Настоящие методические Положения разработаны в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 декабря 2017 года № 1011 "О совершенствовании методики определения численности населения, нуждающегося в трудоустройстве, включая методику обследования домохозяйств по вопросам занятости, а также разработки баланса трудовых ресурсов, занятости и трудоустройства населения и определяет порядок расчёта отчётного баланса трудовых ресурсов.

Методические Положения разработаны исходя из норм, установленных Международной организацией труда (МОТ), и учитывает специфические особенности занятости и рынка труда Республики Узбекистан.

Методические Положения предназначены для использования органами государственной статистики на республиканском и региональном уровне при разработке отчётных балансов трудовых ресурсов.

I. Общие положения

1. В настоящих методических Положениях используются следующие основные понятия и определения:

• баланс трудовых ресурсов - система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов, и их распределение на занятых, безработных и экономически неактивное население;
• трудовые ресурсы - трудоспособное население в трудоспособном возрасте и занятые лица моложе и старше трудоспособного возраста;
• трудоспособное население в трудоспособном возрасте - лица трудоспособного возраста (мужчины в возрасте от 16 до 60 лет и женщины в возрасте от 16 до 55 лет), за исключением неработающих инвалидов первой и второй групп и лиц, получающих пенсию по возрасту на льготных условиях;
• экономически активное население - занятые граждане и безработные;
• занятые граждане:
  • а) работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение в течение неполного рабочего времени или на дому, а также имеющие иную оплачиваемую работу, включая временные работы;
  • б) временно отсутствующие на рабочем месте в связи с болезнью, отпуском, профессиональной подготовкой, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, а также в иных случаях, когда в соответствии с законодательством за временно отсутствующим работником сохраняется место работы;
  • в) избранные или назначенные на оплачиваемую должность;
  • г) самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе занимающиеся предпринимательской деятельностью, ремесленники, участники семейных предприятий, члены дехканских хозяйств, производственных кооперативов, фермеры и другие в соответствии с законодательством;
  • д) проходящие службу в Вооруженных Силах Республики Узбекистан, в том числе в войсках Министерства внутренних дел, Министерства по чрезвычайным ситуациям, Службы государственной безопасности Республики Узбекистан и их органах, а также альтернативную службу;
  • е) работающие в негосударственных некоммерческих организациях, в том числе религиозных, осуществляющих свою деятельность в соответствии с законодательством;
• незанятое население, нуждающееся в трудоустройстве (безработные) - лица, официально зарегистрированные в качестве безработных в соответствии с законодательством, а также временно незанятые лица трудоспособного возраста, не имеющие оплачиваемой работы или занятия, приносящего доход, самостоятельно ищущие работу и готовые приступить к ней, как только эта работа им будет предложена;
• официально зарегистрированные безработные - лица в возрасте от 16 лет до приобретения ими права на пенсионное обеспечение, зарегистрированные в органах по труду в качестве ищущих работу, готовые трудиться, пройти профессиональную подготовку и переподготовку, повышение квалификации;
• экономически неактивное население - лица, не являющиеся занятыми, в том числе:
  • учащиеся и студенты, обучающиеся с отрывом от производства;
  • домохозяйки и неработающие женщины, осуществляющие уход за детьми;
  • добровольно незанятые лица;

II. Статистическое построение отчетного баланса трудовых ресурсов и расчет его составляющих

2. Отчетный баланс трудовых ресурсов – состоит из двух частей – ресурсной и распределительной.

Первая часть характеризует наличие трудовых ресурсов и источники их формирования.

Вторая – распределение трудовых ресурсов на следующие категории: лица, занятые в экономике; учащиеся и студенты в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от производства; трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое в экономике.

Структура отчетного баланса представлена в приложении №1 к настоящему Методическому положению.

3. Для составления первого раздела отчетного баланса трудовых ресурсов используется следующая информация:

• текущие демографические данные о численности населения в трудоспособном возрасте;
• сведения органов социальной защиты населения о численности неработающих инвалидов и лиц, получающих пенсии на льготных условиях.

Расчет данных о численности лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике приведен в приложении №2.

