А. Введение

18.1 В предыдущих главах пояснялись как концепции СНС, так и форма последовательности счетов. В этой и следующих главах описывается, как на основе этой информации использовать СНС таким образом, который лучше всего подходит для удовлетворения потребностей пользователей, и показывается взаимосвязь СНС с другими международными стандартами.

18.2 Настоящая глава посвящена ряду вопросов, имеющих особое значение для тех, кто отвечает за ведение базы данных национальных счетов и представление счетов в форме, наиболее удобной для различных видов анализа. В частности, в ней рассматривается:

a. что делать при пересмотрах данных и расхождениях в них, а также для достижения компромисса между требованиями своевременного представления данных и обеспечения их точности,

b. какие счета можно представлять в показателях объема,

c. роль данных за периоды менее года,

d. региональные счета и

e. какого рода детали можно включать в публикации.

18.3 Хотя никакие таблицы в предыдущих главах не иллюстрировали это, первичное использование СНС происходит в форме динамических рядов, чтобы пользователи могли оценить, как экономика изменяется и развивается во времени. На разработчиков национальных счетов, как и на других статистиков, постоянно оказывается давление, чтобы они производили расчеты счетов как можно быстрее. Противоречие между своевременностью и точностью является неизбежным, поскольку разработка надежных данных с большим охватом обычно требует больше времени, чем расчеты краткосрочных показателей. Составление счетов как можно быстрее на основе наилучшей имеющейся к данному моменту информации неизбежно означает, что будут необходимы пересмотры первоначальных расчетов. Публикация пересмотренных рядов данных не является признаком слабости статистической системы, скорее это следует считать признаком определенной степени уверенности статистика как в первоначальных данных, так и в последующих пересмотрах их. Некоторые данные национальных счетов наихудшего качества - это те, которые остаются неизменными многие годы. Аспекты, связанные с публикацией динамических рядов и необходимостью их пересмотра, обсуждаются в разделе В.

18.4 В главе 15 описываются теоретические аспекты индексов цен, которые могут использоваться для дефлятирования некоторых показателей национальных счетов при пересчете их из текущих цен в постоянные цены. В разделе С кратко описывается, какие счета полезно представлять в такой оценке.

18.5 Динамические ряды годовых данных подходят для идентификации долгосрочных изменений в экономике, но для оценки того, что происходит в краткие периоды, ключевую роль играют данные национальных счетов, разрабатываемые с большей частотой, которые являются промежуточными между краткосрочными показателями и полностью разработанными годовыми счетами. Обсуждение таких счетов само по себе требует отдельного руководства, но указания на некоторые ключевые вопросы приводятся в разделе D.

18.6 Другим разделом системы счетов являются региональные счета, в которых регион может представлять собой часть страны или экономический регион, охватывающий несколько стран. Краткое упоминание некоторых аспектов региональных счетов приводится в разделе Е.

18.7 СНС изначально предполагалось представлять в гибкой форме для наилучшего соответствия местным условиям. В разделе F показываются некоторые способы, с помощью которых могут быть представлены ключевые аспекты счетов. Важно подчеркнуть, что таблицы в этом разделе не предназначены для того, чтобы строго следовать им, но они приводятся для указания на некоторые детали, которые могут быть представлены в более сжатой или развернутой форме при различных условиях, чтобы выявить различные аспекты экономики.

В. Динамические ряды, их пересмотры и расхождения в данных

1. Динамические ряды

18.8 Таблицы в этом руководстве предназначены для целей объяснения, и поэтому показывают данные только за один период времени. На практике наибольший интерес для аналитиков представляют динамические ряды показателей, отражающие изменение экономических переменных. Форма таблиц, приведенных в главах с 6 по 13, хорошо подходит для представления динамических рядов, поскольку число колонок можно увеличивать по необходимости, чтобы разместить в них удлиняющиеся динамические ряды. Например, вместо одной таблицы с одной колонкой для каждого из пяти институциональных секторов, одной колонкой для экономики в целом и одной – для остального мира, можно получить семь таблиц, по одной для каждой из колонок, но за много лет.

18.9 Длина динамических рядов будет зависеть от ряда факторов. Для некоторых целей, в частности, для макроэкономического моделирования может представлять интерес как можно более длинный ряд, и некоторые страны имеют ряды длиной более пятидесяти лет. Вместе с тем, большинство таблиц в печатном виде содержат данные не более, чем за десять-пятнадцать последних лет, а данные за более ранние периоды доступны только в электронном виде. Обычно больше внимания уделяется обеспечению как можно большей полноты и точности недавних данных, в то время как более ранним данным уделяется меньше внимания. Однако желательно, как минимум, обеспечить связь с более ранними рядами, чтобы можно было изучать эволюцию экономики в долгосрочной перспективе.

