1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Методологические положения по статистике занятости содержат информацию о формировании численности занятого населения, источниках её получения, классификациях, используемых для формирования официальной статистической информации, основных понятиях, терминах и определениях, порядке расчёта отдельных показателей, характеризующих численность работников организаций, движение работников, использование рабочего времени, распространение официальной статистической информации.

Цели и задачи. Основной целью статистики занятости является своевременное представление пользователям достоверной официальной статистической информации, характеризующей состояние и динамику рынка труда (в частности, рабочую силу, занятых, безработных и лиц, вне состава рабочей силы), движение работников организаций, использование рабочего времени.

Решение задач, стоящих перед статистикой занятости, требует соответствующей информационной базы, построенной на основе государственных статистических наблюдений, переписей населения, выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения (далее – выборочное обследование), административных данных.

Программа государственных статистических наблюдений и методология формирования показателей разработаны в соответствии с международными рекомендациями и с учётом национального законодательства для получения актуальной, качественной и достоверной информации о развитии рынка труда.

Законодательная база.

• Конституция Республики Беларусь;
• Закон Республики Беларусь «О государственной статистике»;
• Трудовой кодекс Республики Беларусь;
• Кодекс Республики Беларусь «Об образовании»;
• Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь»;
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 1 ноября 2010 г. № 1605 «О проведении в Республике Беларусь выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения».

Методологическая основа.

Методологическую основу статистики занятости составляют указания, инструкции и методики, разработанные Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь:

• Указания по заполнению в формах государственных статистических наблюдений статистических показателей по труду;
• Указания по заполнению формы государственного статистического наблюдения 4-т (занятость) «Анкета по изучению занятости населения»;
• Инструкция по организации и проведению выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения;
• Методика по расчёту статистических показателей занятости и недоиспользования рабочей силы;
• Методика по формированию и расчёту баланса трудовых ресурсов.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Безработные – лица в возрасте, установленном для измерения рабочей силы, которые в обследуемую неделю соответствовали одновременно следующим критериям:

• не имели работы (занятия, приносящего доход);
• занимались поиском работы или предпринимали шаги к организации собственного дела в течение четырёх недель, включая обследуемую неделю;
• были готовы приступить к работе в течении обследуемой недели.

Безработные, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите (далее – зарегистрированные безработные), – трудоспособные граждане, постоянно проживающие на территории Республики Беларусь, не имеющие работы и заработка, которые зарегистрированы в органах по труду, занятости и социальной защите по их постоянному месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Безработные в состоянии длительной безработицы – безработные, у которых продолжительность поиска работы или организации собственного дела составляет 12 месяцев и более.

Внешняя трудовая миграция – временное перемещение населения с целью работы в другой стране с периодическим возвращением к постоянному месту жительства независимо от способа оформления трудовых отношений (в том числе без оформления трудовых отношений), времени и периодичности работы.

Волонтёры – лица в возрасте, установленном для измерения рабочей силы, которые выполняли любую неоплачиваемую, необязательную (добровольную) деятельность, связанную с производством товаров, выполнением работ или оказанием услуг в интересах других лиц или организаций, кроме деятельности, осуществляемой в интересах членов их домашнего хозяйства, родственников или друзей.

Движение работников – приём на работу и увольнение работников, которые характеризуют изменение списочной численности работников за период.

Домашнее хозяйство – группа лиц, которые совместно проживают в жилом помещении, обеспечивают себя всем необходимым для жизни, ведут общее хозяйство, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства, либо одно лицо, живущее самостоятельно и обеспечивающее себя всем необходимым для жизни.

Коллективные домашние хозяйства – группа лиц, постоянно проживающих в учреждениях социального и медицинского назначения, казармах, местах лишения свободы, религиозных организациях (монастырях, семинариях), общежитиях и тому подобное, бездомные.

Коэффициент первичной занятости – удельный вес численности граждан, для которых работа по гражданско-правовым договорам является единственной, в общей численности граждан, работающих по гражданско-правовым договорам.

Краткосрочная трудовая миграция – работа за границей в период обследования лиц в возрасте, установленном для измерения рабочей силы, которые постоянно проживают на территории Республики Беларусь.

Лица, не входящие в состав рабочей силы – лица в возрасте, установленном для измерения рабочей силы, которые не являются ни занятыми, ни безработными в течение обследуемой недели.

Лица, обучающиеся в учреждениях образования, не совмещающие обучение с трудовой деятельностью – это обучающиеся на дневной форме получения образования, включая магистрантов, аспирантов (адъюнктов), докторантов; граждане, проходящие профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или осваивающие содержание образовательной программы обучающих курсах по направлению органов по труду, занятости и социальной защите.

Лица, занятые в неформальном секторе – лица, которые в течение обследуемой недели были заняты по меньшей мере в одной из единиц неформального сектора независимо от их статуса занятости и от того, является ли данная работа для них основной или дополнительной.

Лица, находящиеся в условиях неполной занятости с точки зрения продолжительности рабочего времени – лица, у которых сумма фактически отработанных часов в неделю на всех работах была меньше, чем полная норма продолжительности рабочего времени или сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников, которые хотели и были готовы работать дополнительное время, если бы представилась возможность получить дополнительную работу.

Место постоянного жительства члена домашнего хозяйства – место нахождения (адрес) жилого помещения, в котором он постоянно или преимущественно проживает (проводит ежесуточно большую часть своего ночного отдыха).

Население, занятое в экономике (занятое население) – лица, осуществляющие деятельность, связанную с производством товаров или оказанием услуг за вознаграждение или оплату в натуральном выражении, либо для получения прибыли (дохода). В численность занятого населения включаются лица, выполняющие работу (помогающие) в организации, учредителем (участником) которой является член домашнего хозяйства или родственник.

Численность занятого населения, полученная по результатам выборочного обследования, и по данным баланса трудовых ресурсов имеет различия. Методологические различия в формировании численности занятых в экономике по результатам выборочного обследования в сравнении с балансом трудовых ресурсов и текущей оценкой состоят в следующем:

• учёт занятого населения в выборочном обследовании осуществляется по месту проживания, а не по месту работы;
• при проведении выборочного обследования в численность занятого населения включаются не учитываемые при формировании баланса трудовых ресурсов такие категории, как лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; военнослужащие срочной службы; лица, место работы которых находится за границей.

Незанятое население – лица в возрасте, установленном для измерения рабочей силы, которые не являются занятыми в течение обследуемой недели. В численность незанятого населения включаются безработные и лица, не входящие в состав рабочей силы.

Неформальная занятость – работа лиц, занятых в неформальном секторе, а также лиц, работающих по найму без оформления трудовых отношений в крестьянских (фермерских) хозяйствах или в других организациях (неформальная занятость вне неформального сектора).

Неформальный сектор – совокупность домашних хозяйств и физических лиц (единиц неформального сектора), осуществляющих производство товаров или услуг с целью обеспечения занятости и получения дохода.

Обследуемая неделя – третья неделя второго месяца квартала. Обследуемая неделя длится с понедельника по воскресенье включительно.

Основная работа – это работа с наибольшей продолжительностью обычно отрабатываемых часов.

Потенциальная рабочая сила − лица, которые в обследуемую неделю не были ни занятыми, ни безработными и при этом:

• предпринимали действия по поиску работу, были не готовы приступить к ней в обследуемую неделю, однако были готовы приступить к работе в течение двух недель после обследуемой недели (то есть лица, находящиеся в поисках работы, но не готовые приступить к работе);
• не предпринимали действий по поиску работы, однако хотели бы работать и были готовы приступить к работе в обследуемую неделю (то есть не находящиеся в поисках работы лица, потенциально готовые приступить к работе).

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) – промежуток времени, в течение которого лицо искало работу, используя при этом любые способы, или пыталось организовать собственное дело.

Продолжительность завершенной (законченной) безработицы – время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства.

Продолжительность незавершенной безработицы – время с момента начала поиска работы до конца обследуемой недели.

Работающие по найму (наёмные работники) – лица, работающие по трудовому договору (контракту), гражданско-правовому договору или устному соглашению за вознаграждение (заработную плату, комиссионные и тому подобное) или оплату в натуральном выражении.

К наёмным работникам также относятся:

• лица избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность;
• военнослужащие;
• служители религиозных культов.

Работающие не по найму – лица, работающие в организации, учредителем (участником) которой они являются; индивидуальные предприниматели; лица, осуществляющие ремесленную деятельность; лица, занятые производством продукции в личном подсобном хозяйстве с целью её реализации; иные лица, самостоятельно осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей. Эта группа объединяет:

• работодателей;
• самостоятельно занятых лиц;
• членов производственных кооперативов;
• лиц, работающих (помогающих) у родственника.

Работодатели – лица, которые работают самостоятельно или с одним или несколькими деловыми партнерами и нанимают на постоянной основе работников, а также лица, занятые коммерческой деятельностью без образования юридического лица, ремесленной деятельностью и постоянно использующие труд наёмных работников.

Работающие (помогающие) в организации, учредителем (участником) которой является член домашнего хозяйства или родственник – это лица, работающие (помогающие) без заключения трудового договора (контракта) и (или) гражданско-правового договора в организации, учредителем (участником) которой является член домашнего хозяйства или родственник, у индивидуального предпринимателя, который является членом домашнего хозяйства или родственником. К указанным лицам не относятся лица, выполнявшие домашнюю работу, работу на даче, занятые в личном подсобном хозяйстве производством продукции для собственного потребления.

Рабочая сила – общая численность занятых и безработных.

Самостоятельно занятые лица – лица, самостоятельно или с одним или несколькими деловыми партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не нанимающие работников на постоянной основе.

