуральной форме.WebHome]] и прибавляться к [[фактическому конечному потреблению домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Фактическое конечное потребление домашних хозяйств.WebHome]]. | ||
| 170 | |||
| 171 | 23.33 В рамках второго варианта существует другая возможность, когда осуществляется только один вид деятельности, но выручка от продаж покрывает большую часть затрат, а остальная часть их покрывается пожертвованиями. В СНС пожертвования относятся к [[текущим трансфертам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Текущий трансферт.WebHome]] (кроме пожертвований, предназначенных на капитальные цели, которые относятся к [[капитальным трансфертам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Капитальные трансферты.WebHome]]). В сателлитном счете эти пожертвования рассматриваются как аналоги [[субсидий>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Субсидии.WebHome]], и поэтому стоимость [[выпуска>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] измеряют как сумму затрат. В этом случае превышение измеренной таким образом стоимости [[выпуска>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] над поступлениями от продаж рассматривается как [[нерыночный выпуск>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Нерыночный выпуск.WebHome]], [[социальные трансферты в натуральной форме>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Социальные трансферты в натуральной форме.WebHome]] и часть фактического [[потребления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Потребление.WebHome]] [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. | ||
| 172 | |||
| 173 | 23.34 Третий вариант счетов составляется на основе второго варианта, но он включает также стоимостную оценку труда на общественных началах, используемого [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]]. В деятельности многих [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] труд на общественных началах играет важную роль. Если его оценить в стоимостном выражении, то в некоторых [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] эта оценка может превысить объем денежных пожертвований. В сателлитном счете рекомендуется оценивать стоимость труда на общественных началах, исходя из ставок [[оплаты труда>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Оплата труда.WebHome]] работников, выполняющих аналогичную работу, а не как упущенную выгоду лиц, работающих на общественных началах. | ||
| 174 | |||
| 175 | 23.35 В контексте сателлитного счета продолжается работа по измерению труда на общественных началах. Проект //«Руководства по измерению работы// //на общественных началах»// (//Manual on the Measurement of Volunteer Work//)// //(Международная организация труда) был представлен на конференции МКСТ в декабре 2008 года. | ||
| 176 | |||
| 177 | 23.36 Стоимость труда на общественных началах рассматривается как часть [[оплаты труда>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Оплата труда.WebHome]] работников и как обратный [[трансферт>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Трансферт.WebHome]] от этих работников в [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], где они работают. Стоимость [[выпуска>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] и величина, рассматриваемая как [[социальные трансферты в натуральной форме>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Социальные трансферты в натуральной форме.WebHome]], превышают величину соответствующих показателей во втором варианте счетов на оценку стоимости труда на общественных началах. | ||
| 178 | |||
| 179 | 23.37 Сателлитный счет содержит, кроме последовательности счетов, другие таблицы. Одна из них отражает детализацию полученных доходов по секторам их происхождения и видам [[операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]]. В частности, рекомендуется выделять доходы, полученные от [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], с подразделением их на доходы от продаж и гранты, и доходы, полученные от остальной части отечественной экономики, с подразделением на доходы от продаж негосударственным единицам и [[текущие трансферты>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Текущий трансферт.WebHome]] (пожертвования). По возможности, как доходы от продаж, так и [[трансферты>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Трансферт.WebHome]] должны подразделяться на полученные от отечественной экономики и от [[остального мира>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Остальной мир.WebHome]]. | ||
| 180 | |||
| 181 | 23.38 Другая таблица содержит информацию о натуральных показателях, таких как количество работников, количество лиц, работающих на общественных началах, количество единиц и количество членов организации. Кроме того, представлены некоторые данные о показателях финансового счета и [[активах>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]]. | ||
| 182 | |||
| 183 | 23.39 В руководство по сателлитному счету включены полные описания таблиц с комментариями. | ||
| 184 | |||
| 185 | = D. Другие положения СНС, касающиеся НКО = | ||
| 186 | |||
| 187 | == 1. НКОДХ и органы государственного управления == | ||
| 188 | |||
| 189 | 23.40 В некоторых странах [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] осуществляют предоставление [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] отдельных [[услуг>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], которыми [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] не считают целесообразным заниматься. В других странах, особенно развивающихся, [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] могут оказывать [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], которые [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] хотели бы предоставлять, но просто не имеют для этого достаточных ресурсов. Это становится очевидным в случае стихийных бедствий, когда [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] могут очень активно участвовать в работах по оказанию помощи пострадавшим. | ||
| 190 | |||
| 191 | 23.41 Является ли единица, осуществляющая такие работы, резидентом или нет, определяется на основе обычных правил, касающихся [[резидентства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Резидентство.WebHome]]. Быстрые действия после бедствий, которые не приводят к долгосрочному присутствию в стране, которой оказывается помощь, рассматриваются как деятельность нерезидентов, и [[производство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Производство.WebHome]] таких [[услуг>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]] учитывается в стране, к которой относятся единицы, оказывающие помощь, а сама помощь отражается как импорт [[товаров>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Товары.WebHome]] и [[услуг>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], финансируемый за счет [[трансфертов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Трансферт.WebHome]]. Если помощь осуществляется более одного года, единица, оказывающая помощь, будет рассматриваться как резидент и единица сектора [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] страны – получателя помощи. В условиях, когда международная помощь существенна, может быть полезно идентифицировать [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]], находящиеся под иностранным контролем, отдельно от других [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]], а также идентифицировать пожертвования из-за рубежа в адрес всех [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. | ||
