Комментарий

• Свойства страницы (3 изменено, 0 добавлено, 0 удалено)

Подробности

Свойства страницы

Название

...	...	@@ -1,0 +1,1 @@
	1	+Методологические положения по статистике жилищного фонда

Родительский документ

...	...	@@ -1,0 +1,1 @@
	1	+Беларусь.Методология.WebHome

Содержимое

...	...	@@ -1,0 +1,188 @@
	1	+{{box title="**Содержание**"}}
	2	+{{toc/}}
	3	+{{/box}}
	4	+
	5	+= 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ =
	6	+
	7	+Методологические положения по статистике жилищного фонда содержат информацию о порядке организации и проведения государственных статистических наблюдений в сфере жилищного фонда, об источниках информации, классификациях, используемых для формирования официальной статистической информации, основные понятия, термины и их определения, порядок распространения официальной статистической информации.
	8	+
	9	+**Предмет статистики. **Статистика жилищного фонда изучает наличие, состав, движение и благоустройство жилищного фонда, жилищные условия населения.
	10	+
	11	+Система статистических показателей государственных статистических наблюдений содержит статистические показатели, характеризующие количественные и качественные изменения, происходящие в сфере жилищного фонда.
	12	+
	13	+**Цели и задачи.** Главной задачей статистики жилищного фонда является своевременное представление пользователям достоверной официальной статистической информации, характеризующей состояние и развитие жилищного фонда.
	14	+
	15	+В этих целях осуществляется разработка методов и инструментария по организации государственного статистического наблюдения, системы показателей и методологии их формирования, порядка сбора, обработки первичных статистических данных, распространения официальной статистической информации.
	16	+
	17	+Официальная статистическая информация о жилищном фонде формируется на основе данных ежегодных государственных статистических наблюдений.
	18	+
	19	+Программа государственных статистических наблюдений и методология формирования статистических показателей разработаны с учетом требований законодательных актов Республики Беларусь.
	20	+
	21	+**Законодательная база.**
	22	+
	23	+* Закон Республики Беларусь «О государственной статистике»;
	24	+* Жилищный кодекс Республики Беларусь;
	25	+* Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24 марта 2015 г. № 11 «Об утверждении Инструкции об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий».
	26	+
	27	+= 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ =
	28	+
	29	+**Арендное жилье – **жилые помещения государственного жилищного фонда, предоставляемые гражданам на условиях договора найма арендного жилья.
	30	+
	31	+**Благоустройство жилищного фонда** – оборудование жилых помещений отдельными видами благоустройства: водопроводом, канализацией, центральным отоплением, газом, горячим водоснабжением, ваннами (душем) и тому подобным.
	32	+
	33	+**Блокированный жилой дом** – жилой дом, состоящий из двух и более квартир или двух и более квартир и вспомогательных помещений, каждая из которых имеет вход непосредственно с придомовой территории.
	34	+
	35	+**Жилая комната** – жилое помещение, находящееся внутри квартиры или жилого дома, иного капитального строения (здания, сооружения).
	36	+
	37	+**Жилищный фонд** – совокупность жилых помещений государственного и частного жилищных фондов.
	38	+
	39	+**Жилое помещение** – предназначенное для проживания граждан помещение, отапливаемое, имеющее естественное освещение и соответствующее обязательным для соблюдения санитарным нормам и правилам, гигиеническим нормативам и иным обязательным для соблюдения техническим нормативным правовым актам, содержащим требования, предъявляемые к жилым помещениям.
	40	+
	41	+**Жилое помещение социального пользования** – жилое помещение типовых потребительских качеств государственного жилищного фонда, предоставляемое гражданам на условиях договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда без взимания платы за пользование жилым помещением.
	42	+
	43	+**Жилой дом** – капитальное строение (здание, сооружение), половину или более половины общей площади которого составляет площадь жилых помещений.
	44	+
	45	+**Изолированное жилое помещение – **жилое помещение, расположенное внутри жилого дома, иного капитального строения (здания, сооружения), отделенное от других помещений жилого дома, иного капитального строения (здания, сооружения) перекрытиями, стенами, перегородками и имеющее вход из вспомогательного помещения либо непосредственно с придомовой территории.
	46	+
	47	+**Квартира** – изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких жилых комнат и подсобных помещений.
	48	+
	49	+**Многоквартирный жилой дом** – жилой дом, состоящий из вспомогательных помещений, а также двух и более квартир, каждая из которых имеет вход из вспомогательного помещения.
	50	+
	51	+**Многодетная семья** – семья, в которой на иждивении и воспитании находится трое и более детей в возрасте до 18 лет.
	52	+
	53	+**Молодая семья** – семья, в которой хотя бы один из супругов (родитель в неполной семье) находится в возрасте до 31 года на дату принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
	54	+
	55	+**Нуждающиеся в улучшении жилищных условий** – граждане, обеспеченность которых общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее установленной законодательством нормы.
	56	+
