Глава II. Статистические единицы

A.    Обзор

2.1.    Сфера охвата генеральной совокупности хозяйствующих субъектов весьма обширна: от мелких предприятий, осуществляющих один или всего несколько видов деятельности в одном географическом месте, и до крупных хозяйствующих субъектов со сложной структурой, осуществляющих многочисленные виды деятельности во многих местах или из многих мест.
2.2.    Хозяйствующие субъекты в сфере производства товаров и услуг различаются по своей организационно-правовой форме, структуре бухгалтерской отчетности и оперативной деятельности. В крупных, имеющих сложную структуру субъектах те единицы, в которых или из которых осуществляется производство, группируются в иерархические структуры в целях коммерческого и административного управления и принятия решений. Организационные единицы более высокого уровня владеют или управляют производственными единицами более низкого уровня, в рамках которых принимаются производственные решения или осуществляется производство. Структура хозяйствующего субъекта может формироваться по географическому, правовому или операционному принципу. Он может иметь одну или несколько структур, выполняющих различные функции или служащих различным целям.
2.3.    В таких хозяйствующих субъектах управление финансовыми вопросами хозяйственной деятельности обычно осуществляется на более высоком организационном уровне, чем управление производственными операциями. Системы бухгалтерского отчета компаний обычно отражают эту управленческую структуру, зеркально копируя иерархию управленческой ответственности за коммерческие операции. Учет, необходимый для поддержания функций управления и принятия решений как в финансовой, так и в производственной сфере, обычно ведется на соответствующем уровне управленческой ответственности.
2.4.    В плане сбора данных наиболее удобным способом получения статистических данных является их сбор для тех хозяйствующих субъектов, по которым имеется полный комплект необходимой отчетности. Это позволяет статистикам использовать информацию как из бухгалтерской отчетности производственных подразделений, так и из связанных с ними административных источников, что в результате дает статистику, которая в определенной степени наилучшим образом отвечает интересам пользователей, в силу того, что дает им возможность увязывать административную отчетность со статистическими обследованиями. Однако поскольку правовые и операционные структуры хозяйствующих субъектов, а также их практика ведения учета, которые разработаны в большинстве стран, не применимы для статистических целей, желательно иметь некие руководящие принципы определения единиц для сбора данных, а также отчетных и статистических единиц для использования при
сборе и распространения данных, с тем чтобы можно было составить сопоставимую национальную и международную статистику.
2.5.    Преимущества сопоставимой на международном уровне статистики невозможно реализовать без стандартизации определений и классификаций как участников тех или иных операций, так и самих операций. Если два и более мероприятия по сбору статистических данных охватывают один и тот же вид экономической деятельности в динамике по времени, невозможно провести какое-либо имеющее смысл сравнение этих данных, если только целью сравнения не являются одни и те же единицы. Статистическая единица выступает в качестве инструмента измерения исчерпывающими и избегающими дублирования методами некоторых аспектов экономики. Как правило, актуальность стандартных классификаций видов деятельности, институциональных секторов и географических регионов снижается, если они применяются к некоему набору участников операций, для которых не существует стандартного определения. Хотя часто приходится слышать аргументы о том, что применяемая экспертами-статистиками стандартизация ведет к негибкости формата и интерпретации данных, она является основополагающим инструментом научного подхода к любому опросу.
2.6.    Хозяйствующие субъекты имеют многочисленные характеристики, и те разнообразные данные, которые по ним требуются, можно классифицировать множеством способов, важнейшим из которых является разбивка по институциональному сектору, по виду экономической деятельности и по географическому местоположению или региону. Классификация статистических единиц по этим характеристикам требует от них максимальной однородности, и этот фактор играет важную роль при определении статистических единиц.
2.7.    Еще одним требованием, которому должны соответствовать используемые в статистике единицы, должно быть наличие данных об их деятельности или же возможность обоснованной компиляции таких данных. Очевидно, что нет смысла создавать некие статистические единицы, чтобы впоследствии выяснить, что их нельзя использовать, поскольку по ним невозможно получить никакие данные. Наличие данных — это необходимое, но недостаточное условие для определения статистической единицы, поскольку по любым видам хозяйствующих субъектов могут быть в наличии административные данные, не имеющие никакой статистической ценности.
2.8.    Статистика также должна отражать организационную структуру производства. Предпочтительно, чтобы используемые в статистике единицы воспринимались их руководителями и внешним миром как жизнеспособные и функционирующие, иными словами, они должны обладать относительной степенью самостоятельности. Целью разграничения различных статистических единиц является выявление участников экономических процессов, т. е. тех уровней организационной структуры предприятия, на которых, с одной стороны, принимаются финансовые решения, а с другой — производственные решения. Производственные решения чаще всего принимаются в отношении однородных производственных процессов.
2.9.    Статистические единицы можно определять по многим различным критериям: правовым, учетным или организационным; географическим и производственным. Относительная степень важности этих критериев зависит от статистических целей составления и распространения данных. Правовой или институциональный критерий помогает определить те единицы в экономике, которые поддаются выявлению и определению. В некоторых случаях независимые с юридической точки зрения единицы необходимо группировать вместе, если они не обладают достаточным уровнем самостоятельности в рамках своей организационной структуры. Для определения институциональной единицы необходимо также применять критерии бухгалтерского учета или финансовые критерии. Критерии бухгалтерского учета требуют от институциональной единицы ведения полного набора счетов по ее операциям. Организационные критерии означают, что предприятия являются организационными единицами с определенной степенью самостоятельности.
2.10.    Та или иная единица может выявляться по географическому местоположению. Единицы наблюдения и аналитические единицы определяются таким образом, чтобы обеспечить составление данных по местной, региональной и национальной экономике. Географические критерии полезны с точки зрения возможности обеспечить суммирование единиц и избежать их пропуска и дублирования.
2.11.    Производственные критерии предусматривают, что единицы, осуществляющие аналогичные виды экономической деятельности, необходимо объединять в группы, поскольку это помогает при анализе однородных категорий товаров и услуг, производимых в рамках определенного вида экономической деятельности с помощью применения однородных производственных технологий. Виды экономической деятельности, осуществляемые статистическими единицами, определяются путем их сопоставления с конкретными категориями МСОК (Rev. 4).

B.    Статистические единицы

2.12.    Статистическая единица — это тот или иной субъект, в отношении которого запрашивается информация и для которого в конечном счете составляются статистические данные. Именно эта единица составляет основу суммарных статистических показателей и к ней относятся табулированные данные. Эти единицы можно разделить на две категории:

• а) единицы наблюдения: поддающиеся идентификации организационно­ правовые или физические субъекты, способные фактически или потенциально предоставлять отчетные данные о своей деятельности;
• b) аналитические единицы: субъекты, создаваемые статистиками (называемые также статистическими конструкциями) зачастую путем разделения или объединения единиц наблюдения в целях составления статистических показателей, которые являются более подробными и более однородными, чем показатели, которые возможно составить, используя данные по единицам наблюдения. Хотя аналитические единицы сами по себе не способны предоставлять отчетные данные, существуют косвенные методы статистической оценки, включая использование расчетных значений таких данных. Примерами аналитических единиц могут служить единицы однородной продукции или местная единица однородной продукции.

2.13.    Для оперативных целей проводится различие между статистическими единицами, единицами для сбора данных и отчетными единицами. Единица для сбора данных — это единица, от которой поступают данные и с помощью которой заполняется вопросник обследования. По сути, речь идет скорее о контактном адресе или контактном лице, чем о единице. Иногда вопросник заполняется центральным контрольно-финансовым управлением или бухгалтерской фирмой, которая оказывает эту услугу своему клиенту. Такие предоставляющие информацию субъекты выступают в качестве единиц для сбора данных.
2.14.    Отчетная единица — это единица, в отношении которой поступают отчетные данные. Отчетными единицами выступают те субъекты, по которым ведется сбор информации посредством анкет или опросов. Отчетная единица может являться или не являться заведением. В большинстве случаев отчетные единицы совпадают с единицами, по которым составляется та или иная статистика, как, например, в случае предприятия, состоящего из одного заведения, где понятия предприятия и заведения идентичны. Что касается предприятий со многими заведениями, то конкретное предприятие может дать отдельные сведения по каждому заведению или же каждое заведение может самостоятельно представить сведения о себе.

C.    Юридические лица

2.15.    В большинстве общественных образований предусмотрено правовое признание хозяйствующих субъектов в соответствии с законами, которые позволяют им определиться и регистрироваться в качестве юридических лиц. Юридические лица признаются законом или обществом независимо от физических лиц или организаций, которые являются их собственниками. Юридические лица обладают следующими характеристиками: владеют активами, принимают на себя обязательства и заключают сделки с другими субъектами. Юридическое лицо всегда формирует либо самостоятельно, либо иногда в комбинации с другими юридическими лицами правовую основу статистической единицы.
2.16.    Примером юридического лица является корпорация, которая владеет имуществом организации или управляет им, принимает обязательства от собственного имени, вступает в договорные отношения с другими субъектами, получает доход и распоряжается им и ведет полный комплект счетов бухгалтерской отчетности по своим операциям.

