Скрыть последних авторов
Andrey Shilin 2.1 1 {{box title="**Содержание**"}}
2 {{toc/}}
3 {{/box}}
4
5 = А. Введение =
6
7 8.1 Настоящая глава описывает два счета, которые отражают процесс перераспределения доходов между [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] c помощью текущих трансфертов. Это перераспределение представляет собой вторую стадию процесса распределения дохода, представленного в счетах СНС. Два счета – это счет вторичного распределения доходов и счет перераспределения доходов в натуральной форме.
8
9 8.2 Счет вторичного распределения доходов показывает, как сальдо первичных доходов [[институциональной единицы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] или сектора преобразуется в располагаемый доход с помощью получения и выплат текущих трансфертов, кроме социальных трансфертов в натуральной форме.
10
11 8.3 Счет перераспределения доходов в натуральной форме дает представление о следующем этапе процесса перераспределения доходов. Он показывает, как располагаемый доход [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], [[некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] ([[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]), и [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] после получения и выплаты социальных трансфертов в натуральной форме преобразуется в их скорректированный располагаемый доход. Нефинансовые и [[финансовые корпорации>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые корпорации.WebHome]] не принимают участия в этом процессе.
12
13 8.4 Основное внимание в настоящей главе уделяется подробному определению, рассмотрению и классификации различных видов текущих трансфертов, отражаемых в счетах вторичного распределения доходов и перераспределения доходов в натуральной форме. Частью данного описания является обсуждение вопроса о составе программ социального страхования и их роли в получении отчислений на социальное страхование и выплате социальных пособий.
14
15 8.5 Понимание различий между четырьмя взаимосвязанными категориями очень важно для понимания двух счетов, рассматриваемых в настоящей главе. Такими категориями являются: социальное страхование, социальное обеспечение, социальная помощь и социальные трансферты в натуральной форме. Каждая из категорий кратко объяснена ниже и более подробно рассмотрена в следующих частях главы.
16
17 8.6 Программы социального страхования – это программы, по которым отчисления на социальное страхование выплачиваются наемными работниками или кем-либо другим, или работодателем от имени своих наемных работников с целью обеспечения прав на получение пособий по социальному страхованию в текущем или последующем периодах наемными работниками или другими плательщиками взносов, а также их иждивенцами и наследниками. Социальные пособия, выплачиваемые по программам социального страхования, бывают двух типов – пенсии и другие пособия, такие как пособия по болезни, пособия на образование, на жилье или пособия по безработице. Пенсии всегда выплачиваются в денежной форме; непенсионные пособия могут выплачиваться как в денежной, так и в натуральной форме.
18
19 8.7 Можно выделить два основных типа программ социального страхования:
20
21 * а. Первый тип включает программы социального страхования, охватывающие общество в целом или большие сегменты общества, которые учреждаются, контролируются и финансируются единицами сектора государственного управления. Пенсии, выплачиваемые по таким программам, могут быть связаны (или не связаны) с уровнем заработной платы бенефициара или историей занятости. Непенсионные пособия реже связаны с уровнем заработной платы.
22 * b. Второй тип включает другие программы, связанные с занятостью. Эти программы основаны на отношениях найма между работодателем и наемным работником по обеспечению прав на получение пенсии, что является частью условий занятости и где обязанность по обеспечению пособиями не передается сектору государственного управления в рамках программ социального обеспечения.
23
24 8.8 Пособия по социальной помощи в денежной форме – это текущие трансферты, подлежащие выплате [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] единицами сектора государственного управления или [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] с целью удовлетворения таких же потребностей, которые обеспечиваются с помощью пособий по социальному страхованию, но которые не осуществляются по программам социального страхования, обычно требующим участия с помощью отчислений на социальное страхование.
25
26 8.9 Социальные трансферты в натуральной форме включают пособия по социальному обеспечению, выплачиваемые в натуральной форме, и пособия по социальной помощи, выплачиваемые в натуральной форме.
27
28 == 1. Счет вторичного распределения доходов ==
29
30 8.10 Кроме сальдо первичных доходов ([[балансирующей статьи>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Балансирующая статья.WebHome]], переносимой из счетов первичного распределения доходов) и располагаемого дохода ([[балансирующей статьи>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Балансирующая статья.WebHome]] счета вторичного распределения доходов), все статьи в счете вторичного распределения доходов отражают текущие трансферты. //**Трансферт – это [[операция>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]], в результате** **которой одна [[институциональная единица>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] предоставляет другой единице товар, услугу или [[актив>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], не получая от нее взамен никакого товара, услуги или [[актива>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] в качестве прямого эквивалента. **//Трансферты подразделяются на текущие и капитальные трансферты. //**Капитальные трансферты представляют собой безвозмездные трансферты, при которых либо сторона, осуществляющая трансферт, использует соответствующие ресурсы путем передачи [[актива>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] (кроме наличных денежных средств и материальных оборотных средств) или погашения финансового требования (кроме дебиторской задолженности), либо сторона, получающая трансферт, обязана приобрести некоторый [[актив>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] (кроме наличных денежных средств), либо имеют место оба условия. **//Капитальные трансферты обычно больше по величине и менее регулярны, но ни одно из этих условий не является основанием для отнесения трансферта скорее к капитальным, чем к текущим. Остальные трансферты называются текущими. //**Текущий трансферт представляет собой экономическую [[операцию>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]], в результате которой одна [[институциональная единица>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] предоставляет другой единице товар, услугу или [[актив>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], не получая от нее взамен какого-либо товара, услуги или [[актива>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] в качестве эквивалента, и которая не предполагает [[обязательств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]] одной стороны или обеих сторон приобрести или реализовать [[актив>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]].**// Более подробно понятие трансферта рассматривается в разделе В ниже.
31
32 8.11 В таблице 8.1 представлен в краткой форме счет вторичного распределения доходов, в котором определены основные типы трансфертов. Текущие трансферты могут иметь место как между [[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] и нерезидентами, так и между [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]]-[[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]].
33
34 **Таблица 8.1: Счет вторичного распределения доходов – краткая форма - использование**
35
36 |(% colspan="10" %)Использование
37 |
38 \\\\\\**Операции и балансирующие статьи**|Нефинансовые корпорации|(((
39 Финансовые корпорации
40 )))|Государственное управление|(((
41 Домашние хозяйства
42 )))|НКОДХ|(((
43 Экономика в целом
44 )))|Остальной мир|Товары и услуги|Итого
45 |Текущие трансферты|98|277|248|582|7|1 212|17| |1 229
46 |Текущие налоги на доходы, имущество и т.д.|24|10|0|178|0|212|1| |213
47 |Чистые отчисления на социальное страхование| | | |333| |333|0| |333
48 |Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме|
49 62|
50 205|
51 112|
52 0|
53 5|
54 384|
55 0| |
56 384
57 |Другие текущие трансферты|12|62|136|71|2|283|16| |299
58 |Валовой располагаемый доход|228|25|317|1 219|37|1 826| | |1 826
59 |//Чистый располагаемый доход//|71|13|290|1 196|34|1 604| | |1 604
60
61 **Таблица 8.1 (продолжение): Счет вторичного распределения доходов – краткая форма – ресурсы**
62
63 |(% colspan="10" %)Ресурсы
64 |
65 \\\\\\**Операции и балансирующие статьи**|Нефинансовые корпорации|(((
66 Финансовые
67
68 корпорации
69 )))|Государственное управление|(((
70 Домашние
71
72 хозяйства
73 )))|НКОДХ|(((
74 Экономика
75
76 в целом
77 )))|Остальной мир|Товары и услуги|Итого
78 |Валовое сальдо первичных доходов / Валовой национальный доход|
79 254|
80 27|
81 198|
82 1381|
83 4|
84 1864| | |
85 1864
86 |//Чистое сальдо первичных доходов/ Чистый национальный доход//|
87 97|
88 15|
89 171|
90 1358|
91 1|
92 1642| | |
93 1642
94 |Текущие трансферты|72|275|367|420|40|1174|55| |1229
95 |Текущие налоги на доходы, имущество и т.д.| | |213| | |213|0| |213
96 |Чистые отчисления на социальное страхование|66|213|50|0|4|333|0| |333
97 |Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме| | | |
98 384| |
99 384|
100 0| |
101 384
102 |Другие текущие трансферты|6|62|104|36|36|244|55| |299
103
104 8.12 Трансферты, подлежащие выплате [[институциональной единицей>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] или сектором, отражаются на левой стороне счета как использование. Например, в таблице 8.1 налоги на доходы, имущество и т.д., подлежащие уплате сектором [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], отражаются на пересечении строки для данной статьи и колонки, представляющей использование для сектора [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Трансферты, подлежащие получению [[институциональной единицей>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] или сектором, отражаются на правой стороне счета, характеризующей ресурсы. Например, социальные пособия, за исключением социальных трансфертов в натуральной форме, подлежащие получению сектором [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], отражаются на пересечении строки для данной статьи и колонки для сектора [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в разделе ресурсов.
105
106 8.13 В соответствии с общими правилами ведения счетов в СНС записи в счетах (кроме балансирующих статей) относятся к суммам, подлежащим выплате и получению. Они не обязательно совпадают с суммами, фактически уплаченными или полученными в том же отчетном периоде. Любые суммы, подлежащие оплате и неоплаченные или подлежащие получению, но неполученные, отражаются в финансовых счетах как прочая дебиторская и кредиторская задолженность.
107
108 8.14 В счете вторичного распределения доходов различают следующие три основных вида текущих трансфертов:
109
110 * а. Текущие налоги на доходы, налоги на имущество и т.д.;
111 * b. Отчисления на социальное страхование и социальные пособия;
112 * с. Другие текущие трансферты.
113
114 Их общий характер и цели кратко излагаются в следующих параграфах.
115
116 Текущие налоги на доходы, имущество и т.д.
117
118 8.15 //**Текущие налоги на доходы, имущество и т.д. включают, главным образом, налоги на доходы [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] или прибыль [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] и налоги на имущество, которые подлежат регулярной уплате в течение каждого периода сбора налогов (в отличие от капитальных налогов, обложение которыми происходит нерегулярно). **//В таблице 8.1 текущие налоги на доходы, имущество и т.д., подлежащие получению, показаны на стороне ресурсов для сектора государственного управления и, возможно, для [[остального мира>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Остальной мир.WebHome]], а налоги, подлежащие уплате, показаны на стороне использования для секторов [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], нефинансовых и [[финансовых корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые корпорации.WebHome]] и, возможно, для сектора [[некоммерческих организаций, обслуживающих домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]], и для [[остального мира>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Остальной мир.WebHome]].
119
120 === Отчисления на социальное страхование и социальные пособия ===
121
122 8.16 //**Отчисления на социальное страхование – это фактические или условно исчисленные платежи в программы социального страхования для обеспечения средств, необходимых для выплаты пособий по социальному страхованию. **//Они могут производиться работодателями от имени своих наемных работников. Они формируют часть оплаты труда и включаются в сальдо первичных доходов [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. В счете вторичного распределения доходов эти отчисления вместе с платежами, производимыми самими [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], выступающими в качестве наемных работников, самостоятельно занятых лиц или безработных, отражаются как подлежащие выплате [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] и подлежащие получению единицами, ответственными за программы социального страхования. Отчисления на социальное страхование могут быть получены единицами в любом секторе, обеспечивающими программы социального страхования своим наемным работникам (даже в редких случаях [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], если в качестве некорпорированных [[предприятий>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] они организуют программы социального страхования для своих наемных работников) или единицей третьей стороны, определенной как организация, ответственная за управление программой. Вместе с тем, в большинстве случаев такие отчисления отражаются, как правило, на стороне ресурсов счета для сектора государственного управления, включая фонды социального обеспечения, а также счета для сектора [[финансовых корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые корпорации.WebHome]] в части страховых [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] и пенсионных фондов. На стороне использования отчисления на социальное страхование отражаются только для [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], как [[резидентов>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]], так и нерезидентов.
123
124 8.17 //**Социальные пособия – это текущие трансферты, получаемые [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] для удовлетворения потребностей, возникающих при наступлении определенных событий или обстоятельств, например, таких как болезни, безработица, выход на пенсию, необходимость оплаты жилищных услуг, образования или при определенных семейных обстоятельствах. **//Социальные пособия могут предоставляться в рамках программ социального страхования или в рамках программ по социальной помощи.
125
126 8.18 Пособия по социальному страхованию в натуральной форме, предоставляемые работодателями, рассматриваются так, как если бы они выплачивались в денежной форме, и отражаются в счете вторичного распределения доходов. В противном случае приобретение рассматриваемых товаров и услуг должно было бы отражаться как осуществляемое работодателем, но эти продукты не являются промежуточным потреблением, а [[предприятия>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] не могут иметь конечного потребления. Вместе с тем, пособия по социальному страхованию в натуральной форме, предоставляемые в рамках общих программ социального обеспечения, и все пособия по социальной помощи в натуральной форме относятся к социальным трансфертам в натуральной форме и поэтому отражаются в счете перераспределения доходов в натуральной форме. В таблице 8.1 социальные пособия (за исключением социальных трансфертов в натуральной форме) отражаются на стороне ресурсов счета для сектора [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] и могут, в принципе, отражаться на стороне использования счета для единиц любого сектора, управляющих программами социального страхования в качестве работодателей.
127
128 === Другие текущие трансферты ===
129
130 8.19 //**Другие текущие трансферты включают все текущие трансферты между [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]]-[[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] или между [[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] и нерезидентами, кроме текущих налогов на доходы, имущество и т.д., отчислений на социальное страхование и социальных пособий, социальных пособий в натуральной форме.**// Эта группа включает чистые премии и возмещения по программам страхования (кроме страхования жизни), текущие трансферты между различными типами единиц сектора государственного управления, обычно принадлежащих различным уровням государственного управления, а также между сектором государственного управления и иностранными правительствами; включаются также текущие трансферты единицам сектора [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] и от них и между [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] - [[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] и нерезидентами.
131
132 == 2. Располагаемый доход ==
133
134 8.20 //**Располагаемый доход представляет собой [[балансирующую статью>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Балансирующая статья.WebHome]] счета вторичного распределения доходов. Он исчисляется с помощью внесения ряда коррективов (добавлений и вычитаний) к сальдо первичных доходов [[институциональной единицы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] или [[институционального сектора>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональный сектор.WebHome]], а именно,** **путем:**//
135
136 * //**а.** **Добавления всех текущих трансфертов, за исключением социальных трансфертов в натуральной форме, подлежащих получению этой единицей или этим сектором, и**//
137 * //**b. Вычитания всех текущих трансфертов, кроме социальных трансфертов в натуральной форме, подлежащих выплате этой единицей или этим сектором.**//
138
139 8.21 Располагаемый доход, так же как сальдо первичных доходов, может отражаться в счетах без вычета или за вычетом потребления основного капитала. Как и во всех случаях, результаты измерения на чистой основе являются концептуально более предпочтительными, но, возможно, возникнет необходимость отражать в счетах [[балансирующие статьи>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Балансирующая статья.WebHome]] на валовой основе, поскольку измерение потребления основного капитала связано с определенными трудностями, хотя потребление основного капитала является элементом издержек на производство, а не компонентом дохода. Ниже рассматривается концепция располагаемого дохода на чистой основе.
140
141 8.22 Располагаемый доход не весь имеет денежную форму. Включение в счета [[неденежных операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Неденежные операции.WebHome]], связанных с производством продукции для собственного потребления или бартерного обмена, или с оплатой труда в натуральной форме, означает, что [[домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] не могут не потреблять некоторые виды товаров и услуг, расходы на которые из располагаемого дохода исчисляются в условной оценке. Хотя социальные трансферты в натуральной форме от [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] или [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] отражаются отдельно в счете перераспределения доходов в натуральной форме, другие трансферты в натуральной форме отражаются в счете вторичного распределения доходов вместе с трансфертами в денежной форме. Они могут включать международные трансферты в виде продовольствия, одежды, лекарств и т.п. для облегчения последствий голода или иных тягот, вызванных стихийными бедствиями или войнами. По договоренности получение трансфертов в натуральной форме (кроме социальных трансфертов в натуральной форме) отражается как условно исчисленные расходы на потребление соответствующих товаров или услуг, как если бы эти товары и услуги были приобретены за счет трансфертов, полученных в денежной форме.
