2. Рекомендации по формированию балансов продовольственных ресурсов

Баланс продовольственных ресурсов является действенным инструментом анализа в процессе регулирования продовольственного рынка. Он позволяет получить полную картину состояния аграрного рынка в разрезе всех поступающих и используемых продовольственных ресурсов, дает возможность выявить проблемные места и определить меры для их устранения. Баланс сравнивает ресурсы (источники) и распределение (использование) продукта (или группы продуктов) на определенной территории за определенный период. БПР должен охватывать полный перечень продуктов, потенциально пригодных для приема в пищу человеком, независимо от их реального использования.

Формирование БПР осуществляется как по отдельным сельскохозяйственным продуктам (пшеница, ячмень, рожь, кукуруза, овес, рис, томаты, капуста, огурцы, яблоки, сливы, виноград, говядина, свинина, мясо птицы и др.), по ряду переработанных продуктов (мука, крупа, макаронные изделия, сливочное масло, сыр и пр.), так и по обобщенным группам продуктов, включая переработанные (картофель и картофелепродукты, овощи, продовольственные бахчевые культуры и продукты их переработки, фрукты, включая виноград и цитрусовые, и продукты их переработки, мясо и мясопродукты и др.). Такие балансы важны для определения наличия (ресурсов) отдельных видов пищевой продукции и их достаточности для внутреннего потребления.

В балансы по отдельным продуктам, как правило, не включаются продукты переработки. В этом случае в состав фонда личного потребления, например говядины, включается мясо, которое поступает в домашние хозяйства в сыром виде, и не включаются потребляемые продукты из говядины.

Обеспечение функции достаточности отдельных пищевых продуктов, имеющих важное значение для функционирования потребительского рынка, может быть достигнуто также путем составления торговых балансов.

Cхема торгового баланса в общем виде может быть выражена следующей формулой:

Зн + Пр + И = Пот + Э + Зк, (19)

где:

Зн и Зк – запасы отдельных видов продукции соответственно на начало и конец отчетного периода;

Пр – производство отдельных видов продукции за отчетный период;

И – импорт отдельных видов продукции;

Пот – объем потребления отдельных видов продукции на внутреннем рынке;

Э – экспорт отдельных видов продукции.

Объем потребления отдельных видов продукции на внутреннем рынке рассчитывается как разница между ресурсной частью торгового баланса и суммой статей, отражающих распределение этих видов продукции – экспортом и запасами на конец отчетного периода, по формуле:

Пот = (Зн + Пр + И) – (Э + Зк) (20)

БПР по обобщенным группам продуктов, включая переработанные, отражают движение продукции от момента производства до момента конечного ее использования и представляют собой систему сбалансированных данных по источникам поступления ресурсов важнейших видов сельскохозяйственных продуктов и продуктов их переработки и направлениям их использования.

БПР охватывает первичные и производные продукты. Побочные продукты, возникающие в процессе переработки, обычно не учитываются, за исключением отдельных случаев, когда они также считаются производными продуктами

Следует отметить, что ФАО рассматривало возможность использования данных БПР по отдельным продуктам питания для оценки энергетической ценности (калорийности) рациона питания и наличия в нем белков, жиров и углеводов, также микроэлементов (фосфор, железо, йод, калий, кальций и др.), осуществляющих важные регуляторные функции, и витаминов (С, B1, В2, В6, Е, РР и пр.). Но поскольку БПР по обобщенным группам продуктов отслеживает обеспеченность потребления населением, а не фактическое потребление отдельных продуктов, был сделан вывод о том, что БПР может применяться исключительно в направлении анализа масштаба достаточности продовольствия.

В странах СНГ данные о калорийности, наличия белков, жиров и углеводов в рационе питания принято рассчитывать на основе данных обследований бюджетов домашних хозяйств. Вместе с тем потребление на душу населения, исчисленное по итогам выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств, включает продукты питания, фактически потребленные членами домашних хозяйств, и не включает потребление в социальных учреждениях (больницах, школах, детских садах, детдомах, домах престарелых, организациях общественного питания, воинских подразделениях и др.). Тем не менее, общие тенденции объема потребления продуктов питания, представленные в БПР и в обследованиях бюджетов домашних хозяйств, практически совпадают. Составители балансов в странах должны рассматривать БПР и обследования бюджетов домашних хозяйств как взаимодополняющие источники информации.

В данных рекомендациях основное внимание будет уделено построению БПР, которые содержат сведения как по сырым продуктам, так и по продуктам их переработки в переводе в исходный вид продукции.

2.1. Общие положения

Формирование балансов продовольственных ресурсов является сложной и кропотливой статистической работой. Информационной базой при их составлении служат данные многих сплошных и выборочных статистических наблюдений в различных отраслях экономики и социальной сферы:

• по сельскому хозяйству (о производстве продукции растениеводства и животноводства, поголовье скота и птицы, экономической и финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий, данные выборочных обследований личных подсобных хозяйств населения и другие);
• по промышленности (о выпуске промышленной продукции и остатках основных продуктов питания на перерабатывающих предприятиях);
• по внутренней торговле (об остатках основных продуктов питания в торговых организациях);
• по внешней торговле (объемы импорта и экспорта);
• по социальной статистике (данные обследования бюджетов домашних хозяйств);
• по демографии (о среднегодовой численности населения).

Кроме того, при формировании БПР производится импутирование недостающих данных, применяются экспертные оценки и экономические расчеты.

Весь объем информации, используемый для составления БПР можно разделить на два блока – блок первичных данных (официальные статистические данные) и блок вторичных данных (информация, основанная на экспертных оценках и экономических расчетах с использованием методов импутации недостающих данных, а также коэффициентов перевода переработанных продуктов в исходный продукт). Для расчетов применяются средние нормы высева семян, средние нормы выхода молодняка птицы из яиц, средние нормы потребления молока молодняком скота, средние нормы расхода сельскохозяйственных продуктов на корм скоту и птице и пр. В некоторых случаях могут понадобиться коэффициенты выхода готовой продукции из первичного сырья, а также, например, перевод яиц из показателей, приведенных в тоннах (по данным таможенной статистики) в штуки, поскольку баланс яиц и яйцепродуктов исчисляется в штуках.

Для идентификации продуктов питания, выпускаемых отечественными сельскохозяйственными и промышленными производителями, используются классификаторы продукции, а для отслеживания экспортно-импортных операций – торговые номенклатуры внешнеэкономической деятельности.

В странах СНГ разработаны и введены в действие национальные классификаторы продукции, а также для поддержания единой мировой информационной системы применяются номенклатуры внешнеэкономической деятельности, соответствующие или базирующиеся на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров (ГС/HS 2022), общие сведения о которых приведены в Таблице 27.

Таблица 27. Перечень и общие сведения о национальных классификаторах продукции и товарных номенклатурах внешнеэкономической деятельности, применяемых в странах СНГ

2.2. Основные методологические принципы построения БПР

БПР представляет собой совокупность сбалансированных данных по поступлению и распределению (использованию) ресурсов в разрезе всех предназначенных для потребления человеком продуктов питания (как первичных, так и продуктов переработки).

БПР любого продукта предполагает обеспечение равенства двух его частей – ресурсной части (источников) и распределительной части (использования). Следовательно, нужно иметь в виду, что распределению подлежит продукция, которая содержится в ресурсах и фонд личного потребления населением продуктов питания рассчитывается как разность между суммой статей ресурсов баланса и статьями, отражающими использование продукции на производственное потребление, расход на непищевые цели, экспорт, потери, запасы на конец года.

В общем виде БПР выражается следующей формулой:

Зн + Пр + И = ПП + Пнпц + Э + П + ФП + Зк, (21)

где:

Зн – запасы на начало года;

Пр – объем производства;

И – импорт;

ПП – производственное потребление;

Пнпц – передано на непищевые цели;

Э – экспорт;

П – потери;

ФП – фонд личного потребления населением;

Зк – запасы на конец года.

Некоторые страны строят БПР с применением формулы:

ИЗ + Пр + И = Э + ВИ, (22)

где:

ИЗ – изменение запасов (запасы на начало года минус запасы на конец года);

Пр – производство;

И – импорт;

Э – экспорт;

ВИ – внутреннее использование.

При этом внутреннее использование является суммой статей производственное потребление (ПП), передано на непищевые цели (Пнпц), потери (П) и фонд личного потребления населением (ФП).

Применение статьи изменение запасов (ИЗ) не освобождает от исчисления запасов на начало года (Зн) и запасов на конец года (Зк), а статья «Внутреннее использование» (ВИ) – от расчета входящих в нее статей.

В то же время составление БПР по различным видам продовольственных ресурсов имеют свои особенности формирования отдельных статей, которые приводятся в Таблице 28.

Таблица 28. Особенности формирования отдельных статей БПР

Примечание: + - данные рассчитываются; - - не применяется: +/- - применяется с ограничениями.

