Методологическое положение по проведению выборочного обследования рабочей силы

Карточка документа
Скачать документ

Содержание

1. Общие положения

Методологическое положение по проведению выборочного обследования рабочей силы подготовлен во исполнение Программы статистических работ, и предназначены для разработки данных по статистике труда.

Переход на международные стандарты организации статистических работ предполагает проведение выборочных обследований. Многие экономические и социальные явления в условиях рыночной экономики поддаются наблюдению и измерению только с помощью обследований домашних хозяйств. Такие обследования - это важнейший источник данных о состоянии рынка труда. Выборочные обследования позволяют охватить практически все население страны, все сферы экономической деятельности и категории занятых, включая работодателей, помогающих членов семьи, самостоятельно занятых, а также лиц, временно не работающих.

Во исполнение Резолюции 19-й Международной конференции статистиков труда «О статистике трудовой деятельности, занятости и недоиспользования рабочей силы» (МОТ, октябрь 2013г.) в 2019г. в квартальную форму «Занятость и безработица» интегрированного выборочного обследования бюджетов домашних хозяйств и рабочей силы были внесены изменения в целях:

1.1. Предмет выборочного обследования

Предметом выборочного обследования рабочей силы является получение информации о положении на рынке труда. Такие обследования снабжают данными о численности рабочей силы и лиц, не входящих в состав рабочей силы, которые обеспечивают основу для наблюдения за текущими тенденциями и изменениями на рынке труда, и в ситуации с занятостью и безработицей. Эта информация имеет ключевое значение для выработки экономическо-социальной политики в стране.

1.2. Цели и задачи выборочного обследования

Целью выборочного обследования рабочей силы является изучение ситуации на рынке труда, что включает в себя измерение численности рабочей силы, занятости, безработицы, лиц, не входящих в состав рабочей силы, их структуры. Наблюдение за ситуацией на рынке труда проводится в разрезе основных социально-демографических и профессиональных групп, регионов, видов экономической деятельности. Задача выборочного обследования - обеспечение пользователей объективными данными о положении на рынке труда.

1.3. Нормативно-правовая база

1.4. Система классификации и кодирования

При проведении выборочных обследований домашних хозяйств по проблемам занятости населения используются следующие классификаторы:

  • Государственный классификатор Кыргызской Республики «Виды экономической деятельности (ГКЭД, версия 3) от 11 января 2011г. №9;
  • Общереспубликанский классификатор занятий (ОКЗ 009) от 6 мая 2019г. №10;
  • Государственный классификатор «Система обозначений объектов административно-территориальных и территориальных единиц Кыргызской Республики (СОАТЕ)» от 28 ноября 2008г. №1.

1.5. Основные понятия и определения

Рабочая сила - часть населения в возрасте 15 лет и старше, обеспечивающая в рассматриваемый период предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность рабочей силы включает занятых и безработных.

К занятым относятся лица, которые в рассматриваемый период:

  • выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение деньгами или натурой на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также не по найму для получения прибыли или семейного дохода независимо от сроков получения вознаграждения или дохода за свою деятельность;
  • временно отсутствовали на работе из-за болезни или травмы, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, компенсационного отпуска или отгулов, возмещения сверхурочных работ или работ в праздничные (выходные) дни, работы по специальному графику, нахождения в резерве (такое имеет место на работе на транспорте), установленного законом отпуска по беременности, родам и уходу за ребенком, обучения, переподготовки вне своего рабочего места, учебного отпуска, отпуска без сохранения содержания по собственной инициативе, отпуска без сохранения или с сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, других подобных причин;
  • работали в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику;
  • занимались в домашнем хозяйстве выполнением работ по производству товаров или услуг, в том числе производством продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства и ее переработкой, если производимая продукция предназначена для реализации на рынке;

Лица, владеющие собственным предприятием или собственным делом и работающие на нем, но в рассматриваемом периоде на работе отсутствовавшие по любой причине, считаются занятыми, если в период их отсутствия предприятие (дело) продолжало функционировать.