D.    Виды статистических единиц

1.    Институциональные единицы

2.17.    Институциональные единицы являются базовыми единицами Системы национальных счетов. Все последующие определения включают в себя определение этой базовой единицы. Институциональную единицу можно определить, как субъект хозяйственной деятельности, способный самостоятельно владеть активами, нести обязательства, осуществлять хозяйственную деятельность и вступать в договорные отношения с другими субъектами.
2.18.    Институциональная единица обладает следующими основными признаками: эта единица a) имеет право самостоятельно владеть товарами и активами и, следовательно, обмениваться правами собственности на товары и услуги в рамках договорных отношений с другими институциональными единицами; b) способна принимать экономические решения и осуществлять экономическую деятельность, за которые несет прямую ответственность и подотчетна перед законом; c) способна брать на себя обязательства от своего имени, а также принимать другие обязательства или будущие обязательства по заключению договоров; и d) либо имеет полный комплект  счетов, включая 
балансовую ведомость и счет прибылей и убытков, либо, в случае необходимости, существует обоснованная возможность как с экономической, так и с правовой точки зрения составлять для нее полный набор счетов.
2.19.    В реальном мире существуют два основных вида единиц, которые могут считаться институциональными единицами. К первому виду единиц относятся физические лица или группы лиц в форме домохозяйств. Вторым видом единиц являются юридические лица или общественные организации, существование которых признается законом или обществом независимо от физических лиц или других субъектов, в собственности или под контролем которых могут находиться такие единицы; к ним относятся корпорации, некоммерческие организации и государственные учреждения. Такие единицы несут ответственность и подотчетны в своих экономических решениях и в предпринимаемых действиях, хотя их самостоятельность может быть в определенной мере ограничена другими институциональными единицами: например, корпорации в конечном счете находятся под контролем своих акционеров. Некоторые неакционерные предприятия, принадлежащие домохозяйствам или государственным учреждениям, могут функционировать в значительной мере подобно корпорациям, при этом такие единицы рассматриваются как квазикорпорации, если они имеют полный комплект счетов.
2.20.    Домохозяйство определяется как небольшая группа лиц, совместно проживающих в одном и том же жилом помещении, которые объединяют часть или все свои доходы и накопления и коллективно потребляют одни и те же виды товаров и услуг, в основном связанные с жильем и продуктами питания.
2.21.    Отдельные члены домохозяйств, состоящих из нескольких человек, не рассматриваются как отдельные институциональные единицы. Два или несколько членов одного и того же домохозяйства могут совместно владеть многими активами или принимать обязательства, в то время как некоторые или все доходы, получаемые отдельными членами одного и того же домохозяйства, могут объединяться в интересах всех его членов. Кроме того, многие решения о расходах, особенно связанные с потреблением продуктов питания или с жилищными вопросами, могут приниматься всем домохозяйством в целом. Вследствие этого не исключены ситуации, когда невозможно будет составить какие-либо разумные балансовые ведомства или иные счета для каждого отдельного члена домохозяйства. По этим причинам в качестве институциональной единицы должно рассматриваться домохозяйство в целом, а не отдельные его члены. Не­ акционерное предприятие, находящееся в полной собственности одного или нескольких членов одного и того же домохозяйства, рассматривается как неотъемлемая часть этого домохозяйства, а не как отдельная институциональная единица, за исключением случаев, когда такое предприятие имеет полный комплект счетов, и тогда это предприятие рассматривается как квазикорпорация.
2.22.    Внутренняя экономика страны формируется из полного набора институциональных единиц — резидентов этой экономики, которые группируются в пять взаимоисключающих институциональных секторов. Основополагающим критерием группировки единиц по секторам является однородность единиц с точки зрения экономических целей основных функций и характеристик.
2.23.    Следующие субъекты считаются институциональными единицами нефинансового сектора и рассматриваются в настоящей публикации:

• i)    юридические лица, имеющие полный комплект счетов и самостоятельность при принятии решений корпорации: юридические лица, зарегистрированные в целях рыночного производства товаров и оказания услуг для рынка, которые могут являться источником прибыли или иного финансового дохода для своего (своих) владельца (владельцев) и находятся в коллективной собственности акционеров, имеющих полномочия назначать директоров, ответственных за общее управление корпорацией;
• ii)    прочие зарегистрированные предприятия: юридические лица, зарегистрированные в других правовых формах, таких как кооперативы, товарищества с ограниченной ответственностью и некоммерческие организации, причем все они считаются корпорациями в Системе национальных счетов 2008 года:
• а. кооперативы: предприятия, в которых каждый владелец имеет равную долю собственности;
  • b.    товарищества с ограниченной ответственностью: в этих предприятиях партнеры являются как собственниками, так и управляющими, и несут ограниченную юридическую ответственность по своим обязательствам;
  • c.    некоммерческие организации: юридические лица, организуемые в целях производства товаров и оказания услуг, но при этом их прибыль не может служить источником дохода единиц, в собственности которых они находятся;
• iii)    квазикорпорации: юридические лица, созданные домохозяйствами или государственными учреждениями в целях производства товаров и оказания услуг для рынка. К ним могут относиться государственные организации, входящие в общую структуру правительства, или индивидуальные частные предприятия или партнерства, находящиеся во владении домохозяйств. Они не зарегистрированы, однако во всех (или почти во всех) аспектах функционируют так, как если бы они были зарегистрированы; вследствие этого они называются квазикорпорациями. Такие единицы либо ведут полный комплект счетов по своим операциям, либо существует обоснованная возможность составить полный комплект счетов, если это потребуется. В Системе национальных счетов 2008 года они учитываются вместе с корпорациями;
  • b)    производственные единицы, которые не обязательно ведут полный комплект счетов, но по определению считаются самостоятельными при принятии решений: эти единицы являются незарегистрированными предприятиями в рамках домохозяйств, осуществляющими производство товаров и оказание услуг для собственного конечного использования или для продажи, и в правовом смысле неотделимы от домохозяйств, владеющих такой единицей.

2.24.    В большинстве случаев в качестве институциональной единицы выступает единственное юридическое лицо. Тем не менее некоторые корпорации могут состоять из юридических лиц, созданных для удобства в качестве налоговых гаваней или по иным административным причинам. В таких случаях для статистических целей представляется нецелесообразным или излишним рассматривать каждое юридическое лицо как отдельную институциональную единицу.
2.25.    Если некое предприятие осуществляет тот или иной основной вид деятельности, который обеспечивается единицами, выполняющими чисто вспомогательные функции и зарегистрированными как отдельные юридические лица, они не должны рассматриваться в качестве отдельных заведений, за исключением случаев, когда a) такие единицы поддаются статистическому наблюдению (имеются в наличии отдельные счета по их производственной деятельности) или b) такие единицы географически расположены отдельно от обслуживаемых ими предприятий.
2.26.    Поскольку в ходе классификации институционального сектора проводится различие между нефинансовым и финансовым секторами, необходимо определять две отдельных институциональных единицы для субъекта, осуществляющего и нефинансовую, и финансовую деятельность, если по каждой из них имеются необходимые финансовые счета и балансовые ведомости. Создание финансовой и нефинансовой единицы оправдано даже в том случае, если они обе обладают всеми прочими атрибутами институциональной единицы и ведут сводные счета как единая единица.

2.    Группа предприятий

2.27.    Предприятия, находящиеся под контролем одного и того же владельца, формируют группу для обеспечения себе экономических преимуществ, таких как эффект масштаба, контроль над более широким сегментом рынка и повышение внутренней производительности за счет более эффективного управления хозяйственной деятельностью. Экономическая интеграция ведет к формированию вертикальных групп, когда некое предприятие берет под свой контроль другое предприятие, которое производит либо сырье, либо полуфабрикаты (обратная интеграция) или занимается распределением и продажей его конечного продукта (прямая интеграция).
2.28.    Группа предприятий контролируется головным предприятием этой группы. Головное предприятие — это основное юридическое лицо, не находящееся под прямым или косвенным контролем другого юридического лица. Группа предприятий может иметь несколько центров принятия решений, особенно применительно к политике в сфере производства, продаж и получения прибыли, или может централизовать некоторые аспекты финансового управления и налогообложения. Группа предприятий представляет собой хозяйствующий субъект, наделенный полномочиями принятия решений, в частности по входящим в его состав единицам.
2.29.    Для некоторых наблюдений и видов анализа иногда полезно и необходимо изучить взаимосвязи между определенными предприятиями и сгруппировать вместе те из них, которые имеют прочные связи друг с другом. Также полезно выявить все (мажоритарные и миноритарные) связи между головным предприятием и подконтрольным ему предприятием через сеть дочерних компаний и их филиалов. Это позволяет определить всю организационную структуру группы.
2.30.    Единицу в виде группы предприятий особенно полезно использовать для финансовых анализов и изучения стратегии компаний, однако такая единица слишком неоднородна по своему характеру и слишком нестабильна для применения в качестве центральной единицы для наблюдения и анализа, функции которой остаются за предприятием.

3.    Предприятие

2.31.    Институциональная единица в своем качестве производителя товаров и услуг известна как «предприятие». Предприятие является хозяйствующим субъектом, обладающим автономией в части принятия финансовых и инвестиционных решений, а также наделенным полномочиями и ответственностью в сфере распределения ресурсов для производства товаров и оказания услуг. Оно может осуществлять один или несколько видов производительной деятельности в одном или нескольких местах. В качестве предприятия может выступать единственное юридическое лицо.
2.32.    Предприятие — это наименьшее юридическое лицо, которое представляет собой организационную единицу, производящую товары или оказывающую услуги и пользующуюся определенной степенью самостоятельности при принятии решений, особенно в части распределения своих текущих ресурсов. Таким образом, предприятие может быть корпорацией (или квазикорпорацией), некоммерческой организацией или незарегистрированным предприятием. Акционерные предприятия и некоммерческие организации являются полновесными институциональными единицами. С другой стороны, термин «незарегистрированное предприятие» обозначает институциональную единицу — домохозяйство или государственное учреждение — только в их качестве производителей товаров и услуг.
2.33.    Предприятие — это базовая статистическая единица, в которой ведется информация, связанная с его производственной деятельностью и операциями, включая финансовые и балансовые счета, при этом из данной информации могут быть получены данные о международных операциях, международной инвестиционной позиции (когда применимо), консолидированной финансовой позиции и чистом капитале. Предприятие также используется для классификации институционального сектора в Системе национальных счетов 2008 года.
2.34.    Для последовательности счетов институционального сектора предприятие является базовой статистической единицей. Тем не менее для счетов производства, хотя предприятие и может выступать в качестве базовой статистической единицы, предпочтительно использовать заведение для двух целей:

• а) выявление более детализованных, а, следовательно, и более однородных категорий экономической деятельности;
• b)   подготовки региональных статистических данных.