18.10 Некоторые факторы могут способствовать тому, что длинные динамические ряды будут представлять, главным образом, научный интерес. Например, переход от командной экономики к рыночной экономике, который имел место в Восточной Европе в начале 1990-х годов, привел к таким фундаментальным изменениям в характере экономической деятельности, что динамические ряды за период с конца 1980-х годов до начала 1990-х годов представляют ограниченный интерес для анализа. В этом случае политические изменения отодвигают на задний план экономические последствия. Во всех странах эволюция экономики за долгий период в результате инноваций в продуктах, рыночных механизмах и изменений в структуре импорта приводит к тому, что сравнения за очень длительные периоды необходимо интерпретировать с осторожностью.

2. Пересмотры динамических рядов

18.11 Одним из следствий составления национальных счетов на продолжительной основе за ряд лет является то, что источники данных меняются и совершенствуются. Данные периодически используемых источников, таких как обследования, которые проводятся раз в пять лет, когда они становятся доступными, могут показывать, что более ранние оценки, основывавшиеся на экстраполяции данных предыдущего обследования, имели недостатки. В таком случае недостаточно просто заменить данные за более ранний период (или даже, начиная с даты нового обследования, за последующие годы), но необходимо обеспечить соответствующую корректировку всего динамического ряда, чтобы как можно лучше отразить его изменение за возможно более длительный период. Если этого не сделать, то нарушается непрерывность рядов, что может ввести в серьезные заблуждения аналитиков, не знающих, что изменился источник исходных данных.

18.12 Эта необходимость пересматривать данные выявляет внутренне присущий статистике конфликт между стремлениями разрабатывать данные как можно точнее и как можно своевременнее. Пользователям требуются данные как своевременные, так и точные, но на практике между этими целями надо находить компромисс. Каждое статистическая организация должна решить, каким образом достичь компромисса между этими противоречивыми требованиями, но каким бы ни было окончательное решение, важно иметь динамические ряды, согласующиеся во времени, и пояснения, которые позволяют аналитикам оценить, насколько существенным является компромисс, на который пришлось пойти статистической организации.

18.13 Набор руководств по наилучшей практике анализа получения и использования результатов пересмотров и формулирования политики в отношении пересмотров, которая эффективно отвечает потребностям пользователей, был подготовлен целевой группой, созданной из представителей ОЭСР, Евростата и нескольких стран-членов этих организаций. Документы, подготовленные целевой группой, называются «Рекомендации по политике и анализу пересмотров данных» (Guidelines on Revisions Policy and Analysis) (Организация экономического сотрудничества и развития и Евростат, 2008).

3. Расхождения

18.14 Хотя СНС предусматривает полное согласование трех оценок ВВП, это согласование носит концептуальный характер и не появляется естественным образом при расчетах данных. Это происходит из-за больших несоответствий в источниках данных, которые должны быть использованы, и из-за того, что любая ошибка в любом источнике приведет к разнице между оценками ВВП, по крайней мере, двумя методами. На практике неизбежно существование многих таких ошибок в данных, и они выявляются при выполнении таких работ, как, например, балансировка таблиц ресурсов и использования.

18.15 Так же как статистическая организация должна делать выбор для нахождения компромисса между своевременностью и точностью, выбор надо делать также в отношении того, как поступить с расхождениями. Можно вкладывать ресурсы в совершенствование данных обследований, формата вопросников, стратегии создания выборки, методов обработки данных, включая трактовку отсутствующих данных и так далее. Однако, хотя в конечном итоге это желательно, но такой подход требует больших затрат и времени. Даже при очень сложных методах сбора данных останутся расхождения между различными расчетами из-за различий в охвате, оценке и времени регистрации. В дополнение к этому статистическая организация также зависит в большей или меньшей степени от административных источников данных и не всегда может обеспечить их точное соответствие потребностям статистиков.

18.16 Для статистической организации возможны два подхода. Первый состоит в том, чтобы быть открытыми в отношении этой проблемы и публиковать статистическое расхождение. Если поступают так, то обычно оно добавляется к тому варианту ВВП, который организация считает наименее точным. Цель состоит в том, чтобы создать у пользователей представление о степени надежности публикуемых данных. Например, организация может считать, что оценка ВВП производственным методом вполне надежна, но иметь сомнения относительно некоторых компонентов использования.

18.17 Альтернативным подходом для организации является устранение расхождения путем рассмотрения данных с учетом правил согласования показателей в СНС, как можно лучшего определения того, где могли возникнуть ошибки, и соответствующего изменения данных. Таблица ресурсов и использования, описанная в главе 14, является очень эффективным инструментом для такой работы. Больше информации о методах такой балансировки можно найти в руководствах по таблицам «затраты-выпуск», таких как разработанные ООН и Евростатом.

18.18 На практике некоторые страны могут быть не в состоянии рассчитывать ВВП всеми тремя методами. Иногда ВВП рассчитывается полностью только производственным методом, и имеются лишь некоторые компоненты расчетов методом конечного использования, главным образом, расходы органов государственного управления, накопление (возможно с неполной информацией об изменении запасов материальных оборотных средств), экспорт и импорт только товаров. Если в таком случае представляется оценка ВВП методом конечного использования, где потребление домашних хозяйств получается в целом как балансирующая статья, то такая его оценка будет включать не только действительную, но и неохваченную стоимость потребления домашних хозяйств, и на нее повлияют также все ошибки, накопившиеся в других частях расчетов.