БПР, составленный за один год, является одномоментным изображением ресурсов и распределения продуктов питания. Формирование БПР за ряд лет позволяет отслеживать изменения в потреблении во времени, которые могут быть использованы для прогнозирования будущих трендов. Преемственность БПР обеспечивается равенством запасов на начало отчетного года и запасов на конец предыдущего года (Зн^T = Зк^T-1).

2.3. Ресурсная и распределительная части БПР и способы их балансировки

Основным условием составления БПР является равенство ресурсной и распределительной его частей. Для достижения этого условия существуют разные способы балансировки. Одним из самых распространенных способов балансировки является выбор балансирующей статьи. При таком подходе балансирующая статья распределения ресурсов рассчитывается после расчета всех остальных статей распределения. Практически во всех странах СНГ балансирующей статьей является фонд личного потребления населением.

Выбор в качестве балансирующей статьи «Фонд личного потребления населением» наиболее приемлем, так как изменение уровня этого показателя практически незначительно по годам, складывающиеся тенденции его изменений сопоставимы с тенденциями уровня потребления населением соответствующих продуктов питания по данным обследования бюджетов домашних хозяйств.

В целях обеспечения сбалансированности данных составителям БПР следует провести работу по сопоставимости его данных.

1. Определить учетный период и обеспечить сопоставимость единиц измерения по всем статьям баланса.
2. Зафиксировать перечень продуктов в соответствующем БПР по всем статьям. Например, при формировании БПР по зерну, включая зернобобовые культуры, по статье «Производство» отражаются данные о валовом сборе злаковых и зернобобовых культур, полученных по формам статистической отчетности от всех сельскохозяйственных производителей. В состав зернобобовых культур включается сбор урожая гороха, фасоли, чечевицы, кормовых бобов, вики и виковых смесей (с преобладанием вики), люпина кормового сладкого, нута, прочих зернобобовых (чина, маш и другие), убранных на сухое зерно. В целях обеспечения равенства двух частей уравнения по всем остальным статьям БПР (запасы, импорт, экспорт, расход на семена, на корм животным, передано на непищевые цели, потери) перечисленные продукты также должны в них содержаться. Одновременно в объем валового сбора овощей наряду с другими овощами включаются следующие зернобобовые: горох и фасоль в молочной спелости для консервации, незрелые бобы. Следовательно, для обеспечения равенства двух частей баланса овощей перечисленные выше зернобобовые культуры должны быть включены во все остальные статьи БПР овощей (запасы, импорт, экспорт, расход на корм животным, передано на непищевые цели, потери). В противном случае в процессе балансировки выявится дисбаланс.
3. Ресурсы (источники) по каждому сырьевому продукту должны быть равны распределению (использованию) этого продукта. Для контроля правильности заполнения данных по статьям БПР следует иметь ввиду, что объем экспорта отдельного продукта в стране не может превышать его ресурсы, то есть производство (Пр) + импорт (И) + запасы на начало года (Зн) > экспорта (Э).
4. Проверить качество коэффициентов перевода переработанных продуктов в исходный (первичный) продукт. Устаревшие коэффициенты перевода в исходный продукт могут приводить к некорректному расчету объема исходного продукта, как в сторону завышения, так и занижения. В этой связи в условиях технологических изменений требуется регулярный пересмотр коэффициентов, применяемых при построении БПР.

Другой способ балансировки базируется на распределении дисбаланса между переменными на основе совокупной ошибки. Процесс балансировки, учитывая тождество «ресурсы = использование», решается распределением дисбаланса путем определения каждой из переменных в виде диапазона возможных значений в соответствии с ошибками их измерения и использования ошибки отдельных переменных для балансировки общего тождества.

Интервалы допуска экспертно назначаются по каждой переменной. В то же время источники данных должны влиять на априорное значение интервала допуска, присвоенное каждой переменной, при этом наибольшие интервалы допуска присваиваются переменным с наибольшей величиной.

Необходимые этапы работы в рамках этого метода:

Этап 1. Определение величины сложившегося дисбаланса.

Этап 2. Использование интервалов допуска и точечных оценок для квантификации ошибки по каждой переменной. Если имеется высокая степень доверия к официальным данным, то количество для данной переменной может оставаться фиксированным и в этом случае применяется интервал допуска, равный нулю.

Этап 3. Определение величин индивидуальных ошибок по каждой статье баланса и последующее суммирование их значений для расчета величины совокупной ошибки.

Этап 4 Определение доли каждой статьи баланса в совокупной ошибке.

Этап 5. Распределение величины дисбаланса по переменным.

Этап 6. Последний этап этого метода состоит в том, чтобы обеспечить выполнение всех ограничений и произвести пересчет, если необходимо.

В упрощенном примере, приведенном в таблице 29, значения переменных не выходят за рамки проведенного расчета, то есть нет необходимости в дополнительном пересчете переменных и БПР после проведения расчета можно считать сбалансированным.

Таблица 29. Балансировка БПР на основе распределения дисбаланса между переменными (пример условный)

		Зн	Пр	И	ПП	Пнпц	Э	П	Зк	Дисбаланс
		1	2	3	4	5	6	7	8	9
А	Продукт I	64790	120775	1132	22415	51796	33898	1221	77198
Б	Дисбаланс для А (1 + 2 + 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8)									169
В	Интервал допуска	0,0%	0,0%	0,0%	15,0%	25,0%	0,0%	15,0%	5,0%
Г	Величина ошибки (А × В)	0	0	0	3362	12949	0	183	3860	20354
Д	Доля в совокупной ошибке: Д4=(Г4/Г9) × 100, Д5=(Г5/Г9) × 100, Д7=(Г7/Г9) × 100, Д8=(Г8/Г9) × 100	0,0%	0,0%	0,0%	16,5%	63,6%	0,0%	0,9%	19,0%
Е	Величина корректировки (Б × Д) / 100	0,0	0,0	0,0	28	107	0,0	2	32
Ж	Скорректированные значения продукта I Ж = А + Е	64790	120775	1132	22443	51903	33898	1223	77230
З	Дисбаланс для Ж (1 + 2 + 3 - 4 - 5 - 6 - 7 - 8)									0

В случае небольшого дисбаланса, например, при установленном пороге ниже 5% от общей величины ресурсов, можно использовать статью «Остатки и другие виды использования». Тогда ошибка не накапливается в других переменных и рассматривается прозрачно. При наличии дисбалансов выше установленного порога, выявленный дисбаланс можно перераспределить при помощи пропорциональной балансировки, в том случае, если нет высокой степени доверия к официальным данным.

2.4. Источники информации и основные методы импутации

Среди основных источников информации, используемых при построении БПР, можно выделить:

• формы государственного статистического наблюдения о производстве, хранении и транспортировке сельскохозяйственной продукции и продуктов ее переработки;
• данные таможенной статистики;
• данные бухгалтерской и финансово-экономической отчетности сельскохозяйственных организаций;
• административные источники данных о сельскохозяйственном производстве;
• административные данные ветеринарных служб, фитосанитарного контроля, хлебной инспекции и пр.;
• данные выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств;
• БПР за прошлые годы.

В ходе составления БПР того или иного продукта зачастую можно столкнуться с отсутствием необходимых данных. В этом случае для построения отдельных статей БПР производится импутирование недостающих данных с помощью составления моделей. Например, для дорасчета до полного круга сельскохозяйственных предприятий по статьям «Производственное потребление», «Потери» и «Запасы на конец года» можно использовать коэффициент распространения, рассчитываемый как соотношение отдельных продуктов растениеводства и животноводства (в натуральном выражении) по всем сельскохозяйственным организациям к данным об их производстве в сельскохозяйственных организациях (получателей средств из бюджетов разных уровней на поддержку сельскохозяйственного производства), отчитавшихся по формам ведомственной отчетности о финансово-экономическом состоянии.

Импутирование данных также может основываться на динамических рядах или с использованием метода K-NN (ближайших однородных данных).

Следует учитывать, что импутирование не равнозначно экспертной оценке. Экспертная оценка отличается от импутирования тем, что она опирается не на модель, а на суждение эксперта. Поскольку оценка эксперта не основывается на статистической методологии, то ожидается, что погрешность величин, оцененных экспертами, может быть высокой.

Рекомендации по источникам данных и предлагаемым способам импутации, экспертных оценок, будут отличаться в зависимости от рассматриваемой статьи БПР.

Статья «Производство»

В странах СНГ объем производства продукции растениеводства и животноводства, а также производство по видам пищевых продуктов в промышленности в натуральном выражении, используемых при формировании БПР, являются наиболее проработанными по информационному обеспечению.

В настоящее время для стран СНГ характерно многоукладное сельскохозяйственное производство. В этой связи функционируют разные сельскохозяйственные производители, состав которых может различаться по странам:

• сельскохозяйственные предприятия (крупные, средние, малые, микропредприятия и прочие сельскохозяйственные организации);
• крестьянские (фермерские) хозяйства;
• дехканские хозяйства;
• индивидуальные предприниматели;
• личные подсобные хозяйства населения (в сельской местности и городах), а также владельцы земельных участков в садоводческих или огороднических некоммерческих объединениях граждан.