4.    Заведение

2.35.    «Заведение» определяется как предприятие или часть предприятия, которое находится в каком-то одном месте и на котором осуществляется только один вид производственной деятельности или на котором основному виду производственной деятельности соответствует бόльшая часть добавленной стоимости.
2.36.    В идеальном случае заведение можно определить, как экономическую единицу, которая, находясь в единоличной собственности или под единоличным контролем, т. е. под контролем одного юридического лица, осуществляет только один или преимущественно один вид экономической деятельности в каком-то одном физическом месте. Примерами являются рудники, заводы и мастерские. Такое идеальное понятие заведения применимо ко многим ситуациям, появляющимся в ходе опросов в сфере промышленности, в частности обрабатывающей промышленности.
2.37.    Хотя определение любого заведения допускает возможность осуществления одного или более видов второстепенной деятельности, эти виды деятельности должны иметь небольшие масштабы по сравнению с основным видом деятельности. Если второстепенная деятельность в рамках того или иного заведения играет такую же или почти такую же важную роль, как и основная деятельность, тогда данное заведение скорее имеет признаки местной единицы. Такое заведение должно быть дополнительно разделено таким образом, чтобы второстепенная деятельность рассматривалась как осуществляемая в рамках отдельного заведения, отличного от заведения, в котором проводится основная деятельность.
2.38.    Применительно к большинству малых и средних компаний понятия «предприятие» и «заведение» будут идентичными. Некоторые крупные и сложные по своей структуре предприятия осуществляют различные виды экономической деятельности в разных местах. Такие предприятия необходимо разделять на два или несколько заведений при условии, что можно выделить более мелкие и более однородные производственные единицы, по которым имеется возможность получения достаточных производственных данных. Поскольку заведения сложных по структуре предприятий являются составной частью одного и того же юридического лица, подчас отсутствует возможность отнести те или иные финансовые операции и позиции к какому-либо определенному местоположению или виду деятельности; следовательно, предприятие более применимо для составления финансовой статистики.
2.39.    Заведение особенно актуально применять в качестве статистической единицы для составления и распространения информации, связанной с видами производственной деятельности, которые включают в себя следующие позиции:
а) производство товаров и оказание услуг; поступления от продажи товаров и услуг; все сопутствующие расходы, включая оплату труда работников, налоги на производство и импорт; субсидии, амортизационные отчисления и обоснованный доход от текущей деятельности;

• b)    информация о занятости, например, численность работников, типы работников и отработанное время;
• c)    объем использованного нефинансового капитала;
• d)    произошедшие изменения в товарно-материальных запасах и показателях валового накопления основного капитала.

5.    Другие статистические единицы

2.40.    Понятие «заведение» объединяет в себе как критерий вида деятельности, так и критерий местоположения. Эта концепция базируется на предположении о том, что целью той или иной статистической программы является обобщение данных, которые классифицируются как по виду деятельности, так и по географическому региону. В случаях, когда не требуется особой точности в отношении критерия географического региона или вида деятельности, существуют другие единицы, которые можно использовать в качестве статистических единиц для составления производственной или связанной с производством статистики.

a)    Единица вида деятельности

2.41.    Исходя из организационной структуры и определения единицы в качестве предприятия, оно уже может иметь определенную степень однородности в части осуществляемых им видов экономической деятельности; тем не менее для определенных областей статистики, включая   производственную статистику в общем и таблицы операций по затратам ­ выпуску продукции, может потребоваться более высокий уровень однородности. Именно в этих целях вводится понятие «единица вида деятельности». Это позволяет специалистам­статистикам составлять максимально однородную статистику по экономической деятельности без каких-либо ограничений в плане географического распределения. Для создания таких однородных единиц необходимо разделить предприятие на более узкоспециализированные и однородные составные части.
2.42.    Единица вида деятельности — это понятие, связанное с предприятием или частью предприятия, которое осуществляет только один вид производственной деятельности или в котором на основную производительную деятельность приходится бόльшая часть добавленной стоимости. В случае использования такой единицы по сравнению с единицей типа заведения не существует ограничений по географическому району, в котором осуществляется деятельность.
2.43.    Целью создания единиц вида деятельности является максимальное удовлетворение требования однородности. Тем не менее нельзя игнорировать и два других требования, а именно наличие данных и организационную структуру. Разделение предприятий на единицы вида деятельности предполагает достижение компромисса между однородностью экономической деятельности, с одной стороны, и наличием данных и организационной структурой — с другой. Эти три требования в большинстве случаев взаимосвязаны: чем более однородна та или иная единица, чем меньший объем данных по ней доступен, тем менее вероятно, что эта единица будет восприниматься как отдельное подразделение организации. Хотя трудно указывать, насколько далеко должно зайти такое разделение предприятия, оно, безусловно, не должно достигать той точки, когда созданные подразделения перестают выступать в качестве хозяйствующих субъектов в экономике.
2.44.    В качестве статистической единицы единица вида деятельности полезна при составлении производственной статистики, когда не требуется географической разбивки видов деятельности предприятий. Такая единица имеет требуемую однородность с точки зрения вида деятельности. Каждое предприятие, по определению, должно включать одну или несколько единиц вида деятельности. Когда предприятие разделяется на две или несколько единиц вида деятельности, получающиеся в результате этого единицы должны быть более однородными в отношении структуры себестоимости конечного продукта и технологии производства, нежели все предприятие в целом. Информационная система предприятия должна давать возможность предоставления или расчета для каждой единицы вида деятельности по крайней мере таких показателей, как стоимость произведенной продукции и промежуточного потребления, расходы на персонал, доход от текущей деятельности, численность работников и валовое накопление основного капитала.
2.45.    Единицы вида деятельности, подпадающие под категорию какого­ либо определенного раздела классификационной системы МСОК (Rev. 4), могут производить продукты, лежащие за пределами конкретной однородной группы, в результате второстепенных видов деятельности, связанных с теми единицами, которые не могут быть отделены в имеющейся бухгалтерской отчетности. Наоборот, единицы вида деятельности, отнесенные к определенному разделу классификационной системы исходя из основного вида деятельности, не могут производить полный объем однородных групп конкретных продуктов, поскольку такие же продукты могут производиться за счет вспомогательной деятельности единиц видов деятельности, относящихся к каким-либо другим разделам классификации. Единица вида деятельности может быть или не быть отчетной единицей в зависимости от структуры счетов предприятия, которая охватывает такие виды деятельности.

b)    Местная единица

2.46.    Предприятия зачастую ведут производственную деятельность более чем в одном месте, и в некоторых целях бывает полезно разделять их соответствующим образом. Следовательно, местная единица определяется как предприятие или часть предприятия (например, мастерская, завод, склад, контора, рудник или депо), осуществляющая производственную деятельность только в одном месте или из какого-то одного места.
2.47.    Термин «местоположение» применительно к определениям заведения и местной единицы можно толковать двумя различными способами:

• а) в узком смысле — как определенное место, такое как отдельный адрес или даже комната в многоэтажном офисном здании. Может так случиться, что два или более несмежных, но находящихся поблизости друг от друга объектов в одном и том же квартале или по разные стороны улицы, могут рассматриваться как имеющие одно и то же местоположение, если по каждому из этих объектов не ведется отдельная статистическая отчетность. Как правило, расстояние между двумя объектами должно быть весьма значительным, чтобы определить такие объекты как имеющие отдельное местоположение, особенно если они находятся в разных, наиболее мелких географических районах, по которым должны составляться статистические ряды данных;
• b)    как комбинации мест расположения всех объектов, принадлежащих предприятию в данном географическом районе. Выявление таких статистических единиц позволяет проводить различия между провинциями, штатами, округами, муниципалитетами, населенными пунктами и даже между более мелкими административными единицами типа городских кварталов. Следовательно, если деятельность осуществляется на двух и более местах, например, в одном и том же муниципалитете, населенном пункте или аналогичном географически ограниченном районе, включение всех таких объектов в одну единственную местную единицу приемлемо исходя из понятия местной единицы.

2.48.    Применение одного из этих двух толкований зависит от рассматриваемых статистических данных. Если, например, ведется подсчет количества заводов или школ в определенном районе или анализ производственных процессов, надлежащей единицей будет местоположение отдельного объекта. Если же, с другой стороны, предметом статистического изучения является занятость, то в качестве одной местной единицы можно без сомнения рассматривать все объекты какого-либо предприятия в наименьшем географическом районе. Тем не менее необходимо выбирать такое определение термина «местоположение», которое позволит комплексно анализировать все собираемые данные.

c)    Местная единица вида деятельности

2.49.    Местная единица вида деятельности — это часть единицы вида деятельности, которая соответствует местной единице. Каждая единица вида деятельности   должна иметь по крайней мере одну местную единицу вида деятельности; при этом единица вида деятельности может быть составлена путем объединения частей одной или нескольких местных единиц. С другой стороны, местная единица может при определенных обстоятельствах включать в себя исключительно группу вспомогательных единиц. В этом случае СНС 2008 года рекомендует рассматривать такие вспомогательные единицы в качестве заведений. Местная единица вида деятельности соответствует заведению.
2.50.    Взаимосвязь между понятиями «вид деятельности» и «местоположение» представлена в таблице II.1, а взаимосвязь между различными видами статистических единиц показана на рисунке II.1.

таблица II.1
Взаимосвязь между понятиями «вид деятельности» и «местоположение»

рисунок II.1
Взаимосвязь между различными видами статистических единиц

d)    Вспомогательная единица

2.51.    Производственная деятельность, осуществляемая с единственной целью оказания одного или более общераспространенных видов услуг для промежуточного потребления в рамках одного и того же предприятия, определяется как вспомогательная. Эти вспомогательные виды деятельности могут проводиться в рамках того или иного предприятия для создания условий, при которых могут осуществляться основные или второстепенные виды деятельности. Примерами вспомогательных видов деятельности являются: ведение учета, связь, закупка материалов и оборудования, управление персоналом, складские операции и т. д. Эти службы обычно пользуются спросом в той или иной мере в большинстве предприятий вне зависимости от характера их основной деятельности.
2.52.    Основной целью экономической статистики, данные для которой собираются с использованием статистических единиц, является максимально реалистичное отображение экономических явлений, и это требует того, чтобы вспомогательные виды деятельности рассматривались в качестве неотъемлемой части обслуживаемых такой деятельностью заведений или предприятия, поскольку вспомогательная деятельность не осуществляется сама по себе, а в поддержку основной или второстепенной деятельности, с которой она связана. Это означает, что ни исходные ресурсы для вспомогательной деятельности, ни ее конечные продукты не указываются в отчетности отдельно от потребленных исходных ресурсов или произведенных конечных продуктов в результате основной или второстепенной производственной деятельности. Такое отношение к вспомогательной деятельности имеет следующее преимущество: учет производственных процессов ведется таким образом, чтобы производители проводили такую деятельность, исходя из собственного выбора относительно того, осуществлять вспомогательные виды деятельности самостоятельно или передавать их во внешний подряд. Более того, при таком подходе основное внимание уделяется описанию производственных процессов таким образом, как они фактически организованы, игнорируя правовые структуры, созданные с различными целями. Преимущество интегрирования вспомогательных видов деятельности в рамках заведений/предприятий, которые они обслуживают, заключается в том, что это позволяет отобразить фактическую структуру экономики в плане специализации или интеграции производственных процессов.
2.53.    Хотя такой подход и отображает производственный процесс так, как он фактически осуществляется производителями, он имеет следующие недостатки:

• а) поскольку вспомогательная деятельность консолидируется с экономической деятельностью того заведения, которое она обслуживает, она не рассматривается согласно своей собственной классификации видов деятельности; в результате эта деятельность не рассматривается и не учитывается отдельно. Такой режим учета не позволяет оценить вклад и роль вспомогательных видов деятельности в экономике, а значит, не будет правильно представлена структура валового внутреннего продукта (ВВП) в разбивке по видам экономической деятельности;
• b)    нельзя точно составить объем регионального ВВП, когда единица, осуществляющая вспомогательные виды деятельности, и заведения, которые она обслуживает, находятся в различных регионах.