Лица, участвующие по направлениям центров занятости в оплачиваемых общественных работах, считаются занятыми.

Не считаются «имеющими работу, но временно отсутствующими» и не учитываются в числе занятого населения:

  • помогающие члены семьи, участвующие в деятельности семейного предприятия, но в рассматриваемый период не выполнявшие на предприятии никакой работы;
  • лица, у которых есть договоренность о начале работы, но еще не приступившие к реальной работе;
  • лица, у которых нет устойчивых трудовых отношений с организацией или работодателем (выполняли случайные эпизодические работы) и которые не выполняли оплачиваемую работу в течение обследуемой недели;
  • лица, длительно отсутствующие на работе в связи с отпуском без сохранения содержания по инициативе администрации, если период отсутствия на работе составлял 6 месяцев и более.

Классификация статуса занятого предусматривает следующие группы:

из них:

Кодирование вида экономической деятельности занятых лиц производится с применением Государственного классификатора Кыргызской Республики «Виды экономической деятельности» (ГКЭД).
Кодирование занятий производится четырехразрядным кодом с применением непосредственно Общереспубликанского классификатора занятий, утвержденного постановлением Национального статистического комитета от 06.05.2019г. №10.

При разработке сводных итогов занятия агрегируются до уровня укрупненных групп:

  • руководители (представители) органов власти и управления всех уровней, включая руководителей учреждений, организаций и предприятий;
  • специалисты высшего уровня квалификации;
  • служащие, занятые подготовкой информации, оформлением документации, учетом и обслуживанием;
  • работники сферы обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и родственных видов деятельности
  • квалифицированные работники сельского, лесного, охотничьего хозяйства, рыбоводства и рыболовства;
  • квалифицированные рабочие крупных и мелких промышленных предприятий, художественных промыслов, строительства, транспорта, связи, геологии и разведки недр;
  • операторы, аппаратчики, машинисты установок и машин, слесари-сборщики;
  • неквалифицированные рабочие.

Не считается оплачиваемой работой или доходным занятием:

  • учеба в дневных учебных заведениях, включая военное училище и военную академию, в аспирантуре, докторантуре дневной формы обучения;
  • работа по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для собственного потребления;
  • работа в собственном домашнем хозяйстве по уборке дома, приготовлению пищи для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домашнего хозяйства;
  • услуги, оказываемые добровольно без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов престарелых и др.;
  • владение акциями какого-либо предприятия или общества без непосредственного участия данного лица в экономической деятельности этой организации;
  • попрошайничество (даже если это приносит доход).

Работа по найму - это работа, при которой лицо заключает явный (письменный или устный) или подразумеваемый трудовой договор, гарантирующий ему базовое вознаграждение (деньгами или натурой), которое прямо не зависит от дохода единицы, где лицо работает. Основные фонды, некоторые или все инструменты, помещение, которые использует лицо в процессе труда, могут принадлежать другим лицам. Деятельность работника может осуществляться под непосредственным контролем владельца или лиц, определенных владельцем и работающих у него по найму.

Лица, работающие по найму, или наемные работники - это лица, которые выполняют работу, определенную как “работа по найму”.

Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность лица, включая руководителей, управляющих деятельностью организации от лица владельца, служителей религиозных культов, считаются наемными работниками.

К наемным работникам также относятся лица, проходящие службу в Вооруженных Силах и внутренних войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел.

Наемные работники распределяются на подгруппы:

К военнослужащим относятся лица, имеющие воинское звание и находящиеся на действительной военной службе по контракту или призыву. К военнослужащим не относятся лица, состоящие на службе в органах внутренних дел в качестве рядового или начальствующего состава, которым присвоены специальные звания “милиции”, “внутренней службы”, “юстиции”. Военнослужащие, проходящие обучение в военных учебных заведениях дневной формы обучения, не считаются занятыми.