Списочная численность работников – численность работников, работавших по трудовому договору (контракту) и выполнявших постоянную, временную или сезонную работу один день и более. В списочную численность включаются как фактически явившиеся на работу, включая работников, которые не работали по причине простоя, так и временно отсутствовавшие на работе по каким-либо причинам (находящиеся в трудовых отпусках, отпусках, предоставляемых по инициативе нанимателя, не явившиеся на работу, неявки которых оформлены листками нетрудоспособности или справками о временной нетрудоспособности, и другим причинам). Внешние совместители и граждане, выполняющие работу по гражданско-правовым договорам, в списочную численность не включаются.

Средняя численность внешних совместителей – численность внешних совместителей, рассчитанная пропорционально отработанному времени.

Средняя численность граждан, выполнявших работу по гражданско-правовым договорам – численность граждан, выполнявших работу по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, если расчёты за выполняемую работу производятся организацией с физическими, а не с юридическими лицами и не с индивидуальными предпринимателями.

Трудовые ресурсы – население, занятое в экономике или способное трудиться, но не работающее по тем или иным причинам. В состав трудовых ресурсов включается трудоспособное население в трудоспособном возрасте и работающие лица старше и младше трудоспособного возраста.

Трудоспособное население в трудоспособном возрасте – постоянное население в трудоспособном возрасте (от 16 лет до общеустановленного пенсионного возраста), кроме неработающих лиц, получающих пенсию: по инвалидности I и II группы (включая пенсионеров по инвалидности из числа военнослужащих), за выслугу лет, по возрасту.

Численность работников, работавших в режиме вынужденной неполной занятости – численность работников, которые в течение отчётного периода работали в режиме неполного рабочего времени (день, неделя) по инициативе нанимателя, и численность работников, которым в течение отчётного периода предоставлялись отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе нанимателя в связи с необходимостью временной приостановки работ или временного уменьшения их объёма, а также при отсутствии другой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной комиссии.

Члены производственного кооператива – лица, являющиеся членами производственных кооперативов, производящих товары и услуги. К этой группе не относятся наёмные работники производственных кооперативов, а также члены крестьянских (фермерских) хозяйств.

3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО СТАТИСТИКЕ ЗАНЯТОСТИ

3.1. Методологические положения по организации и проведению государственных статистических наблюдений по статистике занятости. Баланс трудовых ресурсов

3.1.1. Характеристики государственных статистических наблюдений

Охват данных, степень охвата. Объектами государственных статистических наблюдений по статистике занятости и при формировании баланса трудовых ресурсов являются:

• юридические лица, их обособленные подразделения;
• индивидуальные предприниматели;
• граждане.

Государственные статистические наблюдения за численностью, движением, использованием рабочего времени работников организаций ведутся сплошным методом.

Баланс трудовых ресурсов формируется путем интеграции данных из различных источников (государственные статистические наблюдения, выборочное обследование домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения и административные источники).

Респонденты.

• Респондентами государственного статистического наблюдения за численностью работников организаций являются юридические лица, их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс.
• Респондентами государственного статистического наблюдения за движением и неполной занятостью работников организаций являются:

• коммерческие организации:
  • юридические лица со средней численностью работников за календарный год свыше 100 человек, их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс;
  • малые организации со средней численностью работников за календарный год 16-100 человек, подчиненные (входящие в состав) государственным органам (организациям), а также организации, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в государственной собственности и переданы в управление государственным органам (организациям); их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс;
  • банки и небанковские кредитно-финансовые организации (независимо от численности работников), их обособленные подразделения имеющие отдельный баланс;
• некоммерческие организации:
  • органы государственного управления независимо от численности работников (кроме силовых ведомств, а также сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) Советов депутатов и исполнительных комитетов);
  • юридические лица со средней численностью работников за календарный год 16 человек и более, их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс (кроме юридических лиц без ведомственной подчиненности со средней численностью работников за календарный год 16-100 человек включительно; потребительских кооперативов (за исключением союзов потребительских обществ и потребительских обществ); общественных, религиозных организаций (объединений); товариществ собственников).
• Респондентами государственного статистического наблюдения за использованием рабочего времени являются крупные и средние коммерческие организации (здесь и далее включая малые организации, подчиненные (входящие в состав) государственным органам (организациям), а также организации, акции (доли в уставных фондах) которых находятся в государственной собственности и переданы в управление государственным органам (организациям)), обособленные подразделения коммерческих организаций, имеющие отдельный баланс, основным видом экономической деятельности которых является:
  • сельское хозяйство (кроме предоставления услуг в области растениеводства и животноводства);
  • лесозаготовки;
  • рыболовство, рыбоводство;
  • горнодобывающая промышленность;
  • обрабатывающая промышленность (кроме тиражирования записанных носителей информации);
  • снабжение электроэнергией, газом, паром, горячей водой и кондиционированным воздухом;
  • водоснабжение; сбор, обработка и удаление отходов, деятельность по ликвидации загрязнений;
  • строительство (кроме реализации проектов, связанных со строительством зданий);
  • транспорт (кроме складирования и хранения); почтовая и курьерская деятельность;
  • деятельность в области телекоммуникаций.

Периодичность. Крупные и средние организации представляют формы государственной статистической отчётности по численности, движению и неполной занятости работников месячной периодичности представления; по использованию рабочего времени – годовой периодичности представления.

Малые организации без ведомственной подчиненности представляют форму государственной статистической отчётности по численности и движению работников годовой периодичности представления.

Микроорганизации представляют форму государственной статистической отчётности по численности работников годовой периодичности представления на выборочной основе, по численности и движению работников – один раз в пять лет сплошным методом.

Некоммерческие организации (со средней численностью работников за календарный год до 16 человек и без ведомственной подчиненности – до 100 человек) по численности работников представляют формы государственной статистической отчётности годовой периодичности представления.

Оценка численности занятого населения осуществляется ежемесячно.

Баланс трудовых ресурсов формируется ежегодно.

Организационная форма государственного статистического наблюдения. Государственные статистические наблюдения за численностью, движением работников и использованием рабочего времени проводятся на основании форм государственной статистической отчётности.

Баланс трудовых ресурсов формируется путем интеграции данных государственных статистических наблюдений, выборочного обследования, административных данных.

Ежемесячный расчёт численности занятого населения осуществляется на основе данных баланса трудовых ресурсов, ежемесячного государственного статистического наблюдения, выборочного обследования и административных данных.

Организации, осуществляющие государственные статистические наблюдения. Национальный статистический комитет Республики Беларусь, территориальные органы государственной статистики осуществляют централизованные государственные статистические наблюдения.

Формирование баланса трудовых ресурсов осуществляется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь. При формировании баланса используются также административные данные Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Фонда социальной защиты Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Уполномоченного по делам религии и национальностей, Белорусской нотариальной палаты.

Ежемесячный расчёт численности занятого населения осуществляется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь и территориальными органами государственной статистики.

Классификаторы, используемые при проведении государственных статистических наблюдений.

• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности» (ОКЭД);
• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 003-2017 «Система обозначений объектов административно-территориального деления и населенных пунктов» (СОАТО); 
• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 002-2019 «Формы и виды собственности» (ОКФС);
• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 004-2014 «Органы государственной власти и управления» (ОКОГУ);
• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 019-2013 «Организационно-правовые формы» (ОКОПФ);

3.1.2. Инструментарий и программа государственных
 статистических наблюдений

Перечень форм государственных статистических наблюдений. Инструментарием для проведения государственных статистических наблюдений являются следующие формы статистической отчётности:

• годовой периодичности представления:

• 1-т (некоммерческие) «Отчёт по труду»;
• 1-т (сводная) «Отчёт по труду»;
• 1-сх (КФХ) «Анкета о деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства»;
• 1-т (фонд времени) «Отчёт об использовании календарного фонда времени»;
• 1-мп (микро) «Отчёт о финансово-хозяйственной деятельности микроорганизации»;
• 1-мп «Отчёт о финансово-хозяйственной деятельности малой организации»;

• квартальной периодичности представления:

• 4-СЭЗ «Отчёт о деятельности резидента свободной (особой) экономической зоны»;

• месячной периодичности представления:

• 12-т «Отчёт по труду»;
• 12-т (сводная) «Отчёт по труду».

Административные данные, используемые при формировании официальной статистической информации:

• Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Фонда социальной защиты Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь, Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь, Министерства внутренних дел Республики Беларусь, Уполномоченного по делам религии и национальностей, Белорусской нотариальной палаты.

Основания для заполнения форм государственных статистических наблюдений. Формы государственных статистических наблюдений за численностью, движением работников, использованием рабочего времени заполняются на основании: трудовых договоров, контрактов с работниками; гражданско-правовых договоров; приказов (распоряжений) нанимателя (о приёме на работу, увольнении, переводе, предоставлении трудовых, социальных, учебных отпусков, отпусков по инициативе нанимателя, о дисциплинарном взыскании и другие); табелей учёта рабочего времени и других документов, подтверждающих продолжительность труда работников, а также сложность и объём выполненной работы; листков нетрудоспособности, справок о временной нетрудоспособности; личных карточек работников; других первичных учётных документов.

Порядок представления форм государственных статистических наблюдений. Государственную статистическую отчётность представляют юридические лица, их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, включая данные по входящим в их структуру подразделениям, расположенным на одной с ними территории.

Юридические лица, их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, в структуре которых имеются подразделения, расположенные на другой территории (район области, город областного подчинения, город Минск), составляют отдельный отчёт по всем структурным подразделениям, находящимся в пределах одной территории.

Микроорганизации и малые организации без ведомственной подчиненности в государственной статистической отчётности отражают данные в целом по организации, включая данные по входящим в её структуру подразделениям, независимо от того, указаны они в учредительных документах или нет, и независимо от места их нахождения.

Централизованная государственная статистическая отчётность представляется юридическими лицами, их обособленными подразделениями, имеющими отдельный баланс, в виде электронного документа посредством глобальной компьютерной сети Интернет или на бумажном носителе. Адреса представления указаны на бланках форм государственной статистической отчётности.