2.54.    Для устранения указанных выше недостатков желательно и полезно бывает рассматривать единицу, осуществляющую вспомогательные виды деятельности, в качестве отдельного заведения — иными словами, в качестве вспомогательного заведения — в следующих случаях:

• а)  когда,  то или иное заведение, осуществляющее вспомогательные виды деятельности, поддается статистическому наблюдению, поскольку имеются отдельные счета по его производственному процессу;
• b)    когда вспомогательные единицы находятся географически отдельно от обслуживаемых ими заведений. Вспомогательное заведение должно быть отнесено к промышленной классификации, соответствующей его собственной основной деятельности такого заведения.

2.55.    Единицы, осуществляющие вспомогательные виды деятельности, должны рассматриваться в качестве отдельных заведений в упомянутых выше случаях только тогда, когда информационная система предприятия может указать по крайней мере стоимость промежуточного потребления, расходы на персонал, валовое накопление основного капитала и численность работников. Специалистам­статистикам не следует прилагать особые усилия для искусственного создания отдельных заведений для таких видов деятельности в отсутствие надлежащих базовых данных.
2.56.    Конечный продукт вспомогательного заведения должен рассчитываться на основе суммарных расходов, иными словами, на основе всех расходов на его производство, включая стоимость капитала, использованного в процессе производства. Такой конечный продукт будет рассматриваться как рыночный выпуск продукции в том случае, когда головное предприятие является рыночным предприятием, и как нерыночный выпуск продукции — в иных случаях. Конечный продукт вспомогательной единицы рассматривается как промежуточное потребление тех заведений, которые она обслуживает, и должен распределяться с помощью соответствующих показателей, таких как добавленная стоимость, конечный продукт или занятость таких заведений (см. вставку II.1).
2.57.    Вспомогательная единица, находящаяся за границей, всегда рассматривается как отдельная институциональная единица и классифицируется по сектору и отрасли в соответствии с ее собственным видом деятельности.

e)    Многотерриториальные предприятия

2.58.    Некоторые предприятия функционируют как единый хозяйствующий субъект на нескольких экономических территориях. Хотя такие предприятия ведут значительную по объему деятельность на более чем одной экономической территории, их невозможно разбить на головное предприятие и его филиал(ы) именно в силу такой неразрывности функционирования и соответственно отсутствия возможности предоставления отдельных счетов по каждой территории. Такие предприятия обычно участвуют в трансграничных видах деятельности и включают в свой состав судоходные линии, авиалинии, гидроэнергетические системы на приграничных реках, трубопроводы, мосты, туннели и подводные кабели.
2.59.    Как правило, правительства требуют выявления отдельных хозяйствующих субъектов или их филиалов на каждой экономической территории для более удобного регулирования и налогообложения. В связи с этим многотерриториальные предприятия обычно имеют тот или иной вид официального разрешения на организацию своей деятельности.
2.60.    В отношении многотерриториальных предприятий предпочтительно выявить головное предприятие и его отдельные филиалы. По возможности необходимо выявлять предприятия на каждой территории деятельности в соответствии с принципами определения филиалов. Если это практически неосуществимо в силу настолько полной неразделимости операций, что невозможно вести отдельную отчетность, необходимо пропорционально распределить общий объем операций предприятия между отдельными экономическими территориями. Коэффициент, используемый для такого пропорционального распределения, должен базироваться на доступной информации, отражающей вклад фактических операций. Можно рассмотреть, например, доли акционерного капитала, равное дробление акций и дробление, основанное на эксплуатационных факторах, таких как тоннаж судов или фонд заработной платы. В тех странах, где налоговые органы допускают многотерриториальную организацию деятельности, возможно определена та или иная формула пропорционального распределения, которая может служить в качестве отправной точки для статистических целей. Пропорциональное распределение деятельности предприятия означает, что каждую операцию необходимо разбивать по каждой экономической территории.
2.61.    Иногда экономическая деятельность осуществляется на территории, которая находится под совместной юрисдикцией двух суверенных государств. Проблемы, связанные с учетом экономической деятельности в этом случае аналогичны тем, которые возникают применительно к многотерриториальным предприятиям. В отношении предприятий, функционирующих в зонах под совместным суверенитетом или совместной юрисдикцией, необходимо применять такой же метод пропорционального распределения.

E.    Статистические единицы для статистики промышленности

2.62.    Для опросов, рассмотренных в рамках настоящих рекомендаций, статистической единицей в идеальном случае должно выступать заведение. Заведение рекомендуется использовать в качестве статистической единицы, поскольку это наиболее детализованная единица, по которой обычно имеется требуемый набор данных. Для того чтобы представлять аналитическую ценность, собранные данные должны быть сгруппированы в соответствии с такими характеристиками, как вид деятельности, географический район и размер, и это облегчается использованием заведения в качестве единицы.
2.63.    На практике, однако, не всегда возможно применить концепцию идеального заведения. Заведение может быть составной частью предприятия, которое осуществляет более одного вида деятельности в каком-то одном месте, при этом предприятие может иметь такую организационную структуру и придерживаться такой практики ведения учета, что может оказаться весьма затруднительным составить отдельные данные по конечным продуктам и соответствующим исходным ресурсам для различных классов деятельности. В таком случае может возникнуть необходимость использования в качестве статистической единицы местной единицы, т. е. когда все виды экономической деятельности осуществляются в каком-то одном месте, находящемся во владении одного лица или под его контролем. Однако, если каждый из видов деятельности местной единицы имеет значительные объемы и осуществляется конкретным заведением или если большинство юридических лиц способны отчитываться о видах деятельности, необходимо прилагать усилия к тому, чтобы разделить местную единицу на единицы, сопоставимые с заведениями, для которых можно в большей части случаев определить границы хозяйственной деятельности.
2.64.    Следовательно, по соображениям практического характера при определении конкретного заведения необходимо принимать во внимание организационную структуру, практику ведения учета производственных единиц и соответствующие ограничения в наличии данных. Таким образом, с эксплуатационной точки зрения заведение определяется как комбинация видов деятельности и ресурсов, которые единственный владеющий заведением или контролирующий его хозяйствующий субъект направляет на производство наиболее однородной группы товаров и услуг, обычно в одном месте, но иногда на более значительной территории, и по которым имеется отдельная отчетность и возможность предоставления данных по производству этих товаров и оказанию услуг, а также по использованным в таком производстве материалам, трудовым и материальным ресурсам. Это определение заведения дает возможность использовать одну и ту же единицу для составления всей статистики по производству товаров и оказанию услуг, а также по промежуточным ресурсам, трудовым и материальным капитальным ресурсам, которые использовались для этой цели. При использовании заведения в качестве единицы важно, чтобы оно было определено идентично в ходе каждого опроса для достижения сопоставимости статистических данных.
2.65.    Увязка разделения сложного по структуре предприятия на заведения и наличие у них результирующей отчетности приводит в большинстве случаев к появлению заведений, которые на практике совпадают с местными единицами. Иными словами, составляемая отчетность обычно не позволяет получать необходимые данные по более однородной группе производственных видов деятельности, чем те виды деятельности, которые осуществляются предприятием в его различных местах. В результате появляются заведения, которые зачастую выполняют целый спектр смежных видов деятельности. Однако в случае очень крупных местных единиц, осуществляющих несколько видов деятельности, как указано выше в пункте 2.63, необходимо предпринять усилия по их разделению на отдельные заведения, с тем чтобы ограничить спектр видов деятельности, выполняемых каждой единицей, такими видами, которые обычно включаются в функции отдельных заведений.
2.66.    Применительно к горнодобывающей промышленности определение местоположения должно быть таким, чтобы заведение включало в себя всю совокупность принадлежащих предприятию скважин, шахт или шурфов, имеющих отношение к одному месторождению. Все рудо-обогатительные фабрики, расположенные на одном руднике, должны включаться в состав заведения. В случае производителей электроэнергии, а также организаций, добывающих газ и воду, заведение должно определяться таким образом, чтобы включать в себя производственный комплекс и связанную с ним распределительную систему, в том числе (применительно к электроэнергетике) трансформаторные станции. Однако для получения географической информации может возникнуть необходимость во введении определенных ограничений с точки зрения размера районов, используемых для статистических целей.
2.67.    В связи с характером электроэнергетики, газодобывающей промышленности и водного хозяйства может оказаться оправданным исключить этот крупный раздел МСОК из общего опроса и запрашивать требуемую информацию у ответственных органов. Во избежание какого-либо дублирования или пропуска информации в результате использования такой практики необходимо определить статус электростанций, производящих электроэнергию преимущественно для собственного потребления. Если они находятся под контролем государственных органов, то их следует рассматривать как единицы, осуществляющие второстепенные виды деятельности, которые уже классифицированы по их собственной деятельности. В противном случае они должны рассматриваться как вспомогательные единицы, а их деятельность следует рассматривать, как это предлагается выше в пунктах 2.51–2.57.
2.68.    Конкретная единица вида деятельности отличается от конкретного заведения в том плане, что нет ограничений в отношении географического района, в котором данный вид деятельности осуществляется каким-либо одним юридическим лицом. При определенных обстоятельствах наличие данных по единице вида деятельности может потребовать проведения промышленных опросов этой единицы, а не заведения. Например, в некоторых случаях данные по накоплению основного капитала, запасам, новым заказам и продажам могут быть легкодоступны по единицам вида деятельности, а не по заведениям; в то же время может присутствовать лишь минимальный интерес к классификации данных по площади или размеру заведения. В более общем плане единица вида деятельности может служить для многих целей подходящей альтернативой заведению в тех странах, где более крупные предприятия, состоящие из нескольких заведений, ведут свою отчетность именно на такой основе. С другой стороны, если единица вида деятельности действительно используется для таких случаев, бывает полезным указывать взаимосвязь между такими единицами и единицами, используемыми для других опросов данной системы.
2.69.    Как представляется, наиболее успешные попытки по интегрированию деятельности в системе «заведение–предприятие» были осуществлены путем использования предприятия в качестве единицы для сбора информации. При таком подходе предприятия разбиваются на категории предприятий, состоящих из одного заведения или из многих заведений. Предприятие, состоящее из одного заведения, получает полную анкету, охватывающую все позиции данных. От заведений, входящих в сложные по структуре предприятия, требуется сообщать только те имеющиеся у них данные, которые связаны с их производственной деятельностью, а оставшиеся позиции данных запрашиваются у соответствующего предприятия.
2.70.    Решение о том, пригодны ли конкретные рассматриваемые элементы данных на уровне заведения или на уровне предприятия, принимается национальными компетентными органами, однако окончательная ответственность за предоставление полных ответов лежит на предприятии. Например, в некоторых случаях позиции данных, включенные в ответы конкретного заведения, наилучшим образом освещаются на уровне предприятия либо путем пропорционального разделения, либо на основе отчетности предприятия. Обычно позиции данных, требующие такой процедуры рассмотрения, содержатся в вопроснике предприятия, который может использоваться для получения данных по заведению только путем их приблизительной оценки. Кроме того, применительно к малым предприятиям, состоящим из одного заведения, имеет смысл собирать только ограниченный объем данных. Вследствие этого возникает необходимость расчета оценочных данных по позициям, исключенным из анкеты для таких предприятий.
2.71.    Требуются два основных вида данных для описания финансовой и производственной деятельности единиц, из которых состоит экономическая деятельность: a) финансовая статистика в разбивке по институциональному и другим секторам и b) статистика производства в разбивке по видам экономической деятельности, а в некоторых странах — по географическому району (районам). Эти два вида данных требуются, как отдельно друг от друга, так и в обобщенном виде в Системе национальных счетов. Несмотря на то, что в Системе национальных счетов рекомендуется использовать заведение как наиболее подходящую статистическую единицу для составления данных по производству и занятости, странам также предлагается использовать заведение в качестве статистической единицы для сбора данных о статистике промышленности в целях обеспечения однородности видов экономической деятельности и их географического распределения. Однако при выборе статистической единицы можно руководствоваться такими факторами, как цель изучения, потребности пользователей, а также наличие и качество необходимых данных. Вследствие этого предприятие также может использоваться в качестве статистической единицы. В большинстве случаев «заведение» и «предприятие» — это, по существу, одно и то же понятие, за исключением предприятий, состоящих из нескольких заведений.