4. Источниками информации для составления второго раздела отчетного баланса трудовых ресурсов являются:

• сведения предприятий и организаций о численности работающих;
• данные обследования населения по вопросам занятости;
• данные налоговых органов;
• сведения о занятых в неформальном секторе экономики, полученные на основании обследования по вопросам занятости, ежеквартально осуществляемого органами по труду;
• данные государственной статистической отчетности учебных заведений о численности обучающихся дневной формы обучения.

Расчет показателей приводится в приложениях №№ 3-6.

III. Порядок расчета численности трудовых ресурсов

5. Численность трудовых ресурсов определяется как сумма численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и численности работающих лиц моложе и старше трудоспособного возраста по формуле:

LR = WAPM + WTP, где:

LR – трудовые ресурсы;

WAPM – трудоспособное население в трудоспособном возрасте;

WTP – работающие подростки и пенсионеры.

Численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте определяется путем вычитания из численности населения в трудоспособном возрасте (мужчин в возрасте от 16 до 60 лет и женщин в возрасте от 16 до 55 лет) численности инвалидов первой и второй групп, а также лиц в трудоспособном возрасте, получающих пенсию на льготных условиях:

WAPM = Мp(16 - 59) + Wp(16 – 54) – Ip – PP, где:

Мp(16 – 59) – мужчины в возрасте от 16 до 60 лет;

Wp(16 – 54) – женщины в возрасте от 16 до 55 лет;

Ip – инвалиды первой и второй групп в трудоспособном возрасте;

PP – пенсионеры трудоспособного возраста, получающие пенсию на льготных условиях.

Источник информации:

Мp(16 – 59), Wp(16 – 54) – данные органов статистики;

Ip – данные внебюджетного Пенсионного фонда;

PP – данные внебюджетного Пенсионного фонда.

WTP – данные органов статистики и внебюджетного Пенсионного фонда.

Данные показатели рассчитываются согласно Приложению № 2.

Источником при определении численности трудовых ресурсов являются – данные государственной статистики о половозрастном составе населения и численности работающих в юридических лицах подростков; данные Внебюджетного Пенсионного фонда при Министерстве финансов Республики Узбекистан о численности инвалидов, численности пенсионеров получающих пенсии на льготных условиях, численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста.

6. Определение численности занятых.

Численность занятых рассчитывается по формуле:

E = EOs + EIs + LM, где:

Eos – занятые в официальном секторе экономики;

EIs – занятые в неформальном секторе экономики;

LM – трудовые мигранты - граждане Республики Узбекистан, осуществляющие трудовую деятельность за рубежом, кроме работающих в представительствах Республики Узбекистан за рубежом.

Источник информации:

Eos – данные органов статистики;

EIs – данные обследований домохозяйств по вопросам занятости, осуществляемого Министерством занятости и трудовых отношений;

LM – данные органов внутренних дел, таможенных органов и обследований по вопросам занятости, проводимых органами по труду.

7. Определение численности занятых в неформальном секторе.

К занятым в неформальном секторе экономики относятся лица, не вставшие на учет в налоговых органах, в том числе:

• члены дехканских хозяйств, не уплачивающие взносы по государственному социальному страхованию, но фактически осуществляющие трудовую деятельность в дехканском хозяйстве;
• лица, самостоятельно занятые незарегистрированной предпринимательской деятельностью по оказанию платных услуг на дому (няни, горничные, домашние повара, водители, сторожа и т. д.);
• лица, работающие по найму у предпринимателей, включая членов их семей, и физических лиц без оформления трудовых отношений (строители, грузчики, уборщики, разнорабочие и иные категории работников) без уплаты взносов по государственному социальному страхованию.

Критериями занятости в неформальном секторе экономики являются:

• занятость любым видом оплачиваемой деятельности в неформальном секторе экономики не менее двух часов в неделю;
• регулярность занятости - наличие еженедельного дохода от занятости в неформальном секторе экономики;
• наличие во владении домохозяйства земельного участка, используемого для ведения личного подсобного хозяйства.

8. Определение численности лиц, осуществляющих трудовую деятельность за рубежом.