142
143 8.23 Кроме того, [[домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] получают некоторые виды условно исчисленных доходов от собственности, которые не могут быть израсходованы по их усмотрению. К ним относится инвестиционный доход от страхования, [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] в форме аннуитетов и пенсионных прав, а также доход по акциям и паям инвестиционных фондов. Потоки доходов, связанные с инвестиционными фондами, страхованием жизни и аннуитетами, которые не рассматриваются как социальное страхование, переходят в располагаемый доход, несмотря на то, что они автоматически увеличивают [[активы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], принадлежащие [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в финансовых институтах, управляющих этими фондами и программами, и [[домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], следовательно, не могут по своему усмотрению распоряжаться этими суммами. Потоки доходов, связанные со страхованием (кроме страхования жизни) и программами социального страхования, отражаются в счете вторичного распределения доходов, как если бы они были выплачены обратно [[корпорациям>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]], занимающимся страхованием (кроме страхования жизни), или программам социального страхования, и они не включаются в располагаемый доход за исключением той части, которая предназначена для оплаты услуг, связанных со страхованием или программой социального страхования.
144
145 8.24 Что касается [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], располагаемый доход включает превышение процента в определении СНС над банковским процентом по депозитам [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] и превышение банковского процента над процентом в определении СНС по ссудам [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Эти разницы связаны с оплатой за услуги, взимаемой финансовыми институтами в неявной форме по [[операциям>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] с депозитами и ссудами (услуги финансового посредничества, измеряемые косвенным образом - УФПИК). (Для других [[институциональных секторов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональный сектор.WebHome]], за исключением финансовых посредников, УФПИК рассматриваются как часть промежуточного потребления и исключаются из показателей дохода).
146
147 === Связь с концепциями дохода, принятыми в экономической теории ===
148
149 8.25 Располагаемый доход, как он измеряется в СНС, можно сравнить с концепцией дохода, принятой в экономической теории. С теоретической точки зрения, доход часто определяется как максимальная сумма, которую [[домашнее хозяйство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] или иная единица может израсходовать на потребление без сокращения реальной чистой стоимости своего капитала. Вместе с тем, реальная чистая стоимость капитала единицы может изменяться в результате получения или выплаты капитальных трансфертов и в результате реальных холдинговых прибылей или убытков, поступающих на [[активы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] или [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]]. Кроме того, на ее изменение могут влиять такие события, как стихийные бедствия, которые приводят к изменению объема [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]]. Капитальные трансферты, реальные холдинговые прибыли или убытки и другие изменения в объеме [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] вследствие таких событий, как стихийные бедствия, исключаются из располагаемого дохода. (Капитальные трансферты отражаются в СНС в счете [[операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] с капиталом, а другие изменения в объеме [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] и реальные холдинговые прибыли или убытки отражаются в счетах других изменений в [[активах>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]]). Располагаемый доход может быть интерпретирован в более узком смысле как максимальная сумма, которую [[домашнее хозяйство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] или иная единица могут позволить себе израсходовать на потребительские товары и услуги в отчетном периоде, не прибегая к финансированию этих расходов за счет сокращения своих денежных [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], реализации других финансовых или нефинансовых [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] либо увеличения своих [[обязательств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]]. Эта концепция эквивалентна концепции, принятой в экономической теории, только в том случае, если чистая стоимость капитала на начало периода не изменяется в результате капитальных трансфертов, других изменений в объеме [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] или реальных холдинговых прибылей или убытков, отраженных в течение периода.
150
151 === Национальный располагаемый доход ===
152
153 8.26 В большинстве случаев текущие трансферты, будь то в денежной или натуральной форме, могут происходить между [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]]-[[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] и нерезидентами, а также между единицами-[[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]]. //**Валовой или чистый национальный располагаемый доход может быть получен путем:**//
154
155 * //**а. Добавления к валовому или чистому национальному доходу всех текущих трансфертов в денежной или натуральной форме, подлежащих получению [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]]–[[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] **данной страны от нерезидентов, и//
156 * //**b. Вычитания всех текущих трансфертов в денежной или натуральной форме, подлежащих выплате [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]]-[[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] данной страны нерезидентам.**//
157
158 8.27 К наиболее важным текущим трансфертам между [[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] и нерезидентами относятся следующие:
159
160 * a. Отчисления на социальное страхование и социальные пособия;
161 * b. Текущие налоги на доходы и имущество;
162 * с. Страховые премии и возмещения (кроме премий и выплат по страхованию жизни);
163 * d. Текущие трансферты в рамках международного сотрудничества: то есть текущие трансферты между правительствами разных стран (например, трансферты по программам помощи, которые направлены на поддержание уровня потребления населения, пострадавшего от войн или таких стихийных бедствий, как засухи, наводнения или землетрясения);
164 * е. Денежные переводы между [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] - [[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] и нерезидентами.
165
166 8.28 Для целей анализа потребительских возможностей страны ее чистый располагаемый доход является более оптимальным показателем, чем чистый национальный доход (ЧНД).
167
168 == 3. Счет перераспределения доходов в натуральной форме ==
169
170 8.29 За исключением балансирующих статей (располагаемого дохода и скорректированного располагаемого дохода) все статьи в счете перераспределения доходов в натуральной форме отражают социальные трансферты в натуральной форме. Социальные трансферты в натуральной форме состоят только из социальных пособий в натуральной форме и трансфертов нерыночных индивидуальных товаров и услуг, предоставляемых [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-[[резидентам>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], включая фонды социального обеспечения, и [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]].
171
172 8.30 Поскольку социальные трансферты в натуральной форме имеют место только между [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] и [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], счет перераспределения доходов в натуральной форме не составляется для секторов нефинансовых и [[финансовых корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые корпорации.WebHome]].
173
174 8.31 Социальные трансферты в натуральной форме, подлежащие выплате [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] или [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]], отражаются на левой стороне их счетов перераспределения доходов в натуральной форме как статьи использования. Например, в таблице 8.2 стоимость нерыночных индивидуальных товаров или услуг, предоставляемых [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] бесплатно или по экономически незначимым ценам, отражается на пересечении строки для данной статьи и колонки для сектора государственного управления, отражающего использование. Социальные трансферты, подлежащие получению сектором [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], отражаются на правой стороне их счета как статья ресурсов. Поскольку социальные трансферты в натуральной форме получает только сектор [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], колонки ресурсов для других четырех секторов остаются незаполненными.
175
176 **Таблица 8.2: Счет перераспределения доходов в натуральной форме – использование**
177
178 |(% colspan="10" %)Использование
179 |
180 \\\\\\**Операции и балансирующие статьи**|Нефинансовые корпорации|(((
181 Финансовые корпорации
182 )))|Государственное управление|(((
183 Домашние хозяйства
184 )))|НКОДХ|(((
185 Экономика в целом
186 )))|Остальной мир|Товары и услуги|Итого
187 |Социальные трансферты в натуральной форме| | |184| |31|215| | |215
188 |Социальные трансферты в натуральной форме – нерыночное производство| | |
189 180| |
190 31|
191 211| | |
192 211
193 |Социальные трансферты в натуральной форме – приобретенная рыночная продукция| | |
194 \\4| | |
195 \\4| | |
196 \\4
197 |Скорректированный валовой располагаемый доход|228|25|133|1434|6|1 826| | |1 826
198 |Скорректированный чистый располагаемый доход|71|13|106|1411|3|1 604| | |1 604
199
200 **Таблица 8.2 (продолжение): Счет перераспределения доходов в натуральной форме – ресурсы**
201
202 |(% colspan="10" %)Ресурсы
203 |
204 \\\\\\**Операции и балансирующие статьи**|Нефинансовые корпорации|(((
205 Финансовые корпорации
206 )))|Государственное управление|(((
207 Домашние хозяйства
208 )))|НКОДХ|(((
209 Экономика в целом
210 )))|Остальной мир|Товары и услуги|Итого
211 |Валовой располагаемый доход|228|25|317|1 219|37|1 826| | |1 826
212 |//Чистый располагаемый доход//|71|13|290|1 196|34|1 604| | |1 604
213 |Социальные трансферты в натуральной форме| | | |215| |215| | |215
214 |Социальные трансферты в натуральной форме – нерыночное производство| | | |
215 211| |
216 211| | |
217 211
218 |Социальные трансферты в натуральной форме – приобретенная рыночная продукция| | | |
219 \\4| |
220 \\4| | |
221 \\4
222
223 == 4. Скорректированный располагаемый доход ==
224
225 8.32 //**Скорректированный располагаемый доход представляет собой [[балансирующую статью>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Балансирующая статья.WebHome]] счета перераспределения доходов в натуральной форме. Он исчисляется путем внесения ряда коррективов (добавлений и вычитаний) к** **располагаемому доходу [[институциональной единицы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] или [[институционального сектора>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональный сектор.WebHome]], а именно, путем:**//
226
227 * //**а. Добавления стоимости социальных трансфертов в натуральной форме, подлежащих получению этой единицей или этим сектором, и**//
228 * //**b. Вычитания стоимости социальных трансфертов в натуральной форме, подлежащих выплате этой единицей или этим сектором.**//
229
230 Подобно располагаемому доходу скорректированный располагаемый доход может отражаться в счетах без вычета или за вычетом потребления основного капитала. Поскольку социальные трансферты в натуральной форме выплачиваются только [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] и получаются только [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], из этого следует, что скорректированный располагаемый доход секторов государственного управления и [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] меньше их располагаемого дохода, а скорректированный располагаемый доход сектора [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] превышает его располагаемый доход на общую сумму социальных трансфертов в натуральной форме. В обоих случаях величина разницы равняется общей сумме социальных трансфертов в натуральной форме, поэтому скорректированный располагаемый доход на уровне всей экономики совпадает по величине с располагаемым доходом.
231
232 8.33 Можно считать, что скорректированный располагаемый доход [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] определяется максимальной стоимостью конечных потребительских товаров и услуг, которые оно может потребить (использовать для удовлетворения нужд и потребностей своих членов) в текущем периоде, не прибегая для этой цели к сокращению своих денежных [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], реализации других [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] или увеличению своих [[обязательств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]]. Потребительские возможности [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] определяются не только максимальной суммой, которую оно может позволить себе израсходовать на потребительские товары и услуги (располагаемый доход), но и стоимостью потребительских товаров и услуг, получаемых им от [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] или [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] в виде социальных трансфертов в натуральной форме. С другой стороны, можно считать, что скорректированный располагаемый доход сектора государственного управления определяется максимальной стоимостью коллективных услуг, которые он может предоставить обществу, не прибегая для этой цели к реализации [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] или увеличению своих [[обязательств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]].
233
234 = В. Текущие трансферты =
235
236 8.34 Как определено выше, //**трансферт – это [[операция>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]], в ходе которой одна [[институциональная единица>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] предоставляет другой единице товар, услугу или [[актив>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], не получая от нее взамен никакого товара, услуги или [[актива>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] в качестве прямого эквивалента.**// Единица, производящая трансферт, не получает взамен никакой конкретной выгоды, поддающейся количественному измерению, которую можно было бы отразить в счете как часть той же [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]]. Тем не менее, выплата отчислений на социальное страхование или страховой премии (кроме премий по страхованию жизни) может давать единице, производящей такую выплату, право на получение определенных условных будущих выгод. Например, [[домашнее хозяйство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] может получить право на социальные пособия в случае наступления определенных событий или возникновения определенных обстоятельств. В дополнение к этому все [[домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-[[резиденты>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] извлекают пользу от услуг, предоставляемых единицами сектора государственного управления. Однако тот факт, что трансферт был осуществлен, не означает автоматически, что будет получена выгода единицей, осуществляющей трансферт, и в то же самое время, если она будет получена, то это не означает, что величина выгоды (пособия) будет соответствовать сумме трансферта. Именно по этой причине трансферт в соответствии с определениями, принятыми в СНС, не имеет прямого корреспондирующего эквивалента.
237
238 8.35 Процесс сбора налогов [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и использования доходов для оплаты предоставления услуг [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], и процесс, при котором страховая [[корпорация>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] принимает премии по страхованию (кроме страхования жизни) за год от многих держателей полисов и выплачивает возмещения сравнительно небольшому числу из них, являются по своей природе перераспределительными. В течение одного отчетного периода [[институциональная единица>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] ([[орган государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] или страховая [[корпорация>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]]) получает и выплачивает средства в соответствии с установленными процедурами, но события, служащие основанием для платежей этим единицам и расходов этих единиц, напрямую не связаны.
239
240 8.36 В отличие от этого выплаты премий по индивидуальным полисам страхования жизни, приобретенным членами [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] по собственной инициативе за рамками любой программы социального страхования, не являются трансфертами. Что касается страхования жизни, то страховая [[корпорация>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] управляет средствами от имени [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Существует достаточно небольшое перераспределение между различными [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-держателями схожих полисов, и каждое [[домашнее хозяйство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] может рассчитать с достаточной степенью точности, что оно получит и когда. Такие полисы, таким образом, представляют собой приобретение и выбытие [[финансовых активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые активы.WebHome]], и они отражаются как таковые в финансовых счетах СНС как компоненты изменения в правах на получение выплат по страхованию жизни и аннуитетам.
241
242 8.37 Возможна такая точка зрения, что программы пенсионного обеспечения функционируют по тому же принципу, что и программы страхования жизни, и что они должны рассматриваться как программы сбережения отдельных [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. В СНС существует три причины, по которым программы социального страхования используются для охвата пенсионного обеспечения, связанного с занятостью, что позволяет отражать соответствующие отчисления и пособия как трансферты. Первая причина состоит в том, что социальное обеспечение является по существу процессом перераспределения для широких слоев населения, в рамках которого большое число отдельных лиц производят отчисления, чтобы нуждающиеся могли получать пособия. Вторая причина заключается в том, что пенсии обеспечивают регулярным и стабильным источником финансирования лиц после их выхода на пенсию. В других экономических исследованиях, таких как обзоры доходов и расходов, пенсии рассматриваются в качестве дохода, а не как расходование сбережения. Третья причина для рассмотрения пенсий в качестве дохода, а не как сокращения сбережения, заключается в том, что они часто прекращаются, когда пенсионер (или его наследник) умирает. В таком случае права на пенсионные пособия отличаются от других [[финансовых активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые активы.WebHome]], на которые не влияет смерть владельца.
243
244 == 1. Различие между текущими и капитальными трансфертами ==
245
246 8.38 Трансферты могут быть текущими или капитальными. Для проведения различия между этими двумя категориями целесообразно остановиться на особых характеристиках капитальных трансфертов. Как отмечалось выше, капитальным является трансферт, который связан с приобретением или реализацией [[актива>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], как финансового, так и нефинансового. [[Институциональные единицы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] должны быть способны отличать капитальные трансферты от текущих трансфертов; при этом предполагается, что они должны рассматривать трансферты капитала в течение отчетного периода так же, как [[запасы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Запасы.WebHome]] капитала, которыми они обладают на протяжении этого периода. Например, рачительное [[домашнее хозяйство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] не будет считать, что капитальный трансферт, который ему случилось получить в тот или иной конкретный период, может быть полностью использован для конечного потребления в рамках того же отчетного периода. С другой стороны, [[домашнее хозяйство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], производящее капитальный трансферт (например, платеж налога на наследство), не будет планировать сокращение своего конечного потребления на всю сумму трансферта. Если [[институциональные единицы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] не способны отличить капитальные трансферты от текущих трансфертов и по-разному реагировать на них, то измерение дохода становится невозможным как в теории, так и на практике.
