A. Введение

24.1 Экономика функционирует, поскольку люди испытывают потребность в товарах и услугах и готовы работать, чтобы получить их. На самом первичном уровне находится деятельность по поддержанию существования, когда люди работают, чтобы произвести продукты для своего пропитания. Любое дальнейшее развитие предоставляет возможность зарабатывать деньги, работая на других, и использовать их для покупки товаров и услуг, кроме тех, которые созданы собственным трудом.

24.2 Кроме того, общество признает, что некоторые лица не могут участвовать в экономической жизни таким способом, и поэтому осуществляет трансферты, например, молодежи, пожилым и больным людям. Эти трансферты часто предоставляют органы государственного управления, которые перераспределяют доходы от имени общества в целом. Кроме того, в соответствии с традициями или культурными нормами, трансферты могут поступать от некоммерческих организаций, родственников или из других источников. Некоторые лица тратят не весь свой доход, а используют его часть для приобретения богатства.

24.3 И, наконец, существует доход, возникающий в результате владения богатством. В самом простом случае богатство возникает в результате накопления дохода, полученного в прошлые периоды (возможно, предыдущими поколениями). Богатство приносит доход, поскольку другие хотят использовать его и платят за это. В СНС такие платежи называются доходами от собственности. Богатство, как и доходы, может передаваться от одного владельца другому.

24.4 В СНС осуществляется ясный и полный учет всех доходов, поступающих домашним хозяйствам за данный период, в разрезе видов доходов. В счетах также ясно отражается, каким образом доход расходуется на приобретение товаров и услуг, передается другим единицам или используется для увеличения богатства. Однако, хотя последовательность счетов обеспечивает сбалансированность счетов всех домашних хозяйств, в ней не показывается, каким образом этот баланс достигается для групп домашних хозяйств.

24.5 Эта глава о том, как использовать данные СНС о секторе домашних хозяйств вместе с другими источниками данных для более детального изучения поведения домашних хозяйств. Особое внимание уделено тому, как используются доходы, как отличаются структура доходов и их использование по подсекторам, а также детализации взаимосвязи между доходами и богатством. Такой подход представляет интерес как для экономического анализа, так и для формирования экономической политики. Это изучение экономического поведения весьма отличается от преобладающего в СНС изучения того, как образуются доходы.

1. Некорпорированные предприятия

24.6 Все домашние хозяйства осуществляют конечное потребление и все они в большей или меньшей степени осуществляют накопление, но домашние хозяйства не обязательно осуществляют производство. В той степени, в какой это возможно, производственная деятельность домашних хозяйств рассматривается как деятельность квазикорпораций, включенная в один из секторов корпораций и отделенная от остальной деятельности домашних хозяйств. Однако, как объяснялось в параграфах 4.155–4.157, квазикорпорации могут быть идентифицированы, только если у них имеется полный комплект счетов, включая баланс активов и пассивов и данные об изъятии дохода квазикорпораций. Чаще всего, и особенно в случае индивидуальной профессиональной деятельности, может существовать полная информация о производственной деятельности, но не всегда можно выделить потоки доходов, трансферты и финансовые операции, относящиеся к производственной деятельности, из общих потоков доходов, трансфертов и финансовых операций домашнего хозяйства. В таких случаях, как и в случаях, когда информация о производственной деятельности является неполной, некорпорированное предприятие рассматривается как часть домашнего хозяйства.

24.7 Даже если квазикорпорация может быть образована, и ее счета отделены от остальных счетов домашнего хозяйства, домашнее хозяйство все же может включать некорпорированное предприятие, относящееся к другой деятельности. Например, в рамках конкретного домашнего хозяйства можно выделить деятельность одного лица по ремонту транспортных средств, но не иметь возможности отделить деятельность другого лица по производству продуктов питания для продажи от остальной деятельности домашнего хозяйства. Более того, многие домашние хозяйства, не осуществляющие другой производственной деятельности, включают некорпорированные предприятия, предоставляющие услуги в связи с проживанием владельцев в собственных жилищах и услуги домашней прислуги.

24.8 Поскольку в рамках сектора домашних хозяйств может осуществляться производство, могут существовать и люди, предоставляющие свой труд этим некорпорированным предприятиям. Члены домашних хозяйств, работающие в некорпорированных предприятиях, называются самостоятельно занятыми лицами, и их вознаграждение скорее является смешанным доходом, а не оплатой труда лиц, работающих по найму. Лица, не являющиеся членами домашнего хозяйства и занятые в его некорпорированном предприятии, являются лицами, работающими по найму. Предприятие может выплачивать отчисления на социальное страхование этих лиц, но не всегда делает это. Домашнее хозяйство может предложить своим работникам другие выплаты по социальному страхованию, но это еще менее вероятно.