Контроль качества данных. При представлении отчётности в виде электронного документа необходимые формулы контролей встроены в макеты форм, размещаемых на принимающем центре Единой информационной системы государственной статистики Республики Беларусь.

При обнаружении ошибок производятся запросы к респондентам, которые должны обеспечить представление достоверных первичных статистических данных.

В установленном порядке осуществляется контроль государственной статистической отчётности, представляемой организациями, с выходом на проверку органов государственной статистики.

Уровень агрегирования и группировка официальной статистической информации согласно классификационным признакам. Официальная статистическая информация по статистике численности, движении работников, использовании рабочего времени формируется по республике, областям и
 г. Минску в следующих разрезах:

• районам и городам областного подчинения;
• видам экономической деятельности;
• формам собственности;
• органам государственного управления.

Официальная статистическая информация по балансу трудовых ресурсов формируется по республике, областям и г. Минску в следующих разрезах:

• видам экономической деятельности;
• формам собственности.

Официальная статистическая информация по ежемесячной оценке численности занятого населения формируется по республике, областям и г. Минску и районам и городам областного подчинения.

3.2. Методологические положения выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения

3.2.1. Характеристика выборочного обследования домашних хозяйств

Охват данных, степень охвата. Объектом выборочного обследования домашних хозяйств в целях изучения проблем занятости населения (далее – выборочного обследования) являются граждане.

Выборочное обследование проводится на ежеквартальной основе.

Формирование выборочной совокупности домашних хозяйств осуществляется из общего числа проживающих в республике домашних хозяйств, за исключением коллективных домашних хозяйств.

Для формирования выборочной совокупности используются:

• итоговые данные последней переписи населения Республики Беларусь;
• официальная статистическая информация о численности населения;
• данные похозяйственного учёта;
• географические карты, схемы административно-территориальных единиц;
• иная информация.

Формирование выборочной совокупности домашних хозяйств осуществляется путем построения трехступенчатой расслоенной (стратифицированной) по территориальному признаку (отдельно по каждой из шести областей республики и г. Минску) выборки с использованием метода вероятностного отбора. Объём годовой выборки с учётом возможных отказов населения составляет 37,2 тыс. домашних хозяйств.

Выборочным обследованием охвачены около 32 тыс. домашних хозяйств (0,7% общего числа домашних хозяйств) Республики Беларусь в год.

Респонденты. Респондентами выборочного обследования являются члены домашнего хозяйства в возрасте от 15 до 74 лет включительно (за исключением членов коллективных домашних хозяйств), постоянно проживающие по адресу жилого помещения, отобранного для проведения обследования.

Периодичность. Выборочное обследование проводится на ежеквартальной основе.

Организационная форма государственного статистического наблюдения. Выборочное обследование основано на опросе специалистами по проведению обследований (работающими по гражданско-правовым договорам) членов домашних хозяйств по форме государственного статистического наблюдения. Участие граждан в выборочном обследовании является добровольным.

Организации, осуществляющие государственные статистические наблюдения. Методологическое руководство организацией и проведением выборочного обследования, формирование выборочной совокупности домашних хозяйств, расчёт индивидуальных весов и экстраполяция первичных статистических данных на генеральную совокупность, осуществляется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь. Территориальные органы государственной статистики осуществляют подбор и обучение специалистов, проводящих обследование, прием от них заполненных форм государственного статистического наблюдения, кодирование ответов респондентов, обработку первичных статистических данных, выполнение логических проверок на выявление несоответствий, возникших при вводе.

Классификаторы, используемые при проведении государственных статистических наблюдений.

• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности» (ОКЭД);
• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 003-2017 «Система обозначений объектов административно-территориального деления и населенных пунктов» (СОАТО);
• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 017-99 «Страны мира» (ОКСМ);
• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 014-2017 «Занятия» (ОКЗ);
• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 011-2009 «Специальности и квалификации» (ОКСК).

3.2.2. Инструментарий и программа выборочного обследования

Перечень форм государственных статистических наблюдений. Инструментарием для проведения выборочного обследования является форма государственной статистической отчётности 4-т (занятость) «Анкета по изучению занятости населения» квартальной периодичности представления.

Основания для заполнения форм государственных статистических наблюдений. Форма государственного статистического наблюдения выборочного обследования заполняется со слов опрашиваемых членов домашнего хозяйства в соответствии с указаниями по заполнению статистического инструментария с использованием планшетного компьютера.

Порядок представления форм государственных статистических наблюдений. Форма государственной статистической отчётности выборочного обследования заполняется и представляется в территориальные органы статистики для дальнейшей обработки в электронном виде.

Контроль качества данных. Контроль качества статистических данных выборочного обследования осуществляется работниками органов государственной статистики путем арифметического и логического контроля, проверки полноты заполнения и представления заполненных анкет.

Уровень агрегирования и группировка официальной статистической информации согласно классификационным признакам. Официальная статистическая информация по выборочному обследованию формируется ежеквартально по республике (за год – по республике, областям и г. Минску) по:

• полу;
• возрасту;
• образованию;
• занятиям;
• специальностям;
• городской и сельской местности;
• видам экономической деятельности.

4. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАСЧЁТУ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

4.1. Показатели баланса трудовых ресурсов

Численность трудовых ресурсов рассчитывается как сумма численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц старше и младше трудоспособного возраста.

Расчёт численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте производится путем вычитания из численности постоянного населения в трудоспособном возрасте численности неработающих лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсии по инвалидности I и II группы (включая пенсионеров по инвалидности из числа военнослужащих), за выслугу лет, по возрасту, и добавления численности иностранных граждан, занятых в экономике Республики Беларусь.

Численность занятого населения при формировании баланса трудовых ресурсов и ежемесячной оценке формируется путем суммирования следующих категорий занятого населения:

• лиц, работающих в организациях;
• индивидуальных предпринимателей и лиц, самостоятельно осуществляющих деятельность, приносящую доход, и не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей;
• лиц, работающих по найму у индивидуальных предпринимателей или других физических лиц, занятых производством товаров на продажу или оказанием платных услуг;
• лиц, осуществляющих деятельность по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма;
• лиц, осуществляющих ремесленную деятельность;
• лиц, выполняющих по найму работу в домашнем хозяйстве граждан;
• лиц, выполняющих работу (помогающих) в организации, учредителем (участником) которой является член домашнего хозяйства или родственник;
• лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве производством продукции, предназначенной для реализации, для которых эта работа является основной.

4.2. Показатели численности работников

Численность работников в организациях характеризуется следующими показателями:

• списочная численность работников на дату;
• списочная численность работников в среднем за период;
• среднесписочная численность работников;
• средняя численность внешних совместителей;
• средняя численность граждан, выполнявших работы по гражданско-правовым договорам.

Списочная численность работников на дату – это численность работников списочного состава организации на определенную дату, например, первое или последнее число месяца, включая принятых и исключая уволенных работников. Уволенные работники исключаются из списочной численности работников с первого дня невыхода на работу.

В списочной численности работников за каждый календарный день учитываются как фактически работавшие, так и отсутствовавшие на работе по каким-либо причинам работники.

Численность работников списочного состава за государственный праздник, нерабочий праздничный или выходной день принимается равной списочной численности работников за предшествующий рабочий день, исключая работников, для которых это был последний день работы. При наличии двух или более выходных или нерабочих праздничных дней подряд численность работников списочного состава за каждый из этих дней принимается равной численности работников списочного состава за рабочий день, предшествовавший выходным или нерабочим праздничным дням.

В списочную численность включаются работники:

• фактически явившиеся на работу, включая работников, которые не работали по причине простоя;
• принятые на работу по трудовому договору с предварительным испытанием;
• принятые на работу на условиях работы с неполным рабочим временем (принятые на неполную ставку) в соответствии с трудовым договором (контрактом), за исключением принятых по совместительству. В списочной численности указанные работники учитываются за каждый календарный день, включая нерабочие дни недели, установленные для них при приеме на работу, как целые единицы. В среднесписочной численности работников они учитываются пропорционально отработанному времени.

К принятым на работу на условиях работы с неполным рабочим временем (неполной рабочим днем или неполной рабочей неделей) не относятся отдельные категории работников, которым в соответствии с законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, в частности, работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда; работники моложе восемнадцати лет; инвалиды I и II группы; другие категории работников (учителя, врачи и другие);

• направленные в служебные командировки, включая работников, направленных в служебные командировки за границу;
• заключившие трудовой договор с нанимателем:
  • о выполнении работы на дому личным трудом с использованием собственных материалов, оборудования, инструментов, механизмов, приспособлений или выделяемых нанимателем либо приобретаемых за счет средств нанимателя (работники-надомники);
  • о выполнении дистанционной работы.

В списочной и среднесписочной численности работники-надомники и работники, выполняющие дистанционную работу, учитываются за каждый календарный день как целые единицы;

• принятые на время исполнения обязанностей временно отсутствующего работника
• временно привлекаемые на работу из других организаций, если за ними не сохраняется заработная плата по месту основной работы
• временно привлекаемые на работу из других организаций, если за ними не сохраняется заработная плата по месту основной работы;
• обучающиеся в учреждениях образования, иных организациях, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществлять образовательную деятельность (далее, если не определено иное, - учреждения образования), работающие в организациях в период прохождения производственной практики, если они приняты на работу по трудовому договору (контракту) и заработную плату получают непосредственно в организации;
• зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных, принятые на работу по направлению указанных органов для приобретения опыта практической работы по полученной профессии, специальности (направлению специальности, специализации), квалификации.