247
248 8.39 К текущим трансфертам относятся все трансферты, которые не являются трансфертами капитала. Они оказывают прямое воздействие на уровень располагаемого дохода и, следовательно, влияют на потребление товаров и услуг. На практике капитальные трансферты, как правило, производятся в значительных размерах, относительно редко и нерегулярно, а текущие трансферты, как правило, производятся в незначительных размерах, довольно часто и регулярно. Вместе с тем, хотя размер, периодичность и регулярность помогают отличать текущие трансферты от капитальных трансфертов, они не являются достаточно удовлетворительными критериями для разграничения этих двух видов трансфертов. Так, например, пособия по социальному обеспечению в форме пособий по беременности и родам или в связи со смертью являются по существу текущими грантами, предназначенными для покрытия увеличившихся расходов на потребление в связи с рождением ребенка или смертью, хотя очевидно, что сами такие события происходят нечасто.
249
250 8.40 Не исключено, что некоторые трансферты денежных средств могут рассматриваться одной стороной [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] как капитальные, а другой - как текущие. Например, уплата налога на наследство может рассматриваться [[домашним хозяйством>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] как капитальный трансферт, а [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] - как текущий трансферт. Точно так же большая страна, регулярно предоставляющая инвестиционные гранты ряду относительно маленьких стран, может рассматривать такие платежи как текущие, даже если они могут специально предназначаться для финансирования приобретения [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]]. В такой интегрированной системе счетов, как СНС, не следует по-разному классифицировать одну и ту же [[операцию>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] для разных ее сторон. Поэтому, когда очевидно, что трансферт для одной из сторон связан с передачей [[актива>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], он должен классифицироваться как капитальный для обеих сторон.
251
252 == 2. Отражение трансфертов в счетах ==
253
254 8.41 Хотя трансферт и не предполагает получения взамен никакого прямого эквивалента в виде товара, услуги или [[актива>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], его отражение в счетах, тем не менее, должно производиться с помощью четырех записей. Порядок отражения в счетах трансфертов (как в денежной, так и в натуральной форме) и социальных трансфертов в натуральной форме рассматривается в следующих параграфах.
255
256 === Трансферты в денежной форме ===
257
258 8.42 Первый пример касается такого текущего трансферта в денежной форме, как выплата пособия по социальному обеспечению в денежной форме. Этот трансферт отражается как подлежащий выплате фондом социального обеспечения и как подлежащий получению [[домашним хозяйством>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в счете вторичного распределения доходов. (Если трансферт является капитальным, то он отражается в счете [[операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] с капиталом, а не в счете вторичного распределения доходов). Результатом трансферта является уменьшение [[финансовых активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые активы.WebHome]] (или увеличение финансовых [[обязательств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]]) программы социального обеспечения и увеличение [[финансовых активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые активы.WebHome]] [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Использование впоследствии денежных средств [[домашним хозяйством>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] отражается в счетах как отдельная [[операция>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]].
259
260 :
261
262 (((
263 | |(% colspan="2" %)Домашнее хозяйство|(% colspan="2" %)Фонд социального обеспечения
264 | |Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала|Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала
265 |Счет вторичного распределения доходов| |Полученный трансферт|Выплаченный трансферт|
266 |Финансовый счет| |Увеличение финансовых активов|Уменьшение финансовых активов|
267 )))
268
269 === Предоставление товаров и услуг предприятиями ===
270
271 8.43 Следующий пример - [[предприятие>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] фармацевтической промышленности, безвозмездно передающее часть своей продукции благотворительной организации ([[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]). Как отмечалось выше, должны быть отражены две [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]], каждая посредством четырех записей. В данном примере первая [[операция>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] – предоставление трансферта [[предприятием>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]], вторая – приобретение лекарств [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] с использованием средств, полученных благодаря трансферту. Обе [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] предполагают две записи в финансовом счете и, если обе [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] совершены в том же отчетном периоде, эти изменения в [[финансовых активах>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые активы.WebHome]] погашают друг друга для обеих единиц, участвующих в [[операциях>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]], оставляя только четыре записи в счетах. Однако, если существует различие во времени между тем, когда трансферт был отражен и когда была произведена поставка лекарственных средств, то будет необходимо сделать записи в финансовых счетах по статье прочей дебиторской или кредиторской задолженности.
272
273 :
274
275 (((
276 |(% rowspan="2" %)
277 |(% colspan="2" %)НКОДХ|(% colspan="2" %)Предприятие
278 |Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала|Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала
279 |Счет вторичного распределения доходов| |Полученный трансферт|Выплаченный трансферт|
280 |Финансовый счет| |Увеличение финансовых активов|Уменьшение финансовых активов|
281 |Счет производства| | | |Выпуск/продажа лекарств
282 |Счет использования доходов|Расходы на лекарства| | |
283 |Финансовый счет|Уменьшение финансовых активов| | |Увеличение финансовых активов
284 )))
285
286 8.44 Более сложный вариант имеет место, если [[предприятие>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] А покупает лекарства у [[предприятия>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] В и затем передает их [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. Хотя А фактически покупает данный товар у В, он не является частью промежуточного потребления или накопления А. Он также не может быть отражен в счетах как конечное потребление А, поскольку это [[предприятие>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]. Как и ранее, условно исчисляется трансферт в денежной форме от [[предприятия>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] А в адрес [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] и отражается условно исчисленная покупка лекарств единицами [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. Если обе [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] совершены в одном и том же отчетном периоде, две записи в финансовом счете для [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] погашают друг друга, оставляя только шесть из восьми записей в счетах.
287
288 (% style="background-color:#ffffff" %)
289 |(% rowspan="2" %)
290 |(% colspan="2" %)НКОДХ|(% colspan="2" %)Предприятие А|(% colspan="2" %)Предприятие В
291 |Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала|Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала|Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала
292 |Счет вторичного распределения доходов| |Полученный трансферт|Выплаченный трансферт| | |
293 |Финансовый счет| |Увеличение финансовых активов|Уменьшение финансовых активов| | |
294 |Счет производства| | | | | |Выпуск/ продажа лекарств
295 |Счет использования доходов|Расходы на лекарства| | | | |
296 |Финансовый счет|Уменьшение финансовых активов| | | | |Увеличение финансовых активов
297
298 === Социальные трансферты в натуральной форме ===
299
300 8.45 В СНС расходы на конечное потребление осуществляют только [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] и [[домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Все расходы [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] на потребление производятся от их собственного имени. С другой стороны, расходы [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] на потребление производятся либо в интересах всего общества в целом (коллективное потребление), либо в интересах отдельных [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Такое различие между расходами на коллективное и индивидуальное потребление имеет весьма важное значение в СНС и подробно рассматривается в главе 9. Расходы на потребление [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] в интересах [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] (расходы на индивидуальное потребление) – это социальные трансферты в натуральной форме. Они охватывают нерыночный выпуск товаров и услуг как [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], так и [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]], предоставляемый [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] бесплатно или по ценам, которые не являются экономически значимыми, а также товары и услуги, покупаемые у рыночных производителей и предоставляемые [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] бесплатно или по ценам, которые не являются экономически значимыми.
301
302 (((
303 (((
304 (((
305
306
307 (((
308 |(% rowspan="2" %)
309 \\ |(% colspan="2" %)Органы государственного управления
310 |Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала
311 |Счет производства| |Выпуск услуг образования
312 |Счет использования доходов|Расходы на потребление услуг образования|
313 )))
314 )))
315 )))
316 )))
317
318 8.46 Другой пример относится к услугам в области образования, предоставляемым [[домашнему хозяйству>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] нерыночным производителем, принадлежащим [[органу государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]. В счетах СНС предоставление таких услуг фактически отражается дважды. Сначала оно отражается обычным способом для национальных счетов как выпуск [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] в счете производства и как расходы на конечное потребление [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] в счете использования доходов. Поскольку эта [[операция>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] отражается в счетах как внутренняя [[операция>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] в рамках [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], с ней связаны не четыре, а только две записи в счетах сектора государственного управления.
319
320 8.47 Данный метод регистрации [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] не отражает тот факт, что в реальной экономике услуги в области образования фактически предоставляются [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] как социальный трансферт в натуральной форме, выплачиваемый [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]].
321
322 :
323
324 (((
325 |(% rowspan="2" %)
326 |(% colspan="2" %)Домашнее хозяйство|(% colspan="2" %)Органы государственного управления
327 |Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала|Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала
328 |Счет производства| | | |Выпуск услуг образования
329 |Счет перераспределения доходов в натуральной форме| |Полученные социальные трансферты в натуральной форме|Выплаченные социальные трансферты в натуральной форме|
330 |Счет использования скорректированного располагаемого дохода|Фактическое потребление услуг образования| | |
331 )))
332
333 8.48 С учетом социальных трансфертов в натуральной форме потребление услуг образования отражается как фактическое потребление [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в счете использования скорректированного располагаемого дохода. Ресурсы для этого предоставляются с помощью социальных трансфертов в натуральной форме от [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], отражаемых в счете перераспределения доходов в натуральной форме. (Более подробно различие между фактическим потреблением и расходами на конечное потребление [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] рассматривается в главе 9).
334
335 8.49 Последний пример - более сложный случай, касающийся двух взаимосвязанных [[операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]], когда [[орган государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] или [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] сначала покупает товар или услугу (например, лекарственные препараты) у рыночного производителя, а затем предоставляет их [[домашнему хозяйству>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] бесплатно.
336
337 8.50 При стандартном отражении [[операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] в СНС необходимы четыре записи, отражающие продажу лекарств [[предприятием>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] и их покупку как статью расходов на конечное потребление [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]; результаты этих [[операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] отражаются в финансовых счетах для обеих единиц. Приобретение лекарств учитывается как расходы на конечное потребление [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]. При отражении социальных трансфертов в натуральной форме запись о расходах на конечное потребление [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] заменяется двумя записями о социальных трансфертах в натуральной форме и одной записью о фактическом потреблении [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Записи в финансовом счете остаются как при стандартном отражении покупок [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]].
338
339 (((
340 |(% rowspan="2" %)
341 |(% colspan="2" %)Домашнее хозяйство|(% colspan="2" %)Органы государственного управления|(% colspan="2" %)Предприятие
342 |Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала|Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала|Использование/ Изменения в активах|Ресурсы/ Изменения в обязательствах и чистой стоимости капитала
343 |Счет производства| | | | | |Выпуск/ продажа лекарств
344 |Счет перераспределения доходов в натуральной форме| |Полученные социальные трансферты в натуральной форме|Выплаченные социальные трансферты в натуральной форме| | |
345 |Счет использования скорректированного располагаемого дохода|Фактическое потребление лекарств| | | | |
346 |Финансовый счет| | |Уменьшение финансовых активов| | |Увеличение финансовых активов
347 )))
348
349 8.51 Данный пример охватывает также случай, когда [[домашнее хозяйство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] сначала приобретает лекарство непосредственно у фармацевта, а затем его расходы возмещаются фондом социального обеспечения, другим [[органом государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] или [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]], которые в конечном счете несут расходы. В этом случае любые соответствующие расходы не отражаются в счетах как фактически понесенные [[домашним хозяйством>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], а относятся к расходам фонда социального обеспечения или другой единицы, которые в конечном счете несут эти издержки. В случае различия между временем, когда [[домашнее хозяйство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] несет расходы, и временем, когда они возмещаются, эти расходы отражаются как дебиторская задолженность [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] и как кредиторская задолженность единицы, которая в конечном счете несет расходы.
350
351 = С. Текущие налоги на доходы, имущество и т.д. =
352
353 == 1. Общее определение налогов ==
354
355 8.52 //**Налоги – это обязательные безвозмездные выплаты в денежной или натуральной форме, производимые [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] [[органам государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]. **//Они являются трансфертами, поскольку отдельная единица, уплачивающая налог, не получает взамен от [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] никакого эквивалента, хотя последние и предоставляют товары или услуги обществу в целом или другим отдельным единицам, или группам единиц в зависимости от их общей экономической и социальной политики. Текущие налоги на доходы, имущество и т.д. состоят, в основном, из налогов, взимаемых с доходов [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] и [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]]. Они представляют собой выплаты из доходов и отражаются на стороне использования счета вторичного распределения доходов для секторов [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] и [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]]. Эти налоги могут также подлежать уплате нерезидентами и, возможно, [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] или [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. В прошлом текущие налоги на доходы, имущество и т.д. назывались «прямыми налогами», но, как пояснено в главе 7, термины «прямой налог» и «косвенный налог» больше не используются в СНС. Эти налоги нельзя называть просто «текущими налогами на доходы и имущество», поскольку они включают некоторые периодические налоги с [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], которыми не облагаются ни доходы, ни имущество [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] или его членов, например, подушные налоги.
356
357 8.53 Общий характер налогов и правила их отражения в СНС были рассмотрены в параграфах 7.80-7.86. Для удобства содержание этих параграфов воспроизведено ниже.
358
359 === Налоги и платежи за услуги ===
360
361 8.54 Одной из регулирующих функций [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] является наложение запрета на владение или пользование определенными видами товаров или на занятие некоторыми видами деятельности; это делается путем выдачи особого разрешения, оформляемого как лицензия или иное удостоверение, за которое взимается плата. Если выдача таких лицензий связана с незначительными трудовыми затратами со стороны [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] (либо вообще не связана с какими-либо затратами труда), а лицензии выдаются автоматически при уплате соответствующей суммы, то они, как правило, используются лишь в качестве средства увеличения налоговых поступлений, даже если [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] могут предоставлять взамен то или иное удостоверение или разрешение. Если же лицензирование используется [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] с целью выполнения некоторых регулирующих функций (например, для проверки компетентности или квалификации соответствующего лица, проверки работоспособности или безопасности соответствующего оборудования или осуществления других форм контроля, которые в иных случаях они не обязаны осуществлять), то производимые платежи следует рассматривать не как уплату налогов, а как приобретение услуг [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] (при условии, что такие платежи не слишком велики по сравнению с затратами на предоставление соответствующих услуг). На практике, однако, не всегда удается провести четкую границу между налогами и платой за предоставленные услуги (см. параграф 8.64 (c) ниже, в котором более подробно рассматривается данный вопрос применительно к [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]).
362
363 === Связь с классификациями налогов, применяемыми в МВФ и ОЭСР ===
364
365 8.55 Охват налогов в СНС совпадает с охватом «налоговых поступлений», определенным в «//Руководстве по статистике государственных финансов 2001 года//» - //РСГФ 2001// (//Government Finance Statistics Manual 2001 – GFSM2001//), а также с определением «налогов» в ежегодной публикации ОЭСР «Статистика государственных доходов» (//Revenue Statistics//). В отличие от последней, в СНС к категории налогов относятся условно исчисленные налоги и субсидии в результате действия официальных множественных обменных курсов, условно исчисленные налоги и субсидии в результате установления центральным банком процентной ставки выше или ниже рыночной, но не относятся к налогам отчисления в фонды социального обеспечения. В главе 5 //РСГФ 2001// содержится подробный перечень и классификация налогов в соответствии с их характером. Приложение А «//Статистики государственных доходов//» содержит тесно связанную с ней классификацию.
366
367 8.56 Категории налогов, выделяемые в СНС, зависят от взаимодействия следующих трех факторов, только одним из которых является характер самого налога:
368
369 * a. Характер налога в соответствии с тем, как он определяется в классификациях //РСГФ 2001// и ОЭСР;
370 * b. Тип [[институциональной единицы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]]-налогоплательщика;
371 * c. Условия возникновения налогового [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]].