24.9 В главах 19 и 25 приводится дальнейшее обсуждение занятости в рамках домашних хозяйств.

2. Проблемы выделения подсекторов в секторе домашних хозяйств

24.10 Сложности с дезагрегированием сектора домашних хозяйств возникают по ряду причин.

a. Первая заключается в том, что доход получают отдельные лица, но потребление осуществляется домашними хозяйствами.

b. Вторая причина состоит в сложности определения основы для выделения подсекторов в секторе домашних хозяйств таким образом, чтобы поведение домашних хозяйств в каждом подсекторе было аналогичным. Даже если структура их доходов в целом одинакова, структура их расходов может отличаться в зависимости от числа и возраста членов домашних хозяйств. Группировка по последнему признаку может привести к отсутствию сходства в уровне доходов.

c. Третья причина связана с источниками данных о доходах и расходах домашних хозяйств. Информация о корпорациях обычно поступает из обследований заведений, а информация об органах государственного управления – из административных источников. Эти источники являются всеобъемлющими и в большинстве случаев единственными или основными источниками данных для СНС. Данные о домашних хозяйствах поступают из обследований доходов и расходов домашних хозяйств, но эти обследования, основанные на небольших выборках, могут проводиться реже, чем обследования заведений, и их данные может быть сложно согласовать с совокупными данными о доходах и расходах, сформированными в результате применения правил ведения счетов в СНС.

3. Структура главы

24.11 Сектор домашних хозяйств можно рассматривать с разных сторон в зависимости от того, представляют ли основной интерес виды производства, осуществляемого домашними хозяйствами, виды доходов, которые они получают, или структура их потребления. С учетом этих различных точек зрения непросто единственным образом идентифицировать подсекторы сектора домашних хозяйств. В разделе B проанализированы концептуальные и практические причины этих проблем. Обзор возможных подсекторов приведен в разделе C. В трех следующих разделах (D, E и F) последовательно рассматриваются домашние хозяйства как производители и потребители, а также доходы домашних хозяйств. В последнем разделе G рассматриваются богатство домашних хозяйств и соответствующие потоки доходов.

B. Состав домашнего хозяйства и сектора домашних хозяйств

1. Определение домашнего хозяйства

24.12 Целесообразно начать с повторения определения домашнего хозяйства, приведенного в параграфах 4.149–4.157. Домашнее хозяйство определяется как группа лиц, которые проживают в одном и том же жилище, объединяют частично или полностью свои доходы и имущество и потребляют коллективно некоторые виды товаров и услуг, главным образом, жилищные услуги и продукты питания. В принципе, каждый член домашнего хозяйства может иметь некоторые требования в отношении коллективных ресурсов домашнего хозяйства. По крайней мере, некоторые решения, касающиеся потребления или другой экономической деятельности, должны приниматься для домашнего хозяйства в целом.

24.13 Домашние хозяйства часто совпадают с семьями, но члены одного и того же домашнего хозяйства не обязательно должны принадлежать к одной и той же семье, пока они делят ресурсы и потребление. Домашние хозяйства могут быть любого размера и принимать самые разнообразные формы в различных обществах и культурах в зависимости от традиций, религии, образования, климата, географических, исторических и других социально-экономических факторов. Определение домашнего хозяйства, принятое в обследованиях домашних хозяйств, проводимых статистиками, знакомыми с социально-экономическими условиями конкретной страны, вероятно, будет близким к концепции домашнего хозяйства, принятой в СНС, хотя статистики, проводящие обследования, могут добавить более точные и практические критерии для конкретной страны.

24.14 Домашняя прислуга, которая проживает в том же жилище, что и ее работодатели, не является частью домашнего хозяйства работодателя, даже если ей, возможно, предоставляется жилище и питание в качестве оплаты труда в натуральной форме. Оплачиваемая домашняя прислуга не имеет требований в отношении коллективных ресурсов домашних хозяйств работодателей, а жилищные услуги и продукты питания, которые она потребляет, не включаются в потребление ее работодателей. Следовательно, лица, осуществляющие функции домашней прислуги, должны рассматриваться как принадлежащие к домашним хозяйствам, отдельным от домашних хозяйств работодателей.