18.19 Любые ошибки в расчете производственным методом, недостающие данные об экспорте и импорте услуг или тот факт, что расходы органов государственного управления учитываются на кассовой основе, а не на основе метода начислений, будут искажать величину потребления домашних хозяйств. Тогда, если валовая прибыль получается путем вычитания оплаты труда и налогов на производство за вычетом субсидий из этой неточной величины ВВП, то ошибки будут перенесены также в этот агрегат. Пользователи, изучающие счета без статистического расхождения, должны будут понять, как оно было устранено. Разработчики должны изучить возможности расчетов на более детальном уровне, чтобы избежать глобальных оценок недостающих показателей, особенно таких важных для оценки уровня жизни, как потребление домашних хозяйств.

Расхождение в чистом кредитовании и чистом заимствовании

18.20 Часто процесс составления финансовых счетов и балансов активов и пассивов в значительной мере отделен от составления остальных счетов, так что величины чистого кредитования или чистого заимствования, полученные в том и другом процессе, на практике различаются, хотя концептуально это одно и то же. Расхождение может указывать на ошибку в финансовом счете или в любом другом месте в счетах, которые ведут к балансирующей статье в счете операций с капиталом. Последовательное изучение расхождений по секторам может помочь идентифицировать наиболее вероятные источники ошибки. Например, большое расхождение в чистом заимствовании домашних хозяйств может означать, что не учтены какие-то доходы домашних хозяйств; большое расхождение в чистом заимствовании нефинансовых корпораций может означать, что не были учтены какие-то расходы на основные фонды. Но каждый раз это должно последовательно изучаться.

С. Счета показателей объемов

18.21 Основная цель построения счетов, охватывающих более длительный период времени, состоит в том, чтобы изучить, каким образом изменилась базовая структура экономики. Это можно проследить, изучая изменяющийся состав макроэкономических агрегатов в текущих ценах. Однако, чтобы определить темпы роста, необходимо абстрагироваться от влияния изменений цен. Это делается путем построения счетов показателей объемов, которые дают возможность пользователю проследить из года в год изменения, которые произошли бы, если бы не было изменений в ценах. В главе 15 детально описывается теория и практика, лежащие в основе построения индексов цен и получения оценок показателей объемов. В этой главе также объясняются последствия получения динамических рядов показателей объемов с использованием цепных индексов, когда некоторые изменения цен влияют на оценки показателей объемов.

18.22 Оценки показателей в постоянных ценах для измерения объемов получают только для элементов счета товаров и услуг и для запасов нефинансовых активов. В общем случае, потоки доходов от собственности, трансфертов и финансовых операций выражаются только в номинальных величинах. В случаях высокой инфляции возможно альтернативное представление, когда даже эти потоки могут быть скорректированы, но это не является нормой.

18.23 Так же как элементы счета товаров и услуг выражаются в постоянных ценах, таблицы ресурсов и использования могут быть полностью выражены в постоянных ценах. Составление таких таблиц обеспечивает не только балансировку товаров и услуг, выраженных в текущих ценах, но и четкую согласованность цен, используемых для их дефлятирования. С концептуальной точки зрения индекс производства должен быть связан со взвешенным индексом промежуточных затрат, при этом веса должны соответствовать стоимости различных категорий затрат. Если цены, используемые для дефлятирования выпуска, и цены, используемые для дефлятирования промежуточного потребления, не согласованы, то дефлятор для добавленной стоимости, получаемый методом двойного дефлятирования, будет неправдоподобным. Обнаружение такого неправдоподобия указывает на то, что либо данные в текущих ценах недостаточно хорошо сбалансированы, либо использованы несогласованные или неподходящие цены, либо и то и другое.

18.24 Полезно сначала рассмотреть отдельно компоненты использования ВВП и компоненты производства ВВП, затем таблицу ресурсов и использования и наконец оценки запасов капитала.

1. Компоненты использования ВВП

18.25 Наиболее просто выразить в постоянных ценах ВВП, исчисленный методом использования. Если имеются подходящие индексы цен, то величины потребления домашних хозяйств, накопления, экспорта и импорта могут быть дефлятированы без особых концептуальных проблем. Желательно выполнять эту работу на как можно более детальном уровне, используя имеющиеся детальные данные в разрезе продуктов для каждого агрегата. Необходимо позаботиться, как объяснялось в главе 15, о том, чтобы различия в качестве были должным образом учтены в дефляторах. Это особенно важно в случае накопления, поскольку многие такие продукты, как компьютеры, подвержены быстрым технологическим изменениям, и многие продукты производятся по специальному заказу, например, продукты тяжелого машиностроения, создаваемые по индивидуальным спецификациям.