372
373 8.57 Так, выплаты одного и того же налога могут отражаться в СНС по двум разным статьям. Например, уплата акцизного сбора может проходить по статье «налоги на импорт, исключая НДС и пошлины» или по статье «налоги на продукты, исключая НДС, налоги на импорт и экспорт» в зависимости от того, уплачивается ли акцизный сбор на импортный товар или на товар отечественного производства. Аналогичным образом, ежегодный налог на автотранспортные средства может отражаться как «другие налоги на производство» или как «текущие налоги на доходы, имущество и т.д.» в зависимости от того, уплачивается ли данный налог [[предприятием>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или [[домашним хозяйством>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. По этой причине не представляется возможным перейти к категориям СНС путем простой перегруппировки классификаций //РСГФ 2001// и ОЭСР. Вместе с тем, чтобы извлечь пользу из информации, содержащейся в этих детальных классификациях, каждая из перечисленных ниже категорий налогов содержит перекрестную ссылку на соответствующие классификации //РСГФ 2001// и ОЭСР. Важно отметить, что хотя категории СНС включены в категории //РСГФ 2001// и ОЭСР, они могут быть не идентичными с ними.
374
375 === Отражение по методу начислений ===
376
377 8.58 В СНС все налоги должны отражаться по методу начислений, то есть когда происходят соответствующие виды деятельности, [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] или события, приводящие к возникновению налогового [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]]. Вместе с тем, из сферы внимания налоговых органов постоянно выпадают некоторые виды экономической деятельности, [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] или события, которые по налоговому законодательству должны налагать на соответствующие единицы [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]] по уплате налогов. Было бы нереалистично предполагать, что такая деятельность, [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] или события приводят к возникновению [[финансовых активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые активы.WebHome]] или [[обязательств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]] в форме кредиторской или дебиторской задолженности. Поэтому суммы налогов, которые должны быть отражены в СНС, определяются суммами, срок выплат которых наступил, только если последние засвидетельствованы налоговыми оценками, декларациями или другими документами, например, счетами-фактурами или таможенными декларациями, на основе которых у налогоплательщика возникают четкие [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]] об уплате соответствующей суммы. (При определении суммы начисленных налогов следует уделить должное внимание тому, чтобы не включать налоги, которые вряд ли когда-нибудь будут собраны). Тем не менее, в соответствии с методом начислений время отражения налога должно совпадать с моментом возникновения налогового [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]]. Так, налог на продажу, трансферт или использование продукции следует отражать в счетах на момент такой продажи, трансферта или использования, который не обязательно совпадает с моментом уведомления налоговых органов, выписки требования об уплате налога, наступления срока уплаты или фактической уплаты налога. Некоторая гибкость допускается в отношении времени отражения налогов на доходы, удерживаемых у источника (см. параграф 8.61).
378
379 8.59 В некоторых странах и для некоторых налогов уплачиваемые в конечном итоге суммы налогов могут существенно и систематически отличаться от сумм, подлежащих уплате, поскольку последние не всегда могут фактически считаться финансовыми [[обязательствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]] с точки зрения их трактовки в СНС. В таких случаях может быть предпочтительным для целей анализа и формирования экономической политики не принимать во внимание неоплаченные налоговые [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]] и ограничить измерение налогов в рамках СНС только фактически уплаченными налогами. При этом фактические налоговые платежи должны регистрироваться на основе метода начислений, то есть когда происходят события, в результате которых возникают налоговые [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]].
380
381 === Проценты, штрафы и другие санкции ===
382
383 8.60 В принципе, проценты, взимаемые за не уплаченные в срок налоги, или штрафы, или другие штрафные санкции, налагаемые за уклонение от налогов, должны регистрироваться отдельно и не включаться в налоговые суммы. Однако не всегда возможно разграничить платежи штрафов и налоги, к которым они относятся, в связи с чем на практике они обычно объединяются с налогами.
384
385 == 2. Налоги на доходы ==
386
387 8.61 //**Налоги на доходы включают налоги на доходы, прибыли и холдинговые прибыли**//. Оценка размера налогов производится на основе фактического или предполагаемого дохода физических лиц, [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] и [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]]. Они включают налоги, которыми облагается имущество, земля или недвижимость, если они используются в качестве основы для оценки доходов их владельцев. В некоторых случаях размер налогового [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]] может быть установлен только в более поздний отчетный период, а не в период получения дохода. Поэтому при определении времени отражения таких налогов следует использовать гибкий подход. Налоги на доходы, удерживаемые у источника (например, налоги, уплачиваемые по мере получения доходов, и регулярные авансовые платежи налогов на доходы), регистрируются в том периоде, когда они уплачиваются, а окончательная сумма налогового [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]] отражается в счетах того периода, в котором [[обязательство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]] было определено. Налоги на доходы включают следующие виды налогов:
388
389 * a. Н//алоги на доходы физических лиц или [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]//: Это налоги на личные доходы, в том числе удерживаемые работодателями (уплачиваемые по мере получения доходов), и добавочные подоходные налоги. Такие налоги обычно взимаются с общей суммы объявленных или предполагаемых доходов соответствующего лица из всех источников - заработная плата, доходы от собственности, пенсионные пособия и т.д. – за вычетом определенных налоговых скидок. В эту же группу включаются налоги на доходы владельцев некорпорированных [[предприятий>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (//РСГФ 2001//, 1111; ОЭСР, 1110);
390 * b. Н//алоги на доходы [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]]//: Данная группа охватывает налоги на доходы [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]], налоги на прибыли [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]], добавочные налоги на [[корпорации>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] и т.п. Размер таких налогов оценивается исходя из общей суммы доходов, полученных [[корпорацией>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] из всех источников, а не только исходя из суммы прибыли (//РСГФ 2001//, 1112; ОЭСР, 1210);
391 * c. Н//алоги на холдинговые прибыли//~:// //К данному виду относятся налоги на холдинговые прибыли лиц или [[корпораций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]], срок уплаты которых приходится на текущий отчетный период независимо от того, в каком периоде холдинговые прибыли возникли. Обычно такие налоги взимаются не с реальных, а с номинальных холдинговых прибылей, причем с реализованных прибылей (//РСГФ 2001//, 1111-1113; ОЭСР, 1120, 1220);
392 * d. Н//алоги на выигрыши в лотереях и азартных играх//: В отличие от налогов с оборота производителей, занимающихся организацией лотерей и азартных игр, которые относятся к налогам на продукты, данный вид налогов, подлежит уплате в зависимости от размера выигранной суммы (//РСГФ 2001//, 1111-1113; ОЭСР, 1120).
393
394 8.62 При исчислении налогов на доходы, срок уплаты которых наступил, нередко освобождается от налогообложения часть налога; такое освобождение называется налоговой льготой. Кроме того или в качестве альтернативы [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] могут устанавливать сумму, которая будет рассматриваться, как если бы налог был уже уплачен; такая сумма называется налоговым кредитом. В некоторых случаях, когда налоги, срок уплаты которых наступил, меньше, чем налоговый кредит, разница может быть выплачена бенефициару; это называется налоговым кредитом, подлежащим выплате. Более подробно налоговые кредиты рассматриваются в главе 22.
395
396 == 3. Другие текущие налоги ==
397
398 === Текущие налоги на капитал ===
399
400 8.63 //**Текущие налоги на капитал охватывают налоги, подлежащие периодической выплате, обычно ежегодно, на собственность или чистую стоимость капитала [[институциональной единицы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]], за исключением налогов на землю или другие [[активы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], принадлежащие [[предприятиям>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] или арендуемые ими и используемые для целей производства; такие налоги рассматриваются как другие налоги на производство**//. Кроме того, в эту категорию не входят налоги на собственность или чистую стоимость капитала, взимаемые нерегулярно и через длительные промежутки времени, либо в исключительных обстоятельствах (например, пошлины на получение наследства), которые рассматриваются как капитальные трансферты. Также исключаются налоги на доходы, размер которых устанавливается на основе стоимости имущества [[институциональной единицы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]], когда ее доходы не поддаются удовлетворительной оценке; такие налоги классифицируются в предыдущей группе как налоги на доходы. Текущие налоги на капитал охватывают следующие виды налогов:
401
402 * а. //Текущие налоги на землю и здания//: Это периодические налоги (в большинстве случаев взимаемые ежегодно) на пользование или владение землей и зданиями, взимаемые с владельцев (в том числе проживающих в собственных жилых помещениях), арендаторов или и с тех, и с других, исключая налоги на собственные или арендуемые здания и землю [[предприятий>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], которые используются ими в производственных целях (//РСГФ 2001//, 1131; ОЭСР, 4100);
403 * b. //Текущие налоги на чистую стоимость капитала//: Это периодические налоги (которые обычно уплачиваются ежегодно) со стоимости земли или основных фондов за вычетом долговых [[обязательств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]], принятых по этим [[активам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], исключая налоги на собственные [[активы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] [[предприятий>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], используемые ими в производстве (//РСГФ 2001//, 1132; ОЭСР, 4200);
404 * с. //Текущие налоги на другие [[активы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]]//: Это периодически уплачиваемые налоги (как правило, ежегодно) с таких [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]], как ювелирные изделия и другие предметы роскоши (//РСГФ 2001//, 1136; ОЭСР, 4600).
405
406 === Прочие текущие налоги ===
407
408 8.64 К категории прочих текущих налогов относятся различные виды налогов, взимаемых периодически, обычно раз в году. Наиболее распространенными из них являются следующие:
409
410 * а.// Подушные налоги//: Это налоги, которые устанавливаются на душу взрослого населения или на [[домашнее хозяйство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в размере конкретной денежной суммы независимо от фактических или предполагаемых доходов или капитала. Вместе с тем, взимаемые суммы могут различаться в зависимости от конкретных обстоятельств данного лица или [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] (//РСГФ 2001//, 1162; ОЭСР, 6000).
411 * b. //Налоги на расходы//: Это налоги, которые подлежат уплате не с доходов лиц или [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], а с общей суммы их расходов. Налоги на расходы являются альтернативой налогам на доходы. Они могут взиматься по прогрессивной шкале (по аналогии с налогами на личные доходы) в зависимости от общего уровня расходов. На практике они встречаются редко (//РСГФ 2001//, 1162; ОЭСР, 6000).
412 * c. //Платежи [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] за получение некоторых лицензий//: Это платежи лиц или [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] за лицензии на владение или пользование автомобилями, водными или воздушными транспортными средствами и за лицензии на охоту, отстрел животных или рыбную ловлю; такие платежи классифицируются как текущие налоги. Платежи за любые другие виды лицензий (например, водительские права или удостоверение пилота, лицензии на пользование теле- и радиоаппаратурой, разрешения на владение оружием и т.п.) или государственные пошлины (например, платежи за выдачу паспорта, сборы в аэропортах, судебные сборы и т.п.) классифицируются как приобретение услуг, предоставляемых [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]. Граница между налогами и платежами за услуги определяется конкретной практикой учета, применяемой в большинстве стран (//РСГФ 2001//, 11451 и 11452; ОЭСР, 5200).
413 * d. //Налоги на международные [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]]//: Это налоги в связи с заграничными поездками, денежными переводами за рубеж, иностранными инвестициями и т.п., исключая налоги, уплачиваемые производителями (//РСГФ 2001//, 1155 и 1156; ОЭСР, 5127).
414
415 = D. Программы социального страхования =
416
417 8.65 //**Программа социального страхования – это программа страхования, удовлетворяющая двум следующим требованиям:**//
418
419 * //**а. получение пособий обусловлено участием в программе, и эти пособия соответствуют социальным пособиям в** **определении** **СНС, и**//
420 * //**b. выполняется, по крайней мере, одно из следующих трех условий:**//
421 ** //**Участие в программе носит обязательный характер либо в соответствии с законодательством, либо по условиям найма работника или группы наемных** **работников;**//
422 ** //**Программа действует на коллективной основе в интересах определенной группы работников, как занятых, так и незанятых, причем участие в ней ограничивается только членами этой** **группы;**//
423 ** //**Работодатель производит отчисления (фактические или условно исчисленные) в программу от имени наемного работника независимо от того, производит ли наемный работник также отчисления или нет.**//
424
425 Программы социального страхования могут создаваться частными или государственными организациями, а пособия по социальному страхованию могут предоставляться в денежной или натуральной форме. Они подлежат выплате при наступлении определенных событий или возникновении определенных обстоятельств, которые могут отрицательно сказаться на благосостоянии соответствующих [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в связи с дополнительными потребностями в средствах или сокращением их доходов. Охват покрываемых событий или обстоятельств может варьироваться от программы к программе. Вместе с тем, идентификация некоторых выплат в качестве пособий по социальному страхованию зависит не только от охватываемых событий или обстоятельств, но и от способа предоставления соответствующего обеспечения.
426
427 == 1. Охват социальных пособий ==
428
429 8.66 Социальные пособия могут выплачиваться по программам социального страхования или по программам социальной помощи, но в обоих случаях имеют место аналогичные обстоятельства.
430
431 8.67 Социальные пособия могут быть подразделены на два основных класса: пенсии и все другие социальные пособия, рассматриваемые в СНС как непенсионные пособия. Наиболее важный тип пенсий - тот, который выплачивается отдельному лицу, когда он прекращает работать и выходит на пенсию. Пенсии могут также выплачиваться другим отдельным лицам, например, потерявшим одного из супругов или постоянно нетрудоспособным. Платежи, выплачиваемые временно безработным или имеющим заболевания, которые не позволяют им работать в течение определенного периода времени, рассматриваются как непенсионные пособия.
432
433 8.68 Пособия по социальному непенсионному страхованию могут подлежать выплате в следующих шести случаях:
434
435 * а. Участникам программ (бенефициарам) или их иждивенцам требуется медицинская, стоматологическая или иная врачебная помощь, либо больничное или реабилитационное лечение, или длительный уход в результате болезни, травм, беременности и родов, хронической инвалидности, преклонного возраста и т.п. В этом случае пособия по социальному страхованию предоставляются, как правило, в натуральной форме в виде лечения или ухода, плата за которые не взимается или взимается по ценам, не являющимся экономически значимыми, либо посредством возмещения расходов, произведенных [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Участникам программ, нуждающимся в медицинской помощи, могут также выплачиваться пособия по социальному страхованию в денежной форме.
436 * b. Участникам программ необходимо содержать или поддерживать иждивенцев различных категорий - супругов, детей, престарелых родственников, инвалидов и т.п. В этом случае пособия по социальному страхованию выплачиваются, как правило, в денежной форме в виде регулярных пособий на иждивенцев или многодетным семьям.
437 * c. Доход участников программ сокращается в результате неспособности работать полный рабочий день. Пособия по социальному страхованию выплачиваются, как правило, регулярно в денежной форме на протяжении всего периода соответствующего состояния. Иногда вместо регулярных выплат или наряду с ними могут производиться единовременные денежные выплаты. Лица могут оказаться без работы по самым разным причинам, в частности, в результате вынужденной безработицы, в том числе временного увольнения или сокращения рабочего дня, болезни, травмы в результате несчастного случая, рождения ребенка и т.п., что вынуждает соответствующее лицо не работать или работать неполный рабочий день.
438 * d. Доход участников программ сокращается в связи со смертью основного получателя доходов. В этом случае пособия по социальному страхованию предоставляются, как правило, в денежной форме в виде регулярных выплат, а иногда – единовременно.
439 * e. Участники программ обеспечиваются жильем бесплатно или по ценам, не являющимся экономически значимыми, либо посредством возмещения расходов, произведенных [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]].
440 * f. Участникам программ предоставляются пособия для покрытия расходов на образование, понесенных ими от своего имени или от имени их иждивенцев; иногда услуги в области образования могут предоставляться в натуральной форме.