При расчетах баланса трудовых ресурсов учитывается численность лиц, выехавших за рубеж для осуществления трудовой деятельности, определяемая на основании модуля интегрированной информации, по Схеме, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 мая 2007 года № 97 «О совершенствовании учета граждан Республики Узбекистан, выезжающих за рубеж для осуществления трудовой деятельности», включающего данные из следующих источников:

• а) данные о численности выехавших и целях выезда за границу;
• б) данных органов внутренних дел по учету населения;
• в) сведения о выданных Агентством по внешней трудовой миграции разрешений гражданам на осуществление трудовой деятельности за рубежом;
• г) данные, полученные из зарубежных консульских учреждений;
• д) обследования домохозяйств по вопросам занятости.

9. Определение численности занятых в официальном секторе.

Численность занятых в официальном секторе экономики определяется по данным государственной статистической отчётности, государственного налогового учета плательщиков взносов по государственному социальному страхованию и Министерства занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

К занятым в официальном секторе экономики относятся:

• лица, учтенные в налоговой отчетности организаций по уплате взносов по государственному социальному страхованию;
• индивидуальные предприниматели, члены дехканских хозяйств, а также физические лица, занятые выращиванием крупного рогатого скота и реализацией животноводческой продукции, произведенной в личных подсобных хозяйствах, а также занятых выращиванием на личных подсобных хозяйствах других видов сельскохозяйственной продукции, уплачивающие в обязательном или добровольном порядке взносы по государственному социальному страхованию.

10. Определение численности незанятого населения, нуждающегося в трудоустройстве.

Численность лиц, нуждающихся в трудоустройстве (безработных) определяется вычитанием из численности трудовых ресурсов численности занятых и численности экономически неактивного населения по формуле:

U = LR – E – EIP, где:

U – незанятое население, нуждающееся в трудоустройстве (безработные);

LR – трудовые ресурсы;

E – занятые;

EIP – экономически неактивное население.

11. Определение численности экономически неактивного населения

Численность экономически неактивного населения определяется по следующей формуле:

EIP = PS + IW + VUP, где:

EIP – экономически неактивное население;

PS – учащиеся и студенты, обучающиеся с отрывом от производства;

IW – неработающие женщины, осуществляющие уход за детьми;

VUP – домохозяйки и добровольно незанятые лица, а также неработающие лица, получающие доход от движимого и недвижимого имущества.

Источники информации:

PS – данные органов статистики;

IW – расчетные данные органов статистики;

VUP – данные обследований по вопросам занятости, осуществляемые органами по труду.

12. Определение численности лиц, ищущих работу самостоятельно.

Численность лиц, самостоятельно ищущих работу, определяется путем вычитания из расчетной численности населения, нуждающегося в трудоустройстве, численности лиц, зарегистрированных в районных (городских) Центрах содействия занятости населения в качестве официальных безработных, по состоянию на конец отчетного периода по формуле:

US = U – UO, где:

US – незанятые, ищущие работу самостоятельно;

U – незанятое население, нуждающееся в трудоустройстве (безработные);

UO – официально зарегистрированные безработные на момент определения нуждающихся в трудоустройстве.

IV. Информационная база для расчета отчетного баланса трудовых ресурсов

13. В качестве информационной базы при расчетах отчетного баланса трудовых ресурсов используются статистические данные Государственного комитета Республики Узбекистан по статистике, данные Государственного налогового комитета Республики Узбекистан, ведомственные данные и результаты обследований по вопросам занятости, проводимых Министерством занятости и трудовых отношений Республики Узбекистан.

V. Заключительные положения

14. Отчётный баланс трудовых ресурсов разрабатывается по итогам каждого года Государственным комитетом по статистике в сроки, установленные Программой статистических работ, по республике в целом, по регионам и видам экономической деятельности.

Отчётный баланс трудовых ресурсов основывается на данных расчётных балансов с учётом уточнённых данных годовой государственной статистической отчётности.

