Комментарий

• Свойства страницы (3 изменено, 0 добавлено, 0 удалено)

Подробности

Свойства страницы

Название

...	...	@@ -1,1 +1,0 @@
1		-Методологические положения по статистике жилищного фонда

Родительский документ

...	...	@@ -1,1 +1,0 @@
1		-Беларусь.Методология.WebHome

Содержимое

...	...	@@ -1,188 +1,0 @@
1		-{{box title="**Содержание**"}}
2		-{{toc/}}
3		-{{/box}}
4		-
5		-= 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ =
6		-
7		-Методологические положения по статистике жилищного фонда содержат информацию о порядке организации и проведения государственных статистических наблюдений в сфере жилищного фонда, об источниках информации, классификациях, используемых для формирования официальной статистической информации, основные понятия, термины и их определения, порядок распространения официальной статистической информации.
8		-
9		-**Предмет статистики. **Статистика жилищного фонда изучает наличие, состав, движение и благоустройство жилищного фонда, жилищные условия населения.
10		-
11		-Система статистических показателей государственных статистических наблюдений содержит статистические показатели, характеризующие количественные и качественные изменения, происходящие в сфере жилищного фонда.
12		-
13		-**Цели и задачи.** Главной задачей статистики жилищного фонда является своевременное представление пользователям достоверной официальной статистической информации, характеризующей состояние и развитие жилищного фонда.
14		-
15		-В этих целях осуществляется разработка методов и инструментария по организации государственного статистического наблюдения, системы показателей и методологии их формирования, порядка сбора, обработки первичных статистических данных, распространения официальной статистической информации.
16		-
17		-Официальная статистическая информация о жилищном фонде формируется на основе данных ежегодных государственных статистических наблюдений.
18		-
19		-Программа государственных статистических наблюдений и методология формирования статистических показателей разработаны с учетом требований законодательных актов Республики Беларусь.
20		-
21		-**Законодательная база.**
22		-
23		-* Закон Республики Беларусь «О государственной статистике»;
24		-* Жилищный кодекс Республики Беларусь;
25		-* Постановление Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24 марта 2015 г. № 11 «Об утверждении Инструкции об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий».
26		-
27		-= 2. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ, ТЕРМИНЫ И ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ =
28		-
29		-**Арендное жилье – **жилые помещения государственного жилищного фонда, предоставляемые гражданам на условиях договора найма арендного жилья.
30		-
31		-**Благоустройство жилищного фонда** – оборудование жилых помещений отдельными видами благоустройства: водопроводом, канализацией, центральным отоплением, газом, горячим водоснабжением, ваннами (душем) и тому подобным.
32		-
33		-**Блокированный жилой дом** – жилой дом, состоящий из двух и более квартир или двух и более квартир и вспомогательных помещений, каждая из которых имеет вход непосредственно с придомовой территории.
34		-
35		-**Жилая комната** – жилое помещение, находящееся внутри квартиры или жилого дома, иного капитального строения (здания, сооружения).
36		-
37		-**Жилищный фонд** – совокупность жилых помещений государственного и частного жилищных фондов.
38		-
39		-**Жилое помещение** – предназначенное для проживания граждан помещение, отапливаемое, имеющее естественное освещение и соответствующее обязательным для соблюдения санитарным нормам и правилам, гигиеническим нормативам и иным обязательным для соблюдения техническим нормативным правовым актам, содержащим требования, предъявляемые к жилым помещениям.
40		-
41		-**Жилое помещение социального пользования** – жилое помещение типовых потребительских качеств государственного жилищного фонда, предоставляемое гражданам на условиях договора найма жилого помещения социального пользования государственного жилищного фонда без взимания платы за пользование жилым помещением.
42		-
43		-**Жилой дом** – капитальное строение (здание, сооружение), половину или более половины общей площади которого составляет площадь жилых помещений.
44		-
45		-**Изолированное жилое помещение – **жилое помещение, расположенное внутри жилого дома, иного капитального строения (здания, сооружения), отделенное от других помещений жилого дома, иного капитального строения (здания, сооружения) перекрытиями, стенами, перегородками и имеющее вход из вспомогательного помещения либо непосредственно с придомовой территории.
46		-
47		-**Квартира** – изолированное жилое помещение, состоящее из одной или нескольких жилых комнат и подсобных помещений.
48		-
49		-**Многоквартирный жилой дом** – жилой дом, состоящий из вспомогательных помещений, а также двух и более квартир, каждая из которых имеет вход из вспомогательного помещения.
50		-
51		-**Многодетная семья** – семья, в которой на иждивении и воспитании находится трое и более детей в возрасте до 18 лет.
52		-
53		-**Молодая семья** – семья, в которой хотя бы один из супругов (родитель в неполной семье) находится в возрасте до 31 года на дату принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
54		-
55		-**Нуждающиеся в улучшении жилищных условий** – граждане, обеспеченность которых общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет менее установленной законодательством нормы.
56		-