18.26 Индексы цен на услуги труднее исчислить, чем на товары, и это особенно относится к нерыночным услугам. Поскольку текущая стоимость нерыночных услуг обычно определяется как сумма затрат на производство, то очевидным подходом является дефлятирование каждого элемента затрат (включая исчисление оплаты труда с помощью постоянных ставок оплаты). Однако это не позволяет учесть изменения в качестве предоставленных услуг и, в частности, влияние изменений в производительности, которые могут иметь место. В некоторых случаях следует рассмотреть возможность прямых оценок в постоянных ценах, описанных в «Руководстве по исчислению индексов цен и объема в национальных счетах» (Handbook on Price and Volume Measures in National Accounts) или в руководстве «Измерение объемов услуг здравоохранения и образования» (Towards Measuring the Volume of Health and Educational Services) (Организация экономического сотрудничества и развития, 2009). Ведется активная научно-исследовательская работа по получению оценок выпуска в постоянных ценах, учитывающих изменения как в количестве, так и качестве предоставляемых услуг.

2. Компоненты производства ВВП

18.27 Главным показателем при исчислении ВВП производственным методом является добавленная стоимость, балансирующая статья счета производства. Существует точка зрения, что балансирующая статья не может иметь в явном виде измерители цены и объема. В настоящее время наиболее обычной практикой является дефлятирование стоимости выпуска и промежуточного потребления независимо друг от друга по отраслям, а затем получение разницей добавленной стоимости для каждой отрасли. (Этот метод известен как двойное дефлятирование.) Разные индексы цен необходимы по двум причинам. Первая состоит в том, что товары и услуги, включенные в промежуточное потребление для каждой отрасли, не являются теми же, которые составляют выпуск этой отрасли. Вторая причина заключается в том, что промежуточное потребление всегда измеряется в ценах покупателей, в то время как выпуск измеряется либо в основных ценах, либо в ценах производителей.

18.28 Вместе с тем, в последнее время отмечается растущий интерес к попыткам связать динамику добавленной стоимости после исключения влияния цен с изменениями в затратах труда и капитала. Описание различных концепций производительности можно найти в руководстве «Измерение производительности: измерение роста производительности на агрегированном и отраслевом уровне» (Measuring Productivity: Measurement of Aggregate and Industry-level Productivity Growth) (ОЭСР, 2001), которое здесь называется просто «Измерение производительности». В этом руководстве обсуждается вопрос о том, соответствуют ли в точности оценки затрат капитала и труда оценкам добавленной стоимости, получаемым путем прямой оценки в постоянных ценах; этот вопрос поднимается в главе 20 об услугах капитала.

3. Таблицы ресурсов и использования в постоянных ценах

18.29 В строках таблицы использования показано, каким образом общая величина ресурсов продукта используется на промежуточное потребление, конечное потребление, накопление и экспорт. Это тождество должно иметь место в текущих ценах. Если для рассматриваемого продукта есть определенная мера количества, то это тождество также должно сохраняться в постоянных ценах. Если данные в постоянных ценах получаются путем дефлятирования данных в текущей стоимости, то можно быть уверенным в сохранении этого тождества, только если каждая категория использования дефлятируется с помощью индекса цен, который точно соответствует ей.

18.30 Хорошей практикой является составление таблиц ресурсов и использования как в текущих, так и в постоянных ценах в одно и то же время, так что согласованность всех данных о промежуточных затратах, включая индексы цен, может изучаться одновременно.

4. Запасы капитала

18.31 Получение оценок потребления основного капитала требует оценок запасов капитала, исключающих влияние изменений цен, даже если не предполагается производить расчеты услуг капитала или измерение производительности. Стоимость запаса капитала обычно получается путем суммирования накопления за ряд последовательных периодов и вычитания стоимости полностью израсходованных запасов. Очевидно, что не имеет смысла суммировать оценки накопления в фактически уплаченных ценах, поскольку влияние роста цен (даже при умеренном их росте) приведет к завышению стоимости «нового» капитала относительно «старого».

18.32 Предпочтительным методом является оценка всего запаса капитала в ценах одного года и затем его переоценка в цены, преобладающие на дату баланса активов и пассивов, который обычно составляется на первый и последний день отчетного периода. Это следует делать на как можно более детальном уровне. Больше информации по этому вопросу можно найти в главе 20.

D. Счета с квартальной и другой частой периодичностью

18.33 Одним из способов удовлетворения потребности в получении своевременных данных является составление счетов с более частой, чем годовая, периодичностью. В принципе, СНС можно составлять за любой период времени, но есть некоторые особые соображения, которые необходимо учитывать для счетов с более частой, чем годовая, периодичностью. Часто при выборе данных с частой периодичностью этот выбор делается в пользу квартальных счетов. Более подробно о составлении квартальных счетов см. «Руководство по квартальным национальным счетам: концепции, источники данных и разработка» (Quarterly National Accounts Manual: Concepts, Data Sources and Compilation) или «Руководство по квартальным национальным счетам» (Handbook on Quarterly National Accounts) (Евростат, 1999). В этих руководствах детально обсуждаются такие вопросы, как использование индикаторов для экстраполирования данных и приведение квартальных данных к годовой основе. Здесь приводится просто указание на некоторые ключевые соображения, касающиеся отличий квартальных счетов от годовых. Аналогичные соображения применимы и для счетов с другой частой периодичностью.