| 192 | |||
| 193 | == 2. Неформальные и временные НКОДХ == | ||
| 194 | |||
| 195 | 23.42 Часто несколько [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] могут действовать вместе, чтобы объединить свои знания и труд на общественных началах в интересах своей местной общины. Это может включать обучение в неформальных школах, предоставление медицинской помощи или строительство дорог, колодцев, школьных зданий и т.п. Если посредством труда на общественных началах только оказывают [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], то стоимость [[выпуска>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] такой деятельности в СНС не отражается. | ||
| 196 | |||
| 197 | 23.43 Если в результате деятельности создаются материальные объекты, то она включается в сферу [[производства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Производство.WebHome]]. Стоимость [[выпуска>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] оценивается путем сравнения с аналогичными [[продуктами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Продукты.WebHome]] в экономике или, если она должна оцениваться по сумме затрат, то производится оценка условно исчисленной стоимости затрат труда. Эта стоимость затрат труда рассматривается как валовой смешанный доход [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], которые затем «приобретут» [[продукт>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Продукты.WebHome]]. В реальности они могут потом передать [[продукт>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Продукты.WebHome]] на содержание другой единице, часто [[органам государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]. Однако, как описано в параграфе 4.168, СНС рекомендует рассматривать такие организации как неформальные партнерства, а не как [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. | ||
| 198 | |||
| 199 | 23.44 Если группа [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] объединяется для [[производства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Производство.WebHome]] [[товаров>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Товары.WebHome]] на продажу, то такое объединение рассматривается не как [[некоммерческая организация>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], а как [[некорпорированное предприятие>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некорпорированное предприятие.WebHome]] в секторе [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], даже если их цель заключается в том, чтобы иметь возможность оплатить работу по [[производству>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Производство.WebHome]] капитального объекта для общины,. | ||
| 200 | |||
| 201 | 23.45 Небольшие группы отдельных лиц или [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] могут создаваться для распределения совместных затрат. Это может быть как простой «кофейный клуб» на рабочем месте, так и более формальное объединение жильцов дома, в рамках которого распределяются затраты на предоставленные им общие [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]]. Подобные объединения имеют больше практический, чем экономический характер. Они не рассматриваются в качестве [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]], и их деятельность не регистрируется в СНС. Затраты, которые они несут, должны учитываться как оплаченные единицами, которым эти затраты в конечном счете распределяются. | ||
| 202 | |||
| 203 | 23.46 При осуществлении микрофинансирования единица, предоставляющая эту [[услугу>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], скорее всего, является [[корпорацией>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] или некорпорировванным [[предприятием>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. Даже если владелец [[предприятия>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] не изымает прибыль, а использует ее для выдачи новых [[ссуд>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Ссуды.WebHome]], в результате этого единица не становится автоматически [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]]. Суть определения [[НКО>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации.WebHome]] состоит не в том, что владельцы не намерены изымать прибыль, а в том, что они юридически не имеют права делать это. | ||
| 204 | |||
| 205 | 23.47 На практике может быть сложно собрать данные о неформальных [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]], если только результаты их деятельности не являются достаточно значимыми, чтобы привлечь общее внимание. | ||
| 206 | |||
| 207 | == 3. Выпуск НКОДХ == | ||
| 208 | |||
| 209 | 23.48 [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] производят [[товары>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Товары.WebHome]] и [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], но чаще [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], которые предоставляют отдельным [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] бесплатно или по [[ценам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Цена.WebHome]], не являющимся экономически значимыми. Однако концепция [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] допускает предоставление ими и коллективных [[услуг>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]]. Примером может служить хорошо финансируемая организация, осуществляющая [[научные исследования и разработки>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Научные исследования и разработки.WebHome]] и предоставляющая свободный доступ к их результатам. Такая организация осуществляет нерыночное [[производство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Производство.WebHome]], но поскольку она не контролируется [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], то она включается в сектор [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. Стоимость ее [[выпуска>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] рассматривается как [[расходы на конечное потребление>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Расходы на конечное потребление.WebHome]] и как [[фактическое конечное потребление>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Фактическое конечное потребление.WebHome]] самой [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. | ||
| 210 | |||
| 211 | 23.49 [[Услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], предоставляемые [[некоммерческими организациями, обслуживающими домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]], не только очень похожи на [[услуги>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Услуги.WebHome]], предоставляемые [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]. Для них характерны в основном те же проблемы с измерением [[выпуска>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] и выбором подходящих индексов [[цен>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Цена.WebHome]] для дефлятирования [[выпуска>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Выпуск.WebHome]] при его оценке в постоянных [[ценах>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Цена.WebHome]]. |