Перечень используемой справочной информации

1. Закон Республики Узбекистан «О занятости населения».
2. Трудовой кодекс Республики Узбекистан.
3. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 декабря 2017 года № 1011 «О совершенствовании методики определения численности населения, нуждающегося в трудоустройстве, включая методику обследования домохозяйств по вопросам занятости, а также разработки баланса трудовых ресурсов, занятости и трудоустройства населения».
4. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 15 мая 2007 года № 97 «О совершенствовании учета граждан Республики Узбекистан, выезжающих за рубеж для осуществления трудовой деятельности».
5. Постановление Кабинета Министров Республики Узбекистан от 22 февраля 2016 года № 46 «Об утверждении положения о порядке уплаты единого социального платежа во внебюджетный пенсионный фонд при министерстве финансов Республики Узбекистан гражданами Республики Узбекистан, работающими за границей, и отдельными категориями лиц, рабочее время которых не поддается учету, а также порядке учета их трудового стажа и размера заработка, принимаемого для исчисления пенсии».
6. «Халқаро меҳнат ташкилотининг асосий конвенциялари ва тавсиялари» /Национальный центр Республики Узбекистан по правам человека/Ташкент, 2008.
7. «Методологические положения по статистике»/Росстат/Выпуск четвертый/ Москва,2003.
8. Статистика международной миграции/Практическое руководство для стран Восточной Европы и Центральной Азии/ООН/Нью-Йорк и Женева, 2011.
9. Руководство по измерению параметров экономически активного населения при переписях/ООН/Нью-Йорк, 2010.
10. Система национальных счетов 1993/КЕС, МВФ, ОЭСР, ООН/Нью-Йорк, 1998.
11. Система национальных счетов 2008/ОЭСР, ООН/Нью-Йорк, 2009.

Приложение №1

к Методическим положениям по разработке отчетного баланса трудовых ресурсов

Расчет баланса трудовых ресурсов в среднем за 20 год
(тыс. человек)

Пояснение: при расчете баланса трудовых ресурсов деление на город и село осуществляется на основании отчетности предприятий (организаций) и ведомств.

Приложение №2

к Методическим положениям по разработке отчетного баланса трудовых ресурсов

Расчет численности лиц старших возрастов и подростков, занятых в отраслях экономики в среднем за 20_ год
(тыс. человек)

В численность лиц старших возрастов и подростков включены мужчины в возрасте 60 лет и старше, женщины в возрасте 55 лет и старше и подростки обоего пола моложе 16 лет.
*) Полусумма данных на 1 января 20 г. и на 1 января 20 г.

Приложение №3

к Методическим положениям по разработке отчетного баланса трудовых ресурсов

Расчет численности учащихся в трудоспособном возрасте, обучающихся с отрывом от производства в среднем за 20 год
(тыс. человек)

Приложение №4

к Методическим положениям по разработке отчетного баланса трудовых ресурсов

Расчет численности учащихся общеобразовательных школ в трудоспособном возрасте* в среднем за 20 год
(тыс. человек)

*) Возрастной состав учащихся приводится на 1 января следующего за отчетном годом.

Пример: Отчет составлен за 2016/2017 учебный год. В данном случае возраст учащихся приводится на 1 января 2017 года.

Приложение №5

к Методическим положениям по разработке отчетного баланса трудовых ресурсов

Расчет численности учащихся академических лицеев, профессиональных колледжей в среднем за 20 год
(тыс. человек)

Приложение №6

к Методическим положениям по разработке отчетного баланса трудовых ресурсов

Расчет численности студентов высших образовательных учреждений в среднем за 20 год (тыс. человек)

Приложение №7

к Методическим положениям по разработке отчетного баланса трудовых ресурсов

Расчет численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте в среднем за 20 год ( тыс. человек)

*) Полусумма данных на 1 января 20 г. и на 1 января 20 г.

Приложение №8

к Методическим положениям по разработке отчетного баланса трудовых ресурсов

Расчет численности неработающих инвалидов труда и инвалидов военнослужащих 1 и 2 групп в трудоспособном возрасте в среднем за 20 год (тыс. человек)

Приложение №9

к Методическим положениям по разработке отчетного баланса трудовых ресурсов

Расчет численности неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, получающих пенсии по возрасту на льготных условиях в среднем за 20 год (тыс. человек)

1) стр.03 гр.1 х стр.04 гр.1 / 100
2) стр.06 гр.1 х стр.08 гр.3 / 100
3) графа 1 - графа 3