1. Концептуальные вопросы

Время регистрации

18.34 Время регистрации для квартальных счетов, в принципе, такое же, как и для годовых счетов. Показатели счетов должны исчисляться на основе метода начислений, а не на кассовой основе. Начисленные, но еще не выплаченные или не полученные суммы существуют всегда, но их доля в общих потоках в данном периоде будет выше в более коротком периоде.

Определение показателей, относящихся к периоду в один год или более

18.35 Определяющим критерием для основных фондов является то, что они должны использоваться в производстве более одного года. Для простоты и согласованности между квартальными и годовыми счетами этот период сохраняется и для квартальных счетов.

18.36 Аналогично этому срок для отличия краткосрочных инструментов от долгосрочных в классификации финансовых активов сохраняется на уровне одного года.

Сезонность

18.37 Одним из аспектов квартальных счетов является влияние, которое оказывает изменение состава спроса и предложения в зависимости от сезона. Например, зимой может расходоваться больше электричества на отопление зданий, чем летом, и наоборот, летом его может расходоваться больше на их охлаждение. Многие сельскохозяйственные продукты являются более доступными в одно время года, чем в другое, и тогда цены на них ниже. Хотя квартальные счета должны сначала составляться с использованием наблюдаемых данных, но по указанным причинам желательно исчислять показатели квартальных счетов с корректировкой для устранения сезонных колебаний, чтобы можно было изучать модель развития экономики, абстрагируясь от сезонных влияний.

18.38 Многие праздники попадают на одно и то же время в каждом году, что приводит к разному количеству рабочих дней в каждом квартале. Поэтому принято исчислять динамические ряды показателей, скорректированные с учетом разного количества рабочих дней в периодах. Таким образом, желательно корректировать данные с частой периодичностью для устранения влияния различий как в сезонах, так и в рабочих днях.

2. Качество данных

18.39 При составлении квартальных счетов необходимо учитывать доступность квартальных данных по сравнению с годовыми. Обычно за год имеется больше информации, и она имеет больший охват и лучшее качество, чем квартальные данные. С учетом этого квартальные счета можно рассматривать как в некотором роде предварительные расчеты, которые надо пересматривать, когда станут доступными более надежные годовые данные. Простое приведение данных четырех квартальных расчетов к окончательной годовой основе может дать неожиданные и неправдоподобные изменения между последним пересмотренным кварталом и следующим кварталом («ступеньку»), если не использовать специальные методы для решения этой проблемы. Используемые обычно компьютерные программы, доступные для статистических организаций, автоматически производят корректировку, чтобы не получалась такая ступенька.

18.40 Хотя обычно принято обеспечивать, чтобы сумма данных четырех кварталов равнялась годовым данным до корректировки, применение этого условия к данным, скорректированным для устранения сезонных колебаний, может быть затруднительным, и такая рекомендация нежелательна, если необходимо избежать проблемы со ступенькой, о которой только что шла речь.

18.41 Некоторые данные в разрезе кварталов вообще отсутствуют, и квартальные расчеты приходится делать путем интерполирования и экстраполирования годовой информации. Вместе с тем, использование математических методов для оценки данных следует свести к минимуму, поскольку они вряд ли могут учесть колебания в экономике, которые должны выявить квартальные счета. Стоимостные данные, полученные путем интерполирования и экстраполирования, также вряд ли будут содержать значительный сезонный компонент, поэтому на этой основе нельзя получить полные счета со всеми сезонными колебаниями.

Запасы материальных оборотных средств

18.42 Одно из возможных исключений из того общего правила, что качество годовых данных превосходит качество квартальных данных, касается измерения изменений запасов материальных оборотных средств. Стоимость запасов на начало и конец периода должна быть дефлятирована, и изменение запасов исчисляется как разница. Когда товары находятся в запасах, могут возникать холдинговые прибыли (или убытки), и чем короче периоды, за которые производятся расчеты изменений запасов материальных оборотных средств с исключением холдинговых прибылей и убытков, тем лучше обычно бывают эти расчеты. (Аналогичный случай имеет место, например, с акциями, когда холдинговые прибыли исключаются при использовании ежедневных котировок или, в некоторых случаях, еще чаще.) Можно легко представить ситуацию, когда стоимость запасов является одной и той же на одну и ту же дату в течение ряда лет (возможно, равной нулю), но имеется значительное движение товаров, поступающих в запасы и изымаемых из них, в промежуточный период между этими датами. В таком случае сумма квартальных (или даже более краткосрочных) оценок изменений запасов материальных оборотных средств является более предпочтительной по сравнению с годовыми оценками.