В списочную численность включаются также работники, временно отсутствовавшие на работе, а именно:

• не явившиеся на работу, неявки которых оформлены листками нетрудоспособности или справками о временной нетрудоспособности (в течение всего периода нетрудоспособности до выхода на работу или до увольнения);
• не явившиеся на работу в связи с выполнением государственных или общественных обязанностей; направленные на устранение последствий стихийных бедствий; предотвращения несчастных случаев;
• при временном переводе на сельскохозяйственные и другие работы, на работу в другую организацию, если за ними сохраняется заработная плата по месту их основной работы;
• находящиеся в трудовых отпусках;
• находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы по семейно-бытовым причинам, для работы над диссертацией, написания учебников и по другим уважительным причинам, предоставляемых по договоренности между работником и нанимателем;
• находящиеся в отпусках, предоставляемых по инициативе нанимателя;
• находящиеся в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
• находящиеся в кратковременных отпусках без сохранения заработной платы, которые наниматель обязан предоставить работнику;
• проходящие повышение квалификации, переподготовку, профессиональную подготовку и стажировку, если за ними сохраняется средний заработок или заработная плата;
• находящиеся в отпусках в связи с получением образования в учреждениях образования в соответствии с законодательством о труде, а также при предоставлении свободного от работы дня в связи с получением образования;
• находящиеся в отпусках для прохождения вступительных испытаний при приеме в учреждения образования для получения среднего специального, высшего и послевузовского образования;
• не явившиеся на работу в связи с выходным днем согласно графику работы организации, а также в день отдыха, предоставленного за работу в сверхурочное время или в выходной день;
• не явившиеся на работу в день отдыха, предоставленного за работу в государственный праздник, праздничный день, установленный и объявленный Президентом Республики Беларусь нерабочим (далее – нерабочий праздничный день);
• принимавшие участие в забастовках;
• совершившие прогулы, подвергнутые административному аресту;
• находящиеся под следствием до вынесения приговора суда. В случае вступления в законную силу приговора суда, которым работник осужден к наказанию, исключающему продолжение работы, он исключается из списочной численности с первого дня невыхода на работу;
• отстраненные нанимателем от работы по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством, и других случаях, когда наниматель обязан (имеет право) не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника;
• по неустановленным причинам. После выяснения причин отсутствия в случае необходимости списочная численность может быть пересчитана (например, если причиной отсутствия оказалась смерть работника).

В списочную численность не включаются:

• работники, выполняющие оплачиваемую работу в свободное от основной работы у другого (других) нанимателя (нанимателей) время на условиях другого трудового договора (далее – внешние совместители).

Работник, который выполняет работу по основному трудовому договору и работу по совместительству у одного нанимателя (далее – внутренний совместитель), учитывается в списочной численности работников как один человек (целая единица);

• граждане, выполнявшие работу по гражданско-правовым договорам.

Работник, состоящий в списочном составе организации (включая обособленные подразделения) и заключивший гражданско-правовой договор на выполнение работ в этой же организации (включая обособленные подразделения), учитывается только в списочной численности организации по месту основной работы;

• привлеченные на сельскохозяйственные работы (учащиеся, пенсионеры, работники других организаций) без заключения с ними трудового договора (контракта);
• привлеченные для работы в организации лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией помещенные в лечебно-трудовые профилактории и привлеченные к труду согласно договорам с организациями на предоставление рабочей силы. В среднесписочной численности работников они учитываются как целые единицы по дням явок на работу;
• граждане, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных, направленные на оплачиваемые общественные работы;
• временно направленные на работу в другую организацию, если за ними не сохраняется заработная плата по месту основной работы;
• направленные организацией для получения образования в учреждения образования с отрывом от производства, получающие стипендию за счет средств организации;
• молодые рабочие (служащие), молодые специалисты, выпускники учреждений образования в период отдыха после окончания учреждения профессионально-технического, среднего специального и высшего образования;
• подавшие заявление об увольнении и прекратившие работу без предупреждения нанимателя или не вышедшие на работу до истечения установленного законодательством срока этого предупреждения, а также работники, уволенные за прогул. Они исключаются из списочной численности работников с первого дня невыхода на работу;
• собственники имущества, учредители (участники) организации, не получающие в ней заработную плату.

Списочная численность работников в среднем за период рассчитывается за месяц, квартал и за период с начала года.

Списочная численность работников в среднем за отчётный месяц (среднемесячная численность) исчисляется путем суммирования численности работников списочного состава за каждый календарный день месяца, то есть с 1-го по 30-е или 31-е число (для февраля – по 28-е или 29-е число), включая государственные праздники, нерабочие праздничные и выходные дни, и деления полученной суммы на число календарных дней в данном месяце.

Списочная численность работников в среднем за месяц в организациях, работавших неполный месяц (например, в организациях, вновь созданных, имеющих сезонный характер производства и других), определяется путем деления суммы численности работников списочного состава за все дни работы организации в данном месяце, включая государственные праздники, нерабочие праздничные и выходные дни за период работы, на число календарных дней в данном месяце.

Списочная численность работников в среднем за квартал определяется путем суммирования списочной численности работников в среднем за месяц за все месяцы работы организации в квартале и деления полученной суммы на 3.

Если организация работала неполный квартал, то списочная численность работников в среднем за квартал определяется путем суммирования списочной численности работников в среднем за месяц за все месяцы работы в данном квартале и деления полученной суммы на 3.

Списочная численность работников в среднем за период с начала года по отчётный месяц включительно определяется путем суммирования списочной численности работников в среднем за месяц за все месяцы, истекшие за период с начала года по отчётный месяц включительно, и деления полученной суммы на число месяцев за период с начала года, соответственно на 2, 3, 4...7...12.

Списочная численность работников в среднем за год определяется путем суммирования списочной численности работников в среднем за месяц за все месяцы года и деления полученной суммы на 12.

Если организация работала неполный год (например, сезонный характер работы или создана после января), то списочная численность работников в среднем за год определяется путем суммирования списочной численности работников в среднем за месяц за все месяцы работы организации и деления полученной суммы на 12.

Для целей государственных статистических наблюдений списочная численность работников в среднем за период отражается без численности работников, находящихся в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, что специально оговаривается в указаниях по заполнению соответствующих форм государственных статистических наблюдений.

Пример расчёта списочной численности работников в среднем за месяц в организации, работавшей неполный месяц.

Организация вновь создана и начала работу с 24 июля. Численность работников списочного состава в данной организации была:

24 июля – 570 человек,

25 (суббота) – 570 чел.,

26 (воскресенье) – 570 чел.,

27 – 576 чел.,

28 – 575 чел.,

29 – 590 чел.,

30 – 590 чел.,

31 – 593 человека.

Сумма численности работников списочного состава за июль составила 4 634 человека. В июле 31 календарных дней. Таким образом, списочная численность работников в среднем за июль составила:

Пример расчёта списочной численности работников в среднем за квартал.

Организация имела среднемесячную численность работников:

в январе 140 человек,

в феврале – 150 человек,

в марте – 160 человек.

Списочная численность работников в среднем за I квартал составила:

Пример расчёта списочной численности работников в среднем за квартал по организации, работавшей неполный квартал.

Организация вновь создана в марте.

Списочная численность работников за март составляла 720 человек.

Списочная численность работников за I квартал составила:

Пример расчёта списочной численности работников в среднем за год по организации, работавшей неполный год.

Организация с сезонным характером работы начала работать в апреле и закончила в августе.

Списочная численность работников составляла в среднем за:

апрель – 691 человек,

май – 1 359 чел.,

июнь – 1 416 чел.,

июль – 820 чел.,

август – 517 человек.

Списочная численность работников в среднем за год составила:

Среднесписочная численность работников рассчитывается путем исключения из численности работников списочного состава следующих категорий работников:

• находящиеся в отпусках по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;
• не явившиеся на работу, неявки которых оформлены листками нетрудоспособности или справками о временной нетрудоспособности за все календарные дни временной нетрудоспособности. Если последний день нетрудоспособности приходится на последний рабочий день недели (например, пятницу) или предпраздничный день (например, 7 марта), то при исчислении среднесписочной численности в последующие выходные и нерабочие праздничные дни эти работники включаются в среднесписочную численность работников;
• находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы в связи с получением образования в учреждениях образования в соответствии с законодательством о труде, а также для прохождения вступительных испытаний при приеме в учреждения образования для получения среднего специального, высшего и послевузовского образования;
• находящиеся в отпусках без сохранения заработной платы, кроме находящихся в отпусках, предоставляемых по инициативе нанимателя. Работники исключаются из среднесписочной численности за все календарные дни неявок на работу;
• находящиеся под следствием до вынесения приговора суда. Если работник не осужден к наказанию, исключающему продолжение работы, то работник включается в среднесписочную численность с первого дня невыхода на работу;
• больные хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, получающие специализированную медицинскую помощь в стационарных условиях;
• работники-доноры за дни выполнения донорской функции (кроме дней, когда сохранение среднего заработка осуществляется за счет нанимателя), а также предоставленные после этого дни отдыха;
• воспитывающие ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет, которым по заявлению ежемесячно предоставляется один дополнительный свободный от работы день с оплатой в размере среднего дневного заработка за счет средств государственного социального страхования в соответствии с законодательством, в день отсутствия на работе;

В среднесписочную численность включаются:

• не состоящие в списочном составе организации лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, помещенные в лечебно-трудовые профилактории и привлеченные к труду согласно договорам на предоставление рабочей силы, учитываются в среднесписочной численности работников организации, в которую привлечены, как целые единицы по дням явок на работу;
• граждане, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных, направленные на оплачиваемые общественные работы, включаются в среднесписочную численность работников, если с ними заключен срочный трудовой договор (контракт) и выплата заработной платы осуществляется организацией непосредственно работникам.

Лица, принятые на работу на условиях работы с неполным рабочим временем в соответствии с трудовым договором (контрактом) или переведенные по письменному заявлению работника на условия работы с неполным рабочим временем (неполным рабочим днем или неполной рабочей неделей), при определении среднесписочной численности работников учитываются пропорционально отработанному времени.