В зависимости от характера договора наемные работники делятся на следующие группы:

  • работники, принятые по письменному трудовому договору на неопределенный срок;
  • работники, принятые по письменному трудовому договору на определенный срок;
  • работники, выполняющие работу по договору подряда или другим договорам гражданско-правового характера;
  • работники, работающие на основе устной договоренности.

Работающие не по найму - это лица, которые выполняют работу, определенную как “работа на собственном предприятии”. Эта группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, помогающих членов семей.

Работа на собственном предприятии (собственном деле) - это работа, при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу), или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела).

Работодатели - это лица, которые работали самостоятельно или с одним или несколькими деловыми партнерами на собственном предприятии (в собственном деле) и в этом качестве нанимали на постоянной основе для работы на своем предприятии наемных работников. Все деловые партнеры в этом случае являются работодателями. Партнеры могут быть и не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства.

К работодателям также относятся лица, занятые коммерческой деятельностью без образования юридического лица, профессиональной деятельностью или ремеслом на индивидуальной основе и постоянно использующие труд наемных работников.

К работодателям могут быть отнесены лица, работающие в акционерном обществе, где они самостоятельно или совместно с другими членами семьи, либо с одним или несколькими работающими в этом акционерном обществе партнерами располагают решающей долей собственности, и имеющие право от имени организации заключать договоры с другими организациями, нанимать или увольнять лиц, работающих по найму в этой организации.

Самостоятельно занятые - это лица, самостоятельно или с одним или несколькими деловыми партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход и не нанимающие наемных работников на постоянной основе. Все деловые партнеры в этом случае являются лицами, самостоятельно занятыми. Партнеры могут быть и не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства.

Члены производственных кооперативов - лица, работающие на предприятии-кооперативе (в коллективном крестьянском хозяйстве) и являющиеся членами данного кооператива (коллективного крестьянского хозяйства), производящем товары и услуги, где каждый имеет равные с другими членами права при решении вопросов организации производства, инвестирования и распределения дохода между членами организации.

Помогающие члены семьи - это лица, работающие в качестве помогающих на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику (как проживающему, так и не проживающему в одном с ним домашнем хозяйстве) и не могут рассматриваться в качестве партнеров, так как степень их участия в работе предприятия несопоставима по сравнению с участием главы предприятия.

Лица, выполняющие работы по договорам подряда и другим гражданско-правовым договорам, которые они заключили с юридическим или физическим лицом, могут быть отнесены к работающим по найму, если выполняемая ими работа может быть классифицирована как “работа по найму”, или к самостоятельно занятым или работодателям - если исходя из характера и условий выполнения, работа в большей степени соответствует “работе на собственном предприятии (в собственном деле)”.

К безработным относятся лица в возрасте от 15 лет и старше, которые в рассматриваемый период удовлетворяли следующим критериям:

  • не имели работы (доходного занятия);
  • занимались поиском работы, т.е. обращались в государственную или коммерческую службу занятости, использовали или помещали объявления в печати, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д., или предпринимали шаги к организации собственного дела;
  • были готовы приступить к работе в течение двух недель после обследуемой недели.

При отнесении к безработным должны быть одновременно соблюдены все три критерия, перечисленные выше.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

К безработным относятся также лица, которые в рассматриваемый период:

  • не имели работы, но договорились о сроке начала работы (в течение 2 недель после рассматриваемого периода), и не продолжали дальнейшего его поиска;
  • не имели работы, были готовы приступить к работе, но не искали работу, так как ожидали начало сезона;
  • не имели работы, были готовы приступить, но не искали работу, так как ожидали ответа от администрации или работодателя на сделанное ранее обращение. При этом период ожидания ответа не должен превышать одного месяца.

Для лиц, организующих собственное дело, периодом поиска работы считается деятельность до регистрации предприятия. Деятельность после регистрации предприятия считается занятостью на собственном предприятии.