441
442 8.69 Выше приведены типичные случаи, когда выплачиваются пособия по социальному страхованию. Вместе с тем данный перечень не является исчерпывающим, а используется лишь в качестве примера. Так, не исключено, что в рамках некоторых программ могут выплачиваться иные пособия. С другой стороны, отнюдь не всеми программами предусматриваются пособия во всех перечисленных выше случаях. На практике охват программ социального страхования может существенно различаться в зависимости от конкретной страны или в зависимости от конкретной программы в пределах одной страны.
443
444 8.70 В случаях, когда для получения пособия не должны производиться какие-либо отчисления, пособия рассматриваются как часть социальной помощи. Как правило, социальная помощь предоставляется [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] всем нуждающимся лицам без формального требования какого-либо участия с их стороны (к примеру, выплаты отчислений). Величина социальной помощи значительно различается в разных странах. Во многих странах пособия выплачиваются только лицам с низкими доходами. Это часто описывается как пособия, выплачиваемые «проверенным на наличие средств», где термин «средства» используется для определения уровня дохода, дающего право на пособие.
445
446 == 2. Организация программ социального страхования ==
447
448 8.71 Программы социального страхования предназначены для обеспечения участников программ и их иждивенцев на протяжении их трудовой жизни, а также, как правило, после выхода на пенсию независимо от того, являются ли они наемными работниками, работодателями, самостоятельно занятыми лицами или временно не работающими. Право на получение пособий по социальному страхованию гарантируется в том случае, если в текущем или предыдущих отчетных периодах участниками программ или их иждивенцами, либо от их имени были произведены соответствующие отчисления. Как уже отмечалось, отчисления на социальное страхование могут производиться не только участниками программ, но и работодателями от имени своих работников.
449
450 8.72 Программы социального страхования организуются на коллективной основе для отдельных групп работников либо в законодательном порядке для всех работников или определенных категорий работников, включая, возможно, как наемных работников, так и незанятых лиц. Они могут иметь разную форму - от частных программ, организуемых для отдельных групп работников, нанятых одним работодателем, до программ социального обеспечения, охватывающих всю рабочую силу страны. Участие в таких программах может носить добровольный характер для работников, но, как правило, оно является обязательным. Например, участие в программах, организуемых отдельными работодателями, может быть необходимым по условиям коллективного договора, заключаемого между работодателем и наемными работниками. Участие в общенациональных программах социального обеспечения, организуемых [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], может по закону носить обязательный характер для всей рабочей силы, за возможным исключением тех лиц, которые уже охвачены частными программами.
451
452 8.73 Поскольку многие программы социального страхования организуются на коллективной основе для целых групп работников, участвующие в них лица не должны приобретать индивидуальные страховые полисы от своего имени. В таких случаях отграничение социального страхования от страхования, предпринятого на личной основе, не вызывает затруднений. Однако в рамках некоторых программ социального страхования может допускаться (или даже требоваться), чтобы их участники заключали договоры страхования от своего имени. Для того чтобы индивидуальные полисы рассматривались как часть программы социального страхования, события или обстоятельства, от которых участники страхуются, должны быть таких типов, которые перечислены в параграфе 8.68 выше, и, кроме того, должно соблюдаться одно или несколько следующих условий:
453
454 * a. Участие в программе имеет обязательный характер либо в соответствии с законодательством для определенной категории работников (как наемных работников, так и незанятых), либо по условиям найма работника или группы наемных работников;
455 * b. Программа действует на коллективной основе в интересах определенной группы работников (как наемных работников, так и незанятых), причем участие в ней ограничивается только членами данной группы;
456 * c. Работодатель производит отчисления (фактические или условно исчисленные) в программу от имени наемного работника независимо от того, производит ли также наемный работник отчисления или нет.
457 * Подлежащие уплате премии и подлежащие получению возмещения по индивидуальным полисам в рамках программы социального страхования отражаются как отчисления на социальное страхование и как пособия по социальному страхованию.
458
459 8.74 Программы социального страхования являются по сути программами, в которых работников обязывают или поощряют участвовать их работодатели или [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] с целью получения страховки от определенных событий или обстоятельств, которые могут отрицательно сказаться на благосостоянии работников или их иждивенцев. Если отдельные лица заключают индивидуальные договоры страхования от своего имени по собственной инициативе и независимо от своих работодателей или [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], то страховые премии, подлежащие выплате, и страховые возмещения, подлежащие получению, не рассматриваются как отчисления на социальное страхование и пособия по социальному страхованию, даже если страховые полисы приобретены в отношении тех же видов рисков (несчастный случай, болезнь, выход на пенсию и т.п.), которые охватываются программами социального страхования. Страховые премии, подлежащие выплате, и страховые возмещения, подлежащие получению, отражаются как текущие трансферты в счете вторичного распределения доходов, а в случае страхования жизни они отражаются как приобретение и выбытие [[финансовых активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые активы.WebHome]] в финансовом счете.
460
461 8.75 Как видно из рассмотрения индивидуальных страховых программ, характер пособия никоим образом недостаточен для определения социального характера соответствующих [[операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]]. Например, бесплатное медицинское обслуживание не всегда является формой социального пособия. Если медицинские услуги, получаемые одним [[домашним хозяйством>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], оплачиваются другим [[домашним хозяйством>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], то они являются не социальными пособиями, а трансфертами между [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Оказание первой помощи работникам на рабочем месте не является социальным пособием, а соответствующие издержки учитываются как промежуточное потребление работодателя. В целом социальные пособия не могут предоставляться одним [[домашним хозяйством>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] другому за исключением относительно редкого случая, когда некорпорированное [[предприятие>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], принадлежащее [[домашнему хозяйству>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], организует программу социального страхования в интересах своих наемных работников.
462
463 8.76 Все программы социального страхования основываются на отношениях найма работников, даже если участники являются самостоятельно занятыми или в настоящее время незанятыми. Можно выделить два основных вида программ социального страхования:
464
465 * a. К первому относятся программы социального обеспечения, охватывающие все население или значительные его слои; такие программы учреждаются, контролируются и финансируются [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]. Пенсии, выплачиваемые по таким программам, могут быть связаны или не связаны с уровнем заработной платы участников программ (бенефициаров) или историей занятости. Непенсионные пособия реже связаны с уровнем заработной платы.
466 * b. Ко второму виду относятся другие программы, связанные с занятостью. Эти программы вытекают из отношений между работником и работодателем по предоставлению пенсий и, возможно, других выплат, которые являются частью условий занятости по найму и в соответствии с которыми ответственность за предоставление пособий не лежит на [[органах государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] по предоставлению социального обеспечения.
467
468 Такое различие сложно производить на практике в некоторых странах, где окончательная ответственность за управление программой и выплату пособий осуществляется [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] от имени многих работодателей, не работающих в [[органах государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]. В странах, где такая система организации не существует, программы социального страхования, организуемые [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] для своих собственных наемных работников в отличие от работающего населения в целом, должны по возможности включаться в группу других программ страхования, связанных с занятостью, и не являться частью программ социального обеспечения.
469
470 === Программы социального обеспечения ===
471
472 8.77 Во многих странах наиболее важной категорией программ социального страхования являются программы социального обеспечения, в связи с чем стоит кратко изложить их основные характеристики. Программы социального обеспечения – это программы, организуемые и контролируемые [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] с целью обеспечения социальными пособиями членов общества в целом или определенных групп населения. Если фонды социального обеспечения создаются с этой целью и организуются и управляются отдельно от других государственных фондов, они рассматриваются как самостоятельные [[институциональные единицы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]]. Их поступления состоят, в основном, из взносов физических лиц и отчислений работодателей, производимых ими от имени своих наемных работников, но они могут включать также и трансферты из других государственных фондов. Платежи отчислений на социальное обеспечение отдельными конкретными лицами (такими, например, как наемные работники) или от их имени могут иметь обязательный характер в соответствии с законодательством, но некоторые лица могут платить такие взносы добровольно, чтобы иметь право на получение пособий по социальному обеспечению.
473
474 === Другие программы социального страхования, связанные с занятостью ===
475
476 8.78 Условия программ социального страхования, связанных с занятостью, определяются работодателем, возможно, совместно с работниками, и они могут управляться самими работодателями. Часто фонды могут представлять собой отдельную [[институциональную единицу>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] (автономный пенсионный фонд) или могут управляться страховой [[корпорацией>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]] от имени работодателя.
477
478 8.79 Не все программы социального страхования, связанные с занятостью, финансируются на должном уровне. В счете вторичного распределения доходов [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] отражаются, как если бы программы финансировались должным образом, и любые расхождения отражаются в финансовом счете по статье «прочая дебиторская и кредиторская задолженность». Полный обзор отражения пенсионных программ представлен в части 2 главы 17.
479
480 = Е. Чистые отчисления на социальное страхование =
481
482 8.80 В СНС все отчисления в программы социального страхования отражаются как произведенные [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Однако можно выделить несколько компонентов уплаченных сумм. Первый – сумма отчислений, произведенных работодателем от имени работника. Эта величина является частью оплаты труда работников, отражается как полученная [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в счете образования доходов и таким образом формирует часть сальдо первичных доходов [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Второй компонент включает фактические платежи, осуществляемые [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в отчетном периоде для обеспечения их доли в правах на пенсионные и другие пособия, относящихся к текущему периоду. Эти платежи могут осуществляться наемными работниками, самостоятельно занятыми лицами или незанятыми лицами. Третий элемент включает дополнения к отчислениям или условно исчисленные платежи [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], которые являются возвратом в пенсионный фонд дохода от собственности, полученного от инвестирования средств [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] в форме пенсионных прав на начало года, и от любых резервов, созданных для непенсионных пособий. Они вменяются [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], отражаются в счете распределения первичных доходов и, как и отчисления работодателей, включаются в сальдо первичных доходов [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Из этих поступлений должна быть исключена оплата услуг единицы, осуществляющей управление пенсионной программой. Это может быть определенная сумма, взимаемая единицей, отдельной от работодателя, или сумма расходов, понесенных работодателем при управлении программой, если не существует отдельная единица. В зависимости от характера программы либо отчисления работодателя, либо доход от собственности включают оплату услуги.
483
484 8.81 В таблице 8.3 представлены данные таблицы 8.1 об отчислениях на социальное страхование, дезагрегированные в соответствии с этими критериями. По практическим соображениям таблицы отражают отчисления работодателей и доходы от собственности в тех же величинах, в которых эти статьи отражены в счете распределения первичных доходов, при этом платежи за услуги показаны отдельно. Эта оплата услуг, хотя и не является перераспределительной [[операцией>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]], но является частью выпуска и расходов на потребление. Она включена в таблицу для пояснения способа финансирования социального страхования. Каждая статья кратко рассмотрена ниже. Более подробное рассмотрение [[операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]], учитываемых для пенсионных программ, приведено в части 2 главы 17.
485
486 == 1. Компоненты отчислений на социальное страхование ==
487
488 8.82 //**Чистые отчисления на социальное страхование – это фактические или условно исчисленные отчисления, производимые [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в программы социального страхования, чтобы обеспечить средства для** **выплаты** **социальных пособий. Оплата услуг, взимаемая** **администраторами программ, исключается из отчислений, подлежащих выплате**//. Эти платежи за услуги рассматриваются как расходы на конечное потребление [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в счете использования доходов.
489
490 == 2. Фактические отчисления работодателей на социальное страхование ==
491
492 8.83 Эта статья полностью совпадает со статьей, отраженной в счете распределения первичных доходов и описанной в параграфе 7.62.
493
494 == 3. Условно исчисленные отчисления работодателей на социальное страхование ==
495
496 8.84 Эта статья полностью совпадает со статьей, отраженной в счете распределения первичных доходов и описанной в параграфах 7.63-7.69.
497
498 == 4. Фактические отчисления домашних хозяйств на социальное страхование ==
499
500 8.85 //**Фактические отчисления [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] на социальное страхование представляют собой отчисления на социальное страхование, подлежащие выплате от своего лица наемными работниками, самостоятельно занятыми или незанятыми лицами в программы социального страхования. **//Они отражаются по методу начислений. Для работающих они отражаются тогда, когда осуществляется работа, которая приводит к возникновению [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]] по уплате отчислений.
501
502 == 5. Дополнения к отчислениям домашних хозяйств на социальное страхование ==
503
504 8.86 //**Дополнения к отчислениям [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] на социальное страхование включают доход от собственности, заработанный в течение отчетного периода от** **инвестирования средств [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] в форме прав на пенсионные и непенсионные пособия**//. Эта сумма включается в доход от собственности, подлежащий выплате управляющими пенсионных фондов [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] и отражаемый в счете распределения первичных доходов.
505
506 **Таблица 8.3: Счет вторичного распределения доходов – с деталями о налогах и отчислениях на социальное страхование - использование**
507
508 |(% colspan="10" %)Использование
509 |
510 \\\\\\**Операции и балансирующие статьи**|Нефинансовые корпорации|(((
511 Финансовые корпорации
512 )))|Государственное управление|(((
513 Домашние хозяйства
514 )))|НКОДХ|(((
515 Экономика в целом
516 )))|Остальной мир|Товары и услуги|Итого
517 |Текущие трансферты|98|277|248|582|7|1 212|17| |1 229
518 |Текущие налоги на доходы, имущество и т.д.|24|10|0|178|0|212|1| |213
519 |Налоги на доходы|20|7|0|176|0|203|1| |204
520 |Другие текущие налоги|4|3|0|2|0|9| | |9
521 |Чистые отчисления на социальное страхование| | | |333| |333|0| |333
522 |Фактические отчисления работодателей на социальное страхование| | | |
523 181| |
524 181|
525 0| |
526 181
527 |Фактические пенсионные отчисления работодателей| | | |168| |168|0| |168
528 |Фактические непенсионные отчисления работодателей| | | |13| |13|0| |13
529 |Условно исчисленные отчисления работодателей на социальное страхование| | | |
530 19| |
531 19|
532 0| |
533 19
534 |Условно исчисленные пенсионные отчисления работодателей| | | |
535 18| |
536 18|
537 0| |
538 18
539 |Условно исчисленные непенсионные отчисления работодателей| | | |
540 1| |
541 1|
542 0| |
543 1
544 |Фактические отчисления домашних хозяйств на социальное страхование| | | |
545 129| |
546 129|
547 0| |
548 129
549 |Фактические пенсионные отчисления домашних хозяйств| | | |
550 115| |
551 115|
552 0| |
553 115
554 |Фактические непенсионные отчисления домашних хозяйств| | | |14| |14|0| |14
555 |Дополнения к отчислениям домашних хозяйств на социальное страхование| | | |
556 10| |
557 10|
558 0| |
559 10
560 |Дополнения к пенсионным отчислениям домашних хозяйств| | | |
561 8| |
562 8|
563 0| |
564 8
565 |Дополнения к непенсионным отчислениям домашних хозяйств| | | |
566 2| |
567 2|
568 0| |
569 2
570 |Оплата услуг программ социального страхования| | | |6| |6|0| |6
571 |Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме|
572 62|
573 205|
574 112|
575 0|
576 5|
577 384|
578 0| |
579 384
580 |Другие текущие трансферты|12|62|136|71|2|283|16| |299
581 |Валовой располагаемый доход|228|25|317|1 219|37|1 826| | |1 826
582 |//Чистый располагаемый доход//|71|13|290|1 196|34|1 604| | |1 604
583
584 **Таблица 8.3 (продолжение): Счет вторичного распределения доходов – с деталями о налогах и отчислениях на социальное страхование – ресурсы**
585
586 |(% colspan="10" %)Ресурсы
587 |
588 \\\\\\**Операции и балансирующие статьи**|Нефинансовые корпорации|(((
589 Финансовые
590
591 корпорации
592 )))|Государственное управление|(((
593 Домашние
594
595 хозяйства
596 )))|НКОДХ|(((
597 Экономика
598
599 в целом
600 )))|Остальной мир|Товары и услуги|Итого
601 |Валовое сальдо первичных доходов / Валовой национальный доход|
602 254|
603 27|
604 198|
605 1381|
606 4|
607 1864| | |
608 1864
609 |//Чистое сальдо первичных доходов/ Чистый национальный доход//|
610 97|
611 15|
612 171|
613 1358|
614 1|
615 1642| | |
616 1642
617 |Текущие трансферты|72|275|367|420|40|1174|55| |1229
618 |Текущие налоги на доходы, имущество и т.д.| | |213| | |213|0| |213
619 |Налоги на доходы| | |204| | |204|0| |204
620 |Другие текущие налоги| | |9| | |9| | |9
621 |Чистые отчисления на социальное страхование|66|213|50|0|4|333|0| |333
622 |Фактические отчисления работодателей на социальное страхование|
623 31|
624 110|
625 38|
626 0|
627 2|
628 181|
629 0| |
630 181
631 |Фактические пенсионные отчисления работодателей|27|104|35|0|2|168|0| |168
632 |Фактические непенсионные отчисления работодателей|4|6|3|0|0|13|0| |13
633 |Условно исчисленные отчисления работодателей на социальное страхование|
634 12|
635 2|
636 4|
637 0|
638 1|
639 19|
640 0| |
641 19
642 |Условно исчисленные пенсионные отчисления работодателей|
643 12|
644 1|
645 4|
646 0|
647 1|
648 18|
649 0| |
650 18
651 |Условно исчисленные непенсионные отчисления работодателей|
652 0|
653 1|
654 0|
655 0|
656 0|
657 1|
658 0| |
659 1
660 |Фактические отчисления домашних хозяйств на социальное страхование|
661 25|
662 94|
663 9|
664 0|
665 1|
666 129|
667 0| |
668 129
669 |Фактические пенсионные отчисления домашних хозяйств|
670 19|
671 90|
672 6|
673 0|
674 0|
675 115|
676 0| |
677 115
678 |Фактические непенсионные отчисления домашних хозяйств|
679 6|
680 4|
681 3|
682 0|
683 1|
684 14|
685 0| |
686 14
687 |Дополнения к отчислениям домашних хозяйств на социальное страхование| |
688 10| | | |
689 10|
690 0| |
691 10
692 |Дополнения к пенсионным отчислениям домашних хозяйств| |
693 8| | | |
694 8|
695 0| |
696 8
697 |Дополнения к непенсионным отчислениям домашних хозяйств| |
698 2| | | |
699 2|
700 0| |
701 2
702 |Оплата услуг программ социального страхования|2|3|1| | |6|0| |6
703 |Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме| | | |
704 384| |
705 384|
706 0| |
707 384
708 |Другие текущие трансферты|6|62|104|36|36|244|55| |299
709
710 = F. Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме =
711
712 8.87 Социальные пособия – это текущие трансферты, получаемые [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] для удовлетворения потребностей, возникающих при наступлении определенных событий или обстоятельств. Пособия подразделяются на две группы: первая состоит из пенсий, а вторая – из всех остальных пособий, описываемых как непенсионные пособия. Они охватывают, например, выплаты в случае болезни, безработицы, необходимости оплаты жилья, образования или при определенных семейных обстоятельствах.