Расчёт средней численности этой категории работников может осуществляться двумя способами.

I способ расчёта:

1. определяется общее количество человеко-дней, отработанных этими работниками.

Для этого общее число отработанных человеко-часов в отчётном месяце делится на продолжительность рабочего дня исходя из установленной законодательством продолжительности рабочей недели:

• при продолжительности рабочей недели 40 часов – на 8 часов (при пятидневной рабочей неделе) или на 6,67 часа (при шестидневной рабочей неделе),
• при продолжительности рабочей недели 35 часов – на 7 часов (при пятидневной рабочей неделе) или на 5,83 часа (при шестидневной рабочей неделе),
• при продолжительности рабочей недели 30 часов – на 6 часов (при пятидневной рабочей неделе) или на 5 часов (при шестидневной рабочей неделе),
• при продолжительности рабочей недели 23 часа – на 4,6 часа (при пятидневной рабочей неделе) или на 3,83 часа (при шестидневной рабочей неделе);

2. рассчитывается средняя численность работавших неполное рабочее время за отчётный месяц.

Для этого число отработанных человеко-дней делится на число рабочих дней по календарю в отчётном месяце.

За дни отпуска, неявок (приходящиеся на рабочие дни по календарю) в число отработанных человеко-часов условно включаются часы по предыдущему рабочему дню (в отличие от методологии, принятой для учёта количества отработанных человеко-часов).

II способ расчёта (упрощенный) может быть применен в организациях, в которых у отдельных работающих неполное рабочее время составляет 4 часа в день. В этом случае такие работники учитываются как 0,5 человека за каждый рабочий день.

Лица, переведенные на работу в режиме неполного рабочего времени по инициативе нанимателя (без письменного заявления работника), учитываются в среднесписочной численности работников как целые единицы.

Работники, которым в соответствии с законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени, в среднесписочной численности учитываются как целые единицы.

Рабочие растениеводства, организаций сельского хозяйства, для которых устанавливается суммированный учёт рабочего времени за годовой учётный период, при котором наниматель вправе в период напряженных работ увеличивать продолжительность ежедневной работы (смены) с последующим уменьшением рабочего дня (смены) в другие периоды сезона или зимнее время или (и) путем предоставления других дней отдыха, в среднесписочной численности учитываются как целые единицы.

Пример расчёта среднесписочной численности работников, работавших неполное рабочее время в соответствии с трудовым договором.

В организации (с продолжительностью рабочей недели 40 часов) работает 18 человек с продолжительностью рабочего времени 4 часа в день.

Таким образом:

в августе они отработали:

4 часа х 18 человек х 21 рабочий день = 1 512 человеко-часов;

общее количество отработанных человеко-дней составило:

Среднесписочная численность лиц, работавших неполное рабочее время, за август составит:

Пример упрощенного способа расчёта среднесписочной численности работников, работавших 4 часа в день в соответствии с трудовым договором.

В ноябре:

Иванов отработал 22 неполных рабочих дня,

Петров – 10 неполных рабочих дня,

Сидоров – 15 неполных рабочих дня.

Средняя численность этих работников составила:

Средняя численность внешних совместителей исчисляется в соответствии с порядком определения средней численности лиц, работавших неполное рабочее время. В среднюю численность внешних совместителей не включаются: работники, оформленные в пределах одной организации (включая обособленные подразделения) как внутренние совместители; лица, находящиеся в отпусках по беременности и родам, в связи с усыновлением (удочерением) ребенка в возрасте до трех месяцев, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

Средняя численность граждан, выполнявших работу по гражданско-правовым договорам, исчисляется по методологии определения списочной численности в среднем за период. Эти граждане учитываются за каждый календарный день как целые единицы в течение всего срока действия этого договора.

Средняя численность граждан, выполнявших работу по гражданско-правовым договорам, за период с начала года и год определяется путем суммирования средней численности за все месяцы, истекшие с начала года, и деления полученной суммы на соответствующее число месяцев.

В формах государственных статистических наблюдений по этому показателю отражается численность граждан, выполнявших работу по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ или оказание услуг, если расчёты за выполненную работу производятся организацией с физическими (кроме индивидуальных предпринимателей), а не с юридическими лицами.

В среднюю численность граждан, выполнявших работу по гражданско-правовым договорам, не включаются: работники, состоящие в списочном составе организации (включая обособленные подразделения) и заключившие гражданско-правовой договор на выполнение работ в этой же организации (включая обособленные подразделения); индивидуальные предприниматели; граждане, заключившие гражданско-правовой договор на создание объектов интеллектуальной собственности.

4.3. Показатели движения работников

Численность принятых на работу – лица, зачисленные в отчётном периоде в организацию приказом (распоряжением) нанимателя о приёме на работу.

Численность работников, принятых на дополнительно введенные рабочие места (рабочих и служащих) – принятые на дополнительно введённые места в результате реконструкции, расширения производства, увеличения сменности. Вновь созданные организации в формах государственных статистических наблюдений должны отражать численность всех работников как численность работников, принятых на дополнительно введенные рабочие места, если эти организации не были созданы в результате реорганизации юридических лиц, изменения организационной структуры обособленных подразделений, имеющих отдельный баланс

В числе принятых на дополнительно введенные места не отражаются работники:

• переведенные на эти места из других подразделений организации;
• принятые на сезонные рабочие места, которые существовали и в прошлом сезоне, или на работы, выполняемые ежегодно в какой-либо определенный период в силу экономических или иных причин;
• принятые на рабочие места, если соответствующие штатные единицы были исключены из штатного расписания и введены снова в течение двух лет;
• принятые на свободные рабочие места (вакансии) после увольнения (перевода, перемещения) работников, ранее принятых на эти дополнительно введенные рабочие места;
• принятые на работу на срок до двух месяцев (временные работники);
• принятые (переведенные) в связи с реорганизацией юридического лица, а также принятые (переведенные) при передаче оборудования, помещений и тому подобного из одной организации в другую;
• принятые на работу, которая более шести месяцев до заключения трудового договора (контракта) выполнялась в этой организации физическим лицом по гражданско-правовому договору;
• зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных и принятые на работу по направлению указанных органов для приобретения опыта практической работы по полученной профессии, специальности (направлению специальности, специализации), квалификации;
• принятые на работу на дополнительно введенные штатные единицы по определенным должностям служащих (профессиям рабочих), если в данном структурном подразделении уже имеются вакансии по этим должностям служащих (профессиям рабочих) (до момента заполнения этих вакансий).

Численность уволенных – все работники, оставившие работу в организации, независимо от оснований прекращения трудового договора (соглашение сторон, истечение срока действия срочного трудового договора, расторжение трудового договора по желанию или по требованию работника или по инициативе нанимателя, перевод работника с его письменного согласия к другому нанимателю или переход на выборную должность служащего, обстоятельства, не зависящие от воли сторон, и другие), увольнение которых оформлено приказом (распоряжением).

Если работник был уволен в последний день отчётного периода (этот день является для него последним рабочим днем), то он должен быть учтен как среди уволенных работников, так и в списочной численности работников на этот день.

В формах государственных статистических наблюдений их численности уволенных работников выделяется:

• численность уволенных в случаях ликвидации организации, сокращения численности или штата работников, в которую включаются работники, уволенные в случаях ликвидации юридического лица, прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного подразделения юридического лица, расположенных в другой местности, сокращения численности или штата работников;
• численность уволенных за прогул и другие нарушения исполнительской и трудовой дисциплины, в которую для целей государственных статистических наблюдений включаются работники, уволенные в случаях:
• прогула (в том числе отсутствия на работе более трех часов в течение рабочего дня без уважительных причин, оставления без уважительной причины работы работником, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, без предупреждения нанимателя о расторжении договора, а также до истечения срока предупреждения об увольнении, оставления без уважительной причины работы работником, заключившим срочный трудовой договор до истечения срока договора, самовольного использования дней отгулов, а также самовольного ухода в отпуск (трудовой, социальный, основной минимальный или основной удлиненный, дополнительный и другие));
• появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы;
• неисполнение без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим неснятое (непогашенное) дисциплинарное взыскание.

Уволенные за длительный прогул (когда увольнение производится без выхода работника на работу) исключаются из списочного состава с первого дня невыхода на работу независимо от даты издания приказа (распоряжения). После увольнения такого работника данные о нем исключаются из числа человеко-дней прогулов, численности работников, совершивших прогулы, и случаев прогула за период после увольнения.

В численность принятых на рабочие места и уволенных работников не включаются:

• совместители;
• граждане, выполнявшие работу по гражданско-правовым договорам;
• работники, переведенные на другую работу в пределах одной организации (включая обособленные подразделения);
• лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, больные хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, помещенные в лечебно-трудовые профилактории, и привлеченные к труду в организацию согласно договорам на предоставление рабочей силы;
• граждане, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите в качестве безработных, направленные на оплачиваемые общественные работы.

Для анализа исполнительской и трудовой дисциплины в формах государственных статистических наблюдений заполняются следующие показатели:

• численность работников, совершивших прогулы и другие нарушения исполнительской и трудовой дисциплины (далее – прогулы). В их численность включаются:
• работники, не явившиеся на работу без уважительной причины в течение всего рабочего дня или отсутствовавшие на работе без уважительной причины более трех часов в течение рабочего дня (непрерывно или суммарно);
• работники, не допущенные нанимателем к работе вследствие появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, отстраненные от работы вследствие распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы, если это произошло более чем за три часа до окончания работы, а также работники, отбывавшие наказание в виде административного ареста;
• находившиеся в специализированных изоляторах органов внутренних дел.