В случаях, когда коммерческая деятельность организуется без формальной регистрации, моментом перехода от поиска работы к самой работе является готовность получить и выполнить первый заказ, или момент поступления финансовых ресурсов, или момент окончания подготовки производственной среды.
Потенциальная рабочая сила - незанятые лица, которые выражают заинтересованность в получении работы за оплату или прибыль, однако сложившиеся условия ограничивают их активные поиски работы или их готовность приступить к работе.

Отчаявшиеся найти работу – незанятые лица, которые готовы приступить к работе в настоящий момент, но не искали работу по причинам: прошлый неудачный опыт найти подходящую работу, отсутствие опыта, квалификации или работы, соответствующей профессиональным навыкам лица, отсутствие работы в данной местности, потенциальные работодатели находят лицо слишком молодым или слишком пожилым.
Совокупный показатель уровня безработицы и потенциальной рабочей силы – отношение суммы численности безработных и потенциальной рабочей силы к расширенной концепции рабочей силы, рассчитанное в процентах. Расширенная концепция рабочей силы включает в себя занятых, безработных и потенциальную рабочую силу.

Лица, занятые трудовой деятельностью по производству товаров для собственного использования, определяются как все лица в обследуемом возрасте, которые в течение последнего месяца осуществляли любую деятельность, связанную с производством товаров или оказанием услуг для собственного конечного использования.

Производство товаров включает изготовление и/или переработку для хранения продуктов сельского хозяйства, рыболовства, охоты и собирательства; заготовку и/или обработку для хранения полезных ископаемых и лесной продукции, в том числе дров и других видов топлива; производство бытовых товаров (таких как мебель, ткани, одежда, обувь, гончарные изделия или другие товары длительного пользования, в том числе лодки и челноки); строительство или крупный ремонт собственного жилья, сельскохозяйственных построек и т.д.

Стажеры и лица, проходящие профессионально-техническую подготовку

Согласно Резолюции I, неоплачиваемый труд стажеров или лиц, проходящих профессионально-техническую подготовку, означает трудовую деятельность, выполняемую безвозмездно в интересах других лиц в целях приобретения трудового опыта или профессиональных навыков (пункт 7 Резолюции I). 
Лица, выполняющие неоплачиваемую работу при прохождении профессионально-технической подготовки, определяются как все лица обследуемого возраста, которые в течение учетного периода (одна неделя или один месяц) участвовали в любой безвозмездной деятельности по производству товаров или оказанию услуг в интересах других лиц с тем, чтобы приобрести трудовой опыт или навыки в той или иной профессии (пункт 33 Резолюции I). 

Термин:

  • «любая деятельность» относится к работе, выполняемой в течение как минимум одного часа; 
  • «неоплачиваемая» трактуется как отсутствие вознаграждения в денежной или натуральной форме за выполненную работу или отработанное время; 
  • производство «в интересах других лиц» относится к работе, выполняемой в рыночных и нерыночных единицах, находящихся в собственности лиц, не являющихся членами домашнего хозяйства или семьи; 
  • приобретение «трудового опыта или навыков» может происходить посредством традиционных, формальных или неформальных механизмов независимо от присуждения конкретной квалификации или аттестации.

К неоплачиваемой работе стажеров или лиц, проходящих профессионально-техническую подготовку, относится: 

  • неоплачиваемая работа участников программ профессионально-технической-подготовки, учеников на производстве и стажеров; 
  • неоплачиваемое обучение на курсах профессионально-технической подготовки и переподготовки в рамках программ содействия занятости, когда лицо участвует в производственном процессе экономической единицы. 

Из неоплачиваемой работы лиц, проходящих профессионально-техническую подготовку, исключаются (пункт 35 Резолюции I): 

Волонтеры

Согласно пункту 37 Резолюции I лица, работающие в качестве волонтеров, определяются как все лица обследуемого возраста, которые в течение короткого учетного периода (четыре недели или один календарный месяц) осуществляли любую неоплачиваемую, необязательную деятельность, связанную с производством товаров или оказанием услуг в интересах других лиц. 

