1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Методологические положения по статистике производственного травматизма содержат информацию о порядке организации и проведения государственного статистического наблюдения за численностью потерпевших при несчастных случаях на производстве.

Цели и задачи. Основной целью проведения государственного статистического наблюдения за численностью потерпевших при несчастных случаях на производстве является обеспечение информацией о состоянии дел в этой области Правительства Республики Беларусь, государственных органов, осуществляющих мероприятия за соблюдением Закона Республики Беларусь от 23 июня 2008 г. № 356-З «Об охране труда», контролирующих исполнение Директивы Президента Республики Беларусь от 1 марта 2004 г. № 1 «О мерах по укреплению общественной безопасности и дисциплины», а также в рамках исполнения 13-ой Резолюции МОТ, относящейся к статистике производственных травм.

Программа государственного статистического наблюдения и методология формирования показателей разработаны в соответствии с учётом требований законодательных актов Республики Беларусь и международных рекомендаций.

Законодательная база.

• Конституция Республики Беларусь;
• Закон Республики Беларусь «О государственной статистике»;
• Трудовой кодекс Республики Беларусь;
• Постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 января 2004 г. № 30 «О расследовании и учете несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;
• Постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14 августа 2015 г. № 51/94 «О документах, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Методологическая основа.

Методологическую основу статистики производственного травматизма составляют указания, разработанные Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь:

• Указания по заполнению в формах государственных статистических наблюдений статистических показателей по труду;
• Указания к форме государственного статистического наблюдения за численностью потерпевших при несчастных случаях на производстве.

2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

Несчастный случай на производстве – событие, в результате которого работник получил увечье или иное повреждение здоровья при выполнении трудовых обязанностей и в иных случаях, установленных Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний как на территории организации, страхователя, так и любом другом месте, где работник находился в связи с работой или совершал действия в интересах организации, страхователя, и которое повлекло необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

Травматизм на производстве – число лиц, потерпевших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей на территории организации, страхователя, а также при следовании на работу или с работы на транспорте, предоставленном организацией, страхователем.

К числу потерпевших при несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более и со смертельным исходом при выполнении ими трудовых обязанностей на территории организации, страхователя, а также при следовании на работу или с работы на транспорте, предоставленном организацией, страхователем, относятся лица, подлежащие учету в соответствии с Правилами расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Число человеко-дней нетрудоспособности у потерпевших – дни нетрудоспособности, приходящиеся на рабочие дни, и оформленные листком нетрудоспособности, а также дни нетрудоспособности лиц, временная нетрудоспособность которых продлилась с конца предыдущего года и была оформлена одним листком нетрудоспособности.

3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО СТАТИСТИЧЕСКОГО НАБЛЮДЕНИЯ

3.1. Характеристики государственного статистического наблюдения

Охват данных, степень охвата. Объектами государственного статистического наблюдения за численностью потерпевших при несчастных случаях на производстве являются юридические лица, их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс.

Государственное статистическое наблюдение за численностью потерпевших при несчастных случаях на производстве осуществляется по заявительному принципу, который предусматривает представление отчёта организациями в органы государственной статистики только в случае наличия потерпевших при несчастных случаях на производстве в отчётном году.

Респондентами государственного статистического наблюдения за численностью потерпевших при несчастных случаях на производстве (при наличие у них потерпевших при несчастных случаях на производстве) являются юридические лица, их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс.

Отчёт не представляют:

• микроорганизации;
• крестьянские (фермерские) хозяйства;
• сельские, поселковые и городские (городов районного подчинения) Советы депутатов и исполнительные комитеты;
• некоммерческие организации:
  • со средней численностью работников за календарный год до 15 человек включительно;
  • потребительские кооперативы (за исключением союзов потребительских обществ и потребительских обществ);
  • религиозные организации (объединения);
  • товарищества собственников.

Органы государственного управления (за исключением сельских, поселковых и городских (городов районного подчинения) Советов депутатов и исполнительных комитетов) представляют отчёт независимо от численности работников.

Периодичность. Государственное статистическое наблюдение за численностью потерпевших при несчастных случаях на производстве ведется с годовой периодичностью.

Организационная форма государственного статистического наблюдения. Государственное статистическое наблюдение за численностью потерпевших при несчастных случаях на производстве проводится на основании формы государственной статистической отчётности, представляемой респондентами в обязательном порядке в органы государственной статистики в случае наличия потерпевших при несчастных случаях на производстве в отчётном году.

Организации, осуществляющие государственные статистические наблюдения. Национальный статистический комитет Республики Беларусь, территориальные органы государственной статистики осуществляют централизованное государственное статистическое наблюдение.

Классификаторы, используемые при проведении государственных статистических наблюдений.

• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности» (ОКЭД);
• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 003-2017 «Система обозначений объектов административно-территориального деления и населенных пунктов» (СОАТО);
• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 002-2019 «Формы и виды собственности» (ОКФС);
• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 004-2014 «Органы государственной власти и управления» (ОКОГУ);
• Общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 019-2013 «Организационно-правовые формы» (ОКОПФ).

3.2. Инструментарий и программа государственного статистического наблюдения

Форма государственного статистического наблюдения. Инструментарием для проведения государственного статистического наблюдения является форма государственной статистической отчётности 1-т (травматизм) «Отчёт о численности потерпевших при несчастных случаях на производстве».