	57	+**Общая площадь жилого помещения** – сумма жилой площади и площади пола подсобных помещений, кроме площади пола балконов, лоджий, террас и неотапливаемых (холодных) помещений.
	58	+
	59	+**Одноквартирный жилой дом** – жилой дом, состоящий из одной квартиры, имеющей вход непосредственно с придомовой территории.
	60	+
	61	+**Подсобное помещение – **помещение, находящееся внутри квартиры, одноквартирного жилого дома и предназначенное для обеспечения хозяйственно-бытовых нужд проживающих в них граждан (коридор, санузел, кладовая, прихожая, кухня, холл, гардеробная, топочная, встроенный шкаф, помещение без окон и иное помещение, не являющееся жилой комнатой).
	62	+
	63	+= 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ =
	64	+
	65	+== 3.1. Характеристики государственных статистических наблюдений ==
	66	+
	67	+**Охват данных, степень охвата.** Объектами государственных статистических наблюдений являются жилые дома, общежития, изолированные жилые помещения, специальные жилые помещения, а также граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получившие жилье и улучшившие жилищные условия.
	68	+
	69	+Государственные статистические наблюдения за жилищным фондом ведутся сплошным методом.
	70	+
	71	+Формирование совокупности единиц государственных статистических наблюдений осуществляется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь на основании данных единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.
	72	+
	73	+**Респонденты.** Респондентами государственных статистических наблюдений являются:
	74	+
	75	+* юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц;
	76	+* территориальные организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
	77	+* городские, районные, поселковые, сельские исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах.
	78	+
	79	+**Периодичность.** Государственные статистические наблюдения осуществляются с годовой периодичностью.
	80	+
	81	+**Организационная форма государственного статистического наблюдения.** Государственные статистические наблюдения проводятся на основании форм государственной статистической отчетности, представляемых респондентами в органы государственной статистики.
	82	+
	83	+**Организации, осуществляющие государственные статистические наблюдения.** Национальный статистический комитет Республики Беларусь, территориальные органы государственной статистики осуществляют централизованные государственные статистические наблюдения.
	84	+
	85	+**Классификаторы, используемые при проведении государственных статистических наблюдений:**
	86	+
	87	+* общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности»;
	88	+* общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 002-2019 «Формы и виды собственности»;
	89	+* общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 003-2017 «Система обозначений объектов административно-территориального деления и населенных пунктов»;
	90	+* общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 004-2014 «Органы государственной власти и управления»;
	91	+* общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 019-2013 «Организационно-правовые формы».
	92	+
	93	+== 3.2. Инструментарий и программа государственного статистического наблюдения ==
	94	+
	95	+**Перечень форм государственных статистических наблюдений. **Инструментарием для проведения государственных статистических наблюдений являются формы государственной статистической отчетности:
	96	+
	97	+* 1-жкх (жилфонд) «Отчет о жилищном фонде»;
	98	+* 1-жкх (учет) «Отчет о количестве граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилье и улучшивших жилищные условия».
	99	+
	100	+//Основания для заполнения форм государственных статистических наблюдений. //Формы государственных статистических наблюдений респондентами заполняются на основании данных единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, технических паспортов, поэтажных планов, экспликаций к ним с учетом текущих изменений, договоров найма, аренды жилого помещения, актов приемки-передачи основных средств, актов инвентаризации жилищного фонда, лицевых счетов, документов похозяйственного учета, выписки из решения о принятии на учет, о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, о предоставлении жилых помещений, списка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение жилого помещения социального пользования.
	101	+
	102	+//Порядок представления форм государственного статистического наблюдения. **Государственную статистическую отчетность по форме 1-жкх** //(жилфонд) «Отчет о жилищном фонде»// **представляют:**//
	103	+
	104	+* юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, имеющие на своем балансе жилые помещения;
	105	+* территориальные организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в отношении жилищного фонда, принадлежащего гражданам на праве частной собственности, домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
	106	+* сельские (поселковые) исполнительные комитеты в отношении жилищного фонда, принадлежащего гражданам на праве частной собственности в сельских населенных пунктах, а также жилых помещений, находящихся на балансе сельских (поселковых) исполнительных комитетов,** **жилых помещений, признанных бесхозяйными, и жилых помещений, входящих в состав наследственного имущества, признанного выморочным наследством.
	107	+