При этом термин: 

  • «любая деятельность» означает работу, выполняемую в течение как минимум одного часа; 
  • «неоплачиваемая» трактуется как отсутствие вознаграждения в денежной или натуральной форме за выполненную работу или отработанное время; тем не менее, работники-волонтеры могут получать определенную незначительную поддержку или компенсацию в денежной форме, составляющую меньше одной трети от размера заработной платы на местном рынке (например, за личные расходы на проживание, понесенные в ходе выполнения этой деятельности) либо в натуральной форме (например, питание, транспорт и символические подарки); 
  • «необязательная» трактуется как работа, выполняемая без гражданских, юридических или административных обязательств, отличающихся от исполнения социальной ответственности общественного, культурного или религиозного характера; 
  • производство «в интересах других лиц» относится к работе, выполняемой: 
    •  посредством или в интересах организаций, включающих рыночные и нерыночные единицы (т.е. волонтерство на основе организации), в том числе посредством или в интересах групп самопомощи, взаимопомощи или общинных групп, членом которых является волонтер; 
    •  в интересах домашних хозяйств, кроме домашнего хозяйства работника-волонтера или связанных с ним членов семьи (т.е. прямое волонтерство). 

Из числа работников-волонтеров исключаются лица, занятые: 

  • общественными работами или работами в местах лишения свободы по решению суда или аналогичного органа, обязательными работами на военной или альтернативной гражданской службе; 
  • неоплачиваемой работой, требуемой в рамках образовательных программ или программ профессионально-технической подготовки (т.е. не получающие плату участники программ профессионально-технической подготовки); 
  • работой, выполняемой в интересах других лиц в течение рабочего времени, связанного с работой по найму, или во время оплачиваемого отпуска наемного работника, предоставленного работодателем.

Уровень участия в трудовой деятельности по производству товаров и услуг для собственного использования – отношение численности населения, занятого производству товаров и услуг для собственного использования к общей численности населения соответствующей возрастной группы, рассчитанное в процентах.

Уровень участия в составе рабочей силы - удельный вес численности рабочей силы в общей численности населения, рассчитанный в процентах.

Уровень занятости - удельный вес численности занятого населения в общей численности населения, рассчитанный в процентах.

Уровень безработицы - удельный вес численности безработных в численности рабочей силы, рассчитанный в процентах.

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) - промежуток времени, в течение которого лицо ищет работу, используя при этом любые способы.

Лица, не входящие в состав рабочей силы - лица обследуемого возраста, которые не входят в состав рабочей силы, т.е. не считаются занятыми или безработными. Это следующие категории:
учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);

  • пенсионеры по возрасту, выслуге лет и на льготных условиях;
  • пенсионеры по инвалидности;
  • лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.п.;
  • отчаявшиеся найти работу, т.е. лица, которые прекратили поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;
  • другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника их дохода.

Для лиц, занятых экономической деятельностью и имеющих в рассматриваемый период более одной работы (доходного занятия), определяется основная работа и дополнительная работа.
Основная работа (основное доходное занятие) или первая работа - это та работа, которую лицо само считает для себя основной, или та, на которой отработано большое количество часов, или та, которая приносит наибольший доход.

Другая работа, которую данное лицо имело в рассматриваемом периоде, считается дополнительной работой.

Второй или дополнительной работой не считается:

  • работа на другом предприятии в случаях, предусмотренных родом деятельности по основному месту работы, т.е. командировка, выполнение сельскохозяйственных работ по направлению предприятия и т.п.;
  • работа по производству в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для собственного потребления, если количество часов, отработанных респондентом в домашнем хозяйстве на производстве данной продукции, не превышает 15 часов в неделю;
  • работа в собственном домашнем хозяйстве по уборке дома, приготовлению пищи для членов домашнего хозяйства, воспитанию детей, уходу за пожилыми или больными членами домашнего хозяйства;
  • услуги, оказываемые добровольно без оплаты для различных лиц или благотворительных организаций, родительских комитетов, комитетов ветеранов, больниц, детских домов или домов престарелых и др.;
  • владение акциями какого-либо предприятия или общества без непосредственного участия данного лица в экономической деятельности этой организации;
  • попрошайничество (даже если это приносит доход).