В связи многообразием сельскохозяйственных производителей в странах СНГ применяется комбинированный метод наблюдения, сочетающий сплошное статистическое наблюдение с выборочным, и применением методов импутации, экономических расчетов с привлечением данных сельскохозяйственных переписей и административных данных.

Крупные и средние сельскохозяйственные предприятия, как правило, обследуются сплошным методом.

Крестьянские (фермерские) хозяйства могут быть крупными и иметь статус юридического лица, как в Беларуси. Такие крестьянские (фермерские) хозяйства отчитываются наравне с крупными и средними сельскохозяйственными предприятиями.

Дехканские хозяйства в Таджикистане - это крестьянские хозяйства среднего размера, которые юридически и физически отличаются от приусадебных участков. Средняя площадь земли, приходящаяся на одно дехканское хозяйство, составляет около 20 гектаров (по сравнению с менее чем 2 гектарами приусадебных участков).

В Узбекистане приусадебные участки (личные подсобные хозяйства граждан) были переклассифицированы в «дехканские хозяйства» в 1998 году, когда был принят Закон о дехканских хозяйствах. Около 60% всего сельскохозяйственного производства в стране производится на дехканских фермах, которые в среднем имеют площадь менее 0,2 гектара.

Малые сельскохозяйственные предприятия, мелкие фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели, личные подсобные хозяйства в сельской местности обследуются выборочным методом. Данные о личных подсобных хозяйствах населения в городах, а также о владельцах земельных участков в садоводческих или огороднических некоммерческих объединениях граждан, зачастую получают только по итогам сельскохозяйственной переписи, и в дальнейшем проводят дорасчеты, опираясь на данные, полученные в ходе переписи.

Объемы производства продукции растениеводства и животноводства в хозяйствах всех категорий определяются как сумма объемов произведенной продукции сельскохозяйственными организациями, фермерскими хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, хозяйствами населения и другими производителями продукции сельского хозяйства.

Производство учитывается за календарный год и включает в себя всю продукцию, произведенную в результате производственного процесса, включая объемы, использованные для собственного потребления производителями. В то же время потери в рамках производственного процесса, например, в ходе уборки урожая, не включаются.

Производство (валовой сбор) сельскохозяйственных культур (по видам) по крупным и средним сельскохозяйственным организациям в странах СНГ, как правило, учитывается по данным сплошных государственных статистических наблюдений о сборе урожая сельскохозяйственных культур. В большинстве стран СНГ малые сельхозорганизации наблюдаются с помощью выборочного метода. Распространенные данные валового сбора по ним суммируются с данными крупных и средних сельхозорганизаций по каждой культуре. В случае отсутствия отчетности о валовых сборах по отдельным категориям сельскохозяйственных производителей (например, микропредприятия) можно провести импутацию недостающих данных с использованием имеющихся сведений о посевных площадях сельскохозяйственных культур под урожай отчетного года и данных об урожайности сельскохозяйственных культур в крупных сельскохозяйственных организациях.

Расчет можно осуществить по следующей модели:

1. Сначала рассчитываются данные об убранных площадях по видам культур:

                                            Si _{уб схо}

Si _{уб микро} = Si _{ву микро} × -_, (23)

                                           Si _{ут схо}

где:

Si _{уб микро} - убранная площадь i-той сельскохозяйственной культуры в микропредприятиях;

Si _{ву микро} - посевная площадь i-той сельскохозяйственной культуры в микропредприятиях по данным весеннего учета;

Si _{уб схо}

_- коэффициент соотношения площадей (убранной к уточненной

Si _{ут схо}

посевной) в крупных сельскохозяйственных организациях.

2. Валовой сбор по видам сельскохозяйственных культур рассчитывается по следующей формуле:

Wi _микро = Qi _схо × Si _{уб микро}, (24)

где:

Wi _микро – валовый сбор i-той культуры в микропредприятиях;

Qi _схо - урожайность i-той культуры в сельскохозяйственных организациях;

Si _{уб микро} - убранная площадь i-той сельскохозяйственной культуры в микропредприятиях.

В странах, где проводится выборочное статистическое наблюдение личных подсобных хозяйств граждан, проживающих в сельской местности, общий объем производства продуктов сельского хозяйства в целом по хозяйствам населения, формируется на базе распространенных данных выборочного обследования с импутированием недостающих данных о производстве сельскохозяйственной продукции по основным видам по личным подсобным хозяйствам граждан, проживающих в городской местности, и гражданам, имеющих земельные участки в некоммерческих организациях, созданных гражданами для ведения садоводства и огородничества.

Валовой сбор отдельных культур в хозяйствах населения определяется в ходе проведения поэтапных расчетов.

На первом этапе устанавливаются размеры посевных площадей отдельно по личным подсобным хозяйствам, некоммерческим объединениям граждан (садоводческим, огородническим), а также по земельным участкам граждан, проживающим в городской местности. Для этой цели по личным подсобным хозяйствам используются данные выборочного статистического наблюдения, по некоммерческим объединениям граждан, а также по земельным участкам граждан, проживающих в городской местности – данные сельскохозяйственных переписей, скорректированные на их изменение в межпереписной период.

На следующем этапе определяются объемы произведенной продукции растениеводства по соответствующим культурам по хозяйствам населения на основании данных выборочного обследования личных подсобных хозяйств; расчетных данных в некоммерческих объединениях граждан (садоводческих, огороднических), а также на земельных участках под индивидуальное жилищное строительство в городской местности.

Для определения объемов продукции, выращенной в некоммерческих объединениях граждан (садоводческих, огороднических), а также на земельных участках граждан, проживающих в городской местности, производится расчет по следующим формулам:

по некоммерческим объединениям граждан

Wi _но = Qi _лпх × Si _но, (25)

где:

Wi _но – валовой сбор  i-той культуры в некоммерческих объединениях:

Qi _лпх - урожайность i-той культуры в личных подсобных хозяйствах;

Si _но - посевная площадь i-той сельскохозяйственной культуры в некоммерческих объединениях.

по земельным участкам граждан, проживающих в городской местности

Wi _лпхг = Qi _лпх × Si _лпхг, (26)

где:

Wi _лпхг – валовой сбор  соответствующей культуры на земельных участках граждан, проживающих в городской местности:

Qi _лпх - урожайность i-той культуры в личных подсобных хозяйствах;

Si _лпхг - посевная площадь i-той сельскохозяйственной культуры на земельных участках граждан, проживающих в городской местности.

Общий валовой сбор  i-той культуры в хозяйствах населения получается суммированием данных по группам населения.

Данные о производстве продукции животноводства также формируются по всем категориям сельскохозяйственных производителей с импутированием недостающей информации.

По крупным и средним сельскохозяйственным производителям в странах СНГ в основном организован сбор данных сплошным методом по формам статистического наблюдения, содержащим сведения об объеме произведенного на убой скота и птицы (в живом весе).

По малым сельскохозяйственным организациям, включая фермеров и индивидуальных предпринимателей, зачастую проводится выборочное статнаблюдение по формам, содержащим данные об объеме произведенного на убой скота и птицы (в живом весе).

По хозяйствам населения данные формируются по сумме распространенных данных выборочного обследования в личных подсобных хозяйствах граждан, проживающих в сельской местности, и импутированных данных по хозяйствам населения в городской местности. Импутирование осуществляется путем умножения среднего (убойного) веса соответствующего вида предназначенного для убоя скота, полученного расчетно по данным оборота стада¹, отражающим выбытие скота и птицы на убой.

В балансе мяса и мясопродуктов по статье «Производство» показывается объем производства скота и птицы в убойном весе. Объем производства скота и птицы на убой в убойном весе рассчитывается по каждому виду скота и по птице по каждой категории сельскохозяйственных производителей.

При формировании объема производства скота и птицы на убой (в убойном весе) рекомендуется использовать коэффициенты перевода скота и птицы из живого веса в убойный, приведенные в Таблице 30.

Таблица 30. Рекомендуемые средние коэффициенты перевода скота и птицы из живого веса в убойный

По крупным и средним сельскохозяйственным производителям сбор данных по производству молока (по сумме имеющихся видов скота: коровьего, козьего, овечьего, кобыльего, верблюжьего молока) осуществляется аналогично как по скоту сплошным методом по формам статистического наблюдения, содержащим сведения об объеме произведенного молока; по малым сельскохозяйственным организациям (включая фермеров и индивидуальных предпринимателей) зачастую проводится выборочное статнаблюдение. По хозяйствам населения данные формируются на базе данных выборочного обследования в личных подсобных хозяйствах граждан, проживающих в сельской местности. Данные о производстве молока по хозяйствам населения городской местности импутируются при посредстве умножения среднего надоя молока от одной коровы (козоматки, овцематки, кобылы, верблюдицы) (по данным выборочного обследования в личных подсобных хозяйствах граждан, проживающих в сельской местности) на их среднегодовое поголовье в хозяйствах населения городской местности (по годовым разработкам о поголовье скота).