57		-**Общая площадь жилого помещения** – сумма жилой площади и площади пола подсобных помещений, кроме площади пола балконов, лоджий, террас и неотапливаемых (холодных) помещений.
58		-
59		-**Одноквартирный жилой дом** – жилой дом, состоящий из одной квартиры, имеющей вход непосредственно с придомовой территории.
60		-
61		-**Подсобное помещение – **помещение, находящееся внутри квартиры, одноквартирного жилого дома и предназначенное для обеспечения хозяйственно-бытовых нужд проживающих в них граждан (коридор, санузел, кладовая, прихожая, кухня, холл, гардеробная, топочная, встроенный шкаф, помещение без окон и иное помещение, не являющееся жилой комнатой).
62		-
63		-= 3. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАТИСТИЧЕСКИХ НАБЛЮДЕНИЙ =
64		-
65		-== 3.1. Характеристики государственных статистических наблюдений ==
66		-
67		-**Охват данных, степень охвата.** Объектами государственных статистических наблюдений являются жилые дома, общежития, изолированные жилые помещения, специальные жилые помещения, а также граждане, состоящие на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получившие жилье и улучшившие жилищные условия.
68		-
69		-Государственные статистические наблюдения за жилищным фондом ведутся сплошным методом.
70		-
71		-Формирование совокупности единиц государственных статистических наблюдений осуществляется Национальным статистическим комитетом Республики Беларусь на основании данных единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним.
72		-
73		-**Респонденты.** Респондентами государственных статистических наблюдений являются:
74		-
75		-* юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц;
76		-* территориальные организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним;
77		-* городские, районные, поселковые, сельские исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах.
78		-
79		-**Периодичность.** Государственные статистические наблюдения осуществляются с годовой периодичностью.
80		-
81		-**Организационная форма государственного статистического наблюдения.** Государственные статистические наблюдения проводятся на основании форм государственной статистической отчетности, представляемых респондентами в органы государственной статистики.
82		-
83		-**Организации, осуществляющие государственные статистические наблюдения.** Национальный статистический комитет Республики Беларусь, территориальные органы государственной статистики осуществляют централизованные государственные статистические наблюдения.
84		-
85		-**Классификаторы, используемые при проведении государственных статистических наблюдений:**
86		-
87		-* общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 005-2011 «Виды экономической деятельности»;
88		-* общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 002-2019 «Формы и виды собственности»;
89		-* общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 003-2017 «Система обозначений объектов административно-территориального деления и населенных пунктов»;
90		-* общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 004-2014 «Органы государственной власти и управления»;
91		-* общегосударственный классификатор Республики Беларусь ОКРБ 019-2013 «Организационно-правовые формы».
92		-
93		-== 3.2. Инструментарий и программа государственного статистического наблюдения ==
94		-
95		-**Перечень форм государственных статистических наблюдений. **Инструментарием для проведения государственных статистических наблюдений являются формы государственной статистической отчетности:
96		-
97		-* 1-жкх (жилфонд) «Отчет о жилищном фонде»;
98		-* 1-жкх (учет) «Отчет о количестве граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилье и улучшивших жилищные условия».
99		-
100		-//Основания для заполнения форм государственных статистических наблюдений. //Формы государственных статистических наблюдений респондентами заполняются на основании данных единого государственного регистра недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним, технических паспортов, поэтажных планов, экспликаций к ним с учетом текущих изменений, договоров найма, аренды жилого помещения, актов приемки-передачи основных средств, актов инвентаризации жилищного фонда, лицевых счетов, документов похозяйственного учета, выписки из решения о принятии на учет, о снятии с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, о предоставлении жилых помещений, списка учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и имеющих право на получение жилого помещения социального пользования.
101		-
102		-//Порядок представления форм государственного статистического наблюдения. **Государственную статистическую отчетность по форме 1-жкх** //(жилфонд) «Отчет о жилищном фонде»// **представляют:**//
103		-
104		-* юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, имеющие на своем балансе жилые помещения;
105		-* территориальные организации по государственной регистрации недвижимого имущества, прав на него и сделок с ним в отношении жилищного фонда, принадлежащего гражданам на праве частной собственности, домов жилищных и жилищно-строительных кооперативов;
106		-* сельские (поселковые) исполнительные комитеты в отношении жилищного фонда, принадлежащего гражданам на праве частной собственности в сельских населенных пунктах, а также жилых помещений, находящихся на балансе сельских (поселковых) исполнительных комитетов,** **жилых помещений, признанных бесхозяйными, и жилых помещений, входящих в состав наследственного имущества, признанного выморочным наследством.
107		-