Домашним хозяйством считается:

  • один человек, проживающий в отдельном жилом помещении или части жилого помещения, обеспечивающий себя всем необходимым для жизни и не объединяющий средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц, проживающих в данном жилом помещении;
  • два человека или более, проживающие совместно в отдельном жилом помещении, части его или нескольких жилых помещениях и обеспечивающие себя всем необходимым для жизни посредством ведения общего хозяйства, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Эти лица могут быть связаны отношениями родства или отношениями, вытекающими из брака, либо быть не родственниками, либо и теми, и другими.

Лица, снимающие жилое помещение у отдельных граждан, в состав домохозяйства владельца жилого помещения не входят и считаются отдельными домохозяйствами.

Лица, нанятые для работы по дому (домашняя прислуга) и проживающие в помещении своего работодателя, в составе домохозяйства своего работодателя не учитываются (независимо от того, что они за свой труд получают питание и проживание), а рассматриваются как отдельные домохозяйства.
В составе домашнего хозяйства могут быть учтены лица, не имеющие родственных связей с членами домашнего хозяйства, но проживающие в данном помещении и ведущие одно хозяйство (пожилые или другие лица, находящиеся на попечении хозяйства).

При проведении обследования в каждом домашнем хозяйстве учитываются лица, постоянно (обычно) проживающие по данному адресу, включая и тех лиц, которые в отчетный период и период обследования временно отсутствовали, а также постоянно проживающие в Кыргызстане иностранные граждане (т.е. лица, имеющие гражданство только зарубежного государства) и лица без гражданства.

Постоянным местом жительства, как правило, считается тот населенный пункт, дом, квартира, где опрашиваемый проводит постоянно (обычно) большую часть своего времени. Это место может совпадать или не совпадать с адресом, по которому человек зарегистрирован (прописан).

Если лицо имеет более одного адреса проживания, его следует учитывать по тому адресу, который оно рассматривает как основной адрес.

При определении лиц, постоянно (обычно) проживающих по данному адресу, необходимо применять следующие правила.

Взрослых детей в семье, т.е. в возрасте от 16 лет и старше, которые в связи с работой или учебой проживают вне дома и прибывают домой только во время каникул или отпуска, не следует учитывать по адресу родителей.

Дети, проживающие в школах-интернатах, а также дети моложе 16 лет, проживающие вне дома в связи с временной учебой, учитываются по адресу родителей. Также по адресу родителей следует учитывать детей, проживающих по другому адресу у бабушек и дедушек (кроме тех случаев, когда бабушка или дедушка являются опекунами внука или внучки).

Лица, постоянно проживающие в данном помещении и выехавшие в командировку, на работу по контрактам с зарубежными организациями, или на учебу на срок до 1 года, а также выехавшие, независимо от срока, на отдых, в гости к родственникам, знакомым и т.п., учитываются по месту их постоянного жительства в Кыргызской Республике.

Лица, выехавшие в командировку, на работу по контрактам с зарубежными организациями или на учебу на срок 1 год и более (независимо от того, сколько времени они там пробыли, и сколько осталось до их возвращения), в данном помещении не учитываются.

Постоянно проживающие в Кыргызской Республике иностранные граждане (т. е. лица, имеющие гражданство зарубежного государства) и лица без гражданства учитываются по месту их жительства в общем порядке.

Лица (независимо от их гражданства), прибывшие в Кыргызскую Республику на работу по контрактам кыргызских и иностранных организаций (кроме иностранных граждан, работающих в представительствах иностранных государств и международных организациях) или учебу на срок 1 год и более учитываются как постоянные жители Кыргызстана по тому адресу, где они обычно проживали в период обследования.
Лица (независимо от их гражданства), прибывшие из зарубежных стран (включая государства - участники СНГ) на постоянное жительство в Кыргызстан, но еще не получившие разрешения на жительство, учитываются как постоянные жители Кыргызской Республики по тому адресу, где они проживали в период обследования.