3. Квартальные счета в постоянных ценах

18.43 Как годовой, так и квартальный счет товаров и услуг может быть выражен в постоянных ценах. Хотя для исчисления индексов объема рекомендуется использовать цепные индексы объема, для квартальных счетов рекомендуется проводить сцепление индексов объема только на годовой основе, чтобы избежать неверных результатов, которые могут быть вызваны сезонными влияниями. Методы подробно описываются в параграфах с 15.45 по 15.50.

4. Охват квартальных счетов

18.44 В принципе, можно составить весь набор счетов СНС, включая балансы активов и пассивов, на квартальной основе. Однако наиболее обычный набор квартальных расчетов включает счет товаров и услуг, компоненты доходов в добавленной стоимости, расходы органов государственного управления, баланс активов и пассивов и изменения в балансах активов и пассивов для финансовых активов и обязательств. Квартальный счет товаров и услуг должен составляться также в постоянных ценах.

Е. Региональные счета

18.45 Региональные счета особенно важны там, где есть существенные различия в экономическом и социальном развитии разных регионов страны.

18.46 Составление полной системы счетов на региональном уровне предполагает трактовку каждого региона как отдельной экономической единицы. В этом контексте операции с другими регионами отражаются так, как если бы они были внешними операциями. Внешние операции региона следует разделять на операции с другими регионами страны и операции с остальным миром.

18.47 В контексте региональных счетов следует рассмотреть три типа институциональных единиц.

а. Имеются региональные единицы, у которых центр преобладающего экономического интереса находится в одном регионе, и большая часть их деятельности имеет место в этом регионе. К региональным единицам относятся домашние хозяйства, корпорации, все заведения которых находятся в данном регионе, местные и региональные органы управления, по крайней мере, часть органов социального обеспечения и многие НКОДХ.

b. Имеются многорегиональные единицы, у которых центр преобладающего экономического интереса находится более, чем в одном регионе, но не по всей стране. В такой ситуации находятся многие корпорации и ряд НКОДХ.

с. Небольшое число единиц являются национальными единицами; это означает, что их центры преобладающего экономического интереса не имеют географически определенного местоположения, даже многорегионального. Это обычно центральные органы управления и небольшое число корпораций (возможно, государственных), находящихся обычно в монопольном или квазимонопольном положении, таких как национальные железнодорожные корпорации или национальные электрические корпорации.

18.48 Отнесение операций региональных единиц к конкретному региону не вызывает никаких концептуальных проблем. Распределение операций многорегиональных единиц между различными регионами вызывает больше трудностей. При рассмотрении поставок между единицами одного и того же предприятия в разных регионах необходимо применять рекомендацию в параграфе 6.104 о поставках внутри предприятия. Такие поставки учитываются, только если получающая единица принимает ответственность за принятие решений об уровне поставок и ценах, по которым продукция поставляется на рынок. Если это не так, то получающая единица рассматривается как предоставляющая только услугу по обработке посылающей единице.

18.49 Некоторые из операций многорегиональных единиц просто не могут быть распределены между различными регионами, в которых они функционируют. Это, в основном, относится к большинству операций с доходами от собственности и финансовых операций. Таким образом, единственными балансирующими статьями для многорегиональных единиц, которые могут быть определены на региональном уровне, являются добавленная стоимость и прибыль. Эти трудности аналогичны тем, которые возникают при попытках построить счета для отраслей, когда в отдельных заведениях одного и того же предприятия осуществляются разные виды деятельности.

18.50 Распределение операций национальных институциональных единиц по регионам вызывает еще более сложные вопросы вплоть до того, что может возникнуть вопрос о целесообразности таких попыток. В то время как продажи электричества и услуг железных дорог или оплата труда, выплачиваемая центральными органами управления, могут быть отнесены к регионам, проценты по государственному долгу, выплачиваемые центральными органами управления или национальными корпорациями, не могут быть отнесены к какому-либо географическому местоположению. Следовательно, разумным решением является введение какого-либо национального «квазирегиона», который не относится к регионам страны, а рассматривается как экстерриториальный регион. Этот национальный «квазирегион» может включать головные офисы предприятий, которые имеют заведения, расположенные в регионах и относящиеся к ним.

18.51 Эти концептуальные трудности частично объясняют, почему ни одна страна не составляет все счета СНС для каждого региона. В большинстве случаев региональные счета ограничены отражением видов производственной деятельности по отраслям (с концептуальными проблемами, возникающими при определении местоположения некоторых из них, таких как транспорт и связь) и более полным набором счетов для институциональных секторов, состоящих из региональных единиц, таких как домашние хозяйства и местные и региональные органы управления. Составление счетов товаров и услуг и таблиц «затраты-выпуск» по регионам не вызывает неразрешимых концептуальных проблем, хотя оно предполагает трактовку поставок в другие регионы и из них как экспорт и импорт. Однако практические трудности в этом случае весьма значительны при отсутствии развитой системы статистики транспорта.