24.15 Лица, проживающие постоянно в специальных учреждениях, или которые, возможно, будут проживать в них в течение длительного или неопределенного времени, рассматриваются как принадлежащие к одному институциональному домашнему хозяйству, если они обладают незначительной автономией или вообще не обладают автономией в отношении действий и решений по экономическим вопросам. Некоторые примеры лиц, принадлежащих к институциональным домашним хозяйствам, приведены ниже:

a. Члены религиозных общин, проживающие в монастырях и аналогичных заведениях;

b. Пациенты, находящиеся в течение длительного времени в больницах, включая психиатрические больницы;

c. Заключенные, отбывающие длительные сроки наказания в тюрьмах;

d. Лица, постоянно проживающие в домах престарелых.

24.16 С другой стороны, лица, которые поступают в больницы, клиники, реабилитационные центры, религиозные приюты и аналогичные учреждения на короткий период, которые посещают школы, колледжи или университеты с проживанием в них или которые отбывают краткосрочное заключение в тюрьме, должны рассматриваться как члены отдельных домашних хозяйств, к которым они обычно принадлежат.

2. Резидентство

24.17 Все домашние хозяйства являются резидентами страны, где они находятся, но все больший интерес вызывает явление, когда находящееся за границей лицо, часто, но не обязательно, являющееся членом семьи, переводит существенные суммы семье в свою страну (аналогичное явление наблюдается и внутри страны, например, между городом и деревней). Переезд людей за границу в поисках лучших перспектив трудоустройства можно рассматривать как обратную сторону глобализации и явление, которое заслуживает внимания.

3. Выделение подсекторов

24.18 Как отмечено во введении, сложности при делении сектора домашних хозяйств возникают по ряду причин. Первая заключается в том, что доход получают отдельные лица, а потребление осуществляют домашние хозяйства. Все домашние хозяйства охватывают всех отдельных лиц, однако очень сложно соотнести получателей конкретных доходов с конкретными группами домашних хозяйств. Можно составить одну таблицу, отражающую типы полученных доходов и типы получающих их лиц. Можно также составить таблицу с типами домашних хозяйств и структурой их потребления. Только в очень искусственной ситуации, когда для одного домашнего хозяйства существует только один получатель дохода (и только один источник дохода), можно сопоставить типы доходов с типами домашних хозяйств и даже в этом случае - только если домашние хозяйства могут быть разделены на категории по типам доходов. Эту проблему можно сравнить с аналогичной проблемой, возникающей при составлении таблиц ресурсов и использования, но в этом случае можно определить, какие отрасли производят какие продукты, в то время как не существует естественных взаимосвязей между отдельными лицами как получателями дохода и домашними хозяйствами, членами которых они являются, при группировке домашних хозяйств по любому критерию, отличному от основного источника доходов.

24.19 Проблема определения связей потоков доходов в СНС с желаемым набором характеристик домашних хозяйств – один из наиболее сложных аспектов построения матрицы социальных счетов. Зачастую необходимо обратиться к моделированию, чтобы сопоставить доходы отдельных лиц с потреблением домашних хозяйств.

24.20 Вторая проблема относится к однородности домашних хозяйств. Для дезагрегирования сектора можно использовать различные критерии (обсуждаемые в разделе C), но какой бы критерий ни использовался, сложно утверждать, что поведение домашних хозяйств, попавших в выборку, типично для совокупности в целом. Эта проблема обычно не возникает при классификации и обследовании отраслей. Например, если обследование охватывает 50 процентов фирм данной отрасли, можно обоснованно предположить, что структура их расходов является типичной для всей совокупности. Если предприятие удваивает свой оборот, уровень промежуточного потребления скорее всего будет приблизительно удвоен, но его структура не может существенно измениться. Подобные допущения являются весьма сомнительными для групп домашних хозяйств. Это другая область, где может быть сложно использовать матрицу социальных счетов для анализа без дополнительного моделирования для определения того, как группы домашних хозяйств реагируют на различные стимулы.

24.21 Информация о секторе корпораций поступает из обследований. Агрегаты доходов и расходов домашних хозяйств формируются на основе показателей в последовательности счетов. Хотя информация, полученная из обследований домашних хозяйств, иногда может выявить ошибки в отраслевых данных и наоборот, однако весьма проблематичным было бы получить из обследований домашних хозяйств, например, информацию о структуре потребления одной группы домашних хозяйств и предположить, что поведение всех других членов группы аналогичное. Поэтому часто данные обследований доходов и расходов домашних хозяйств публикуются обособленно, и их интеграция в итоговые данные национальных счетов производится не столь часто при формировании полного набора национальных счетов, как в случае с данными обследований заведений. Чтобы понять, почему это так, полезно кратко рассмотреть некоторые проблемы, возникающие в обследованиях домашних хозяйств.