При невозможности установления объемов козьего, овечьего, и молока др. видов скота по отдельным категориям хозяйств можно применить метод КNN (k-Nearest Neighbour – ближайший сосед). В этом случае объемы производства молока по видам животных можно рассчитать как произведение среднего надоя от одной козоматки (овцематки, кобылы, верблюдицы), принятого для крупных и средних сельскохозяйственных на среднегодовое поголовье козоматок (овцематок, кобыл, верблюдиц), сформированного по годовым итогам о поголовье скота в этих категориях сельскохозяйственных производителей. В случае отсутствия данных по крупным и средним сельскохозяйственным организациям можно использовать данные показателя среднего надоя на одну голову соответствующего вида скота, установленные за последний имеющийся отчетный год.

Объем производства яиц состоит из валового сбора яиц, полученных от всех видов сельскохозяйственной птицы (куры, утки, гуси и пр.) по всем категориям сельскохозяйственных производителей:

- в крупных и средних сельскохозяйственных организациях – по данным форм сплошного наблюдения;

- в малых предприятиях (включая фермеров и индивидуальных предпринимателей) - по результатам выборочного обследования или при отсутствии данных о производстве яиц в этих организациях можно произвести расчет исходя из данных о поголовье птицы на начало отчетного года в этих организациях (по годовым итогам о поголовье скота и птицы) и среднем выходе яиц в расчете на одну голову птицы, имевшуюся к началу года в крупных и средних сельскохозяйственных организациях;

- в хозяйствах населения производство яиц определяется на основании данных выборочного обследования личных подсобных хозяйств в сельской местности с досчетом по хозяйствам населения городской местности. Расчет производства яиц в хозяйствах населения городской местности можно осуществить путем умножения среднего выхода яиц на одну голову птицы, имевшейся на начало года по данным выборочного обследования личных подсобных хозяйств в сельской местности, и соответствующего поголовья птицы (по данным оборота птицы) в хозяйствах населения городской местности. Средний выход яиц на одну голову птицы принимается по данным выборочного обследования личных подсобных хозяйств в сельской местности как частное от деления количества собранных яиц от всех видов птицы на поголовье птицы на начало года.

Объемы производства отдельных видов продуктов переработки сельскохозяйственного сырья (муки, крупы сахара, масла растительного и др.) также формируются по полному кругу предприятий - изготовителей в сочетании сплошного учета по крупным предприятиям с выборочным наблюдением по остальным типам предприятий.

Статьи «Импорт» и «Экспорт»

Основой для заполнения данных по статьям БПР «Импорт», «Экспорт» являются данные таможенной статистики. Одним из методов анализа достоверности статистических данных о внешней торговле является «зеркальная» статистика, основанная на обмене информацией о внешней торговле стран друг с другом и дальнейшем сопоставлении полученных данных. Данный метод базируются на том, что товар, перевозимый из одной страны в другую, фиксируется одновременно как экспорт в одной стране и как импорт в другой стране. В связи с тем, что большая часть экспорта не облагается налогом, эти торговые потоки не всегда могут быть надлежащим образом отражены даже в официальных данных. В этих случаях целесообразно обратиться к стране-партнеру и дополнительно исследовать причину выявленных расхождений или даже пересмотреть свои официальные данные о торговле.

В некоторых случаях расхождения официальной статистической информации по статистике взаимной торговли товарами между странами могут носить объективный характер. Эти расхождения обусловлены методологическими особенностями формирования статистики внешней торговли, особенностями стоимостной оценки экспорта и импорта товаров, применяемыми принципами географического распределения экспорта и импорта товаров, особенностями таможенного декларирования отдельных товаров, различиями пороговых значений статистических показателей, используемыми принципами отражения конфиденциальных данных.

В ряде стран приграничная торговля продуктами питания занимает значительный сегмент рынка продовольственных товаров, особенно это касается торговли овощами, бахчевыми культурами, плодами, ягодами и виноградом. Для учета такой торговли можно было бы использовать инструмент единовременных выборочных обследований.

Также полезно внутри страны осуществлять информационное взаимодействие с ведомствами, контролирующими качество ввозимой и вывозимой продукции (управления ветеринарии, государственной инспекции по карантину растений, службы государственного санитарно-эпидемиологического надзора), использовать имеющиеся у них сведения. На основе полученной из разных источников информации по отдельным продуктам допускается оценка и дорасчет объемов их неорганизованного ввоза (вывоза).

Статья «Производственное потребление»

Статья БПР «Производственное потребление» включает объем продуктов, используемых в хозяйствах всех сельскохозяйственных производителей на производственные нужды:

• расход на семена:
• расход на корм сельскохозяйственным животным;
• расход молока на выпойку молодняка скота;
• расход яиц на воспроизводство (инкубацию) птицы.

Расход на семена рассчитывается по балансу зерна, балансу картофеля и картофелепродуктов и с ограничениями - по балансу овощей, бахчевых культур и продуктов их переработки. Прежде всего, нужно понимать, что расход на семена в БПР может содержать только ту сельскохозяйственную продукцию, из которой формируется валовой сбор . Например, семена большинства овощных культур производятся на площадях семенников и маточников и их объемы не включаются в валовой сбор овощей. Это же положение касается рассады овощных культур, которые также не входят в объем производства овощей.

Большая часть официальных данных для расчета объема расходуемых семян (зерновых и зернобобовых культур, картофеля, чеснока и лука-севка²) происходит из статистических наблюдений, и формируется как сумма расхода семян всеми сельскохозяйственными производителями.

Расчет по сельскохозяйственным организациям можно осуществлять на базе данных об использовании отдельных сельскохозяйственных культур на семена в сельскохозяйственных организациях, по формам отчетности о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей и коэффициента распространения до полного круга по формуле:

Vi_с(схо) = Vi_с(cхо)^ф × Кр, (27)

где:

Vi_с(схо) – расход семян i–той сельскохозяйственной культуры в сельскохозяйственных организациях по полному кругу;

Vi_с(cхо)^ф - расход семян i-той сельскохозяйственной культуры в сельскохозяйственных организациях, отчитавшихся по формам отчетности о финансово-экономическом состоянии;

Кр – коэффициент распространения до полного круга организаций, рассчитываемый как соотношение валового сбора  i–той сельскохозяйственной культуры по всем сельскохозяйственным организациям к данным об ее валовом сборе  в сельскохозяйственных организациях, отчитавшихся по формам отчетности о финансово-экономическом состоянии.

При отсутствии в отчетности сведений о расходе семян, например, у фермеров и в хозяйствах населения осуществляется импутирование отсутствующих данных с использованием информации о нормах высева и посевных площадях соответствующих сельскохозяйственных культур по следующим формулам:

у фермеров и индивидуальных предпринимателей:

Vi_с(ф) = Si_(ф) × Ni_в, (28)

где:

Vi_с(ф) - расход семян i–той сельскохозяйственной культуры фермерами и индивидуальными предпринимателями;

Si_(ф) – площадь посева i-той сельскохозяйственной культуры у фермеров и индивидуальных предпринимателей;

Ni_в - норма высева i-той сельскохозяйственной культуры на 1 гектар или средний фактический высев семян на 1 гектар за предыдущие годы.

в хозяйствах населения:

Vi_с(хн) = Si_(нас) × Ni_в, (29)

где:

Vi_с(хн) - расход семян i–той сельскохозяйственной культуры хозяйствами населения;

Si_(нас) - площадь посева i–той сельскохозяйственной культуры у населения (по данным выборочного наблюдения личных подсобных хозяйств граждан с распространением до полного круга хозяйств населения);

Ni_в - норма высева i-той сельскохозяйственной культуры на 1 гектар или средний фактический высев семян на 1 гектар за предыдущие годы.

Сведения о нормах высева отдельных сельскохозяйственных культур в странах СНГ могут иметься в национальных министерствах, занимающихся вопросами сельского хозяйства. При этом нормы высева могут быть разными в рамках страны и зависят от территориально-климатических зон, в пределах которых для большинства культур нормы высева не меняются от года к году. Однако изменения в нормах высева можно ожидать в связи с принятием новых технологий ведения сельского хозяйства, изменением способов посева, улучшением качества семян, посевного оборудования (сеялок) и состояния почв.

В таблице 31 приводятся примерные нормы высева отдельных сельскохозяйственных культур.

Таблица 31. Примерные нормы высева отдельных сельскохозяйственных культур (килограммов на один гектар площади посева)

Расход на корм сельскохозяйственным животным складывается из расхода на корм скоту и птице, и расхода на корм животным, содержащимся в звероводческих хозяйствах.

Для стран, в которых организован сбор данных о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей, целесообразно осуществлять расчет расхода на корм скоту и птице по сельскохозяйственным организациям на базе данных об использовании отдельных сельскохозяйственных культур на корма по формам о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей и коэффициента распространения до полного круга по формуле:

Vi_к(схо) = Vi_к(cхо)^ф × Кр, (30)

где:

Vi_к(схо) – расход кормов из i–той сельскохозяйственной культуры в сельскохозяйственных организациях по полному кругу;

Vi_к(cхо)^ф - расход кормов из i–той сельскохозяйственной культуры в сельскохозяйственных организациях, отчитавшихся по формам отчетности о финансово-экономическом состоянии;

Кр – коэффициент распространения до полного круга организаций, рассчитываемый как соотношение валового сбора  i–той сельскохозяйственной культуры по всем сельскохозяйственным организациям к данным об ее валовом сборе  в сельскохозяйственных организациях, отчитавшихся по формам отчетности о финансово-экономическом состоянии.