713
714 8.88 Метод, с помощью которого получение социальных пособий отражается в счетах, зависит от ряда взаимосвязанных факторов. Необходимо не только установить тип социальных пособий, пенсионных или непенсионных, но также необходимо определить, подлежат ли пособия выплате по программам социального страхования или нет, выплачиваются ли они [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] или нет, выплачиваются ли они в денежной форме или нет. В следующих разделах рассматриваются различные институциональные формы организации, используемые для выплаты пособий, а также различные типы пособий, после чего приводится обобщенное представление того, как они отражаются в счетах.
715
716 == 1. Институциональная организация ==
717
718 === Программы социального страхования или социальной помощи ===
719
720 8.89 Социальные пособия могут выплачиваться в рамках программы социального страхования или [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] в форме социальной помощи. В отличие от социальной помощи все программы социального страхования требуют официального участия бенефициаров. Это участие связано с занятостью и обычно подтверждается выплатой отчислений в программы либо участниками, либо работодателем, либо обеими сторонами. Социальное обеспечение является важным видом социального страхования и, как и социальная помощь, предоставляется [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]. Поэтому необходимо определить, когда социальные пособия, предоставляемые [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], предоставляются в рамках социального обеспечения, а когда – в рамках социальной помощи.
721
722 === Социальное обеспечение и социальная помощь ===
723
724 8.90 Существует принципиальное отличие между предоставлением пособий [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] в рамках социального обеспечения и в рамках социальной помощи, и соотношение пособий, отнесенных к одной или другой группе, значительно различается в разных странах в зависимости от национальной институциональной организации.
725
726 8.91 Социальное обеспечение является одной из форм программы социального страхования. Бенефициар включается в программу или обычно участвует в ней путем выплаты отчислений в программу, или же их выплачивают от его имени. Выплаты могут осуществляться работодателем или членом семьи, или в некоторых случаях [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] (например, на срок безработицы). Поскольку это программа, основанная на отчислениях, между [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и бенефициарами заключается своего рода соглашение. В некоторых странах такое соглашение имеет четкую юридическую форму и не может быть изменено ретроспективно. В других странах соглашение менее строгое и допускает возможность ретроспективных корректировок. Для всех программ социального обеспечения разница между отчислениями, подлежащими выплате, и пособиями, подлежащими получению, контролируется в рамках государственного бюджета, так как хронический дефицит не может сохраняться вечно без принятия мер по увеличению отчислений, снижению пособий или и того, и другого.
727
728 8.92 Социальная помощь отличается от социального обеспечения тем, что право получения пособий по социальной помощи не зависит от выплаты отчислений. Обычно все члены [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-[[резидентов>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] имеют право обратиться с просьбой о получении социальной помощи, но условия, по которым она предоставляется, часто ограничены. Часто существует оценка дохода в отношении определенных потребностей [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], и только те [[домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], доход которых находится ниже установленного уровня (порогового значения), могут иметь право на получение этого типа социальной помощи (этот процесс часто называют «проверкой наличия средств»).
729
730 8.93 Степень, в которой социальная помощь обеспечивает доходы [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], сильно различается в разных странах. В некоторых странах действительно нет социального обеспечения, и все выплаты средств для обеспечения социальных потребностей производятся [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] без получения отчислений, но это не является общим случаем.
731
732 == 2. Типы социальных пособий ==
733
734 8.94 Социальные пособия могут выплачиваться с помощью трех различных типов институциональных форм организации. Они могут выплачиваться [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] в форме социальной помощи или в качестве социального обеспечения, или они могут выплачиваться по другим программам социального страхования, связанным с занятостью. Пенсии, выплачиваемые в соответствии с этими тремя формами организации, отражаются в счетах одинаковым образом, однако проводится различие между пенсиями, выплачиваемыми в виде социальной помощи, и пенсиями, выплачиваемыми в рамках программ социального страхования. Непенсионные пособия, выплачиваемые в денежной форме, также отражаются аналогичным образом, однако проводится различие между теми пособиями, которые выплачиваются в виде социальной помощи, и теми, которые выплачиваются в рамках программ социального страхования. Непенсионные пособия, которые подлежат выплате [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] в натуральной форме, как в виде социальной помощи, так и в рамках программ социального обеспечения, отражаются иначе.
735
736 === Пенсии ===
737
738 8.95 Пенсионные пособия лицам, вышедшим на пенсию – основный вид социальных пособий, подлежащих выплате в денежной форме. Однако другие лица также могут иметь право на получение пенсии, например, вдовы и постоянно нетрудоспособные. Пенсии почти всегда выплачиваются в денежной форме, хотя могут быть обстоятельства, при которых жилье предоставляется некоторым пенсионерам бесплатно или по сниженной цене, в этом случае стоимость жилищных пособий рассматривается как часть выплат в денежной форме в той же сумме, которая отражена как приобретение жилищных услуг у поставщика.
739
740 8.96 Как отмечалось выше, пенсии, подлежащие выплате в рамках программ социального страхования, отражаются отдельно от пенсий, подлежащих выплате в качестве социальной помощи.
741
742 === Непенсионные пособия, выплачиваемые в денежной форме ===
743
744 8.97 В то время как характер пенсионных выплат, как правило, в общем ясен, другие выплаты по социальному страхованию должны быть четко отграничены от других платежей [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Когда такие платежи исключены, непенсионные пособия в денежной форме отражаются как непенсионные пособия в рамках программ социального страхования и как пособия по социальной помощи в денежной форме.
745
746 ==== Суммы, получаемые домашними хозяйствами, не являющиеся социальными пособиями ====
747
748 8.98 [[Органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] могут осуществлять выплаты [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в связи с производственной деятельностью [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Примером может послужить платеж, производимый с целью стимулирования производства определенной сельскохозяйственной культуры. Такие платежи рассматриваются как субсидии [[предприятию>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Менее распространенным, но, в принципе, возможным, является случай, когда [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] осуществляют выплаты, позволяющие [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] приобрести основной капитал для использования в производстве; этот платеж отражался бы как инвестиционный грант (капитальный трансферт).
749
750 8.99 Работодатель, независимо от того, является ли он [[органом государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] или нет, может обеспечивать работника инвентарем, необходимым для осуществления им работы. Примерами служат униформа или инструменты – ножницы для парикмахеров или велосипеды для почтальонов. Приобретение такого инвентаря отражается как промежуточное потребление [[предприятия>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]]-работодателя и никогда не рассматривается как приобретенное [[домашним хозяйством>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], к которому работник принадлежит. То же самое относится к товарам и услугам, предоставляемым наемным работникам, осуществляющим свою работу; например, затраты на питание и проживание в гостинице в связи с командировками работников рассматриваются как промежуточное потребление работодателя, а не как конечное потребление работника.
751
752 8.100 Когда работодатель предоставляет наемному работнику товар или услугу, которые работник использует не в связи с его участием в производственной деятельности, эти товары и услуги рассматриваются как выплата заработной платы в натуральной форме, и эта [[операция>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] отражается, как если бы заработная плата была выплачена в денежной форме; одновременно стоимость этих товаров и услуг включается в расходы наемных работников на приобретение товаров и услуг. Примерами могут служить обеспечение бесплатным жильем и предоставление наемному работнику автомобиля, как для личных целей, так и для использования на работе. Как правило, стоимость этих товаров и услуг рассматривается для налоговых целей как часть дохода работников.
753
754 8.101 [[Домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] могут получать значительные подарки от других [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], как [[резидентов>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] той же страны, так и нерезидентов, или могут получать компенсацию от других единиц за нанесение ущерба или за неправомерный арест. Несмотря на то, что эти платежи дают возможность [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] улучшить уровень жизни (что возможно и при выигрыше в лотерею), они не рассматриваются в СНС как социальные пособия. Другие текущие трансферты, как выплачиваемые, так и получаемые [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] и другими секторами экономики, рассматриваются более подробно в разделе G.
755
756 === Непенсионные пособия, выплачиваемые в натуральной форме ===
757
758 8.102 Все пособия, получаемые из программ социального страхования, связанных с занятостью, кроме программ по социальному обеспечению, отражаются так, как если бы они были получены в денежной форме, даже если наемный работник не платит за лечение, а просто высылает счет в программу социального страхования для его оплаты; суммы, выплачиваемые программой социального страхования, отражаются как выплаченные работнику, и расходы на медицинское обслуживание отражаются как произведенные работником. Идея в основе такой трактовки состоит в том, что частная программа социального страхования функционирует как [[финансовая корпорация>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Финансовые корпорации.WebHome]] и не может иметь расходов на конечное потребление. Некоторые услуги, предоставленные работодателем, рассматриваются как промежуточное потребление работодателя, например, медицинские услуги по месту работы для оказания помощи заболевшим на работе или услуги по обучению персонала, которые оказываются в интересах работодателя. Однако общее обеспечение медицинскими и образовательными услугами, осуществляемое через программы социального страхования, рассматривается как часть оплаты труда наемных работников, а не как промежуточное потребление работодателя.
759
760 === Пособия, предоставляемые в натуральной форме органами государственного управления ===
761
762 8.103 Социальные пособия, выплачиваемые в денежной форме, позволяют [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] использовать эти денежные средства точно так же, как доходы, получаемые из других источников. Когда социальные пособия выплачиваются в натуральной форме, [[домашнее хозяйство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] не имеет свободы выбора в отношении того, как использовать пособия; пособия просто освобождают [[домашнее хозяйство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] от необходимости финансирования расходов за счет доходов из других источников. Однако [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] во всем мире приняли на себя ответственность по обеспечению [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] услугами, которые они могут использовать, но не продавать их или обмениваться ими с другими [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Эти индивидуальные услуги предоставляются [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] либо бесплатно, либо по экономически незначимым ценам. Эти пособия называются социальными трансфертами в натуральной форме. Они отражаются не в счете вторичного распределения доходов, а в счете перераспределения доходов в натуральной форме, как это описывается в разделе Н ниже.
763
764 8.104 Особая категория пособий, выплачиваемых в натуральной форме, представляет собой возмещения в тех случаях, когда [[домашнее хозяйство>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] изначально несет денежные расходы, но [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] возмещают их частично или полностью. Например, когда платежи осуществляются наемным работником или другим членом [[резидентского>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] за медицинские или образовательные услуги, и они впоследствии возмещаются [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], они отражаются не как пособия по социальному страхованию (и следовательно не как часть оплаты труда), а как часть расходов [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] на услуги здравоохранения, предоставляемые отдельным членам [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Расходы [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] на индивидуальные услуги являются частью расходов [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] на конечное потребление и не являются частью расходов [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] на конечное потребление или оплаты труда.
765
766 8.105 Если [[домашнему хозяйству>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] возмещаются расходы [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] лишь в отношении части предоставленных услуг здравоохранения (или других услуг), то возмещаемая часть рассматривается как расходы на конечное потребление [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], а невозмещаемая – как расходы на конечное потребление [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Если работодатель согласен возместить часть расходов, не возмещаемую [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], она рассматривается как часть оплаты труда.
767
768 8.106 Все социальные пособия в натуральной форме, предоставляемые [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], отражаются аналогичным образом без подразделения их на социальное обеспечение и социальную помощь.
769
770 == 3. Социальные пособия, отражаемые в счете вторичного распределения доходов ==
771
772 8.107 Принимая во внимание вышеизложенное, социальные пособия, отражаемые в счете вторичного распределения дохода, структурированы следующим образом:
773
774 * Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме
775 ** Пособия по социальному обеспечению в денежной форме
776 *** Пенсионные пособия по социальному обеспечению
777 *** Непенсионные пособия по социальному обеспечению в денежной форме
778 * Другие пособия по социальному страхованию
779 ** Другие пенсионные пособия по социальному страхованию
780 ** Другие непенсионные пособия по социальному страхованию
781 * Пособия по социальной помощи в денежной форме
782
783 8.108 //**Пособия по социальному обеспечению в денежной форме – это пособия по социальному страхованию, подлежащие выплате [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] в денежной форме** **фондами** **социального обеспечения. **//Пособия делятся на пенсии и другие пособия.
784
785 8.109 //**Другие пособия по социальному страхованию, связанному** **с занятостью – это социальные пособия, подлежащие выплате по программам социального страхования, кроме программ социального обеспечения, участникам этих программ, их иждивенцам или наследникам. **//Пособия делятся на пенсии и другие пособия.
786
787 8.110 //**Пособия по социальной помощи в денежной форме – это текущие трансферты, подлежащие выплате [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] единицами сектора государственного управления или [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] для обеспечения тех же потребностей, которые обеспечиваются пособиями по социальному страхованию, но которые не выплачиваются в рамках программы социального страхования, участие в которой обычно требует выплаты отчислений на социальное страхование. **//Они, следовательно, не включают все пособия, выплачиваемые фондами социального обеспечения. Пособия делятся на пенсии и другие пособия.