Основания для заполнения форм государственных статистических наблюдений. Первичными учётными документами для заполнения формы государственного статистического наблюдения за численностью потерпевших при несчастных случаях на производстве являются акты о несчастных случаях на производстве формы Н-1, согласно приложению 4 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14 августа 2015 г. № 51/94 «О документах, необходимых для расследования и учёта несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – акт формы Н-1); листки нетрудоспособности, справки о временной  нетрудоспособности.

Порядок представления формы государственного статистического наблюдения. Государственную статистическую отчётность представляют юридические лица, их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, включая данные по входящим в их структуру подразделениям, расположенным на одной с ними территории (район области, город областного подчинения, город Минск). Юридические лица, их обособленные подразделения, имеющие отдельный баланс, в структуре которых имеются подразделения, расположенные на другой территории (район области, город областного подчинения, город Минск), составляют отдельный отчёт по всем структурным подразделениям, находящимся в пределах одной территории.

Малые организации составляют отчёт в целом по юридическому лицу.

Централизованная государственная статистическая отчётность представляется юридическими лицами, их обособленными подразделениями, имеющими отдельный баланс, в виде электронного документа посредством глобальной компьютерной сети Интернет.

Контроль качества данных. Контроль качества первичных статистических данных, представляемых респондентами централизованных статистических наблюдений осуществляется работниками органов государственной статистики путем арифметического и логического контроля.

При представлении респондентами отчётности в виде электронного документа необходимые формулы контролей встроены в макет формы, размещенный на принимающем центре Единой информационной системы государственной статистики Республики Беларусь.

При обнаружении ошибок производятся запросы к респондентам, которые должны обеспечить представление достоверных первичных статистических данных.

В установленном порядке осуществляется контроль государственной статистической отчётности, представляемой организациями, с выходом на проверку органов государственной статистики.

Уровень агрегирования и группировка официальной статистической информации согласно классификационным признакам. Официальная статистическая информация о численности потерпевших при несчастных случаях на производстве формируется по республике, областям и г. Минску в следующих разрезах:

• районам и городам областного подчинения;
• видам экономической деятельности;
• формам собственности;
• органам государственного управления.

4. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАСЧЁТУ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

Для характеристики производственного травматизма используются следующие основные статистические показатели (абсолютные и расчётные):

• численность потерпевших при несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом (с выделением данных по женщинам, работникам в возрасте до 18 лет, потерпевшим, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения);
• численность потерпевших со смертельным исходом (с выделением данных по женщинам, работникам в возрасте до 18 лет, потерпевшим, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения);
• число человеко-дней нетрудоспособности у потерпевших с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, временная нетрудоспособность которых закончилась в отчётном году (с выделением данных по женщинам, работникам в возрасте до 18 лет);
• численность потерпевших при несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом на 1000 работающих (с выделением данных по женщинам, работникам в возрасте до 18 лет, потерпевшим, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения). Определяется, как отношение числа потерпевших при несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом на списочную численность работников (женщин, работников в возрасте до 18 лет) в среднем за год и умножением на 1000;
• численность потерпевших со смертельным исходом на 1000 работающих (с выделением данных по женщинам, работникам в возрасте до 18 лет, потерпевшим, находившимся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения). Определяется, как отношение числа потерпевших при несчастных случаев на производстве со смертельным исходом на списочную численность работников (женщин, работников в возрасте до 18 лет) в среднем за год и умножением на 1000;
• уровень производственного травматизма со смертельным и несмертельным исходом на 100 000 работников в разбивке по полу (для мониторинга ЦУР (8.8.1.), индикаторов достойного труда, гендерной статистики);
• число дней нетрудоспособности в расчёте на одного потерпевшего (с выделением данных по женщинам). Определяется, как отношение числа человеко-дней временной нетрудоспособности у потерпевших на производстве с утратой трудоспособности на один рабочий день и более на численность потерпевших на производстве.

Не включаются в число потерпевших при несчастных случаях на производстве сведения о потерпевших при несчастных случаях (происшествиях):

• в быту;
• по пути на работу и с работы, кроме несчастных случаев, происшедших во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном организацией, страхователем, оформленных актом формы Н-1.
• происшедших в году, предшествующем отчётному, но оформленных актом формы Н-1 в отчётном году;
• оформленных актом о непроизводственном несчастном случае формы НП, согласно приложению 5 к постановлению Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь и Министерства здравоохранения Республики Беларусь от 14 августа 2015 г. № 51/94.

Данные о потерпевших, находившихся в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения, заполняются на основании записи в пункте 8 акта формы Н-1.

5. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ

В соответствии с программой статистических работ, утверждаемой ежегодно, официальная статистическая информация о производственном травматизме формируется и распространяется в виде:

• периодических статистических изданий – статистического бюллетеня;
• статистического буклета «Труд и занятость в Республике Беларусь», с периодичностью представления 1 раз в 2 года. Срок выпуска – сентябрь;
• разделов в статистических сборниках: «Статистический ежегодник Республики Беларусь», «Регионы Республики Беларусь», статистические ежегодники областей (г. Минска). Срок выпуска – сентябрь;
• вопросников, предоставляемых межгосударственным органам, международным организациям и статистическим органам иностранных государств.
• Индикаторов достойного труда;
• баз данных на сайте Национального статистического комитета Республики Беларусь: Национальная платформа представления отчётности по показателям Целей устойчивого развития (ЦУР); Информационно-аналитическая система распространения официальной статистической информации (ИАСБД), веб-портал «Гендерная статистика».

Официальная статистическая информация предоставляется пользователям и на основании письменных запросов юридических и физических лиц в соответствии с Инструкцией о порядке представления и распространения официальной статистической информации, формируемой органами государственной статистики.