F.    Статистические единицы неформального сектора

2.72.    Мелкие и неорганизованные предприятия играют важную роль в развивающихся странах с точки зрения объема производства и создания рабочих мест. Эти производственные единицы, входящие в состав сектора домохозяйств, характеризуются высокими показателями создания и ликвидации, а также значительной мобильностью. Кроме того, они по своей сути отличаются от предприятий формального сектора как в плане применения технологий, получаемого эффекта масштаба, использования трудоемких процессов, так и в плане практически полного отсутствия правильно составляемых счетов. Такие единицы относятся к неформальному сектору. Неформальный сектор представляет собой экономическое явление, имеющее различные проявления в разных странах. Значительное число этих единиц осуществляют экономическую деятельность без привязки к какому-либо постоянному местоположению: на дому, в небольших магазинах или мастерских. Неформальные виды деятельности могут варьироваться, например, от уличной торговли с рук, чистки обуви и прочих видов деятельности, требующих незначительных навыков или капиталовложений, или вообще их не требующих, и до видов деятельности, требующих определенного объема инвестиций или определенного уровня навыков, таких как пошив одежды или ремонт автомобилей. Во многих предприятиях неформального сектора работает всего лишь один человек в качестве самостоятельного предпринимателя, либо такие предприятия функционируют с помощью неоплачиваемого труда членов семьи, хотя некоторые неформальные микропредприниматели могут нанимать работников за плату.
2.73.    На пятнадцатой Международной конференции статистиков труда в резолюции, касающейся статистики занятости в неформальном секторе (International Labour Organization, 1993b), неформальный сектор был определен исходя из типов, входящих в него производственных единиц. Этот сектор состоит из подсистемы семейных незарегистрированных предприятий, производящих по крайней мере часть продукции для продажи или обмена на рынке       и функционирующих в границах производственных операций СНС. Эти единицы, как правило, функционируют в условиях низкого уровня организации работ с минимальным или полным отсутствием разделения труда и капитала как факторов производства и в малых масштабах. Трудовые отношения (там, где они существуют) базируются в основном на нерегулярной занятости, родственных связях или личных и общественных отношениях, а не на договорных обязательствах с формальными гарантиями. Следовательно, из определенного таким методом неформального сектора исключаются семейные предприятия, производящие продукцию исключительно для собственного потребления. Страны могут использовать дополнительные критерии, описанные ниже в пункте 2.75, для того чтобы еще более ограничить сферу охвата неформального сектора. Вне зависимости от различных вариантов, существующих для определения сферы охвата предприятий неформального сектора, этот сектор всегда включает в себя подсистему домашних незарегистрированных предприятий, функционирующих в пределах сектора домохозяйств в числе институциональных секторов СНС.
2.74.    В качестве единиц домашнего производства эти предприятия не являются отдельными юридическими лицами, существующими независимо от их владельцев из числа членов домохозяйства. Используемый основной и прочий капитал принадлежит не предприятию как таковому, а членам домохозяйства. Поскольку производственные расходы зачастую неотделимы от расходов домохозяйства, а средства производства, такие как здания или транспортные средства, могут использоваться в равной степени как для коммерческих, так и для бытовых целей, такие предприятия, которые не ведут полный комплект счетов, нельзя рассматривать в качестве квазикорпораций и относить их к корпоративному сектору.
2.75.    Наряду с исключением из неформального сектора семейных предприятий, производящих по крайней мере часть товаров и услуг для продажи или обмена, определение неформального сектора на Международной конференции статистиков труда содержит дополнительные критерии, связанные с деятельностью предприятий, касающихся численности их работников и отсутствия регистрации предприятий и/или их работников, причем применение этих критериев может варьироваться в зависимости от национальных соображений и условий. Такие дополнительные критерии применяются в целях ограничения сферы охвата семейных предприятий на следующие две подсистемы предприятий неформального сектора:

• а) предприятия, производящие продукцию для собственного пользования: как неформальные должны рассматриваться либо все индивидуальные предприятия, либо только те, которые не зарегистрированы в соответствии с конкретными формами национального законодательства (такими как нормы торгового права, налоговое законодательство, законы в сфере социального страхования и регулирующие законы);
• b)    предприятия работодателей: предприятия могут считаться неформальными, если они соответствуют одному или более из следующих критериев:
  • i)    малый размер предприятия с точки зрения численности работников;
  • ii)    отсутствие регистрации предприятия;
  • iii)    отсутствие регистрации работников.

2.76.    Производственная единица в неформальном секторе теперь может определяться как семейное предприятие, занимающееся по крайней мере некоторым производством для продажи или обмена, отвечающее критериям (одному или обоим): ограниченное число работников и отсутствие регистрации предприятий и/или его работников.
2.77.    Наряду с определением неформального сектора пятнадцатая Международная конференция статистиков труда приняла следующие дополнительные рекомендации относительно сферы охвата неформального сектора и его статистической обработки:

• а) в принципе все виды деятельности по производству товаров и оказанию услуг находятся в рамках сферы охвата и могут быть агрегированы; тем не менее:
  • i)    сельскохозяйственные виды деятельности (раздел А МСОК) измеряются отдельно от других видов экономической деятельности для обеспечения международной сопоставимости, а также выбора и применения надлежащих инструментов сбора и планов выборки статистических данных;
  • ii)    деятельность домохозяйств в качестве работодателей домашней прислуги (раздел 97 МСОК), если при этом такие домохозяйства производят товары только для собственного конечного потребления, находятся за пределами неформального сектора;
• b)    географический охват включает в себя как городские, так и сельские районы, даже если предпочтение изначально может отдаваться неформальным предприятиям, функционирующим в сельской местности;
• с) внештатные работники учитываются, если производственные единицы, в которых они работают в качестве самозанятых лиц, соответствуют критериям, касающимся деятельности предприятий.

Глава III. Характеристики статистических единиц

3.1.    Статистические единицы характеризуются рядом переменных показателей описательного характера, которые актуальны для их надлежащего определения. Использование этих характеристик помогает при сборе информации о тех или иных единицах и их структурах, предоставлении основы выборки для статистических обследований; а также позволяет делать сравнения и устанавливать взаимосвязи между данными из различных источников информации, тем самым уменьшая возможность дублирования при сборе данных и нагрузку на респондентов. Основными характеристиками статистической единицы являются идентификационный код, местоположение, вид деятельности, тип функционирования, тип хозяйственной организации, тип правовой организации, тип собственности, размер и демографические характеристики.
3.2.    Годовая и краткосрочная статистика хозяйственной деятельности по отдельным заведениям и предприятиям позволяет проводить четыре различных вида анализа исходя из характеристик производственных единиц с учетом согласованности концепций, определений и позиций данных между различными видами экономической деятельности, географическими районами, классами размеров и формами собственности предприятий:
—    географический анализ: подробный анализ показателей регионов той или иной экономической территории, показателей отдельных государств­членов и субрегионов по сравнению с общими мировыми показателями;
—    анализ деятельности: анализ, относящийся к структуре или экономическому циклу производства в рамках одного вида деятельности, или сравнение относительных показателей различных видов деятельности в пределах отчетных периодов или между ними;
—    юридическая экспертиза и анализ форм собственности: этот анализ позволяет сравнивать показатели предприятий различных форм собственности и контроля применительно, например, к государственным, частным и находящимся в иностранном владении предприятиям по видам экономической деятельности, а также между различными видами экономической деятельности;
—    анализ классов размера: анализ, показывающий взаимосвязь между различными размерами предприятий и видами и показателями их деятельности, а также различными структурами видов деятельности по размерам предприятий путем указания степени концентрации и конкуренции. Кроме того, это позволяет анализировать различия в занятости и показателях деятельности между мелкими и крупными предприятиями. Такой вид анализа особенно важен при изучении демографии бизнеса.