788
789 8.111 Пособия по социальной помощи не включают текущие трансферты, выплачиваемые в связи с событиями или обстоятельствами, которые обычно не охватываются программами социального страхования. Таким образом, пособия по социальной помощи не охватывают трансферты в денежной форме или в натуральной форме, выплаченные в связи со стихийными бедствиями, такими как засуха, наводнение или землетрясение. Такие трансферты отражаются отдельно как другие текущие трансферты.
790
791 8.112 В таблице 8.4 представлены данные таблицы 8.1 с детализацией социальных пособий, описанных здесь.
792
793 **Таблица 8.4: Счет вторичного распределения доходов – с деталями о социальных пособиях - использование**
794
795 |(% colspan="10" %)Использование
796 |
797 \\\\\\**Операции и балансирующие статьи**|Нефинансовые корпорации|(((
798 Финансовые корпорации
799 )))|Государственное управление|(((
800 Домашние хозяйства
801 )))|НКОДХ|(((
802 Экономика в целом
803 )))|Остальной мир|Товары и услуги|Итого
804 |Текущие трансферты|98|277|248|582|7|1 212|17| |1 229
805 |Текущие налоги на доходы, имущество и т.д.|24|10|0|178|0|212|1| |213
806 |Чистые отчисления на социальное страхование| | | |333| |333|0| |333
807 |Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме|
808 62|
809 205|
810 112|
811 0|
812 5|
813 384|
814 0| |
815 384
816 |Пособия по социальному обеспечению в денежной форме| | |53| | |53|0| |53
817 |Пенсионные пособия по социальному обеспечению| | |45| | |45|0| |45
818 |Непенсионные пособия по социальному обеспечению в денежной форме| | |
819 8| | |
820 8|
821 0| |
822 8
823 |Другие пособия по социальному страхованию|62|205|7|0|5|279|0| |279
824 |Другие пенсионные пособия по социальному страхованию|49|193|5|0|3|250|0| |250
825 |Другие непенсионные пособия по социальному страхованию|13|12|2|0|2|29|0| |29
826 |Пособия по социальной помощи в денежной форме| | |52| | |52| | |52
827 |Другие текущие трансферты|12|62|136|71|2|283|16| |299
828 |Валовой располагаемый доход|228|25|317|1 219|37|1 826| | |1 826
829 |//Чистый располагаемый доход//|71|13|290|1 196|34|1 604| | |1 604
830
831 **Таблица 8.4 (продолжение): Счет вторичного распределения доходов – с деталями о социальных пособиях – ресурсы**
832
833 |(% colspan="10" %)Ресурсы
834 |
835 \\\\\\**Операции и балансирующие статьи**|Нефинансовые корпорации|(((
836 Финансовые
837
838 корпорации
839 )))|Государственное управление|(((
840 Домашние
841
842 хозяйства
843 )))|НКОДХ|(((
844 Экономика
845
846 в целом
847 )))|Остальной мир|Товары и услуги|Итого
848 |Валовое сальдо первичных доходов / Валовой национальный доход|
849 254|
850 27|
851 198|
852 1381|
853 4|
854 1864| | |
855 1864
856 |//Чистое сальдо первичных доходов/ Чистый национальный доход//|
857 97|
858 15|
859 171|
860 1358|
861 1|
862 1642| | |
863 1642
864 |Текущие трансферты|72|275|367|420|40|1174|55| |1229
865 |Текущие налоги на доходы, имущество и т.д.| | |213| | |213|0| |213
866 |Чистые отчисления на социальное страхование|66|213|50|0|4|333|0| |333
867 |Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме| | | |
868 384| |
869 384|
870 0| |
871 384
872 |Пособия по социальному обеспечению в денежной форме| | | |53| |53|0| |53
873 |Пенсионные пособия по социальному обеспечению| | | |45| |45|0| |45
874 |Непенсионные пособия по социальному обеспечению в денежной форме| | | |
875 8| |
876 8|
877 0| |
878 8
879 |Другие пособия по социальному страхованию| | | |279| |279|0| |279
880 |Другие пенсионные пособия по социальному страхованию| | | |250| |250|0| |250
881 |Другие непенсионные пособия по социальному страхованию| | | |29| |29|0| |29
882 |Пособия по социальной помощи в денежной форме| | | |52| |52| | |52
883 |Другие текущие трансферты|6|62|104|36|36|244|55| |299
884
885 = G. Другие текущие трансферты =
886
887 8.113 Другие текущие трансферты включают все текущие трансферты между [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]]-[[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] или между [[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] и нерезидентами за исключением текущих налогов на доходы, имущество и т.д., а также отчислений на социальное страхование и социальных пособий. В этой категории объединяются различные виды трансфертов, служащих самым разным целям. Основные четыре категории этих [[операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] включают: [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]], связанные со страхованием, текущие трансферты в рамках сектора государственного управления, текущие трансферты в рамках международного сотрудничества и прочие текущие трансферты. Каждый из перечисленных видов рассматривается ниже.
888
889 8.114 В таблице 8.5 показана таблица 8.1 с детализацией текущих трансфертов.
890
891 **Таблица 8.5: Счет вторичного распределения доходов – с деталями о других текущих трансфертах - использование**
892
893 |(% colspan="10" %)Использование
894 |
895 \\\\\\**Операции и балансирующие статьи**|Нефинансовые корпорации|(((
896 Финансовые
897
898 корпорации
899 )))|Государственное управление|(((
900 Домашние
901
902 хозяйства
903 )))|НКОДХ|(((
904 Экономика
905
906 в целом
907 )))|Остальной мир|Товары и услуги|Итого
908 |Текущие трансферты|98|277|248|582|7|1 212|17| |1 229
909 |Текущие налоги на доходы, имущество и т.д.|24|10|0|178|0|212|1| |213
910 |Чистые отчисления на социальное страхование| | | |333| |333|0| |333
911 |Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме|
912 62|
913 205|
914 112|
915 0|
916 5|
917 384|
918 0| |
919 384
920 |Другие текущие трансферты|12|62|136|71|2|283|16| |299
921 |Чистые страховые премии, кроме премий по страхованию жизни|
922 8|
923 13|
924 4|
925 31|
926 0|
927 56|
928 2| |
929 58
930 |Чистые премии по прямому страхованию, кроме страхования жизни|
931 8|
932 0|
933 4|
934 31|
935 0|
936 43|
937 1| |
938 44
939 |Чистые премии по перестрахованию, кроме страхования жизни| |
940 13| | | |
941 13|
942 1| |
943 14
944 |Страховые возмещения, кроме выплат по страхованию жизни| |48| | | |48|12| |60
945 |Возмещения по прямому страхованию, кроме страхования жизни| |
946 45| | | |
947 45|
948 0| |
949 45
950 |Возмещения по перестрахованию, кроме страхования жизни| |
951 3| | | |
952 3|
953 12| |
954 15
955 |Текущие трансферты в рамках сектора государственного управления| | |
956 96| | |
957 96|
958 0| |
959 96
960 |Текущие трансферты в рамках международного сотрудничества| | |
961 31| | |
962 31|
963 1| |
964 32
965 |Прочие текущие трансферты|4|1|5|40|2|52|1| |53
966 |Текущие трансферты единицам сектора НКОДХ|1|1|5|29|0|36|0| |36
967 |Текущие трансферты между домашними хозяйствами – резидентами и нерезидентами| | | |
968 7| |
969 7|
970 1| |
971 8
972 |Другие прочие текущие трансферты|3|0|0|4|2|9|0| |9
973 |Валовой располагаемый доход|228|25|317|1 219|37|1 826| | |1 826
974 |//Чистый располагаемый доход//|71|13|290|1 196|34|1 604| | |1 604
975
976 **Таблица 8.5 (продолжение): Счет вторичного распределения доходов – с деталями о других текущих трансфертах – ресурсы**
977
978 |(% colspan="10" %)Ресурсы
979 |
980 \\\\\\**Операции и балансирующие статьи**|Нефинансовые корпорации|(((
981 Финансовые
982
983 корпорации
984 )))|Государственное управление|(((
985 Домашние
986
987 хозяйства
988 )))|НКОДХ|(((
989 Экономика
990
991 в целом
992 )))|Остальной мир|Товары и услуги|Итого
993 |Валовое сальдо первичных доходов / Валовой национальный доход|
994 254|
995 27|
996 198|
997 1381|
998 4|
999 1864| | |
1000 1864
1001 |//Чистое сальдо первичных доходов/ Чистый национальный доход//|
1002 97|
1003 15|
1004 171|
1005 1358|
1006 1|
1007 1642| | |
1008 1642
1009 |Текущие трансферты|72|275|367|420|40|1174|55| |1229
1010 |Текущие налоги на доходы, имущество и т.д.| | |213| | |213|0| |213
1011 |Чистые отчисления на социальное страхование|66|213|50|0|4|333|0| |333
1012 |Социальные пособия, кроме социальных трансфертов в натуральной форме| | | |
1013 384| |
1014 384|
1015 0| |
1016 384
1017 |Другие текущие трансферты|6|62|104|36|36|244|55| |299
1018 |Чистые страховые премии, кроме премий по страхованию жизни| |
1019 47| | | |
1020 47|
1021 11| |
1022 58
1023 |Чистые премии по прямому страхованию, кроме страхования жизни| |
1024 44| | | |
1025 44| | |
1026 44
1027 |Чистые премии по перестрахованию, кроме страхования жизни| |
1028 3| | | |
1029 3|
1030 11| |
1031 14
1032 |Страховые возмещения, кроме выплат по страхованию жизни|6|15|1|35|0|57|3| |60
1033 |Возмещения по прямому страхованию, кроме страхования жизни|
1034 6|
1035 |
1036 1|
1037 35| |
1038 42|
1039 3| |
1040 45
1041 |Возмещения по перестрахованию, кроме страхования жизни| |
1042 15| | | |
1043 15|
1044 0| |
1045 15
1046 |Текущие трансферты в рамках сектора государственного управления| | |
1047 96| | |
1048 96|
1049 0| |
1050 96
1051 |Текущие трансферты в рамках международного сотрудничества| | |
1052 1| | |
1053 1|
1054 31| |
1055 32
1056 |Прочие текущие трансферты|0|0|6|1|36|43|10| |53
1057 |Текущие трансферты единицам сектора НКОДХ| | | | |36|36| | |36
1058 |Текущие трансферты между домашними хозяйствами – резидентами и нерезидентами| | | |
1059 1| |
1060 1|
1061 7| |
1062 8
1063 |Другие прочие текущие трансферты| | |6| | |6|3| |9
1064
1065 == 1. Операции, связанные со страхованием ==
1066
1067 8.115 Выделяют три типа [[операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]], объединяемых общим термином «страхование». Это чистые премии и возмещения, относящиеся к прямому страхованию, чистые премии и возмещения, относящиеся к перестрахованию, и выплаты, относящиеся к стандартизированным гарантиям. Каждый из этих типов описывается ниже. Более подробное рассмотрение [[операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]], связанных со страхованием, представлено в части 1 главы 17, а по стандартизированным гарантиям – в части 3 главы 17.
1068
1069 8.116 Следует отметить, что в данном контексте термин «чистые», применяемый в отношении страховых премий, означает, что оплата услуг по страхованию исключена из выплаченных фактических премий, но дополнения к премиям включены. Не производится сальдирование [[операций>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] по прямому страхованию и по перестрахованию; каждый тип отражается полностью и отдельно от другого типа.
1070
1071 === Чистые страховые премии (кроме премий по страхованию жизни) ===
1072
1073 8.117 Страховые полисы (кроме полисов страхования жизни) охватывают страхование рисков, связанных с различными событиями и несчастными случаями, имеющими результатом повреждение товаров или имущества, или причинение ущерба людям в результате природных или вызванных деятельностью человека причин (например, пожары, наводнения, крушения, аварии, кражи, насилие, катастрофы, болезни и т.п.), или связанных с финансовыми потерями в результате, например, болезни, безработицы, аварии и т.п. Такие полисы приобретают [[предприятия>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]], [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] или отдельные [[домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Полисы, которыми владеют [[домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] - это полисы, которые они приобретают по своей инициативе и для личной выгоды, независимо от работодателей или [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и вне любых программ социального страхования. //**Чистые страховые премии (кроме премий по страхованию жизни) включают как фактические премии, подлежащие выплате держателями полисов для получения страхового покрытия в течение отчетного периода (заработанные премии), так и дополнения к** **премиям, подлежащие выплате из инвестиционного дохода, вмененного держателям полисов, за вычетом оплаты услуг страховой [[корпорации>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Корпорация.WebHome]]**//. Метод, с помощью которого исчисляется оплата услуг, объяснен в параграфах 6.184-6.191. После вычета оплаты услуг из суммы страховых премий (кроме премий по страхованию жизни) и дополнений к премиям, оставшаяся часть носит название чистых страховых премий (кроме премий по страхованию жизни). Только чистые страховые премии (кроме премий по страхованию жизни) представляют собой текущие трансферты и отражаются в счете вторичного распределения доходов. Оплата услуг рассматривается как приобретение услуг держателями полисов и отражается как промежуточное потребление или конечное потребление в зависимости от типа держателя полиса.
1074
1075 === Страховые возмещения (кроме выплат по страхованию жизни) ===
1076
1077 8.118 //**Страховые возмещения (кроме выплат по страхованию жизни) – это суммы, подлежащие выплате для возмещения ущерба в результате события, предусмотренного страховым полисом (кроме полиса страхования жизни), в течение текущего отчетного периода. **//Срок выплат страховых возмещений обычно наступает на момент страхового случая, при котором возникает обоснованное требование в соответствии с условиями страхового полиса. Исключением являются случаи, когда возможность выплаты возмещения признается только спустя много времени после того, как событие произошло. Например, ряд важных возмещений был признан, только когда было доказано, что воздействие асбеста является причиной серьезных заболеваний. В таких случаях возмещение отражается на тот момент, когда страховая компания признает свои [[обязательства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]]. Этот момент может не совпадать со временем, когда размер требований согласован или когда требование оплачено.
1078
1079 8.119 Выплата страхового возмещения (кроме выплат по страхованию жизни) отражается как трансферт в пользу заявителя требования. Заявитель часто, но не всегда, является держателем полиса. Возмещения всегда рассматриваются как текущие трансферты, даже если речь идет о выплате значительных сумм в результате случайного разрушения основных фондов или серьезного увечья физического лица. Суммы, получаемые заявителями, как правило, не выделяются на какую-либо конкретную цель, а поврежденные или разрушенные товары или [[активы>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] не обязательно подлежат ремонту или замене.
1080
1081 8.120 Некоторые страховые возмещения связаны с тем, что держатели полисов наносят повреждения собственности или травмы третьей стороне (например, повреждение или травма, которые застрахованные водители транспортных средств могут причинить другим транспортным средствам или лицам). В этих случаях обоснованные возмещения отражаются как подлежащие выплате страховым [[предприятием>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] напрямую в пользу пострадавшего, а не опосредованно через держателя полиса.
1082
1083 8.121 В исключительных обстоятельствах часть возмещений может отражаться не как текущие трансферты, а как капитальные трансферты. Описание функционирования страховой деятельности в части 1 главы 17 поясняет, какие обстоятельства считаются таковыми.
1084
1085 === Чистые премии и возмещения по перестрахованию ===
1086
1087 8.122 Прямые страховщики обеспечивают механизм перераспределения для постоянных держателей полисов. Вместо значительных потерь на нерегулярной основе держатели полисов несут регулярные небольшие расходы с пониманием того, что, когда и если произойдет значительная потеря, она будет возмещена страховой компанией и тем самым позволит держателю полиса избежать существенной потери в этом году. Полисы перестрахования действуют в том же ключе, позволяя прямым страховщикам (или другим перестраховщикам) защитить себя от серьезных возмещений, приобретя полис у другой страховой компании, специализирующейся на перестраховании.