4. Обследования домашних хозяйств

24.22 Вероятно, любая попытка дезагрегировать сектор домашних хозяйств будет основана на обследованиях доходов и расходов домашних хозяйств. Допущения, принимаемые статистиками, проводящими обследования, и разработчиками национальных счетов, не всегда одинаковы. Например, обследование расходов домашних хозяйств может не включать оценку условно исчисленной арендной платы за жилища, занимаемые собственником, или производства для собственного использования. Можно измерять величину дохода после уплаты налогов и расходы на кассовой основе, а не на основе метода начислений. Для исследования подобных различий и подготовки рекомендаций по согласованию данных обследований с требованиями национальных счетов были подготовлены различные публикации. Наиболее адекватными для этой цели являются «Заключительный отчет и рекомендации группы экспертов по статистике доходов домашних хозяйств» (Final Report and Recommendations of the Expert Group on Household Income Statistics) (Канберрская группа, 2001) и «Доходы и расходы домашних хозяйств» (Household Income and Expenditure) (Международная организация труда, 2003).

24.23 Основная проблема при проведении обследований домашних хозяйств заключается в том, что при ответах респонденты очень часто недооценивают или занижают свои доходы. Это может делаться преднамеренно или вследствие недостаточного понимания того, что должно быть включено в доходы, или просто по забывчивости.

24.24 Аналогично в ответах регулярно занижаются многие статьи потребления, особенно расходы на алкоголь и табачную продукцию. С другой стороны, отдельные статьи потребления завышаются. Например, если при обследовании задается вопрос о расходах на предметы длительного пользования, когда респонденты должны вспомнить, сколько они потратили за последние два или три года, люди часто недооценивают время, прошедшее с момента приобретения, и указывают в ответах больше расходов за период, чем они в действительности произвели. Этот феномен характерен не только для очень крупных статей расходов; отмечается, что по результатам обследований домашних хозяйств покупки, например, зубных щеток во много раз превышают их продажи по данным магазинов.

24.25 В обследованиях домашних хозяйств представляет проблему отказ от ответов, поскольку весьма вероятно, что некоторые домашние хозяйства, которые отказываются отвечать, имеют структуру доходов и расходов, отличающуюся от остальных респондентов. Например, лица, получающие доходы от незаконной деятельности, могут очень неохотно предоставлять информацию и отказываться от участия в обследовании. По аналогичной причине домашние хозяйства с самым высоким и самым низким уровнем доходов и расходов обычно исключаются из обследований либо в соответствии с программой обследования, либо по практическим соображениям.

24.26 Обследования домашних хозяйств могут быть предназначены для исследования отдельных явлений, которые не обязательно представляют интерес для национальных счетов. Например, обследование может ограничиваться получателями доходов низкого уровня в городах. Хотя данная информация полезна и обладает высокой ценностью, она недостаточна для формирования агрегатов национальных счетов. Иногда, даже если охват обследования более широкий, объем выборки может быть недостаточным, чтобы позволить провести дезагрегирование в соответствии с потребностями национальных счетов. Важно понимать, что желаемую схему выделения подсекторов необходимо определить до проведения обследования, чтобы гарантировать адекватное представление желаемых характеристик в выборке для обследования.

C. Выделение подсекторов в секторе домашних хозяйств

1. Подход с точки зрения производства

24.27 Во-первых, следует изучить возможность распределения домашних хозяйств по подсекторам в соответствии с их участием в производстве. Это можно сделать в соответствии со схемой, приведенной в главе 25 для идентификации неформальной и прочей производственной деятельности домашних хозяйств.

24.28 Сначала следует отделить институциональные домашние хозяйства и домашние хозяйства, которые включают некорпорированные предприятия, от тех, которые их не включают. Следующим очевидным шагом является идентификация тех домашних хозяйств, у которых единственный вид производственной деятельности связан с проживанием в собственных жилищах или наймом домашней прислуги. Оставшиеся домашние хозяйства далее можно разделить на тех, которые нанимают работников для своих некорпорированных предприятий, и тех, которые не делают этого. Как описано в главе о неформальном секторе, при осуществлении такого деления иногда желательно идентифицировать вид деятельности некорпорированного предприятия, особенно отделить сельскохозяйственное производство от других видов деятельности.

24.29 В СНС все предприятия домашних хозяйств, которые можно рассматривать как квазикорпорации, поскольку для них существует полный набор счетов, отражающий находящиеся в их собственности активы (отдельно от активов домашних хозяйств, к которым они принадлежат), и производится изъятие дохода в пользу их владельцев, относятся к одному из секторов корпораций. Количество создаваемых домашними хозяйствами предприятий, которые можно рассматривать как квазикорпорации и исключать таким образом из сектора домашних хозяйств, существенно различается по странам в зависимости от наличия данных учета для них и ресурсов, имеющихся для того, чтобы идентифицировать такие предприятия.