Расход на корм скоту и птице у фермеров, индивидуальных предпринимателей и в хозяйствах населения осуществляется исходя из официальных данных о среднегодовом поголовье скота и птицы и нормах расхода сельскохозяйственной продукции на одну голову по следующим формулам:

у фермеров и индивидуальных предпринимателей:

Vi_к(ф) = ПСi_(ф) × Ni_к, (31)

где:

Vi_к(ф) - расход кормов из i–той сельскохозяйственной культуры фермерами и индивидуальными предпринимателями;

ПСi_(ф) – среднегодовое поголовье скота и птицы (по видам) у фермеров и индивидуальных предпринимателей;

Ni_к - норма расхода кормов из i–той сельскохозяйственной культуры на одну голову скота или птицы.

в хозяйствах населения:

Vi_к(хн) = ПСi_(хн) × Ni_к, (32)

где:

Vi_к(хн) - расход кормов из i–той сельскохозяйственной культуры хозяйствами населения;

ПСi_(хн) - среднегодовое поголовье скота и птицы (по видам) у населения (по данным выборочного наблюдения личных подсобных хозяйств граждан с распространением до полного круга хозяйств населения);

Ni_к - норма расхода кормов из i–той сельскохозяйственной культуры на одну голову скота или птицы.

В таблице 32 приводятся примерные нормы расхода зерна на корм.

Таблица 32

Примерные нормы расхода зерна на корм по видам животных (килограммов на одну голову скота или птицы в год)

Расход молока на выпойку молодняка скота в сельскохозяйственных организациях (для стран, в которых организован сбор данных о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей) расчет осуществляется по формуле:

Vм_к(схо) = Vм_к(cхо)^ф × Кр, (33)

где:

Vф_к(схо) – расход молока на выпойку молодняка скота в сельскохозяйственных организациях по полному кругу;

Vф_к(cхо)^ф - расход молока на выпойку молодняка скота в сельскохозяйственных организациях, отчитавшихся по формам отчетности о финансово-экономическом состоянии;

Кр – коэффициент распространения до полного круга организаций, рассчитываемый как соотношение валового надоя молока по всем сельскохозяйственным организациям к данным об его валовом надое в сельскохозяйственных организациях, отчитавшихся по формам отчетности о финансово-экономическом состоянии.

По крестьянским (фермерским) хозяйствам и личным подсобным хозяйствам граждан данные о расходе молока на выпойку молодняка скота в рамках статистической отчетности, как правило, не собираются и определяются расчетно. Для расчета следует руководствоваться данными о приплоде телят, ягнят, козлят, жеребят, поросят по категориям сельскохозяйственных производителей и нормативами расхода молока на их выпойку, взятых из справочников зоотехников или в министерствах сельского хозяйства. При расчете объема молока, израсходованного на выпойку молодняка скота, следует также учитывать период выпойки различных видов молодняка скота в совокупности с нормативным количеством молока в разные периоды жизни молодых животных.

Расход яиц для воспроизводства (инкубации) птицы определяется по сумме отдельных видов птиц (кур, уток и др.).

По сельскохозяйственным производителям (для стран, в которых организован сбор данных о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей) расчет осуществляется по формуле:

Vяи_(схо) = Vяи_(cхо)^ф × Кр, (34)

где:

Vяи_(схо) – проинкубировано яиц в сельскохозяйственных организациях по полному кругу;

Vяи_(cхо)^ф - проинкубировано яиц в сельскохозяйственных организациях, отчитавшихся по формам отчетности о финансово-экономическом состоянии;

Кр – коэффициент распространения до полного круга организаций, рассчитываемый как соотношение валового сбора яиц по всем сельскохозяйственным организациям к данным об их валовом сборе  в сельскохозяйственных организациях, отчитавшихся по формам отчетности о финансово-экономическом состоянии.

По крестьянским (фермерским) хозяйствам и личным подсобным хозяйствам граждан в зависимости от наличия данных расчет может осуществляться:

1) на основе данных по показателю «выведено молодняка птицы» с применением коэффициента выхода молодняка птицы из инкубированных яиц;

2) по доле яиц для воспроизводства (инкубации) птицы в ресурсах по динамике прошлых лет.

Статья «Передано на пищевые цели»

Статья «Передано на пищевые цели» присутствует только в БПР зерна. В нее включается расход зерна на производство муки, крупы. При отсутствии данных о передаче зерна на производство муки и крупы, осуществляется перевод в зерно (исходный продукт для баланса зерна) произведенной муки и крупы по данным форм о выпуске промышленной продукции, с использованием коэффициентов перевода. Для перевода муки в зерно используется коэффициент от 1,24 до 1,42 (его значение зависит от качества зерна). Перевод крупы в зерно осуществляется с применением коэффициента равного 1,0.

Статья «Передано на непищевые цели»

Важность построения данной статьи обусловлена тем обстоятельством, что продукция, используемая на непищевые цели, не должна попасть в фонд потребления населением продуктов питания, чтобы не завысить объемы продуктов, предназначенных для использования в пищу населением.

При формировании статьи «Передано на непищевые цели» можно использовать разные подходы:

- использовать статистическую отчетность, отражающую расход сельскохозяйственных продуктов на производство непищевых производных продуктов;

- использовать данные статистики промышленности о производстве непищевых продуктов, содержащих соответствующее сельскохозяйственное сырье, и коэффициенты перевода вторичных непищевых продуктов в исходный продукт;

- при отсутствии информации данные по статье могут быть оценены по сложившейся динамике последних лет по показателю «доля непищевого использования в общих ресурсах».

Статья «Потери»

В статье «Потери» отражаются потери продукции при транспортировке и хранении на всех стадиях от производства до реализации. При этом в данную статью не включаются потери, возникающие на разных этапах производственного процесса и являющиеся неотъемлемой частью процесса производства, например: при молотьбе, веянии и сушке зерна в хозяйстве, перевозке его между полем, молотильней, сушильней, амбаром или складским помещением.

В сельскохозяйственных организациях потери продуктов растениеводства и животноводства при хранении можно рассчитать по формуле:

Пi_(схо) = Пi_(схо)^ф × Кр, (35)

где:

Пi_(схо) - потери i-того продукта питания в сельскохозяйственных организациях по полному кругу организаций;

Пi_(схо)^ф - потери i-того продукта питания в сельскохозяйственных организациях из отчетности о финансово-экономическом состоянии;

Кр - коэффициент распространения до полного круга организаций, рассчитываемый как отношение данных о производстве i-того продукта питания по всем сельскохозяйственным организациям к данным об его производстве в сельскохозяйственных организациях, отчитавшихся по формам отчетности о финансово-экономическом состоянии.

Объемы по данной статье можно оценивать по сложившейся многолетней динамике удельного веса потерь в ресурсах. Для целей БПР полезно проводить целевые обследования для измерения потерь в каждой цепочке поставок, включая потери при хранении и транспортировке. Имея данные о потерях в количественном выражении можно рассчитать их удельный вес в объеме производства или ресурсов, который в дальнейшем, при отсутствии данных о потерях, используется для импутирования величины потерь.

Статья «Запасы на конец года»

Составители БПР при построении балансов рассматривают запасы на конец года переходящими запасами на начало следующего года. При формировании статей «Запасы на начало года» и «Запасы на конец года» учитываются запасы продукции в виде сельскохозяйственного сырья и продуктов их переработки в пересчете в исходный продукт:

• у сельскохозяйственных производителей (сельскохозяйственные организации, фермерские хозяйства, индивидуальные предприниматели, хозяйства населения и др.);
• на перерабатывающих предприятиях;
• в торговых (оптовых и розничных) организациях.

Источниками информации служат данные форм статистического наблюдения, административные данные, а также импутирование недостающих данных с использованием метода K-NN (ближайших однородных данных) или проведением экспертных оценок.

В сельскохозяйственных организациях запасы продуктов растениеводства и животноводства на конец года можно рассчитать по формуле:

Зкi_(схо) = Зкi_(схо)^ф × Кр, (36)

где:

Зкi_(схо) - запасы i-того продукта питания на конец года в сельскохозяйственных организациях по полному кругу организаций;

Зкi_(схо)^ф - запасы i-того продукта питания на конец года в сельскохозяйственных организациях по данным отчетности о финансово-экономическом состоянии;

Кр - коэффициент распространения до полного круга организаций, рассчитываемый как отношение данных о производстве i-того продукта питания по всем сельскохозяйственным организациям к данным об его производстве в сельскохозяйственных организациях, отчитавшихся по формам отчетности о финансово-экономическом состоянии.