При определении численности работников, совершивших прогулы, необходимо учитывать, что если один и тот же работник в течение отчётного периода имел более одного прогула, то данные об этом работнике отражаются только один раз независимо от числа прогулов;

• число случаев прогулов и других нарушений трудовой дисциплины. В число случаев прогулов с начала года включается сумма всех случаев прогула, имевших место в отчётном периоде, независимо от продолжительности (числа дней) каждого прогула. Так, если работник в отчетном периоде в разное время имел прогулы в феврале – 1 день, в июне – 2 дня подряд, в октябре – 1 день в начале месяца и 1 день в конце месяца, то за год эти прогулы учитываются как четыре случая;
• число случаев появления на работе работников в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, а также распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы – сумма всех случаев, имевших место в отчётном периоде, независимо от того, произошел ли этот случай в начале, в течение или в конце рабочего дня.

Если указанные случаи произошли более чем за три часа до окончания работы, то данные о них отражаются также и среди случаев прогулов, данные о связанных с ними потерях рабочего времени отражаются среди человеко-дней неявок из-за прогулов и других нарушений исполнительской и трудовой дисциплины. Данные о численности нарушителей отражаются среди численности работников, совершивших прогулы.

Если в распитии спиртных напитков, употреблении наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы одновременно участвовало несколько человек, то в формах государственных статистических наблюдений отражаются данные о числе случаев, равном всей численности работников, совершивших совместное распитие спиртных напитков, употребление наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы.

Коэффициент замещения работников характеризует восполнение работников, уволившихся по различным основаниям из организации, принятыми работниками и рассчитывается путем деления численности принятых работников в отчетном периоде на численность работников, уволенных за этот период.

4.4. Показатели использования календарного фонда времени

Данные об использовании календарного фонда времени отражают информацию о работниках, учтенных в среднесписочной численности, а также о работниках, не явившихся на работу вследствие временной нетрудоспособности или ухода за больными; находившихся в отпусках без сохранения заработной платы (кроме находившихся в неоплачиваемых отпусках в связи с получением образования); находившихся под следствием до вынесения приговора суда.

В число отработанных человеко-дней включаются:

• человеко-дни, отработанные фактически работавшими в организации работниками, включая работавших неполный рабочий день или неполную рабочую неделю;
• человеко-дни, отработанные в государственные праздники, нерабочие праздничные и выходные дни сверх месячной нормы рабочего времени, установленной правилами внутреннего трудового распорядка и (или) графиком работ (сменности).

Если работником в течение дня фактически отработано рабочее время более или менее его нормы, установленной правилами внутреннего трудового распорядка и (или) графиком работ (сменности), то этот день в указанных случаях следует считать за один день работы.

По работавшим неполную рабочую неделю в число отработанных человеко-дней включаются только дни фактической работы;

Для работников с суммированным учётом рабочего времени и работников, работавших неполный рабочий день, отработанные человеко-дни определяются условно следующим образом:

к числу отработанных человеко-часов добавляются человеко-часы внутрисменного простоя и исключаются человеко-часы сверхурочной работы;

полученное таким образом число отработанных человеко-часов делится на продолжительность рабочего дня исходя из установленной законодательством продолжительности рабочей недели;

• человеко-дни, отработанные работниками по нарядам своей организации в другой организации; человеко-дни нахождения работников в служебных командировках;
• человеко-дни использования работников на других работах в данной организации в случае простоя на основной работе;
• человеко-дни за время передислокации строительных управлений, участков, передвижных строительных формирований, поездов, передвижных механизированных колонн и других;
• человеко-дни, отработанные работниками на субботнике.

В число человеко-дней неявок по уважительным причинам включаются человеко-дни неявок в связи с временной нетрудоспособностью, трудовыми и оплачиваемыми отпусками в связи с получением образования, включая выходные дни, приходящиеся на период этих отпусков, другие неявки, разрешенные законодательством.

В число человеко-дней неявок в связи с временной нетрудоспособностью включаются календарные дни в период болезни, оформленные листками нетрудоспособности или справками о временной нетрудоспособности.

Неявки на работу, оформленные листками нетрудоспособности или справками о временной нетрудоспособности, отражаются как человеко-дни временной нетрудоспособности. В число человеко-дней временной нетрудоспособности включаются также человеко-дни временной нетрудоспособности, наступившей вследствие бытовой травмы, в связи с операцией, оформленные листками нетрудоспособности, независимо от того, оплачены эти дни по листкам нетрудоспособности или нет; человеко-дни неявок работников, не явившихся на работу в связи с заболеванием вследствие опьянения или действий, связанных с опьянением, а также вследствие злоупотребления алкоголем, оформленные справками о временной нетрудоспособности.

В число человеко-дней трудовых отпусков включаются календарные дни основного, дополнительных отпусков, предусмотренных законодательством. Государственные праздники и нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период трудовых отпусков, в число календарных дней отпусков не включаются.

В число человеко-дней отпусков в связи с получением образования включаются календарные дни, приходящиеся на период оплачиваемых отпусков в связи с получением общего среднего образования, специального образования на уровне общего среднего образования, профессионально-технического, среднего специального и высшего образования в вечерней или заочной форме получения образования, на период прохождения работником повышения квалификации, переподготовки, профессиональной подготовки и стажировки.

Дополнительные свободные от работы дни, предоставляемые работникам в связи с получением образования, независимо от того, сохраняется за ними в эти дни заработная плата или нет, отражаются как человеко-дни неявок по уважительным причинам.

В число человеко-дней других неявок, разрешенных законодательством, включаются:

• человеко-дни неявок работников, освобожденных временно от работы в связи с выполнением государственных, общественных обязанностей в случаях, предусмотренных законодательством, на период одного дня и более;
• человеко-дни неявок работников в связи с прохождением подготовки к военной службе с отрывом от производства, призывом на военные и специальные сборы;
• человеко-дни неявок на работу работников в связи с нахождением на медицинском осмотре или медицинском обследовании, если работники обязаны проходить такие медицинский осмотр или медицинское обследование;
• человеко-дни неявок на работу работников-доноров в связи с выполнением донорской функции, а также предоставлением после этого дня отдыха;
• человеко-дни неявок работников, отстраненных нанимателем от работы по требованию уполномоченных государственных органов в случаях, предусмотренных законодательством, и других случаях, когда наниматель обязан не допускать к работе (отстранить от работы) в соответствующий день (смену) работника, если работнику производится оплата за все время отстранения от работы;
• человеко-дни неявок на работу, приходящиеся на время отпусков (включая выходные дни) для работы над диссертацией, написания учебников, предоставляемых по договоренности между работником и нанимателем;
• человеко-дни неявок на работу (включая выходные дни), приходящиеся на время отпуска, предоставляемого отцу (отчиму) при рождении ребенка;
• человеко-дни неявок на работу (включая выходные дни), приходящиеся на время кратковременных отпусков без сохранения заработной платы, которые наниматель обязан предоставить работнику;
• человеко-дни неявок на работу в связи с карантином или необходимостью ухода за больным членом семьи, оформленные справками о временной нетрудоспособности;
• человеко-дни неявок работников, временно направленных на сельскохозяйственные и другие работы, если за этими работниками сохраняется полностью или частично заработная плата по месту их основной работы;
• человеко-дни неявок работников, направленных на устранение последствий стихийных бедствий; предотвращения несчастных случаев;
• человеко-дни неявок на работу в связи с предоставлением дополнительного свободного от работы дня матери (мачехе) или отцу (отчиму), опекуну (попечителю), воспитывающей (воспитывающему) ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет или воспитывающей (воспитывающему) двоих и более детей в возрасте до шестнадцати лет;
• человеко-дни неявок на работу в связи с предоставлением дополнительных свободных от работы дней, предусмотренных коллективным договором сверх установленных законодательством;
• человеко-дни неявок на работу работников, находящихся под следствием до вынесения приговора суда.

В потери рабочего времени включаются:

• число человеко-дней целодневных (целосменных) простоев – человеко-дни простоев работников, которые весь рабочий день (смену) не работали по причине простоя и не были использованы на других работах;
• число человеко-дней отпусков без сохранения заработной платы по семейно-бытовым и другим уважительным причинам, предоставляемых по договоренности между работником и нанимателем – приходящиеся на рабочие дни человеко-дни отпусков без сохранения заработной платы, предоставляемых по договоренности между работником и нанимателем по семейно-бытовым и другим уважительным причинам (например, вступление в брак, смерть или болезнь близких родственников и другие), кроме предоставленных для работы над диссертацией, написанием учебников;
• число человеко-дней отпусков, предоставляемых по инициативе нанимателя – рабочие дни, приходящиеся на период отпусков без сохранения или с частичным сохранением заработной платы, предоставляемых по инициативе нанимателя в связи с необходимостью временной приостановки работ или временного уменьшения их объёма, а также при отсутствии другой работы, на которую необходимо временно перевести работника в соответствии с заключением врачебно-консультационной комиссии или медико-реабилитационной экспертной комиссии;
• число человеко-часов (дней), не отработанных работниками в связи с переводом их на работу с неполным рабочим временем по инициативе нанимателя – сумма часов (дней), не отработанных каждым работником по этой причине в отчётном периоде (по сравнению с установленной продолжительностью рабочей недели).