	108	+Юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, имеющие на балансе жилые помещения, расположенные в разных административно-территориальных единицах, составляют отдельные отчеты в отношении всех жилых помещений, расположенных в границах одной административно-территориальной единицы. Такой порядок представления отчетности обеспечивает территориальный учет жилищного фонда по месту его нахождения.
	109	+
	110	+//Государственную статистическую отчетность по форме// 1-жкх (учет) «Отчет о количестве граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилье и улучшивших жилищные условия» представляют городские, районные, поселковые, сельские исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах, ведущие учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
	111	+
	112	+Государственная статистическая отчетность представляется юридическими лицами, обособленными подразделениями юридических лиц в виде электронного документа посредством глобальной компьютерной сети Интернет. Адреса представления указаны на бланках форм государственной статистической отчетности.
	113	+
	114	+//Контроль качества данных.// Контроль качества первичных статистических данных осуществляется путем арифметического и логического контролей с использованием программных средств. Необходимые формулы контролей встроены в макет формы, размещаемой на принимающем центре Единой информационной системы государственной статистики Республики Беларусь.
	115	+
	116	+При обнаружении ошибок производятся запросы к респондентам, которые должны обеспечить представление достоверных первичных статистических данных.
	117	+
	118	+//Уровень агрегирования и группировки официальной статистической информации согласно классификационным признакам.//Официальная статистическая информация формируется в следующих разрезах:
	119	+
	120	+* республика, области (г.Минск), города областного подчинения, районы;
	121	+* республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, облисполкомы и Минский горисполком, иные субъекты;
	122	+* формы и виды собственности.
	123	+
	124	+= 4. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАСЧЕТУ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ =
	125	+
	126	+Жилищный фонд состоит из государственного и частного жилищных фондов.
	127	+
	128	+**Государственный жилищный фонд** включает в себя:
	129	+
	130	+* республиканский жилищный фонд – часть жилищного фонда, находящуюся в республиканской собственности (собственность Республики Беларусь);
	131	+* коммунальный жилищный фонд – часть жилищного фонда, находящуюся в коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).
	132	+
	133	+**Частный жилищный фонд** включает в себя:
	134	+
	135	+* **жилищный фонд граждан** – часть жилищного фонда, находящуюся в собственности граждан;
	136	+* **жилищный фонд организаций негосударственной формы собственности** – часть жилищного фонда, находящуюся в собственности организаций негосударственной формы собственности.
	137	+
	138	+Жилые помещения включаются в состав государственного или частного жилищных фондов после их государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.
	139	+
	140	+Жилые помещения исключаются из состава государственного или частного жилищных фондов в случае перевода жилых помещений в нежилые, уничтожения жилого помещения и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
	141	+
	142	+В состав жилищного фонда не включаются: дачные и садовые дома; гостевые домики; номера в санаториях, профилакториях, домах отдыха, кемпингах, гостиницах; помещения, предназначенные для проживания, но не завершенные строительством; передвижные объекты (вагоны, палатки и другие объекты); казармы; самовольные постройки независимо от факта их использования для проживания; помещения исправительных учреждений, арестных домов, мест содержания под стражей и иные подобные помещения.
	143	+
	144	+При определении общей площади жилого помещения следует руководствоваться Инструкцией об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утвержденной постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24 марта 2015 г. № 11.
	145	+
	146	+**Обеспеченность населения жильем** – общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного жителя. Рассчитывается путем деления общей площади жилищного фонда на конец года на численность населения на конец года.
	147	+
	148	+**Количество квартир** распределяется по количеству комнат на однокомнатные, двухкомнатные, трехкомнатные, четырехкомнатные, пятикомнатные и более, а также от целей использования на арендные и социального пользования.
	149	+
	150	+**Общая площадь жилого помещения считается оборудованной:**
	151	+
	152	+* **водопроводом** – если имеется распределительная сеть водопровода внутри здания, в которую вода поступает из централизованной системы питьевого водоснабжения (наружной сети водопровода) или нецентрализованной системы питьевого водоснабжения (индивидуальной скважины), а также при наличии отдельно стоящей кухни (специально предназначенное капитальное здание, в котором установлен водопроводный кран от распределительной сети водопровода). Если во дворе имеется водоразборный кран (колонка) и нет ввода в дом, то площадь таких строений оборудованной водопроводом не считается;
	153	+* **канализацией** – если внутри здания имеется канализационное устройство для стока хозяйственно-фекальных вод в централизованную наружную канализационную сеть, или поглощающие колодцы, или септики во дворе, при этом площадь, оборудованная канализацией, не должна быть больше площади, оборудованной водопроводом;