Статья «Продовольствие для туристов»

В статистической отчетности стран СНГ в настоящее время отсутствуют прямые данные о величине продовольствия для туристов. Поток туристов в страны Содружества зачастую значительно ниже, чем выезды в туристические поездки за рубеж, и соответственно мало влияет на фонд личного потребления населением в стране. В этой связи многие страны принимают решение не оценивать продовольствие для туристов отдельно из-за незначительной его величины, а также из-за отсутствия полного объема информации для расчета. При наличии необходимой информации расчеты можно осуществлять по следующим формулам:

для въезжающих в страну туристов:

Vпит= (Чпит × СППИТ × ССОi), (37)

где:

Vпит - объем продовольствия для приезжающих в страну иностранных туристов;

Чпит - количество приезжающих в страну иностранных туристов;

СППИТ- средняя продолжительность проживания иностранных туристов в стране;

ССОi - средняя суточная обеспеченность i-тым продуктом.

для выезжающих из страны туристов:

Vпвт= (Чпвт × СПРТ × ССОi), (38)

где:

Vпвт - объем продовольствия для выезжающих из страны туристов;

Чпвт - количество выезжающих из страны туристов;

СПРТ - средняя продолжительность проживания туристов за пределами страны;

ССОi - средняя суточная обеспеченность i-тым продуктом.

ФАО рекомендует для стран, в которых количество иностранных туристов превышает численность населения страны, делать оценку чистой величины продовольствия для туристов - это количество продуктов, имеющихся для приезжающих иностранных туристов за вычетом количества продуктов, которые имелись бы для выехавших за рубеж граждан, если бы они присутствовали в стране.

Примерный расчет влияния объема потребления картофеля туристами на среднедушевое его потребление по данным баланса картофеля и картофелепродуктов в России в 2019 году (год перед пандемией COVID-19) приводится в таблице 33.

Из-за отсутствия прямой информации и упрощения расчета средняя продолжительность проживания иностранных туристов в Российской Федерации и выезда российских туристов за рубеж взято по оценке на уровне 4 суток (ночевок).

Таблица 33. Схема расчета баланса картофеля и картофелепродуктов с учетом оценки объема продовольствия для туристов

Приведенный в таблице 33 пример расчета влияния объема потребления картофеля туристами на среднедушевое его потребление по данным баланса картофеля и картофелепродуктов в России в 2019 году показал, что объем картофеля, потребляемого въезжающими туристами, незначителен и составляет 0,002% от общего объема ресурсов. При этом, если принять во внимание выезжающих за рубеж российских граждан, то получилась отрицательная величина объема продовольствия для туристов (чистый объем с учетом выезжающих за границу жителей страны), но и эта величина не оказала существенного влияния на уровень среднедушевого потребления. При сложившемся в России уровне въездного и выездного туризма дополнять БПР статьей «Продовольствие для туристов» не целесообразно.

2.5. Коэффициенты пересчета переработанных продуктов в исходные продукты

Сводные БПР формируются как из первичных продуктов, так и из переработанных продуктов питания. Поскольку БПР должны составляться в едином эквиваленте, что является фундаментальным аспектом. Переработанные (производные) продукты должны быть преобразованы в первичные (исходные) продукты по соответствующим коэффициентам пересчета, и только после этой процедуры включены в БПР. В этой связи точность составления балансов продовольственных ресурсов во многом зависит от установленных величин коэффициентов, которые применяются странами.

Коэффициенты пересчета представляют собой коэффициенты выхода переработанного продукта из сырья (исходного продукта), и рассчитываются по формуле:

                ВПП

Коэф.= (39)

                 Оc

где:

Коэф. - коэффициент выхода переработанного продукта из сырья (исходного продукта);

ВПП – выпуск (производство) переработанного продукта;

Ос - объем использованного сырья.

Под объемом сырья, в данном случае, понимается то количество первичного (исходного) продукта, которое использовано для производства переработанного (производного) продукта. В то же время в сводных БПР предусмотрено использование значительного количества производных продуктов, как имеющихся на внутреннем рынке, так и во внешнеторговом обороте. При необходимости крупные позиции по продуктам, производимым с применением различных технологических процессов (сушки, соления, консервирования и т.п.), можно разделить на подпозиции. Вместе с тем, если для перевода группы позиций используется одна и та же величина коэффициента, то такие позиции можно объединить в одну группу.

В список пищевых продуктов, для которых устанавливаются коэффициенты, необходимо включать позиции как классификатора продукции, так и товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности. Объектом классификации продукции являются продукты, представляющие собой результат деятельности или процессов, а объектом ТН ВЭД – товары, перемещаемые через таможенные границы, классифицируемые по следующим критериям:

• материал, из которого изготовлен товар;
• функция, которую данная продукция выполняет;
• степень обработки.

Формирование перечней продуктов питания для установления коэффициентов продуктов переработки в исходный продукт (для статей «Запасы на начало и конец года») и при отсутствии статистических данных о передаче сырья для производства вторичного продукта (для статей «Передано на пищевые цели» и «Передано на непищевые цели») необходимо осуществлять на базе классификатора продукции, а статей «Импорт» и «Экспорт» – на основе ТН ВЭД.

Пересчет производных продуктов в исходный продукт (сырье) осуществляется умножением количества переработанного продукта на коэффициент пересчета:

Оc = ВПП × Коэф. (40)

где:

Ос - объем использованного сырья;

ВПП – выпуск (производство) переработанного продукта;

Коэф. - коэффициент выхода переработанного продукта из сырья (исходного продукта).

При этом, надо четко понимать в какой исходный продукт осуществляется пересчет. Например, мука - для баланса зерна переводится в зерно (коэф. будет 1,24-1,42), а баланс продуктов переработки зерна формируется в эквиваленте муки (коэф. = 1,0). Или кондитерские изделия содержат, в основном, муку и сахар и для баланса продуктов переработки зерна требуется коэффициент пересчета в муку, а для баланса сахара – в сахар. В этой связи сумма коэффициентов перевода кондитерских изделий в муку и в сахар не может быть больше единицы.

Следует также помнить, что перечень продуктов питания с утвержденными коэффициентами (включающих, например, котлеты мясные, голубцы, мясные супы, фрикадельки), сформированный для применения в рамках обследования бюджетов домашних хозяйств, не может быть использован при составлении БПР, потому что большинство таких позиций базируется на рецептурном составе отдельных пищевых продуктов, зачастую не согласованных с позициями классификаторов продукции и товарных номенклатур. Данные обследований бюджетов домашних хозяйств по утвержденным позициям применяются, в частности, для расчета калорийности и состава пищевых веществ - белков, жиров и углеводов в потребленных продуктах питания в расчете на одного члена домашнего хозяйства в сутки.

Анализ действующих в странах СНГ коэффициентов перевода в исходный продукт, предоставленных в рамках Вопросника для анализа методологии формирования БПР в странах СНГ, показал, что в странах СНГ в ряде случаев имеется существенное несоответствие параметров коэффициентов по странам как по перечню применяемых позиций, так и по их значениям. В некоторых странах перечень продуктов, по которым утверждены коэффициенты, необоснованно велик, а в ряде других стран – недопустимо мал.

Статкомитет СНГ разработал перечень продуктов питания с рекомендованными коэффициентами пересчета (Приложение 3). Приведенные в Приложении 3 перечни продуктов питания включают основной спектр пищевой продукции, применяемой для формирования продовольственных балансов. Но полное их применение в странах будет зависеть от национальных особенностей.

Коэффициенты пересчета в исходный продукт для экспортно-импортных операций с продовольствием приводятся в разделе 4. «Формирование БПР по основным видам продовольствия». По каждому БПР приводится перечень позиций товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) с рекомендуемыми коэффициентами пересчета в исходный продукт.

2.6. Формирование БПР по основным видам продовольствия

БПР формируются в натуральном выражении за календарный год по важнейшим видам продовольственных ресурсов. В рамках межгосударственного обмена информацией Статкомитет СНГ осуществляет сбор балансов по государству-участнику Содружества в целом по продуктам питания, определяющим основной круг пищевых предпочтений населения стран СНГ, а именно:

• зерно (включая зернобобовые культуры);
• продукты переработки зерна;
• картофель и картофелепродукты;
• овощи, продовольственные бахчевые культуры и продукты их переработки;
• фрукты, включая виноград и цитрусовые, и продукты их переработки;
• мясо и мясопродукты;
• молоко и молокопродукты;
• яйца и яйцепродукты;
• рыба и рыбопродукты;
• сахар и кондитерские изделия;
• растительное масло.

БПР, составляемые по вышеперечисленным видам продуктов (за исключением зерна), содержат сведения как по сырым продуктам, так и по продуктам их переработки в пересчете в исходный вид продукции.

2.6.1. Баланс зерна

Зерно является одним из важнейших продуктов в плане стратегических запасов, поскольку оно расходуется на пищевые цели населением, на корм скоту, сохраняет качественные и количественные параметры при транспортировке, пригодно к длительному хранению и создает возможность формирования страховых и резервных фондов. Все эти качества придают зерну приоритетное значение в достижении продовольственной безопасности стран.