Неотработанное время в течение отчётного периода отражается только по дням возможной фактической работы (без трудовых и других отпусков, дней неявок по болезни, государственных праздников, нерабочих праздничных и выходных дней и так далее);

• число человеко-дней прогулов и других неявок из-за нарушения исполнительской и трудовой дисциплины – человеко-дни неявок на работу без уважительной причины, человеко-дни, в которые работник отсутствовал на работе без уважительной причины более трех часов (непрерывно или суммарно) в течение рабочего дня, в том числе человеко-дни, в которые работник не был допущен нанимателем к работе вследствие появления на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, был отстранен от работы вследствие распития спиртных напитков, употребления наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов, токсических веществ в рабочее время или по месту работы более чем за три часа до окончания работы; человеко-дни неявок работника, подвергнутого административному аресту, находившегося в специализированном изоляторе органов внутренних дел;
• число человеко-дней забастовок – суммирование численности участвовавших в забастовке за каждый день забастовки. В число дней забастовки включается число рабочих дней от начала до окончания забастовки. В число дней забастовки не включаются государственные праздники, нерабочие праздничные и выходные дни. В численность участвовавших в забастовке (неработающих из-за забастовки) включаются лица, входящие в списочный состав работников данной организации и непосредственно участвовавшие в забастовке, а также работники, в связи с забастовкой не имеющие возможности исполнять свои трудовые обязанности. К ним не относятся лица, отсутствующие в этот период на своих рабочих местах по другим причинам (болезнь, отпуска, командировки и другие).

Неотработанные человеко-дни в связи с потерями рабочего времени отражаются по дням возможной фактической работы.

В число человеко-дней выходных и нерабочих праздничных дней включаются общие выходные дни, вторые выходные дни при пятидневной рабочей неделе, государственные праздники и нерабочие праздничные дни. Выходные дни, приходящиеся на период трудовых отпусков, отпусков в связи с получением образования, кратковременных отпусков без сохранения заработной платы, которые наниматель обязан предоставить работнику, временной нетрудоспособности, не включаются и отражаются по соответствующим причинам неявок на работу.

В непрерывно действующих организациях в число человеко-дней выходных и нерабочих праздничных дней включаются человеко-дни неявок работников, не явившихся на работу в те дни, которые согласно установленному в организации графику работ (сменности) являются для них выходными.

Вторые дни отдыха, предоставленные работающим при пятидневной рабочей неделе, а также дополнительные дни отдыха, предоставленные работающим в непрерывных производствах и на отдельных видах работ, в которых невозможно по условиям производства введение сокращенного рабочего дня, включаются в число человеко-дней выходных и нерабочих праздничных дней.

Дни отдыха, предоставленные работникам за работу в государственные праздники, нерабочие праздничные и выходные дни, включаются в число выходных и нерабочих праздничных дней.

В число отработанных человеко-часов включаются все фактически отработанные работниками человеко-часы, включая сверхурочные и отработанные в государственные праздники, нерабочие праздничные и выходные дни (установленные правилами внутреннего трудового распорядка и (или) графиком работ (сменности)), как по основной работе, так и по работе по совместительству в этой же организации, включая часы работы в служебных командировках.

В отработанные человеко-часы не включается время отпусков, внутрисменных простоев, часы перерывов в работе матерей для кормления ребенка, время участия в забастовках, время нетрудоспособности и другие случаи отсутствия работников на работе независимо от того, сохранялась за ними заработная плата или нет.

В число отработанных сверхурочных часов включаются часы работы, выполненной работником по предложению, распоряжению или с ведома нанимателя сверх установленной для него продолжительности рабочего времени, предусмотренной правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы (сменности).

В числе сверхурочных часов работы учитываются также часы, отработанные в выходные дни (в том числе, которые по установленному графику работ (сменности) должны быть выходными), государственные праздники и нерабочие праздничные дни, если за них не предоставлены другие дни отдыха; часы, отработанные сверх установленной в соответствии с законодательством продолжительности рабочего времени.

Для работников с суммированным учётом рабочего времени, а также работающих в организациях, в которых невозможно по условиям производства прекращение работы в государственные праздники, нерабочие праздничные и выходные дни (транспорт, электрические станции, водоснабжение и другие), время работы по графику работ (сменности), приходящееся на государственные праздники, нерабочие праздничные и выходные дни, в сверхурочные часы работы не включается и учитывается в общем количестве отработанного времени.

Внутрисменными простоями считается время простоев, которое имело место внутри рабочего дня или смены продолжительностью от 5 минут.

Внутрисменные простои в числе целодневных простоев не учитываются, а отражаются отдельно.

По работникам, принятым на работу на условиях работы с неполным рабочим днем, учёт человеко-дней неявок на работу по всем причинам определяется по каждому дню неявок путем суммирования часов установленной продолжительности рабочего дня для данной категории лиц и делением на установленную продолжительность рабочего дня в организации.

В отработанные человеко-часы включаются только фактически отработанные часы.

По работникам, переведенным на работу с неполным рабочим днем по инициативе нанимателя, человеко-дни неявок на работу отражаются в формах государственных статистических наблюдений также, как и по работникам, работающим полный рабочий день.

В отработанные человеко-часы включаются только часы, фактически отработанные.

Количество человеко-дней, не отработанных работниками в связи с их переводом на неполный рабочий день по инициативе нанимателя, определяется условно путем деления неотработанных по этой причине человеко-часов на установленную продолжительность рабочего дня для данной организации.

По работникам, принятым на работу на условиях работы с неполной рабочей неделей, в числе отработанных человеко-дней и отработанных человеко-часов указывается фактически отработанное ими время.

Человеко-дни отпусков, а также неявок по болезни и другим причинам, приходящиеся на дни, в которые указанные работники по условиям работы должны работать, включаются в общее число человеко-дней неявок на работу по соответствующим причинам.

По работникам, переведенным на работу с неполной рабочей неделей по инициативе нанимателя, дни, в которые указанные работники по условиям работы не должны работать, отражаются в числе человеко-дней, не отработанных при переводе работников по инициативе нанимателя на работу в режиме неполного рабочего времени. По остальным показателям использования календарного фонда времени данные по этим работникам отражаются также, как по работникам, работающим нормальную продолжительность рабочего времени (рабочей недели).

По работникам-надомникам и работникам, выполняющим дистанционную работу, использование календарного фонда времени отражается по следующим показателям:

• отработанные человеко-дни;
• человеко-дни отпусков;
• человеко-дни временной нетрудоспособности;
• выходные и праздничные человеко-дни;
• отработанные человеко-часы.

По остальным показателям использования календарного фонда времени данные по работникам-надомникам и работникам, выполняющим дистанционную работу, отражаются только в случае наличия документального подтверждения.

Если в отчётном периоде работникам-надомникам и работникам, выполняющим дистанционную работу, предоставлялись отпуска или если они не работали по причине временной нетрудоспособности, подтвержденной листками нетрудоспособности или справками о временной нетрудоспособности, то данные по этим показателям отражаются по соответствующим причинам.

Число отработанных работниками-надомниками и работниками, выполняющими дистанционную работу, человеко-часов определяется путем умножения числа отработанных человеко-дней на продолжительность рабочего дня в организации. Часы сверхурочной работы по работникам-надомникам и работникам, выполняющим дистанционную работу, не отражаются.

Для работников с суммированным учётом рабочего времени человеко-дни неявок на работу по всем причинам (кроме выходных дней) отражаются по фактическим дням, приходящимся на эти неявки, независимо от графика их работы. Число выходных дней определяется условно как разница между общим числом календарных дней в периоде и рассчитанным числом отработанных человеко-дней, а также числом человеко-дней неявок по различным причинам.

Пример распределения явок и неявок на работу при суммированном учёте рабочего времени^*.

^* Пример расчёт числа дней явок и неявок является условным. На практике может применяется другой отчётный период.

В – выходной день по графику.

^* Б – неявка в связи с болезнью.

По лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы, больным хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, помещенным в лечебно-трудовые профилактории и привлеченным к труду согласно договорам с организациями на предоставление рабочей силы, использование календарного фонда времени отражается по следующим показателям:

• отработанные человеко-дни;
• человеко-дни целодневных (целосменных) простоев;
• выходные и праздничные человеко-дни;
• отработанные человеко-часы.

По остальным показателям использования календарного фонда времени данные по этим лицам в формах государственных статистических наблюдений не отражаются.

Число отработанных человеко-дней лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, больными хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, привлеченными к труду согласно договорам с организациями на предоставление рабочей силы, определяется по дням явок на работу, то есть по числу лиц, явившихся на работу за каждый рабочий день.

Число человеко-часов, отработанных лицами, отбывающими наказание в виде лишения свободы, больными хроническим алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, привлеченными к труду согласно договорам с организациями на предоставление рабочей силы, определяется по фактически отработанным человеко-часам или путем умножения числа отработанных этими лицами дней на число часов установленной для них продолжительности рабочего дня.

4.5. Показатели выборочного обследования

Численность занятого населения по итогам выборочного обследования формируется как численность лиц, которые в обследуемую неделю:

• выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение в денежном или в натуральном выражении, а также не по найму для получения прибыли или дохода независимо от сроков получения вознаграждения или дохода за свою деятельность;
• временно отсутствовали на работе по причине временной нетрудоспособности (болезнь или травма, уход за больными); отпуска, в том числе отпуска по беременности и родам, по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, или выходных дней, предоставленных за сверхурочную работу или работу в праздничные (выходные) дни; работы по специальному графику, вахтовому или иному специфическому характеру работы; обучения, переподготовки вне своего рабочего места; простоя; забастовки; другим причинам;
• выполняли работу в качестве помогающих в организации, (собственном деле), учредителем (участником) которой является член домашнего хозяйства или родственник;
• были заняты в личном подсобном хозяйстве производством (переработкой) продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства с целью дальнейшей продажи или обмена с другими домашними хозяйствами;
• проходили военную или альтернативную службу.

Работающие в организации, учредителем (участником) которой они являются, но в обследуемую неделю отсутствующие на работе по какой-либо причине считаются занятыми, если в период их отсутствия организация продолжала функционировать.