A.    Идентификационный код

3.3.    Идентификационный код — это уникальный номер, который присваивается статистической единице и может состоять из цифр, обозначающих географическое положение, вид деятельности, принадлежность данной единицы к основной производственной единице или вспомогательной единице, связь с дочерними предприятиями и/или головной организацией, если это имеет место, и т. д. Уникальная идентификация статистических единиц необходима для того, чтобы: a) позволить их регистрацию в статистическом реестре предприятий или включение в инструментарий выборки; b) позволить сбор данных по ним с помощью административных источников; c) предоставить основу выборки для статистических обследований; и d) позволить осуществление демографического анализа генеральной совокупности единиц. Идентификационный код должен оставаться неизменным в течение всего срока существования данной единицы, хотя при этом могут меняться другие характеристики единицы. Общие идентификационные коды, используемые совместно с административными органами и другими департаментами правительства, значительно облегчают статистическую работу, позволяя совмещать статистический реестр предприятий, если таковой создан, с другими реестрами.

B.    Местоположение

3.4.    Местоположение определяется как то место, в котором данная единица физически осуществляет свою деятельность, а не место, соответствующее ее почтовому адресу. Эта характеристика выполняет две важные функции: идентификацию единицы и ее классификацию по географическим регионам, предпочтительно на наиболее детальном уровне в соответствии с требованиями статистической программы; и привязку экономической деятельности единицы к тому месту, в котором она фактически осуществляется, в случае если данная единица ведет деятельность более чем в одном месте. Последняя из этих функций важна для измерения региональной продукции (регионального валового внутреннего продукта (ВВП) и других экономических индикаторов) и проведения регионального экономического анализа. Поскольку классификация единиц по местоположению представляет особый интерес на национальном уровне, в рамках любой географической классификации должны выделяться основные экономические регионы или административные подразделения страны, начиная с крупных регионов (штатов или провинций) до промежуточных районов и местных территорий (города).
3.5.    Реквизиты в виде почтового адреса, номеров телефона и факса, адреса электронной почты и контактного лица также представляют собой важные переменные элементы идентификации, поскольку такие подробные сведения необходимы для рассылки статистических вопросников, позволяя вести переписку с конкретной единицей и направлять специальные запросы о ее деятельности. Обновление информации при любых изменениях этих переменных играет ключевую роль для эффективности работы статистических органов.
3.6.    Местоположение предприятий, состоящих из нескольких заведений. В случаях, когда в состав предприятия входит только одно заведение, такое предприятие и заведение могут иметь, а могут и не иметь одно и то же местоположение и адрес. Адрес предприятия зачастую используется в административных целях, а адрес заведения — в статистических целях. При этом рекомендуется проявлять осторожность при изучении крупных, имеющих сложную структуру предприятий. От предприятия, состоящего из нескольких заведений, могут потребоваться сведения по местоположению каждого из его заведений, или же от конкретного заведения могут потребовать предоставить название и местоположение владеющего им предприятия, с тем чтобы была возможность внесения в реестр комплекта данных по этому предприятию и входящим в его структуру заведениям. В некоторых случаях может оказаться необходимым согласовать получение сведений как с заведением, так и предприятием, поскольку, как правило, данные по занятости будет предоставлять единица, отличающаяся от единицы, предоставляющей финансовые данные.

C.    Вид деятельности

3.7.    Вид деятельности определяется как тип производства, в котором занята та или иная единица. Характеристика вида деятельности представляет собой главный переменный показатель, используемый для определения того, следует или не следует включать данную статистическую единицу в сферу охвата статистики промышленности, и если да, то к какому классу деятельности ее следует отнести. Вид деятельности статистической единицы определяется согласно МСОК, Rev. 4.
3.8.    Многие страны адаптировали МСОК к своим национальным требованиям и условиям. Странам, пользующимся другой системой национальной классификации, рекомендуется обеспечить полное соответствие реализуемой национальной классификации с данными МСОК (Rev. 4) на уровне двухзначных категорий.
3.9.    Каждая единица типа заведения должна быть отнесена к одному классу вида деятельности в национальной системе экономической классификации, которая в идеальном случае должна быть совместима с данными МСОК (Rev.4) по крайней мере на уровне двузначных категорий. Второстепенные виды деятельности не должны учитываться при классификации той или иной единицы. Основной вид деятельности единицы можно, как правило, определить исходя из характера производимых этой единицей товаров или оказываемых ею услуг другим единицам или клиентам.
3.10.    Деятельность, которая вносит наибольший вклад в добавленную стоимость данной единицы, или деятельность, в результате которой добавленная стоимость превосходит любой другой вид деятельности данной единицы, называется ее основной деятельностью. Нет необходимости в том, чтобы на основную деятельность приходилось 50 процентов или более от общей добавленной стоимости единицы.
3.11.    Второстепенная деятельность — это деятельность, осуществляемая в рамках той или иной единицы­производителя в дополнение к основной деятельности, конечный продукт которой, как и продукт основной деятельности, должен быть пригоден для поставки внешним потребителям. Добавленная стоимость второстепенной деятельности должна быть меньше, чем в случае основной деятельности в соответствии с определением последней. Конечный продукт второстепенной деятельности является вторичным продуктом. Большинство производственных единиц осуществляют хотя бы некоторые виды второстепенной деятельности.
3.12.    Производственная деятельность, осуществляемая с единственной целью оказания одного или более общераспространенных видов услуг для промежуточного потребления в рамках того же предприятия, определяется как вспомогательная деятельность. Примерами вспомогательных видов деятельности является бухгалтерский учет, транспортные операции, складирование, закупки, стимулирование продаж, чистка и уборка, ремонт и техническое обслуживание, охрана и т. д. По крайней мере некоторые из указанных видов деятельности осуществляются каждой единицей. По определению вспомогательными являются такие виды деятельности, которые осуществляются в целях поддержки основных и второстепенных видов деятельности какой-либо единицы путем предоставления услуг полностью или преимущественно для использования данной единицей.
3.13.    Вспомогательные виды деятельности рассматриваются в качестве составной части функций обслуживаемого ими основного заведения, и, вследствие этого, они не должны учитываться при классификации той или иной единицы, за исключением случаев, когда осуществляющие такую деятельность единицы a) поддаются статистическому наблюдению (имеются в наличии отдельные счета по их производственной деятельности) или b) географически расположены отдельно от обслуживаемого ими предприятия (см. пункт 2.54). В таких случаях единица, осуществляющая вспомогательную деятельность, рассматривается как отдельное заведение, а классификация ее деятельности должна определяться в соответствии с ее собственной деятельностью.
3.14.    Для определения вида деятельности статистических единиц согласно МСОК (Rev.4) рекомендуется использовать следующие общие принципы:

• а)  вид деятельности статистической единицы определяется по характеру  ее основной деятельности; второстепенные и вспомогательные виды деятельности при классификации той или иной единицы не учитываются (за исключением случаев, когда единица, осуществляющая вспомогательную деятельность, определена как отдельное заведение);
• b)    если данная единица осуществляет несколько независимых видов деятельности, однако сама по себе не может быть разделена на отдельные статистические единицы, ее вид деятельности должен определяться в соответствии с конкретным классом МСОК, исходя в этом случае из наибольшей доли в добавленной стоимости, с помощью метода нисходящей пошаговой детализации. Метод нисходящей пошаговой детализации предусматривает на первом этапе определение надлежащего высшего уровня классификации (однозначного), за которым следует определение более низких уровней (двух­ и трехзначных), и, наконец, уровня класса (четырехзначного). В приложении II приводится пример, иллюстрирующий применение метода нисходящей пошаговой детализации;
• с)  в случаях, когда невозможно определить добавленную стоимость по рассматриваемым видам деятельности, основной вид деятельности должен определяться с использованием других критериев при условии их последовательного применения с течением времени в отношении различных рассматриваемых видов деятельности. Рекомендуются следующие альтернативные критерии:
  • i)    базирующиеся на конечном продукте: конечный продукт единицы, относящийся к товарам или услугам, связанным с каждым видом деятельности; и стоимость продаж, отгрузок или передачи другим заведениям данных групп продуктов, подпадающих под каждую категорию деятельности;
  • ii)    базирующиеся на исходных затратах: заработная плата и оклады применительно к различным видам деятельности или уровень занятости в видах деятельности в соответствии с долей работников, занятых в различных видах деятельности этой единицы.

3.15.    Могут возникать ситуации, когда существенная доля видов деятельности той или иной единицы относится более чем к одному классу МСОК. Такие случаи могут быть обусловлены горизонтальной или вертикальной интеграцией видов деятельности.

Классификация статистической единицы, участвующей в горизонтальной интеграции видов деятельности

3.16.    Горизонтальная интеграция имеет место, когда результатом той или иной деятельности являются конечные продукты с различными характеристиками. Теоретически это можно интерпретировать как виды деятельности, которые осуществляются одновременно с использованием одних и тех же факторов производства, что можно проиллюстрировать примером производства электроэнергии с помощью процессов сжигания отходов. В этом случае невозможно отделить вид деятельности по утилизации отходов от вида деятельности по производству электроэнергии.
3.17.    Как правило, не представляется возможным статистически разделить горизонтально интегрированные виды деятельности на отдельные процессы, распределить их по разным единицам или в целом предоставить по ним отдельные данные, или применить к ним правила распределения добавленной стоимости или аналогичные методы. Иногда существует возможность применения альтернативных показателей, таких как валовой продукт, однако не существует общего правила по выявлению какого-либо одного вида деятельности, который бы в наилучшей степени представлял линейку продуктов, входящих в такую горизонтальную интеграцию. Страны могут разрабатывать свои собственные правила для подобной классификации и включать их в метаданные, предназначенные для национального и международного распространения.