	154	+* **центральным отоплением** – независимо от источника снабжения теплом: от своей домовой котельной, групповой (квартальной), объединенной и районной котельных, от теплоэлектроцентрали, а также установки автоматического газового водонагревателя;
	155	+* **горячим водоснабжением** – при условии оборудования специальным водопроводом, подающим централизованно в квартиры горячую воду для бытовых нужд проживающих (включая площадь домов, оборудованных местными водонагревателями);
	156	+* **ваннами (душем)** – независимо от способа поступления горячей воды и системы горячего водоснабжения. Не считаются оборудованными ваннами (душем) строения, в которых ванны (душ) установлены, но канализация отсутствует;
	157	+* **газом** – если имеется установленная напольная газовая плита как в самом здании, так и в отдельно стоящей кухне, снабжаемая сетевым или сжиженным газом, либо варочная панель. Если используется настольная газовая плита, снабжаемая газом от портативного баллона, здание не считается оборудованным газом;
	158	+* **электрическими плитами** – если установлены напольные электрические плиты, варочные панели либо специальная электропроводка для подключения электроплиты, варочной панели.
	159	+
	160	+**Количество жилых домов** включает одноквартирные, блокированные, многоквартирные жилые дома, общежития, детские дома, дома-интернаты для детей-инвалидов, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гимназии-интернаты, санаторные школы-интернаты, специальные общеобразовательные школы-интернаты, вспомогательные школы-интернаты, социально-педагогические центры. Количество жилых домов отражается по количеству зданий независимо от количества собственников.
	161	+
	162	+**Учет количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,** **получивших жилье и улучшивших жилищные условия,** осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами по месту их жительства, а граждан без определенного места жительства (ранее проживавших в населенном пункте по месту принятия на учет), зарегистрированных по месту пребывания в органах внутренних дел, – местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения пункта регистрации и учета лиц без определенного места жительства.
	163	+
	164	+Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в населенных пунктах, расположенных на территориях сельсоветов, осуществляется соответствующими сельскими исполнительными комитетами, а граждан, имеющих право на получение жилых помещений социального пользования, – также районными исполнительными комитетами.
	165	+
	166	+Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, работающих (проходящих службу) в государственных органах, структурных подразделениях государственных органов, расположенных в другой местности, других организациях, их филиалах, представительствах (в том числе по совместительству), осуществляется по месту работы (службы) этих граждан, а по их желанию – также по месту их жительства
	167	+
	168	+Граждане считаются принятыми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления о принятии на такой учет при наличии оснований для их признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.
	169	+
	170	+Из общего количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилье и улучшивших жилищные условия, выделяются имеющие право на получение жилых помещений социального пользования.
	171	+
	172	+= 5. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ =
	173	+
	174	+В соответствии с программой статистических работ, утверждаемой ежегодно, официальная статистическая информация формируется и распространяется в виде:
	175	+
	176	+* годового статистического бюллетеня «О количестве граждан (семей), состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилье и улучшивших жилищные условия». Срок выпуска – март;
	177	+* годового статистического бюллетеня «Жилищный фонд Республики Беларусь». Срок выпуска – апрель;
	178	+* статистического буклета «Инвестиции и строительство в Республике Беларусь». Срок выпуска – один раз в два года в августе;
	179	+* разделов в статистических сборниках: «Статистический ежегодник Республики Беларусь», «Регионы Республики Беларусь», статистические ежегодники областей (г. Минска). Срок выпуска – сентябрь;
	180	+* раздела в статистическом сборнике: «Изучаем Беларусь: статистика для школьников». Срок выпуска – август;
	181	+* вопросников, предоставляемых межгосударственным органам, международным организациям и статистическим органам иностранных государств.
	182	+
	183	+Кроме того, официальная статистическая информация формируется и распространяется в виде:
	184	+
	185	+* годового пресс-релиза «О количестве граждан (семей), состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилье и улучшивших жилищные условия». Срок выпуска – март;
	186	+* инфографики и базы данных в интерактивной информационно-аналитической системе распространения официальной статистической информации на сайтах Национального статистического комитета Республики Беларусь и территориальных органов государственной статистики.
	187	+
	188	+Официальная статистическая информация предоставляется пользователям также на основании письменных запросов юридических и физических лиц в соответствии с Инструкцией о порядке представления и распространения официальной статистической информации, формируемой органами государственной статистики.