В настоящее время эксперты ФАО, оценивая положение на мировом рынке зерна, пришли к выводу, что мировые переходящие запасы зерна должны составлять не менее 20% годового потребления (ранее считалось, что продовольственное положение в мире является устойчивым, если стратегические мировые запасы зерна равны 17% от их годового потребления). Снижение запасов зерна, оставшегося на хранение до урожая будущего года, ниже 20% от его потребления, свидетельствует о критическом состоянии мировой продовольственной безопасности, так как при этом начинается резкий рост мировых цен на зерно, и оно становится недоступным для многих стран.

На основе данных баланса зерна можно рассчитать показатели, характеризующие продовольственную безопасность стран, в том числе показатель о соотношении запасов зерна, находящихся в остатках на конец года, к общему объему внутреннего использования стран, который складывается из расходов на производственное потребление, передачу зерна на пищевые и непищевые цели, потерь и фонда потребления зерна населением.

В этой связи странам рекомендуется строить отдельно:

• баланс зерна (включая зернобобовые культуры в пересчете на зерно) и
• баланс продуктов переработки зерна (в пересчете на муку).

В отдельных странах СНГ формируется не два вышеприведенных баланса, а один - баланс зерна и продуктов переработки зерна (в пересчете на зерно), что сужает возможности оценки переходящих на следующий год запасов зерна.

Примерная схема формирования статей баланса зерна приводится в Таблице 34.

Таблица 34. Примерная схема формирования баланса зерна (в пересчете на зерно; тыс. тонн)

Ресурсная часть баланса зерна включает как продовольственное, так и фуражное зерно. Фуражное зерно получают в результате сортировки. В эту категорию попадают зерновые, которые не соответствует критериям, указанным в ГОСТах для продовольственного зерна. Фуражное зерно состоит из злаковых (овес, рожь, пшеница, ячмень, кукуруза, просо, гречиха, сорго и пр.) и бобовых (горох, фасоль, чечевица, кормовые бобы, вика) культур. Оно отличается от продовольственного зерна тем, что в нем более низкое содержание белков и клетчатки, а углеводов больше. Его не используют в пищу, но оно хорошо подходит для кормления сельскохозяйственных животных. Зернофуражные культуры широко используются в качестве основы для производства комбикормов.

Фонд потребления зерна включает зерновые и зернобобовые культуры без продуктов переработки зерна, то есть только то зерно, которое потреблено в личных подсобных хозяйствах граждан в сыром виде, и не включает зерно, потребленное в переработанном виде (мука, крупа, макаронные, кондитерские изделия и другие продукты переработки зерна).

Статьи «Экспорт» и «Импорт» формируются в балансе зерна по позициям ТН ВЭД, приведенным в таблице 35. Поскольку баланс зерна является достаточно однородным, коэффициенты для пересчета в зерно равны 1.

Таблица 35. Перечень позиций ТН ВЭД для составления баланса зерна с рекомендуемыми коэффициентами пересчета в зерно

Фонд личного потребления населением зерна включает только то зерно, которое потребляется в домашних хозяйствах в исходном виде и не включается зерно, потребленное в переработанном виде (мука, крупа, макаронные и мучные кондитерские изделия и прочие).

2.6.2. Баланс продуктов переработки зерна

Баланс продуктов переработки зерна содержит данные о муке, крупе и продуктах их переработки. Исходным продуктом для расчета баланса продуктов переработки зерна является мука.

Объем производства муки и крупы определяется по полному кругу предприятий-производителей, включая субъекты малого предпринимательства. Включается продукция, произведенная как из собственного, так и из давальческого сырья (не оплаченного предприятием-производителем).

Примерная схема формирования баланса продуктов переработки зерна приводится в Таблице 36.

Таблица 36. Примерная схема формирования баланса продуктов переработки зерна (в пересчете в муку; тыс. тонн)

Фонд личного потребления населением продуктов переработки зерна включает муку (пшеничную, пшенично-ржаную, ржаную, обдирную, кукурузную, прочую), крупу (пшено, гречневую, перловую, овсяную, манную, рис, геркулес, кукурузную и др.), а также хлеб и хлебобулочные изделия (хлеб пшеничный, ржаной и прочий, бараночные изделия, сдобные хлебобулочные изделия, сухари, гренки, хрустящие хлебцы, пирожки, прочие), мучные кондитерские изделия, макаронные изделия, пищевые концентраты (крупяно-бобовые концентраты, сухие продукты на злаковой основе для детского питания) и другие продукты переработки зерна в пересчете на муку.

Фонд личного потребления хлеба и хлебопродуктов (в пересчете на муку) определяется суммой фондов потребления по двум балансам: балансу зерна и балансу продуктов переработки зерна.

Статьи «Экспорт» и «Импорт» формируются в балансе продуктов переработки зерна по позициям ТН ВЭД, приведенным в таблице 37.

Таблица 37. Перечень позиций ТН ВЭД для составления баланса продуктов переработки зерна с рекомендуемыми коэффициентами пересчета в муку

2.6.3. Баланс картофеля и картофелепродуктов

Во многих странах Содружества картофель считается вторым хлебом. В последнее время потребление картофеля снижается, как, впрочем, и хлебных продуктов, но эта культура остается важным компонентом рациона питания. Исходным продуктом для расчета баланса картофеля и картофелепродуктов является картофель свежий.

Примерная схема формирования баланса картофеля и картофелепродуктов приводится в таблице 38.

Таблица 38. Примерная схема формирования баланса картофеля и картофелепродуктов (в пересчете в картофель свежий, тыс. тонн)

Фонд личного потребления картофеля включает картофель свежий и полуфабрикаты из картофеля (крекеры, хлопья, сухое пюре, хрустящий картофель в ломтиках и соломкой, быстрозамороженные продукты из картофеля), пересчитанные в картофель свежий по соответствующим коэффициентам.

Статьи «Экспорт» и «Импорт» формируются в балансе картофеля и картофелепродуктов по позициям ТН ВЭД, приведенным в Таблице 39 .

Таблица 39. Перечень позиций ТН ВЭД для составления баланса картофеля и картофелепродуктов с рекомендуемыми коэффициентами пересчета в картофель свежий

2.6.4. Баланс овощей, продовольственных бахчевых культур и продуктов их переработки

В баланс овощей, бахчевых культур и продуктов их переработки включаются:

• все виды овощей с открытого и закрытого грунта:
  • листовые и черенковые;
  • корнеплоды и клубнеплоды, включая топинамбур, маниок, ямс, имбирь;
  • луковичные овощи – лук, чеснок;
  • плодовые овощи – томаты, огурцы, баклажаны, кабачки, тыквы и прочие;
• продовольственные бахчевые культуры (арбузы и дыни);
• продукты переработки овощей и бахчевых культур.

Включение грибов в баланс овощей, продовольственных бахчевых культур и продуктов их переработки возможно, если в странах существуют статистические данные по их производству. Как правило, есть информация по производству искусственно выращенных грибов (шампиньоны, вешенки, лисички, трюфели и др.), но нет сведений о сборе дикорастущих грибов. В связи с чем, не всегда можно получить полную картину о потреблении грибов населением.

Фонд личного потребления овощей и бахчевых культур включает овощи свежие и продовольственные бахчевые культуры, овощные консервы, соки, томатную продукцию, сухие и быстрозамороженные овощи и другие вторичные пищевые продукты, изготовленные из овощей и бахчевых культур, в пересчете на свежие.

Примерная схема формирования баланса овощей, бахчевых культур и продуктов их переработки приводится в таблице 40.

Таблица 40. Примерная схема формирования баланса овощей, продовольственных бахчевых культур и продуктов их переработки (в пересчете в овощи свежие, тыс. тонн)

Статьи «Экспорт» и «Импорт» формируются в балансе овощей, бахчевых культур и продуктов их переработки по позициям ТН ВЭД, приведенным в Таблице 41.

Таблица 41

Перечень позиций ТН ВЭД для составления баланса овощей, продовольственных бахчевых культур и продуктов их переработки с рекомендуемыми коэффициентами пересчета в овощи свежие

2.6.5. Баланс фруктов, включая виноград и цитрусовые, и продуктов их переработки

В баланс фруктов, включая виноград и цитрусовые, и продуктов их переработки включаются все виды фруктов – косточковые (включая маслины и оливки), семечковые, тропические и цитрусовые, ягоды, виноград, орехи (включая фисташки, каштаны) и продукты их переработки.

Примерная схема формирования баланса фруктов, включая виноград и цитрусовые, и продуктов их переработки приводится в таблице 42.

Таблица 42. Примерная схема формирования баланса фруктов, включая виноград и цитрусовые, и продуктов их переработки (в пересчете во фрукты свежие, тыс. тонн)

Фонд потребления фруктов включает плоды (семечковые, косточковые, орехоплодные, субтропические, цитрусовые), ягоды и виноград в свежем виде и продукты переработки (фруктовые консервы, варенье, джемы, сухие фрукты, быстрозамороженные плоды и ягоды), пересчитанные во фрукты свежие.