Классификация статистической единицы, участвующей в вертикальной интеграции видов деятельности

3.18.    Вертикально интегрированным является предприятие, в котором различные этапы производственного процесса, обычно осуществляемые различными предприятиями, выполняются последовательно различными частями одного и того же предприятия. Конечный продукт одного этапа процесса служит исходным продуктом для следующего этапа, и при этом значительная часть конечного продукта или только продукт заключительного производственного этапа фактически продается на рынке. Существуют многочисленные примеры вертикально интегрированных предприятий. Например, предприятие может использовать свой собственный рыболовный флот для вылова рыбы, которую оно затем перерабатывает в замороженные или консервированные продукты питания, т. е. продукты обрабатывающей промышленности. Аналогичным образом предприятие может выращивать кукурузу для производства метанола. В этих примерах вертикальная интеграция выходит за пределы различных этапов переработки, объединяя рыболовство или сельское хозяйство с обрабатывающей промышленностью.
3.19.    Как правило, вертикально интегрированное предприятие следует рассматривать как любую другую форму единицы, осуществляющей многочисленные виды деятельности. Это означает, что единица с вертикально интегрированной цепочкой видов деятельности должна быть отнесена к тому классу, который соответствует основному виду деятельности в рамках указанной цепочки, иными словами, к тому виду деятельности, который приносит наибольшую долю добавленной стоимости, что определяется по методу нисходящей пошаговой детализации. Если добавленная стоимость или ее субституты для отдельных этапов вертикально интегрированного процесса невозможно определить напрямую из счетов, составляемых самой единицей, следует использовать метод сравнения с другими единицами (например, исходя из рыночных цен на полуфабрикаты и конечные продукты). Если и в этом случае невозможно определить долю добавленной стоимости (или ее субститутов) для различных этапов цепочки производственных видов деятельности, следует применять присваиваемые по умолчанию показатели, используемые в типовых формах вертикальной интеграции.
3.20.    Основной вид деятельности производственных единиц может меняться от одного статистического периода до следующего в силу либо сезонных факторов, либо решения руководства по изменению ассортимента конечной продукции. Это обуславливает необходимость изменения классификации такой единицы. При этом, однако, следует избегать частых изменений, поскольку это может внести искажения в статистику или затруднить ее толкование.
3.21.    Странам рекомендуется выработать некое «правило стабильности». Без такого правила в экономической демографии всех торгово­промышленных предприятий могут появиться кажущиеся изменения, которые на деле будут не более, чем статистическими аномалиями. Рекомендуемое рабочее правило предусматривает, что второстепенная деятельность должна превышать по показателям тот вид деятельности, по которому данная единица классифицировалась в течение двух лет до момента изменения классификации видов деятельности. Аналогичным образом если та или иная единица занимается различными видами деятельности, которые практически сбалансированы, повышая риск изменения основного вида деятельности, то при определении основного вида деятельности такой единицы должно приниматься во внимание соотношение видов ее деятельности за последние два ­ три года.
3.22.    Странам рекомендуется вносить изменения в классификацию видов деятельности единиц в целях статистических исследований не чаще одного раза в год, либо на какую-то установленную дату, либо по мере поступления информации. Более частые изменения приведут к несоответствию между внутригодовыми и годовыми статистическими данными.

D.    Тип экономической организации

3.23.    Предприятие и заведение являются основными единицами, которые используются странами для проведения обследований промышленности. Характеристика «тип экономической организации» предназначена для обозначения того, является ли то или иное заведение одиночным заведением предприятия прямого владения или частью предприятия, состоящего из многих заведений. Если требуются дополнительные подробные данные по этому аспекту промышленной структуры, то предприятия, состоящие из многих заведений, могут подразделяться на классы в соответствии с числом входящих в них заведений или на основе критериев, используемых для классификации заведений (занятость, добавленная стоимость), которые наиболее подходят для каждой страны.
3.24.    В целях точного измерения объема производства и всех прочих потоков товаров, услуг и капитала в экономике желательно четко определять связи между отдельными заведениями и их головным предприятием. Более важным представляется то, что эти связи имеют основополагающее значение для формирования эффективного плана выборки, поскольку в рамках одного обследования может собираться информация по статистике добавленной стоимости, занятости и производства, которая обычно имеется на уровне за­ ведения, в то время как в другом обследовании могут собираться данные из консолидированной финансовой отчетности, которая составляется в основном на уровне предприятия.

E.    Тип правовой организации и тип собственности

3.25.    Тип правовой организации является еще одной важной характеристикой и возможным критерием для стратификации хозяйствующих субъектов в статистических обследованиях. Тип правовой организации — это правовая форма хозяйствующего субъекта, который владеет данной единицей (предприятием или заведением).
3.26.    Для пользователей могут представлять интерес и дальнейшая разбивка, а именно разбивка зарегистрированных единиц на акционерные предприятия (корпорации), кроме товариществ с ограниченной ответственностью и кооперативов, товарищества с ограниченной ответственностью и кооперативы, и некоммерческие организации; и разбивка незарегистрированных единиц на индивидуальных собственников и товарищества, не признанные в качестве независимых юридических лиц.
3.27.    Акционерные предприятия можно разделить на два типа: корпорации и прочие акционерные предприятия, которые в свою очередь можно разделить на кооперативы, товарищества с ограниченной ответственностью и некоммерческие организации. Группирование, основанное на правовой организации, может облегчить выбор надлежащих видов обследований для сбора данных от единиц каждой группы. Такие обследования могут стать весьма экономичными и давать преимущества в плане легкости их проведения.
3.28.    Производственные единицы можно классифицировать по типу правовой организации следующим образом:

• a)    акционерные предприятия:
  • i)    корпорации: юридические лица, зарегистрированные в целях рыночного производства товаров и оказания услуг, которые могут являться источником прибыли или иного финансового дохода для своего(их) владельца(ев) и находятся в коллективной собственности акционеров, имеющих полномочия назначать директоров, ответственных за общее управление корпорациями;
  • ii)    прочие акционерные предприятия: юридические лица, создаваемые в целях участия в рыночном или нерыночном производстве товаров и оказании услуг, но зарегистрированные в иных формах, таких как:
    • a.    кооперативы: предприятия, организуемые производителями в целях производства и сбыта коллективно произведенного продукта, в котором каждый владелец имеет равную долю собственности;
    • b.    товарищества с ограниченной ответственностью: в этих предприятиях партнеры являются и собственниками, и      управляющими и несут ограниченную в правовом плане ответственность по своим обязательствам;
• b)    некоммерческие организации: юридические лица или общественные объединения, организуемые в целях производства товаров и оказания услуг, но при этом их прибыль или иные финансовые выгоды не могут служить источником дохода для единиц, которые их учредили, в собственности или под контролем которых они находятся или которые их финансируют. На практике их производственная деятельность неизбежно дает либо положительное, либо отрицательное сальдо баланса, но любые излишки не могут изыматься другими институциональными единицами.
• c)    неакционерные предприятия — это единицы, организуемые для производства товаров или оказания услуг, которые не зарегистрированы в качестве юридических лиц отдельно от их собственников. К ним могут относиться государственные агентства, входящие в общую структуру правительства, неакционерные предприятия, находящиеся в собственности нерезидентов, или индивидуальные частные предприятия и партнерства, находящиеся в собственности домохозяйств. Некоторые неакционерные предприятия могут действовать практически точно так же, как и корпорации, и такие предприятия рассматриваются как квазикорпорации, если они ведут полную бухгалтерскую отчетность, включая составление балансовых ведомостей:
  • i)    квазикорпоративные предприятия (согласно определению СНС 2008 года). Незарегистрированные единицы, которые осуществляют коммерческую деятельность и при этом либо ведут полную бухгалтерскую отчетность по своим операциям, включая балансовый отчет, либо способны по требованию составить полный набор обоснованных бухгалтерских счетов, называются квазикорпорациями. Целью разработки понятия «квазикорпорация» было отделение от своих владельцев таких незарегистрированных единиц, которые осуществляют коммерческую деятельность, являются в достаточной мере самостоятельными и независимыми от своих владельцев и которые функционируют так же, как корпорации:
    • a.    находящиеся в государственной собственности: к ним относятся неакционерные предприятия, находящиеся в собственности государственных ведомств, которые заняты рыночным производством и операции которых аналогичны функционированию корпораций с широким владением акциями;
    • b.    находящиеся в собственности нерезидентов: к этим предприятиям относятся постоянно действующие филиалы или отделения иностранных корпораций или неакционерных предприятий, или производственные единицы, находящиеся в собственности иностранных предприятий, которые осуществляют значительный объем производства в рамках данной экономической территории в течение длительного или неопределенного периода времени. Примерами могут выступать единицы, осуществляющие строительство мостов, дамб или других крупных сооружений;
    • c.    находящиеся в собственности домохозяйств: к ним относятся неакционерные предприятия, включая партнерства, находящиеся в собственности домохозяйств, которые функционируют таким образом, как если бы они были частными корпорациями. Эти единицы должны в обязательном порядке либо иметь полный набор бухгалтерских счетов, включая балансовые отчеты, либо иметь возможность по требованию составить полный набор таких обоснованных счетов. Тем не менее, как показывает опыт, выявление квазикорпораций, находящихся в собственности домохозяйств, может в определенных случаях быть затруднительным;
  • ii)    сектор домохозяйств (согласно определению СНС 2008 года): сюда входят партнерства и частные предприятия, осуществляющие производство товаров и оказание услуг для рыночной реализации или собственного потребления, которые не могут рассматриваться в качестве квазикорпоративных субъектов:
    • a.    неформальный сектор (определяемый в соответствии с национальными условиями): неформальный сектор определяется как подсистема сектора домохозяйств, т. е. как подсистема производственных единиц, которые не являются отдельными юридическими лицами, существующими независимо от владеющих ими домохозяйств или членов домохозяйств, и по которым отсутствует полная бухгалтерская отчетность (включая балансовые отчеты активов и пассивов), что позволяло бы однозначно отделить производственную деятельность этих предприятий от других видов деятельности их собственников и выявлять любые потоки доходов и капитала между предприятиями и их собственниками;
    • b.    прочие предприятия сектора домохозяйств: к ним относятся остальные предприятия сектора домохозяйств.