108		-Юридические лица, обособленные подразделения юридических лиц, имеющие на балансе жилые помещения, расположенные в разных административно-территориальных единицах, составляют отдельные отчеты в отношении всех жилых помещений, расположенных в границах одной административно-территориальной единицы. Такой порядок представления отчетности обеспечивает территориальный учет жилищного фонда по месту его нахождения.
109		-
110		-//Государственную статистическую отчетность по форме// 1-жкх (учет) «Отчет о количестве граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилье и улучшивших жилищные условия» представляют городские, районные, поселковые, сельские исполнительные комитеты, местные администрации районов в городах, ведущие учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
111		-
112		-Государственная статистическая отчетность представляется юридическими лицами, обособленными подразделениями юридических лиц в виде электронного документа посредством глобальной компьютерной сети Интернет. Адреса представления указаны на бланках форм государственной статистической отчетности.
113		-
114		-//Контроль качества данных.// Контроль качества первичных статистических данных осуществляется путем арифметического и логического контролей с использованием программных средств. Необходимые формулы контролей встроены в макет формы, размещаемой на принимающем центре Единой информационной системы государственной статистики Республики Беларусь.
115		-
116		-При обнаружении ошибок производятся запросы к респондентам, которые должны обеспечить представление достоверных первичных статистических данных.
117		-
118		-//Уровень агрегирования и группировки официальной статистической информации согласно классификационным признакам.//Официальная статистическая информация формируется в следующих разрезах:
119		-
120		-* республика, области (г.Минск), города областного подчинения, районы;
121		-* республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, облисполкомы и Минский горисполком, иные субъекты;
122		-* формы и виды собственности.
123		-
124		-= 4. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО ФОРМИРОВАНИЮ И РАСЧЕТУ СТАТИСТИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ =
125		-
126		-Жилищный фонд состоит из государственного и частного жилищных фондов.
127		-
128		-**Государственный жилищный фонд** включает в себя:
129		-
130		-* республиканский жилищный фонд – часть жилищного фонда, находящуюся в республиканской собственности (собственность Республики Беларусь);
131		-* коммунальный жилищный фонд – часть жилищного фонда, находящуюся в коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).
132		-
133		-**Частный жилищный фонд** включает в себя:
134		-
135		-* **жилищный фонд граждан** – часть жилищного фонда, находящуюся в собственности граждан;
136		-* **жилищный фонд организаций негосударственной формы собственности** – часть жилищного фонда, находящуюся в собственности организаций негосударственной формы собственности.
137		-
138		-Жилые помещения включаются в состав государственного или частного жилищных фондов после их государственной регистрации в порядке, установленном законодательством.
139		-
140		-Жилые помещения исключаются из состава государственного или частного жилищных фондов в случае перевода жилых помещений в нежилые, уничтожения жилого помещения и в иных случаях, предусмотренных законодательными актами.
141		-
142		-В состав жилищного фонда не включаются: дачные и садовые дома; гостевые домики; номера в санаториях, профилакториях, домах отдыха, кемпингах, гостиницах; помещения, предназначенные для проживания, но не завершенные строительством; передвижные объекты (вагоны, палатки и другие объекты); казармы; самовольные постройки независимо от факта их использования для проживания; помещения исправительных учреждений, арестных домов, мест содержания под стражей и иные подобные помещения.
143		-
144		-При определении общей площади жилого помещения следует руководствоваться Инструкцией об основаниях назначения и порядке технической инвентаризации недвижимого имущества, а также проверки характеристик недвижимого имущества при совершении регистрационных действий, утвержденной постановлением Государственного комитета по имуществу Республики Беларусь от 24 марта 2015 г. № 11.
145		-
146		-**Обеспеченность населения жильем** – общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одного жителя. Рассчитывается путем деления общей площади жилищного фонда на конец года на численность населения на конец года.
147		-
148		-**Количество квартир** распределяется по количеству комнат на однокомнатные, двухкомнатные, трехкомнатные, четырехкомнатные, пятикомнатные и более, а также от целей использования на арендные и социального пользования.
149		-
150		-**Общая площадь жилого помещения считается оборудованной:**
151		-
152		-* **водопроводом** – если имеется распределительная сеть водопровода внутри здания, в которую вода поступает из централизованной системы питьевого водоснабжения (наружной сети водопровода) или нецентрализованной системы питьевого водоснабжения (индивидуальной скважины), а также при наличии отдельно стоящей кухни (специально предназначенное капитальное здание, в котором установлен водопроводный кран от распределительной сети водопровода). Если во дворе имеется водоразборный кран (колонка) и нет ввода в дом, то площадь таких строений оборудованной водопроводом не считается;
153		-* **канализацией** – если внутри здания имеется канализационное устройство для стока хозяйственно-фекальных вод в централизованную наружную канализационную сеть, или поглощающие колодцы, или септики во дворе, при этом площадь, оборудованная канализацией, не должна быть больше площади, оборудованной водопроводом;