В численность занятого населения не включаются:

• выполнявшие работу в качестве помогающих в организации (собственном деле), учредителем (участником) которой является член домашнего хозяйства или родственник, но в обследуемую неделю не выполнявшие никакой работы;
• сезонные работники, у которых истек срок трудового договора;
• лица, получившие работу (организовавшие собственное дело), но еще не приступившие к ней;
• лица, которые не состояли в трудовых отношениях с организацией или нанимателем (выполняли эпизодические работы) и которые не выполняли оплачиваемую работу в течение обследуемой недели;
• безработные, зарегистрированные в органах по труду, занятости и социальной защите и направленные ими на оплачиваемые общественные работы;
• лица, осуществляющие производство (переработку) в личном подсобном хозяйстве продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для собственного потребления;
• лица, выполнявшие работу по уборке дома, приготовлению пищи для членов домашнего хозяйства, пошиву, ремонту и содержанию в чистоте одежды для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домашнего хозяйства;
• лица, оказывающие услуги добровольно, без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов-интернатов для престарелых и инвалидов и других организаций;
• лица, владеющие акциями (долями в уставном фонде) хозяйственных обществ, но непосредственно не участвующие в экономической деятельности этого общества;
• лица, занимающиеся попрошайничеством.

Уровень участия в рабочей силе по возрастным группам – отношение численности рабочей силы определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы.

Уровень занятости по возрастным группам – отношение численности занятого населения определенной возрастной группы к общей численности населения соответствующей возрастной группы.

Уровень безработицы по возрастным группам – отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности рабочей силы соответствующей возрастной группы.

Средняя продолжительность безработицы (среднее время поиска работы) рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.

Показатели дополнительной работы и продолжительности рабочей недели

Для лиц, занятых в экономике и имеющих в рассматриваемый период более одной работы, определяется основная работа и дополнительная работа.

Имеющим дополнительную работу (более одной работы) считается тот, кто в период обследуемой недели выполнял другую работу или имел другое занятие, приносящее доход (или временно отсутствовал на работе), кроме той, которую считает для себя основной. Дополнительной работой может быть совместительство любого рода как внутреннее, так и внешнее, случайные, разовые работы, работа на индивидуальной основе, предпринимательская деятельность без образования юридического лица, работа по найму у физических лиц, индивидуальных предпринимателей, оказание различных услуг физическим лицам, производство (переработка) в домашнем хозяйстве продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для реализации.

Дополнительной работой не считается работа в нескольких организациях в случае, предусмотренном родом деятельности по основному месту работы, то есть командировки, выполнение сельскохозяйственных работ по направлению организации и тому подобное, а также работа в личном подсобном хозяйстве, если производимая продукция используется в основном для собственного потребления.

При проведении выборочного обследования изучается нормальная и фактическая продолжительность рабочей недели.

Нормальной признается продолжительность рабочего времени, равная полной или сокращенной её продолжительности, установленной законодательством, коллективными договорами для данного вида работ и категорий работников. Полная норма продолжительности рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю.

Если респонденты выполняли работу на условиях внутреннего совместительства, нормальная продолжительность рабочей недели определяется только по их основной работе. Дополнительная работа по другой профессии (должности) рассматривается как вторая работа.

Там, где не установлена нормальная продолжительность рабочей недели законодательством, коллективными договорами, указывается обычная продолжительность рабочей недели, то есть часы, которые респонденты обычно тратят на выполнение заданного объёма работ за неделю.

В фактически отработанное время включается:

• время работы в течение нормального рабочего времени;
• время, отработанное сверх нормальной продолжительности рабочего времени;
• время, отработанное в выходные дни, государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные нерабочими, независимо от того, были они оплачены или нет;
• время, проведенное на рабочем месте для его обслуживания и подготовки к работе;
• время простоя на рабочем месте не по вине работника;
• время, отведенное для дополнительных специальных перерывов в работе (перерывы для кормления ребенка, перерывы для обогревания, перерывы для отдыха на погрузочно-разгрузочных и других работах).

В фактически отработанное время не включается оплаченное, но не отработанное время, например, трудовой отпуск или время нетрудоспособности, перерыв на обед и время в пути на работу и обратно; отработанное время по внутреннему и внешнему совместительству.

Показатели занятости в неформальном секторе

По итогам обследования в численность лиц, занятых в неформальном секторе, включается численность:

• индивидуальных предпринимателей;
• лиц, осуществляющих ремесленную деятельность;
• лиц, работающих на индивидуальной основе без регистрации в качестве индивидуальных предпринимателей;
• лиц, занятых в сфере агроэкотуризма;
• лиц, работающих по найму у индивидуального предпринимателя или другого физического лица, занятого производством товаров на продажу или оказанием платных услуг;
• лиц, работающих по найму в домашнем хозяйстве;
• лиц, занятых в личном подсобном хозяйстве производством (переработкой) товаров или услуг, в том числе продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и их переработкой, если производимая продукция предназначена для реализации.

В численность занятых в неформальном секторе не включаются:

• лица, занятые в домашнем хозяйстве производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и их переработкой для собственного использования;
• лица, место работы которых находится за границей.

Неформальная занятость вне неформального сектора включает численность:

• работающих (помогающих) без оплаты труда в крестьянском (фермерском) хозяйстве или в другой организации, учредителем (участником) которой является член домашнего хозяйства или родственник;
• наёмных работников, привлекаемых для работы на основе гражданско-правового договора в крестьянском (фермерском) хозяйстве или в другой организации;
• наёмных работников, работающих на основе устной договоренности в крестьянском (фермерском) хозяйстве или в другой организации.

Лица, занятые в неформальном секторе, по типу занятости подразделяются на следующие группы:

• лица, занятые только в неформальном секторе, к которым относятся:
  • лица, имеющие единственную работу в неформальном секторе;
  • лица, имеющие основную и дополнительную работу в неформальном секторе;
• лица, занятые в неформальном секторе и вне его, к которым относятся:
  • лица, для которых работа в неформальном секторе является основной (дополнительная работа вне неформального сектора);
  • лица, для которых работа в неформальном секторе является дополнительной (основная работа вне неформального сектора).

Если по итогам обследования у респондента основная и дополнительная работа была в неформальном секторе, то при классификации этого респондента (как занятого в неформальном секторе) по статусу занятости, виду экономической деятельности, занятию он относится к той группе, которая соответствует основной работе респондента.

Показатели недоиспользования рабочей силы

Недоиспользование рабочей силы означает несоответствие между предложением рабочей силы и спросом на нее. На основании итогов обследования рассчитываются следующие показатели недоиспользования рабочей силы:

• численность безработных;
• численность потенциальной рабочей силы;
• численность лиц, выполняемая работа которых не соответствует их квалификации (уровню образования), то есть работа ниже имеющейся квалификации или не связанная с имеющейся квалификацией;
• численность лиц, находящихся в условиях неполной занятости с точки зрения продолжительности рабочего времени;
• уровень безработицы в процентах;
• удельный вес численности лиц, находящихся в условиях неполной занятости с точки зрения продолжительности рабочего времени, и безработных в общей численности рабочей силы в процентах;
• удельный вес численности безработных и потенциальной рабочей силы в суммарной численности рабочей силы и потенциальной рабочей силы в процентах;
• удельный вес численности лиц, находящихся в условиях неполной занятости с точки зрения продолжительности рабочего времени, безработных и потенциальной рабочей силы в суммарной численности рабочей силы и потенциальной рабочей силы в процентах;
• удельный вес безработных в состоянии длительной безработицы в численности рабочей силы в процентах.

Показатели волонтерской деятельности

Волонтерская деятельность – неоплачиваемая, необязательная работа, связанная с производством товаров или оказанием услуг в интересах других лиц или организаций, кроме работы, выполняемой респондентами в интересах членов их домашнего хозяйства, родственников или друзей.

Работа может выполняться как самостоятельно, так и в интересах групп самопомощи, взаимопомощи, общественных организаций, членами которых являются респонденты.

Под неоплачиваемой понимается работа без вознаграждения в денежной или натуральной форме за её выполнение или отработанное время. При этом при её выполнении может быть получена незначительная поддержка или компенсация в денежной форме (например, за личные расходы на проживание, на транспорт, понесенные при выполнении этой деятельности) либо в натуральной форме (например, питание, сувениры)

Не относится к волонтерской деятельности:

• работа, направленная на поддержку политических партий, проведение выборов, а также на коммерческое продвижение товаров, работ, услуг, коммерческое посредничество в целях достижения социальных или материальных выгод;
• общественные работы, выполняемые по приговору суда;
• альтернативная служба взамен воинской службы;
• неоплачиваемая работа в рамках программы получения образования;
• работа, выполняемая в интересах других лиц в течение рабочего времени, связанного с работой по найму.

5. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

В соответствии с программой статистических работ, утверждаемой ежегодно, официальная статистическая информация по статистике занятости формируется и распространяется в виде:

• периодических статистических изданий: доклад, экспресс-информация, статистические бюллетени;
• статистического буклета «Труд и занятость в Республике Беларусь», с периодичностью 1 раз в 2 года. Срок выпуска – сентябрь;
• разделов в статистических сборниках: «Статистический ежегодник Республики Беларусь», «Регионы Республики Беларусь», статистические ежегодники областей (г. Минска). Срок выпуска – сентябрь;
• вопросников, предоставляемых межгосударственным органам, международным организациям и статистическим органам иностранных государств.

Кроме того, официальная статистическая информация формируется и распространяется в виде:

• пресс-релизов;
• инфографики;
• таблиц на сайтах Национального статистического комитета Республики Беларусь и территориальных органов государственной статистики;
• индикаторов достойного труда;
• баз данных на сайте Национального статистического комитета Республики Беларусь: Национальная платформа представления отчётности по показателям Целей устойчивого развития (ЦУР);
• Информационно-аналитическая система распространения официальной статистической информации (ИАСБД), веб-портал «Гендерная статистика».

Официальная статистическая информация предоставляется пользователям также на основании письменных запросов юридических и физических лиц в соответствии с Инструкцией о порядке представления и распространения официальной статистической информации, формируемой органами государственной статистики.