3.29.    Некоммерческие организации обычно осуществляют как рыночное, так и нерыночное производство. При этом, однако, при проведении отраслевых опросов нет необходимости в охвате тех некоммерческих организаций, которые заняты в основном нерыночным производством. В рамки отраслевых опросов попадают только те некоммерческие организации, которые продают основную часть своего конечного продукта по экономически значимым ценам. К последним относятся торгово­промышленные палаты, отраслевые ассоциации и отраслевые организации работодателей, которые обычно финансируются за счет вкладов или взносов со стороны соответствующих единиц­членов. Такие взносы рассматриваются не как текущие переводы, а как оплата за оказываемые услуги.
3.30.    Классификация единиц по их правовым формам имеет в большей степени национальное, чем международное значение; вследствие этого такая классификация должна разрабатываться в соответствии с правовыми формами или категориями, принятыми в каждой стране.
3.31.    Тип собственности. В дополнение к учету конкретного вида правовой организации считается целесообразным проводить различие между основными типами собственности, т. е. между частной собственностью и различными формами государственной собственности единиц.
3.32.    Критерий для проведения различия между единицами, находящимися в частной и государственной собственности, должен основываться на том, имеют ли права собственности на предприятие, к которому относится конкретное заведение, государственные органы или частные лица и организации.
К государственным организациям относятся те единицы, которые находятся в собственности или контролируются правительственными ведомствами. Для того чтобы по своей классификации относиться к государственной корпорации, институциональная единица должна не только находиться под контролем другой государственной единицы, но и должна продавать основную часть своего конечного продукта по экономически значимым ценам. Под контролем понимается возможность определять общую политику или программу той или иной институциональной единицы. Правительство имеет возможность осуществлять контроль над различными видами единиц: разнообразными внебюджетными агентствами, некоммерческими организациями и корпорациями (нефинансовыми и финансовыми). Национальным статистическим управлениям рекомендуется наводить справки в СНС 2008 года, чтобы получить более ясное представление о процессе разграничения. При этом, однако, страны могут применять более простые и четкие правила, такие как правила Евростата, которые оговаривают, что контроль обеспечивается правительством, если конкретное правительственное ведомство выступает собственником более половины голосующих акций или если существует специальный нормативно-правовой документ, дающий правительству полномочия определять корпоративную политику или назначать директоров.
3.33.    Напротив, к частным организациям относятся те единицы, которые находятся в собственности или под контролем частных лиц. Государственные органы или частные лица считаются собственниками данного предприятия, если они владеют всеми или большинством акций, или иных форм долевого участия в капитале этой единицы. Контроль над той или иной единицей заключается в возможности определять политику данной единицы путем назначения при необходимости подходящих директоров.
3.34.    Категория единиц, находящихся в государственной собственности, может далее разделяться на основные категории государственной собственности, существующие в каждой стране, которые обычно различают собственность центрального правительства, собственность правительств штатов или провинций и собственность местных органов власти. В рамках группы единиц, находящихся в частной собственности, может проводиться дальнейшая классификация, подразделяющая их на единицы в национальной собственности и находящиеся под иностранным контролем.
3.35.    Ниже приводится рекомендуемая сокращенная версия перекрестной классификации единиц по типу собственности и типу правовой организации:

• 1.    акционерные предприятия, кроме товариществ с ограниченной ответственностью и кооперативов:
  • a.    государственная собственность
    • i)    центрального правительства
    • ii)    правительств штатов или провинций
    • iii)    местных органов власти
  • b.    национальная частная собственность
  • c.    собственность под иностранным контролем
• 2.    кооперативы и товарищества с ограниченной ответственностью
  • a.    государственная собственность
    • i)    центрального правительства
    • ii)    правительств штатов или провинций
    • iii)    местных органов власти
       
  • b.    национальная частная собственность
  • c.    собственность под иностранным контролем
• 3.    некоммерческие организации
  • a.    государственная собственность
    • i)    центрального правительства
    • ii)    правительств штатов или провинций
    • iii)    местных органов власти
  • b.    национальная частная собственность
  • c.    собственность под иностранным контролем
• 4.    неакционерные предприятия

F.    Размер

3.36.    Определение размера статистической единицы является важной стратификационной характеристикой, существенной для формирования плана выборки и методов получения валовых показателей. Как правило, классы размеров статистических единиц определяются исходя из физических единиц измерения, таких как уровень работников, или денежных единиц измерения, таких как товарооборот или сумма чистых активов. Денежные критерии могут использоваться отдельно или совместно с критериями занятости.
3.37.    Определение размера исходя из средней численности занятых работников отвечает цели настоящих рекомендаций в силу своей простоты, общей применимости, полезности и международной сопоставимости этого метода. В большинстве стран данные об уровне занятости всегда имеются в наличии (включая данные об уровне занятости для малых предприятий) и не требуют дополнительных статистических расчетов и коррекций.
3.38.    Размер статистической единицы, основанный на уровне занятости, должен определяться прежде всего исходя из средней численности работников, занятых на данном предприятии в течение отчетного периода. Если не имеется данных о средней численности занятых работников, в качестве критерия размера можно использовать общую численность занятых работников за какой-то отдельный период времени. Классификация размера единиц должна включать в себя следующие классы по средней численности занятых работников: 1–9, 10–19, 20–49, 50–249, 250 человек и более. Такая классификация должна рассматриваться как минимально возможное разделение всего диапазона размеров; при необходимости должна разрабатываться более детальная классификация в рамках указанной структуры.
3.39.    Для обеспечения международной сопоставимости данных странам рекомендуется по возможности следовать предлагаемой классификации. Общепризнано, однако, что на национальном уровне могут существовать различия, обусловленные административными, организационными или правовыми факторами. Кроме того, многообразие форм занятости, особенно на малых предприятиях, состоящих из работников, занятых неполный рабочий день, и неоплачиваемых работников из числа членов семьи, может также усложнить классификацию по размеру на основе уровня занятости.
3.40.    Уровень занятости по эквиваленту полной занятости (ЭПЗ) может также использоваться в качестве критерия для классификации статистических единиц по размеру. Этот показатель позволяет более точно измерить уровень занятости при исследованиях производительности труда, учитывая возрастающую тенденцию использования работников, занятых неполный рабочий день.

3.41.    Численность работников по эквиваленту полной занятости определяется как общее число отработанных часов, деленное на среднегодовое число часов, фактически отработанное сотрудниками на полной ставке. В концептуальном плане при использовании эквивалента полной занятости работники на неполной ставке учитываются с меньшим весовым коэффициентом, чем работники на полной ставке. При использовании эквивалента полной занятости следует избегать перекосов, возникающих в связи с изменением доли неполной занятости в составе рабочей силы, но не следует вносить исправления в число рабочих часов, составляющих полную ставку, в частности, вследствие изменений в законодательстве или коллективных договорах. При этом применение концепции эквивалента полной занятости совсем не обязательно сделает данные в полной мере сопоставимыми, поскольку этот показатель может существенно отличаться в различных странах. Кроме того, в некоторых странах может оказаться невозможным измерить уровень занятости в эквиваленте полной занятости по причине недостатка подробных данных по отработанному времени.
3.42.    Другой проблемой, связанной с подсчетом численности работников, является тот факт, что существует некоторое число лиц, труд которых оплачивается заведением, однако статус которых неясен: например, сотрудники, полностью работающие на комиссионной основе; сотрудники, в основном работающие на комиссионной основе с небольшими предварительными гонорарами; и сотрудники, работающие по совместительству. Одним из способов решения этой проблемы может быть подсчет в качестве работников только тех лиц, которые получают регулярную заработную плату, и рассмотрение лиц, получающих плату за труд исключительно или в основном на комиссионной основе, аналогично внештатным работникам в контексте обрабатывающей промышленности; иными словами, получаемые последней категорией работников платежи должны включаться в расходы на выполнение работ по договору или на комиссионной основе, осуществляемые другими лицами, а численность таких лиц, если таковые имеются, должна учитываться отдельно и только во внебалансовых статьях.
3.43.    Для некоторых видов обследований или аналитических исследований интерес могут представлять также альтернативные способы измерения размера единиц, например, исходя из денежных критериев, таких как товарооборот, добавленная стоимость или инвестиции в основные фонды, которые могут использоваться либо отдельно, либо в комбинации с критерием занятости. Распределение единиц по размеру исходя из денежных факторов представляется не самым лучшим критерием, поскольку оно имеет ограниченное применение для сопоставления на международном уровне в силу проблем пересчета таких сумм в единую валюту. Кроме того, этот способ неприменим для анализа статистических рядов на более продолжительные периоды времени.

G.    Демографические характеристики

3.44.    Демографические характеристики представляют информацию о периоде хозяйственной деятельности данной единицы, включая данные о начале и завершении ее деятельности. С учетом динамики создания (начала деятельности)/ликвидации (прекращения деятельности) хозяйственных единиц в экономике, демографические характеристики играют большую роль в определении единиц в качестве изучаемой совокупности для статистических обследований.  Более того, там, где на регулярной основе доступны статистические данные по демографии единиц, такая статистика может дать полезную информацию о темпах создания новых единиц, вероятности выживания единиц и различий между видами МСОК с точки зрения динамики развития единиц. Такие показатели позволяют проанализировать тенденции, наблюдающиеся в анализируемой совокупности.
3.45.    В принципе должна существовать дата официального признания (дата начала деятельности или создания, иным образом) единицы, которая будет зафиксирована в реестре компаний или в территориальном инструментарии. Однако в силу медлительности административной процедуры регистрации смерти, или прекращения деятельности, или ликвидации единицы, или ее намерения возобновить свою деятельность по истечении неопределенного периода времени более сложно бывает получить информацию о дате (периоде), на которую единица фактически прекратила свою деятельность. Вследствие этого между периодом функционирования и датой прекращения деятельности единицы может существовать некий период неактивности, в течение которого единица считается временно неактивной (пассивной). Информацию о начале и прекращении деятельности единиц можно также получить из административных источников, таких как налоговые или судебные органы, службы социального страхования, или путем обновления территориальных инструментариев с помощью проведения регистрации в период между переписями, в то время как статистические обследования определят статус единицы, т. е. тот факт, является ли единица активной либо временно неактивной, или же она прекратила свою деятельность.
3.46.    Со стороны широкого круга пользователей имеют место растущий спрос на составление сопоставимой на международном уровне статистики о хозяйственной демографии статистических единиц. Ключевыми фактами такой статистики будут данные о начале и прекращении деятельности единицы; однако другие события, такие как разделение, отделение, слияние, поглощение и т. д. также имеют значение для определения того, сохранилась ли та или иная статистическая единица в промежутке между двумя рассматриваемыми периодами времени. Демографическая статистика хозяйственной деятельности составляется, как правило, с использованием предприятия в качестве статистической единицы, а реестра компаний — в качестве предпочтительного источника информации о демографических событиях. При этом признается, что отсутствие обновленного реестра компаний во многих странах ограничивает международную сопоставимость демографической статистики хозяйственной деятельности. Страны могут обратиться к документу Eurostat‑OECD Manual on Business Demography Statistics, 2007 ed. (Пособие Евростата ­ ОЭСР по демографической статистике хозяйственной деятельности 2007 года) для получения рекомендаций по теории и практике в этой области статистики.