В составе домашнего хозяйства по месту своего постоянного (обычного) жительства должны быть учтены:

  • лица, уехавшие временно на заработки в другие населенные пункты на территории Кыргызской Республики;
  • лица, находящиеся в местах предварительного заключения под следствием;
  • лица, призванные на военную службу по призыву и в добровольном порядке (по контракту), призванные на военно-учебный сбор.

Не включаются в число лиц, постоянно (обычно) проживающих по данному адресу, лица, находящиеся в местах предварительного заключения, в отношении которых приговор вступил в силу, а также лица, отбывающие наказание в местах лишения свободы.
Не подлежат обследованию проживающие в коллективных домашних хозяйствах: общежитиях, школах-интернатах, интернатах для престарелых и инвалидов, прочих коллективных жилых помещениях.

2. Организация проведения выборочного обследования

2.1 Объект наблюдения

Объектом статистического наблюдения выступает занятость населения по видам экономической деятельности и статусу занятости, безработица, ее продолжительность и причины, экономическая активность и неактивность населения.

2.2 Единица наблюдения

Единицами наблюдения являются домашние хозяйства в целом, а также лица в возрасте от 15 лет и старше - члены этих домашних хозяйств.

2.3 Географический охват

Выборочное обследование рабочей силы охватывают все регионы Кыргызской Республики, городскую и сельскую местности.

2.4 Организация и проведение выборочного обследования

Основой для построения выборки являются данные Переписи населения и жилищного фонда Кыргызской Республики. 
Для проведения обследования было отобрано 5016 домохозяйств.
Инструментам обследования является Вопросник ИОДХ №4 «Занятость и безработица».
Организация проведения обследования на региональном уровне осуществляется областными и городскими управлениями статистики в соответствии с методологическими рекомендациями, разработанными Нацстаткомом Кыргызской Республики. 
Инструментом для сбора и администрирования данных является Survey Solutions. Сбор данных осуществляется с использованием компьютерных персональных интервью (CAPI) путем непосредственного посещения домашних хозяйств. 

2.5 Формирование выборки

Выборка домашних хозяйств для обследования производится на республиканском уровне математическими методами в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Национальным статистическим комитетом Кыргызской Республики.

Самой маленькой территориальной единицей в компьютерной базе данных является портфель. По данным переписи населения в стране имеется 13067 портфелей, которые достаточно однородны по количеству переписных листов. Это позволяет применить двухэтапную выборку:

  • На первом этапе, используя портфели переписи, как первичные элементы выборки и количество домохозяйств в качестве размера портфеля, необходимо отобрать определенное количество портфелей (первичных единиц отбора - PSU) методом случайного отбора, с вероятностью, пропорциональной размеру портфеля.
  • На втором этапе, используя списки домохозяйств в отобранных PSU, необходимо в каждом PSU отобрать определенное количество домохозяйств методом случайного отбора с вероятностью, пропорциональной размеру домохозяйства.

Первым фактором в составлении дизайна выборки принимается во внимание необходимость представления данных обследования по регионам республики по городской и сельской местности. Эти 16 групп (семь областей по городской и сельской местности и гг.Бишкек и Ош) являются основными сферами оценок единовременного обследования рабочей силы. Так как каждая сфера является отдельной стратой выборки, первая задача заключается в распределении домохозяйств по 16 стратам. 