18.52 Следует также отметить, что в больших странах могут быть значительные вариации в ценах на одни и те же продукты в различных регионах. Полное изучение влияния вариации цен на показатели производства и использования в регионах может потребовать проведения оценок типа расчетов паритетов покупательной способности (ППС), чтобы оценить различия в покупательной способности в различных регионах.

18.53 Тем не менее региональные счета даже с упомянутыми выше ограничениями являются очень полезным инструментом экономической политики. Частично региональные счета могут быть включены в совокупность региональных статистических индикаторов трудового участия, безработицы, бедности и т.д. Чем больше контраст между регионами в стране, тем более полезной является такая система региональных индикаторов, включающая добавленную стоимость на душу населения, располагаемый доход домашних хозяйств и потребление домашних хозяйств на душу. Страны сами должны определить состав своих региональных счетов и статистических индикаторов, принимая во внимание свои особые условия, системы данных и ресурсы, которые могут быть выделены для этой работы.

18.54 Имеются два руководства, содержащие больше подробностей о региональных счетах: «Методы региональных счетов – валовая добавленная стоимость и валовое накопление основного капитала по видам деятельности» (Regional accounts methods – Gross value-added and gross fixed capital formation by activity) (Евростат, 1995) и «Методы региональных счетов – счета домашних хозяйств» (Regional accounts methods – Households Accounts) (Евростат, 1996).

F. Вопросы представления данных

18.55 Хотя можно, как уже отмечалось, включать больше деталей в интегрированные экономические счета путем введения дополнительных колонок для подсекторов и строк для дезагрегирования операций, в результате этого можно быстро получить очень сложную и трудную для работы таблицу. По этой причине более подробный анализ производства и операций с товарами и услугами, финансовых операций и детальных балансов активов и пассивов, а также анализ по целям производится в таблицах другого типа. Некоторые из этих альтернативных таблиц описываются в следующих главах. Этот раздел посвящен представлению основных макроэкономических агрегатов с дополнительными деталями.

18.56 Фундаментальным для понимания СНС является получение представления о трех разных способах исчисления ВВП: производственным методом, методом конечного использования и распределительным методом. Однако определения в главе 16 сосредоточены на различных типах потоков на наиболее агрегированном уровне, чтобы сделать различия между тремя методами как можно более ясными. На практике при представлении результатов пользователям необходимо показать больше деталей. Количество и виды деталей могут варьироваться от страны к стране, но есть общие рекомендации, которые международные организации стремятся использовать при составлении таблиц одновременно для нескольких стран.

1. ВВП, исчисленный производственным методом

18.57 Для ВВП, исчисленного производственным методом, обычно приводят данные по отраслям с определенным уровнем детализации. МСОК (4-й пересмотр) содержит 21 раздел на высшем уровне и 88 подразделов на втором уровне агрегирования. Для представления общих итогов национальных счетов был разработан самый высокий уровень агрегирования, содержащий 10 категорий, и промежуточный уровень из 38 категорий, которые удобны для представления данных СНС для широкого круга стран. Состав этих двух типов агрегирования категорий МСОК для СНС, которые обозначены как А*10 и А*38, соответственно, описывается более подробно в МСОК (4-й пересмотр), параграфы 199-212. В таблице 18.1 показан самый высокий уровень (А*10) агрегирования отраслей.

Таблица 18.1: Категории МСОК для СНС на самом высоком уровне агрегирования (А*10)

18.59 Для стран со значительной долей в экономике натурального хозяйства может быть желательным показать, осуществляется ли производство для реализации на рынке или для собственного использования. В таблице 18.2 показано, как основные отрасли МСОК могут быть разделены, чтобы отразить это различие. В зависимости от условий разделение этих категорий (или возможно их дополнительное дезагрегирование, если это уместно) может быть полезным способом представления информации о производственной деятельности в стране.

2. ВВП, исчисленный методом конечного использования

18.60 На наиболее агрегированном уровне ВВП, исчисленный методом конечного использования, включает расходы на конечное потребление домашних хозяйств, расходы на конечное потребление государственного управления, валовое накопление, экспорт товаров и услуг за вычетом импорта товаров и услуг. (Часто в таком сжатом представлении категория расходов на конечное потребление домашних хозяйств включает также расходы на конечное потребление НКОДХ.) Пример более детальной таблицы приведен в таблице 18.3. В таблице показана возможность детализации расходов на конечное потребление домашних хозяйств по продуктам или по группам КИПЦ. Аналогичная детализация возможна (хотя это не показано) по продуктам или по группам КЦНО и КФОГУ для других статей, где это целесообразно.