154		-* **центральным отоплением** – независимо от источника снабжения теплом: от своей домовой котельной, групповой (квартальной), объединенной и районной котельных, от теплоэлектроцентрали, а также установки автоматического газового водонагревателя;
155		-* **горячим водоснабжением** – при условии оборудования специальным водопроводом, подающим централизованно в квартиры горячую воду для бытовых нужд проживающих (включая площадь домов, оборудованных местными водонагревателями);
156		-* **ваннами (душем)** – независимо от способа поступления горячей воды и системы горячего водоснабжения. Не считаются оборудованными ваннами (душем) строения, в которых ванны (душ) установлены, но канализация отсутствует;
157		-* **газом** – если имеется установленная напольная газовая плита как в самом здании, так и в отдельно стоящей кухне, снабжаемая сетевым или сжиженным газом, либо варочная панель. Если используется настольная газовая плита, снабжаемая газом от портативного баллона, здание не считается оборудованным газом;
158		-* **электрическими плитами** – если установлены напольные электрические плиты, варочные панели либо специальная электропроводка для подключения электроплиты, варочной панели.
159		-
160		-**Количество жилых домов** включает одноквартирные, блокированные, многоквартирные жилые дома, общежития, детские дома, дома-интернаты для детей-инвалидов, дома-интернаты для престарелых и инвалидов, школы-интернаты для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, гимназии-интернаты, санаторные школы-интернаты, специальные общеобразовательные школы-интернаты, вспомогательные школы-интернаты, социально-педагогические центры. Количество жилых домов отражается по количеству зданий независимо от количества собственников.
161		-
162		-**Учет количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий,** **получивших жилье и улучшивших жилищные условия,** осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами по месту их жительства, а граждан без определенного места жительства (ранее проживавших в населенном пункте по месту принятия на учет), зарегистрированных по месту пребывания в органах внутренних дел, – местными исполнительными и распорядительными органами по месту нахождения пункта регистрации и учета лиц без определенного места жительства.
163		-
164		-Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживающих в населенных пунктах, расположенных на территориях сельсоветов, осуществляется соответствующими сельскими исполнительными комитетами, а граждан, имеющих право на получение жилых помещений социального пользования, – также районными исполнительными комитетами.
165		-
166		-Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, работающих (проходящих службу) в государственных органах, структурных подразделениях государственных органов, расположенных в другой местности, других организациях, их филиалах, представительствах (в том числе по совместительству), осуществляется по месту работы (службы) этих граждан, а по их желанию – также по месту их жительства
167		-
168		-Граждане считаются принятыми на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий со дня подачи заявления о принятии на такой учет при наличии оснований для их признания нуждающимися в улучшении жилищных условий.
169		-
170		-Из общего количества граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилье и улучшивших жилищные условия, выделяются имеющие право на получение жилых помещений социального пользования.
171		-
172		-= 5. РАСПРОСТРАНЕНИЕ ОФИЦИАЛЬНОЙ СТАТИСТИЧЕСКОЙ ИНФОРМАЦИИ =
173		-
174		-В соответствии с программой статистических работ, утверждаемой ежегодно, официальная статистическая информация формируется и распространяется в виде:
175		-
176		-* годового статистического бюллетеня «О количестве граждан (семей), состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилье и улучшивших жилищные условия». Срок выпуска – март;
177		-* годового статистического бюллетеня «Жилищный фонд Республики Беларусь». Срок выпуска – апрель;
178		-* статистического буклета «Инвестиции и строительство в Республике Беларусь». Срок выпуска – один раз в два года в августе;
179		-* разделов в статистических сборниках: «Статистический ежегодник Республики Беларусь», «Регионы Республики Беларусь», статистические ежегодники областей (г. Минска). Срок выпуска – сентябрь;
180		-* раздела в статистическом сборнике: «Изучаем Беларусь: статистика для школьников». Срок выпуска – август;
181		-* вопросников, предоставляемых межгосударственным органам, международным организациям и статистическим органам иностранных государств.
182		-
183		-Кроме того, официальная статистическая информация формируется и распространяется в виде:
184		-
185		-* годового пресс-релиза «О количестве граждан (семей), состоявших на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, получивших жилье и улучшивших жилищные условия». Срок выпуска – март;
186		-* инфографики и базы данных в интерактивной информационно-аналитической системе распространения официальной статистической информации на сайтах Национального статистического комитета Республики Беларусь и территориальных органов государственной статистики.
187		-
188		-Официальная статистическая информация предоставляется пользователям также на основании письменных запросов юридических и физических лиц в соответствии с Инструкцией о порядке представления и распространения официальной статистической информации, формируемой органами государственной статистики.