Статьи «Экспорт» и «Импорт» формируются в балансе фруктов, включая виноград и цитрусовые, и продуктов их переработки по позициям ТН ВЭД, приведенным в Таблице 43.

Таблица 43. Перечень позиций ТН ВЭД для составления баланса фруктов, включая виноград и цитрусовые, и продуктов их переработки с рекомендуемыми коэффициентами пересчета во фрукты свежие

2.6.6. Баланс мяса и мясопродуктов

При составлении баланса мяса и мясопродуктов следует иметь в виду, что исходным продуктом является мясо с костями, поскольку в статью «производство» включено производство скота и птицы на убой (в убойном весе³).

В других статьях баланса присутствуют также мясопродукты (колбасные изделия, мясные консервы, пищевые субпродукты и прочие), пересчитанные в мясо.

Примерная схема формирования баланса мяса и мясопродуктов приводится в Таблице 44.

Таблица 44. Примерная схема формирования баланса мяса и мясопродуктов (в пересчете в мясо, тыс. тонн)

Фонд потребления мяса и мясопродуктов включает мясо различных видов животных (говядина, свинина, баранина, козлятина, мясо кроликов, оленина, конина, верблюжатина, мясо птицы и др.), субпродукты I категории (печень, мозги, сердце, мясокостный хвост крупного и мелкого рогатого скота), субпродукты II категории (рубец, желудок, легкие, головы, селезенка, вымя и т.д.), мясопродукты (колбасные изделия, мясные и мясорастительные консервы, замороженные мясные блюда и т.д.) в пересчете на мясо, жиры животные пищевые в пересчете на жир-сырец.

Живой скот, направленный на убой, при расчетах статей «Экспорт» и «Импорт» не должен учитываться, во-первых, во избежание двойного счета (живые животные, поступившие на убой по импорту и забиваемые на местных скотобойнях, как правило, включаются в общее производство скота и птицы на убой); и во-вторых, по причине отсутствия в ТН ВЭД и ГС полной информации по внешнеторговым операциям с живыми животными на убой (данные есть только по лошадям на убой и крупному рогатому скоту на убой), а также нет зеркальной статистики по таким операциям.

Статьи «Экспорт» и «Импорт» формируются в балансе мяса и мясопродуктов по позициям ТН ВЭД, приведенным в Таблице 45.

Таблица 45. Перечень позиций ТН ВЭД для составления баланса мяса и мясопродуктов с рекомендуемыми коэффициентами пересчета в мясо

2.6.7. Баланс молока и молокопродуктов

Баланс молока и молочных продуктов формируется на основе молока, надоенного от всех видов скота, включая молоко, использованное в хозяйстве на выпойку молодняка. При этом молоко, высосанное молодняком при подсосном его содержании, в валовой надой не включается.

Примерная схема формирования баланса молока и молокопродуктов приводится в Таблице 46.

Таблица 46. Примерная схема формирования баланса молока и молокопродуктов (в пересчете в молоко, тыс. тонн)

Фонд потребления молока и молочных продуктов включает молоко всех видов в физическом весе и молочные продукты, такие как масло животное, сыры, молочные консервы, сухие молокопродукты, кисломолочная продукция, сливки, сметана, творог, мороженое и пр. в пересчете на молоко.

Статьи «Экспорт» и «Импорт» формируются в балансе молока и молокопродуктов по позициям ТН ВЭД, приведенным в Таблице 47.

Таблица 47. Перечень позиций ТН ВЭД для составления баланса молока и молокопродуктов с рекомендуемыми коэффициентами пересчета в молоко

2.6.8. Баланс яиц и яйцепродуктов

В балансе яиц и яйцепродуктов должны быть учтены яйца всех видов сельскохозяйственной птицы, в том числе яйца, использованные на воспроизводство (инкубацию) птичьего поголовья, а также продукты переработки яиц (яичный порошок, меланж и пр.) в пересчете на яйца.

Примерная схема формирования баланса яиц и яйцепродуктов приводится в Таблице 48.

Таблица 48. Примерная схема формирования баланса яиц и яйцепродуктов (в пересчете в яйца свежие, млн. штук)

Фонд потребления яиц и яйцепродуктов включает яйца всех видов домашней птицы (свежие), яйца вареные, формованные, мороженые, консервированные и другие, а также яичный порошок и меланж в пересчете на яйца свежие.

В таможенной статистике учет ведется в тысячах тонн, а баланс яиц и яйцепродуктов составляется в миллионах штук, поэтому необходим перевод из тонн в штуки. «Экспорт» и «Импорт» формируются в балансе яиц и яйцепродуктов по позициям ТН ВЭД, приведенным в Таблице 49.

Таблица 49. Перечень позиций ТН ВЭД для составления баланса яиц и яйцепродуктов с рекомендуемыми коэффициентами пересчета в яйца свежие

2.6.9. Баланс рыбы и рыбопродуктов

В балансе рыбы и рыбопродуктов учитывается рыба всех видов, ракообразные (например, крабы, раки, креветки), моллюски (например, кальмары, мидии, устрицы, морские гребешки), водоросли (например, ламинарии), морской зверь (например, тюлени, моржи), киты и китообразные, выловленные из естественной водной среды, а также аквакультура: рыба, ракообразные, моллюски и водоросли, выращенные и выловленные в морских или пресноводных искусственных водоемах, с целью реализации в свежем или охлажденном виде и для выработки пищевой и непищевой продукции, а также пищевые продукты, изготовленные из рыбы и других водных животных и растений.

Примерная схема формирования баланса рыбы и рыбопродуктов приводится в Таблице 50.

Таблица 50. Примерная схема формирования баланса рыбы и рыбопродуктов (в пересчете в рыбу живом весе, тыс. тонн)

Фонд личного потребления населением рыбы включает все виды рыбы и других водных биоресурсов как в свежем, так и в переработанном виде в пересчете на рыбу свежую.

Статьи «Экспорт» и «Импорт» формируются в балансе рыбы и рыбопродуктов по позициям ТН ВЭД, приведенным в Таблице 51.

Таблица 51. Перечень позиций ТН ВЭД для составления баланса рыбы и рыбопродуктов с рекомендуемыми коэффициентами пересчета в рыбу в живом весе

2.6.10. Баланс сахара и кондитерских изделий

Тщательно составленный баланс сахара и кондитерских изделий позволяет получить наиболее полные данные о среднедушевом потреблении сахара. Баланс сахара без учета кондитерских изделий и других сахаросодержащих продуктов, в том числе сахара, переданного на непищевые цели (производство спирта и вин), оперирует только данными о производстве и внешнеэкономических операциях с чистым сахаром без учета продуктов, произведенных с его использованием, и в этой связи не может служить основой для расчета фонда потребления сахара населением.

Примерная схема формирования баланса сахара и кондитерских изделий приводится в Таблице 52.

Таблица 52. Примерная схема формирования баланса сахара и кондитерских изделий (в пересчете в сахар; тыс. тонн)

Фонд потребления сахара включает сахар, кондитерские изделия, пищевые концентраты, безалкогольные напитки, варенья, джемы, фруктово-ягодные консервы и другие сахаросодержащие продукты в пересчете на сахар.

Статьи «Экспорт» и «Импорт» формируются в балансе сахара и кондитерских изделий по позициям ТН ВЭД, приведенным в Таблице 53.

Таблица 53. Перечень позиций ТН ВЭД для составления баланса сахара и кондитерских изделий с рекомендуемыми коэффициентами пересчета в сахар

2.6.11. Баланс растительного масла

В БПР растительного масла включаются все масла растительного происхождения и их фракции, маргариновая и майонезная продукция, используемые для непосредственного потребления населением. Растительные масла, произведенные для технического или промышленного применения, не должны включаться в баланс.

Примерная схема формирования баланса масла растительного приводится в Таблице 54.

Таблица 54. Примерная схема формирования баланса растительного масла (в пересчете в растительное масло; тыс. тонн)

Фонд потребления масла растительного включает все масла растительного происхождения (соевое, арахисовое, оливковое, подсолнечное, сафлоровое, хлопковое, рапсовое, сурепковое, горчичное и пр.), маргариновую и майонезную продукцию, в пересчете на масло растительное.

Статьи «Экспорт» и «Импорт» формируются в балансе растительного масла по позициям ТН ВЭД, приведенным в Таблице 55.

Таблица 55. Перечень позиций ТН ВЭД для составления баланса растительного масла с рекомендуемыми коэффициентами пересчета в растительное масло

1 Движение поголовья скота и птицы в хозяйстве за определенный календарный период (обычно год). Оборот стада отражает все виды поступлений (приплод, покупка и др.) и выбытия (убой, продажа, падеж и др.) животных (по половым и возрастным группам).

2 При условии, что объем урожая лука-севка включен в ресурсы.

3 Убойным весом крупного рогатого скота считается вес туши без кожи, головы, внутренностей и нижних частей ног, овец - вес туши без внутренностей и нижних частей ног, а свиней - и без щетины, птицы - вес обескровленной и ощипанной тушки с жиром, головой, ногами и внутренними органами.