Таблица 18.2: Категории отраслей для страны со значительной долей в экономике производства для собственного и пользования

Таблица 18.3: ВВП по методу конечного использования

3. Агрегаты доходов

18.61 Для представления ВВП, исчисленного распределительным методом, предусмотрено намного меньше стандартов. Некоторые виды представления сосредотачиваются на показе оплаты труда и прибыли (и смешанного дохода) по той же группировке отраслей, которая приведена для ВВП, исчисленного производственным методом. Другие виды представления приводят различные компоненты оплаты труда (заработную плату и отчисления работодателей на социальное страхование), а также разные виды налогов и субсидий на производство. Как уже указывалось, доходы, строго говоря, должны измеряться за вычетом потребления основного капитала, и таким образом, надо показывать состав ЧВП, а не ВВП. Для аналитиков представляет интерес отношение ЧНД к ЧВП, и его также следует показывать.

18.62 При определении типа представления счетов также необходимо учитывать национальные потребности. В стране, где доход в натуральной форме или доход от натурального хозяйства являются значительными, следует предусмотреть распределение оплаты труда, которое включало бы эти статьи.

4. Счета показателей объемов

18.63 Данные счетов показателей объемов могут быть представлены различными способами, которые не обязательно являются взаимно исключающими. Их можно представить в абсолютном выражении, так что за один год (базисный год) данные в текущих ценах и в постоянных ценах будут идентичными. Следствием этого является то, что, если оценки показателей объемов получаются с помощью цепных индексов, как рекомендуется в СНС, то величина агрегатов может быть не равна сумме компонентов за годы, кроме базисного. Одним из альтернативных вариантов является представление данных показателей объемов в форме индексов. Абсолютные данные за базисный год, которые были одними и теми же в текущих и постоянных ценах, принимаются за 100, как для агрегатов, так и для их компонентов. Этот способ позволяет легче определить изменения, но пользователям придется самим исчислять абсолютные данные, если они захотят, путем умножения абсолютных данных за базисный год на показатели изменения объемов. Однако этот подход не годится для агрегатов, которые могут принимать равные нулю или отрицательные значения, таких как изменение запасов материальных оборотных средств. Третьей возможностью является показать изменения объемов только в виде темпов роста к предыдущему году или к базисному году. Однако из-за проблемы с округлением это может быть дополнительной, а не единственной формой представления. (Более подробно об измерении влияния цепных индексов на показатели роста см. в параграфе 15.63.)

5. Квартальные счета

18.64 Как отмечалось выше при обсуждении квартальных счетов, квартальные оценки должны представляться как с корректировкой для устранения влияния сезонных колебаний, так и без корректировки. Часто они представляются в текущих ценах и в постоянных ценах.

6. Счета для секторов

18.65 В основе того, что институциональные секторы являются такой важной частью СНС, лежит ключевая роль, которую они играют в изучении влияния экономического развития на ту или иную группу единиц в экономике. Счета для каждого сектора могут изучаться сами по себе, как это делается в следующих главах, но некоторые свойства счетов выявляются только при таком их представлении, когда можно видеть счета всех секторов вместе. Например, изучение потоков доходов от собственности показывает, какие секторы платят проценты, а какие их получают, какую часть дивидендов получают пенсионные фонды, и являются ли домашние хозяйства основными плательщиками ренты или нет. Счет вторичного распределения доходов позволяет сравнить величину текущих налогов на доходы, имущество и т.д., уплачиваемых корпорациями и домашними хозяйствами, установить, какие секторы платят страховые премии и какие получают страховые возмещения, а также насколько значимыми для экономики являются другие текущие трансферты.

18.66 В главах, где обсуждается интерпретация счетов для секторов, рассматриваются также вопросы их представления, как и в главах, показывающих связи с другими статистическими системами, особенно связи со статистикой государственных финансов, статистикой внешних операций, денежной и финансовой статистикой. Однако во всех случаях следует уделять внимание представлению счетов в форме, наиболее полезной для читателей публикации, для которой предназначено представление. Она может весьма различаться в одной публикации по сравнению с другой, и такая гибкость в подходе является существенной для того, чтобы обеспечить возможность читателям использовать наилучшим образом представленные данные.

7. Интегрированные счета накопления

18.67 В главе 13 объясняется взаимосвязь счетов накопления как для нефинансовых, так и для финансовых активов. Связи между начальным и заключительным балансами активов и пассивов являются существенными для исчисления потребления основного капитала, а также для оценок услуг капитала и производительности, как поясняется в главе 20. Вместе с тем, очень часто исходные данные, на основе которых такие расчеты производятся, не публикуются на регулярной основе или вообще не публикуются. Несмотря на их очевидную значимость, даже данные о наличии жилищ являются доступными лишь в немногих странах.

18.68 Для финансовых активов и обязательств ситуация несколько лучше, и действительно в некоторых случаях данные об их потоках получают на основе данных начального и заключительного баланса активов и пассивов. Хотя эти данные регулярно публикуются, если они имеются, эти таблицы не всегда связаны с регулярными национальными счетами, и таким образом, пользователи не всегда осознают важную связь между финансовой частью счетов и остальными счетами.