1088
1089 8.123 Чистые премии и возмещения по перестрахованию исчисляются тем же способом, как и чистые страховые премии и возмещения по прямому страхованию (кроме страхования жизни). Однако поскольку деятельность по перестрахованию сосредоточена в небольшом количестве стран, в целом большая часть полисов по перестрахованию находится у нерезидентов.
1090
1091 === Платежи и возмещения требований по стандартизированным гарантиям ===
1092
1093 8.124 Некоторые единицы, в особенности [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], могут давать гарантии на случай невыполнения кредитором своих [[обязательств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]] на условиях, имеющих много общих черт со страхованием (кроме страхования жизни). Это происходит, когда имеется немало гарантий схожего типа, что дает возможность произвести реальную оценку возможного уровня невыполнения [[обязательств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Обязательство.WebHome]]. В этом случае платежи за предоставление гарантий (и доход от собственности, заработанный на них) рассматриваются так же, как и премии по страхованию (кроме страхования жизни), а выплаты возмещений требований по гарантиям рассматриваются так же, как страховые возмещения (кроме выплат по страхованию жизни). Часть 3 главы 17 рассматривает более подробно вопрос о стандартизированных гарантиях.
1094
1095 8.125 Стандартизированные гарантии охватывают только финансовые инструменты и не распространяются на гарантии в отношении продуктов.
1096
1097 == 2. Текущие трансферты в рамках сектора государственного управления ==
1098
1099 8.126 //**Текущие трансферты в рамках сектора государственного управления включают текущие трансферты между различными единицами сектора государственного управления.**// Они включают текущие трансферты между разными уровнями государственного управления (часто имеющие место между центральными и региональными или местными [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]]), а также между [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и фондами социального обеспечения. Они не включают трансфертов средств, выделяемых для финансирования валового накопления основного капитала; такие трансферты рассматриваются как капитальные трансферты.
1100
1101 8.127 Один [[орган государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] может действовать в качестве агента от имени другого [[органа государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] (например, собирая налоги, подлежащие выплате другому органу, одновременно со сбором собственных налогов). Налоги, собранные таким образом в пользу другого органа, должны отражаться в счетах как поступающие напрямую другому органу, а не рассматриваться как текущий трансферт от одного органа к другому. Задержки с перечислением налогов от одного [[органа государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] другому органу отражаются в финансовом счете как прочая дебиторская/кредиторская задолженность.
1102
1103 == 3. Текущие трансферты в рамках международного сотрудничества ==
1104
1105 8.128 //**Текущие трансферты в рамках международного сотрудничества включают текущие трансферты в денежной или натуральной форме между [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] различных стран или между [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] стран и международными организациями. **//Они включают:
1106
1107 * а. Трансферты между [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], используемые их получателями для финансирования текущих расходов, включая экстренную помощь после стихийных бедствий; они включают трансферты в натуральной форме в виде продовольствия, одежды, одеял, лекарств и т.п.;
1108 * b. Ежегодные и другие регулярные взносы, уплачиваемые правительствами государств-членов в международные организации (за исключением налогов, уплачиваемых наднациональным организациям);
1109 * с. Выплаты [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] одних стран или международными организациями [[органам государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] других стран для обеспечения выплаты заработной платы работникам, занимающимся оказанием технической помощи и являющимся [[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] страны, в которой они работают, и наемным работникам [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] принимающей стороны.
1110
1111 Текущие [[операции>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Операция.WebHome]] в рамках международного сотрудничества не охватывают трансфертов, предназначенных для целей накопления; такие трансферты отражаются в учете как капитальные трансферты.
1112
1113 == 4. Прочие текущие трансферты ==
1114
1115 8.129 //**Прочие текущие трансферты включают** **текущие трансферты, кроме страховых премий и страховых возмещений, текущих трансфертов в рамках сектора государственного управления и текущих трансфертов в рамках международного сотрудничества. **//Несколько наиболее важных примеров описываются ниже.
1116
1117 === Текущие трансферты между центральным банком и сектором государственного управления ===
1118
1119 8.130 Как описывалось в параграфе 6.155, текущий трансферт, представляющий собой стоимость нерыночного выпуска центрального банка, отражается как выплачиваемый центральным банком сектору государственного управления. Нерыночный выпуск включает услуги по осуществлению кредитно-денежной политики, которые рассматриваются как коллективное потребление.
1120
1121 8.131 Эта статья также может включать трансферты между центральным банком и [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], которые отражаются, когда центральный банк по соображениям, связанным с формированием экономической политики, взимает процент по ставке, не соответствующей рыночной. Отражение в таких случаях описано в параграфах 7.122-7.126.
1122
1123 === Текущие трансферты единицам сектора НКОДХ ===
1124
1125 8.132 //**Текущие трансферты единицам сектора [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] включают текущие трансферты, полученные [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] от других [[институциональных единиц>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]], являющихся как **//**[[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]]// данной страны, так и нерезидентами, в форме членских взносов, добровольных взносов и пожертвований и др., независимо от того, производятся ли они на регулярной или единовременной основе//**. Трансферты единицам сектора [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] предназначены для покрытия издержек нерыночного производства [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] или для обеспечения средств, из которых могут производиться текущие трансферты [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-[[резидентам>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] или нерезидентам в форме пособий по социальной помощи. Трансферты в форме предоставления продовольствия, одежды, одеял, лекарств и т.п. на благотворительные цели для распределения [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-[[резидентам>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] или нерезидентам включаются в случае, если они являются новоприобретенными и отражаются как трансферты в денежной форме, используемые для покупки таких товаров. Подарки ненужных или бывших в употреблении товаров от [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], как правило, не имеют рыночной стоимости и поэтому не отражаются в счетах как трансферты. Подарки ценных предметов (ценностей) отражаются как трансферты по стоимости, отраженной в балансе [[активов>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Актив.WebHome]] и пассивов. Уплата членских взносов и взносов по подписке рыночным HKО, обслуживающим [[предприятия>>doc:xwiki:Глоссарии.Предприятие.WebHome]] (например, торговым палатам или торговым ассоциациям), рассматривается как плата за оказанные услуги и, следовательно, не относится к трансфертам (см. параграф 4.88). Она учитывается в счете производства как промежуточное потребление и не учитывается в счете вторичного распределения доходов.
1126
1127 === Текущие трансферты между домашними хозяйствами ===
1128
1129 8.133 //**Текущие трансферты между [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] включают все текущие трансферты, произведенные [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-[[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] данной страны другим [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] - [[резидентам>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] или нерезидентам, или, соответственно, все текущие трансферты, полученные [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-[[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] данной страны от других [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], как [[резидентов>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]], так и нерезидентов**//. Трансферты включают все трансферты в денежной форме и стоимость трансфертов в натуральной форме. В случае денежных переводов текущие трансферты между [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] обычно относятся к персональным трансфертам. Они включают регулярные денежные переводы между членами одной и той же семьи, являющимися резидентами в других частях одной страны или в разных странах (как правило, от члена семьи, работающего за границей в течение периода не менее одного года). Заработки, переводимые сезонными работниками своим семьям, не являются международными трансфертами, поскольку такие работники остаются [[резидентами>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] страны происхождения, то есть членами своих [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] (если они работают за рубежом в течение коротких периодов продолжительностью менее одного года). Их заработки отражаются как оплата труда работников, полученная из [[остального мира>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Остальной мир.WebHome]], если они имеют статус наемного работника в стране, пока они работают там, или как предоставление услуг в иных случаях.
1130
1131 8.134 Трансферты от [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-нерезидентов [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-резидентам (и наоборот) являются вопросом значительного политического интереса. При этом справочные статьи в платежном балансе предусматриваются для личных денежных переводов и общих переводов. Личные денежные переводы из–за границы составляют: Личные трансферты из-за границы плюс оплата труда работников за границей за вычетом расходов работников за границей. Таким образом, личные денежные переводы отражают суммарные потоки резидентским [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] от [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] за границей или члена [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], работающего за границей часть года. Общие переводы из-за границы составляют: Личные денежные переводы плюс социальные пособия (включая пенсии члену [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] из-за границы в связи с работой, выполнявшейся ранее за границей). Платежи за границу определяются аналогичным образом. Более подробную информацию можно найти в главе 26 и в 6-//ом издании// «//Руководства по платежному балансу и международной инвестиционной позиции//»// (Balance of Payments and International Investment Position Manual, 6^^th^^ edition)//.
1132
1133 === Штрафы и пени ===
1134
1135 8.135 //**Штрафы и пени представляют собой обязательные платежи, которые должны производиться [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] в соответствии с решением суда или квазиюридической организации**//. Вместе с тем штрафы и пени, взимаемые налоговыми органами за уклонение от налогов или их просрочку, как правило, трудно отграничить от самих налогов и поэтому на практике они объединяются в одну группу вместе с налогами и не отражаются по этой статье, равно как не отражаются по этой статье платежи за получение лицензий, которые являются либо налогами, либо платежами за услуги, оказываемые [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] (см. параграф 8.54).
1136
1137 === Лотереи и азартные игры ===
1138
1139 8.136 Плата за лотерейные билеты или сделанные ставки состоят из двух элементов: оплаты услуги по организации лотерей и азартных игр и оставшейся суммы, выплачиваемой победившим игрокам в форме текущего трансферта. Плата за услуги может быть довольно значительной и иногда должна покрывать налоги на производство услуг по организации лотерей и азартных игр. В СНС предполагается, что трансферты осуществляются между участвующими в лотереях или азартных играх, то есть между [[домашними хозяйствами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]].
1140
1141 8.137 Некоторые лотереи могут быть организованы, как состоящие из трех компонентов; два компонента были рассмотрены выше, а третий компонент представляет собой сумму, которая передается на благотворительные цели. Этот компонент отражается как трансферт на благотворительные цели, обычно единицам сектора [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]].
1142
1143 8.138 При участии [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-нерезидентов между сектором [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] и [[остальным миром>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Остальной мир.WebHome]] могут иметь место значительные чистые трансферты.
1144
1145 8.139 В некоторых случаях выигравший в лотерею получает выигрыш не как единовременную денежную сумму сразу, а как поток доходов в течение будущих периодов. В СНС такой случай отражается как получение единовременной денежной суммы и немедленная покупка аннуитета. Отражение аннуитетов описано в части 1 главы 17.
1146
1147 === Выплата компенсаций ===
1148
1149 8.140 //**Выплаты компенсаций включают текущие трансферты, выплачиваемые одними [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] другим [[институциональным единицам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]] в порядке компенсации за причиненный первыми ущерб физическим лицам или имуществу, которые не рассматриваются как выплаты страховых возмещений. **//Выплата компенсаций может быть либо обязательной по решению судебных инстанций, либо в виде денежного возмещения, согласованного вне суда. В рассматриваемую категорию входят компенсации за ущерб или травмы, нанесенные другими [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]]. Эта статья охватывает также денежные компенсации, предоставляемые [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] или [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] за травмы или ущерб, причиненные другими [[институциональными единицами>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Институциональная единица.WebHome]], и выплаты [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] компенсаций за травмы и ущерб, вызванные стихийными бедствиями.
1150
1151 = H. Социальные трансферты в натуральной форме =
1152
1153 8.141 Как объясняется в разделе G, счет вторичного распределения доходов показывает, как доход перераспределяется между секторами с помощью трансфертов в денежной форме или трансфертов, которые рассматриваются, как если бы они были предоставлены в денежной форме. Однако существует важный класс трансфертов, которые отражаются как трансферт потребительских товаров и услуг, расходы на которые изначально осуществляются [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]. Они называются социальными трансфертами в натуральной форме. //**Социальные трансферты в натуральной форме включают товары и услуги, предоставляемые [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и единицами сектора [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] бесплатно или по экономически незначимым ценам**//. Эти трансферты весьма различны, и поэтому для их отражения используются два отдельных счета.
1154
1155 8.142 Социальные трансферты в натуральной форме состоят из потребительских товаров и услуг, расходы на которые осуществляются [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и единицами сектора [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] от имени [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. По этой причине они называются индивидуальными товарами и услугами. Они отличаются от общественных благ (например, оборона или уличное освещение), которые в СНС называются коллективными услугами. (Более подробно различия между коллективными и индивидуальными услугами [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] рассмотрены в главе 9). Существуют две основных причины, почему [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] могут принять решение о предоставлении индивидуальных услуг [[домашним хозяйствам>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]. Во-первых, удовлетворяя потребности больших групп населения или населения в целом централизованно, можно добиться большей экономической эффективности затрат. Во-вторых, [[органы государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] могут обеспечить предоставление этих услуг населению за небольшую плату, они могут устанавливать стандарты услуг для их выполнения и требовать, чтобы [[домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] пользовались услугами (например, чтобы дети посещали школу).
1156
1157 8.143 Для некоторых аналитических целей полезно рассмотреть показатель потребления [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], который включает товары и услуги, предоставляемые в форме социальных трансфертов в натуральной форме. Расширенной трактовке потребления должна соответствовать расширенная трактовка дохода, поскольку сбережение [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] не зависит от этих различных трактовок. Чтобы отразить различные трактовки дохода и потребления [[домашнего хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]], СНС вводит два счета, один из которых содержит альтернативный показатель дохода (счет перераспределения доходов в натуральной форме, описанный ниже). Второй счет отражает альтернативный показатель потребления (счет использования скорректированного располагаемого дохода) и рассматривается в главе 9.
1158
1159 == 1. Счет перераспределения доходов в натуральной форме ==
1160
1161 8.144 Счет перераспределения доходов в натуральной форме использует в качестве исходной [[статьи балансирующую>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Балансирующая статья.WebHome]] статью счета вторичного распределения доходов (располагаемый доход) и корректирует ее на стоимость социальных трансфертов в натуральной форме, чтобы получить новую [[балансирующую статью>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Балансирующая статья.WebHome]], называемую «скорректированный располагаемый доход». Для [[домашних хозяйств>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]] скорректированный располагаемый доход больше, чем располагаемый доход, а для [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] и [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]] – меньше.
1162
1163 == 2. Социальные трансферты в натуральной форме, выплачиваемые нерезидентам ==
1164
1165 8.145 В принципе, социальные трансферты в натуральной форме могут выплачиваться нерезидентам. Один из простых примеров – неотложная медицинская помощь, предоставляемая иностранному туристу больницей в секторе государственного управления. Однако так же, как [[домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-нерезиденты могут получить выгоду от социальных трансфертов в натуральной форме от национальных [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]], так и [[домашние хозяйства>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Домашнее хозяйство.WebHome]]-[[резиденты>>doc:Глоссарии.Резидентство.WebHome]] могут получить выгоду от социальных трансфертов в натуральной форме, выплачиваемых [[органами государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] других стран. В целом такие потоки нерезидентам будут довольно небольшими по отношению к общему уровню социальных трансфертов в натуральной форме, и в случае, когда нет веских доказательств обратного, по договоренности может допускаться, что потоки нерезидентам уравновешиваются потоками от [[органов государственного управления>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Органы государственного управления.WebHome]] (или [[НКОДХ>>doc:nationalaccounts:Глоссарии.Некоммерческие организации, обслуживающие домашние хозяйства.WebHome]]) других стран. В соответствии с такими договоренностями совокупный располагаемый доход для экономики в целом соответствует совокупному скорректированному располагаемому доходу.
1166

Содружество стран

  • СНГ
    • Азербайджан
    • Армения
    • Беларусь
    • Казахстан
    • Кыргызстан
    • Молдова
    • Россия
    • Таджикистан
    • Туркменистан
    • Узбекистан
    • Украина

Языки