При распределении домохозяйств по стратам, были учтены колебания уровня безработицы в каждой страте и однородность безработицы в каждом из отобранных портфелей переписи. Оба параметра были рассчитаны из данных переписи населения. Данные переписи на индивидуальном уровне позволили рассчитать предполагаемую дисперсию в каждой страте, а также дисперсии «между» и «внутри» портфелей

Отработаны различные методы распределения выборки: 

  • Пропорциональное распределение выборки по слоям является самым простым способом распределения. При использовании пропорционального метода распределения каждое домохозяйство имеет равный шанс быть включенным в выборку. Такая выборка является самовзвешенной, что значительно облегчает анализ результатов обследования, поскольку доли и средние значения, полученные из выборки, были бы несмещенными оценками значений на национальном уровне. Однако, стандартные ошибки, удовлетворяющие на национальном уровне, дают неравнозначные оценки по стратам.
  • Распределение Неймана (оптимальное распределение) распределяет выборку таким образом, чтобы получить наименьшие ошибки в целом по стране.  Однако по стратам оно также дает оценки несопоставимого качества.

В связи с тем, что результаты обследования будут использованы для сравнительного анализа по областям, а также для достижения приемлемых оценок, как на национальном уровне, так и на региональном, распределение выборки может быть в определенной степени субъективным. В этом случае следует учесть тот факт, что количество отобранных домохозяйств должно делиться на 10 (количество домохозяйств на PSU).

На основе исследования показателей отобранных портфелей вытекают выводы, влияющие на дизайн выборки:

  • Все страты являются достаточно большими, а значит, точность выборки будет определяться абсолютным размером выборки.
  • Безработица намного выше в городской местности, чем в сельской. Поэтому, несмотря на то, что две трети населения респулики проживают в сельской местности, необходимо больше обследовать городскую местность.
  • Внутрипортфельная корреляция по уровню безработицы указывает на то, что из имеющегося количества домохозяйств необходимо посетить как можно больше PSU с небольшим количеством домохозяйств в каждом.

В процессе подготовительной работы перед проведением обследования работниками территориальных органов государственной статистики проводится актуализация сформированной выборки на предмет их существования и факта проживания по ним граждан. Адреса, выпадающие из обследования в связи с тем, что к моменту выверки дом разрушен, поставлен на капитальный ремонт с выселением жильцов, сдан под офис и т.д., заменяются новыми адресами.

Учитывая, что вероятность отбора домохозяйств в каждой из страт различна, при распространении данных обследования на республику в целом необходим расчет коэффициентов распространения по стратам. Коэффициенты распространения считаются по формулам:
image-20240722035121-2.png ,
где Wi  - вес домохозяйства в i-той страте
Ni- количество домохозяйств в i-той страте
ni - количество домохозяйств, попавших в выборку в i-той страте

2.6 Взвешивание и распространение данных

Методология взвешивания и распространения результатов обследования основана на присвоении соответствующего веса каждой отдельной единице наблюдения - персоне. Применяется метод итеративного взвешивания с использованием в качестве генеральной совокупности демографических данных о численности населения.

Процедура заключается в сопоставлении выборочной совокупности (численности обследуемых граждан), стратифицированной с учетом половозрастной, город/село и региональной характеристик, с генеральной совокупностью населения по демографическим данным.

Индивидуальный вес присваивается каждой обследованной персоне и в качестве производного признака записывается в базу индивидуальных данных. Индивидуальные веса используются при формировании агрегированных данных на республиканском и региональном уровнях.

2.7 Создание и ведение баз данных

В процессе компьютерной обработки материалов обследования создаются следующие базы данных:

  • база индивидуальных данных обследованных лиц;
  • база данных домашних хозяйств, участвующих в обследовании;
  • база агрегированных данных по основным учетным признакам обследования;
  • база стандартизированных таблиц для публикаций.
  • База индивидуальных данных обследованных лиц представляет собой записи по каждому опрошенному лицу, такие как: идентификационный код, основные учетные признаки, производные признаки, индивидуальный вес.

2.8 Методы исчисления

По итогам обследований будут рассчитаны уровень участия в составе рабочей силы, уровень занятости, уровень безработицы и другие показатели. Эти показатели могут рассчитываться как для всего населения в возрасте от 15 лет и старше, так и для отдельных групп по возрасту, полу, образованию, в разрезе город/село и т.д.

image-20240722035249-3.png

Содружество стран

Языки