24.30 Несмотря на то, что можно идентифицировать домашние хозяйства, некорпорированные предприятия которых оказывают только услуги в связи с проживанием владельцев в собственных жилищах, во многих случаях другие некорпорированные предприятия также осуществляют деятельность по проживанию в собственных жилищах. Хотя с точки зрения производства можно разделить различные виды производственной деятельности, для институциональной единицы в целом осуществить такое деление невозможно.

24.31 В большинстве стран многие домашние хозяйства не имеют некорпорированных предприятий, поэтому если выделение подсекторов производится в соответствии с производственной деятельностью, осуществляемой домашними хозяйствами, то домашние хозяйства, не имеющие некорпорированных предприятий, группируются в одном подсекторе. Единственное, что объединяет эти домашние хозяйства, это то, что они не имеют некорпорированных предприятий. Поэтому, хотя выделение подсекторов в секторе домашних хозяйств в соответствии с их производственной деятельностью и полезно в некоторых случаях, оно имеет свои ограничения при определении роли различных видов домашних хозяйств в экономике.

2. Подход с точки зрения потребления

24.32 Хорошо известно, что по мере возрастания доходов домашнего хозяйства изменяется и структура потребления. Чем больше располагаемый доход, тем меньше доля расходов на питание и другие предметы первой необходимости и тем больше расходуется на предметы роскоши. Поэтому один из подходов к дезагрегированию домашних хозяйств в соответствии со структурой потребления фактически заключается в их дезагрегировании по уровню дохода, исходя из предположения, что это отражает и разницу в структуре потребления. Исследования структуры потребления децильных групп, сформированных в соответствии с доходами, широко распространены и дают интересную информацию об изменениях структуры потребления по мере роста совокупного уровня доходов.

24.33 Возникает вопрос, как структура потребления домашних хозяйств может соотноситься с доходами отдельных лиц. Если децильные группы по доходам определяют на базе домашних хозяйств, то не существует очевидных способов определения того, в какую децильную группу попадают получатели доходов. Домашние хозяйства могут иметь высокий доход, если в них входят один высокооплачиваемый работник или несколько получателей средних доходов. Более того, хотя в счетах, относящихся к производству, показывается общая оплата труда и ее можно сопоставить с общим числом лиц, работающих по найму, это не обеспечивает информации о распределении доходов среди работников предприятия.

24.34 Не все доходы имеют источником оплату труда, и влияние на совокупное потребление домашних хозяйств других источников доходов является также неопределенным.

24.35 Использование уровня доходов домашних хозяйств в качестве основы для определения структуры потребления связано с рядом существенных проблем. Одним из способов дезагрегирования домашних хозяйств, при котором структура потребления может существенно различаться, является их деление в соответствии с тем, есть ли в домашних хозяйствах дети, а если нет, то являются ли члены домашних хозяйств относительно молодыми (и возможно, создающими домашнее хозяйство в первый раз) или относительно старыми (когда расходы на предметы длительного пользования могут быть ниже, чем в других группах). Однако и в этом случае не существует простого способа связать источник доходов с типом домашнего хозяйства, к которому относится получатель дохода.

3. Подход с точки зрения доходов

24.36 Более многообещающим подходом к выделению подсекторов в секторе домашних хозяйств является рассмотрение не уровня, а типа доходов. Как предлагается в главе 4, можно рассмотреть следующую схему.

24.37 Домашние хозяйства можно сгруппировать по подсекторам в соответствии с характером основного источника их доходов. Для этого необходимо выделить следующие виды доходов домашних хозяйств:

a. Доход, получаемый собственниками некорпорированных предприятий домашних хозяйств, имеющих оплачиваемых наемных работников (смешанный доход работодателей);

b. Доход, получаемый собственниками некорпорированных предприятий домашних хозяйств, не имеющих оплачиваемых наемных работников (смешанный доход самостоятельно занятых лиц);

c. Оплата труда;

d. Доходы от собственности и трансферты.

24.38 Домашние хозяйства относятся к подсекторам в соответствии с тем, доход какой из перечисленных выше четырех категорий является преобладающим для домашнего хозяйства в целом, даже если он составляет не более половины совокупного дохода домашнего хозяйства. Если одно домашнее хозяйство получает несколько видов дохода одной категории, например, потому что несколько членов домашнего хозяйства получают оплату труда или несколько видов доходов от собственности или трансфертов, то классификация должна базироваться на совокупном доходе каждой категории, получаемом домашним хозяйством. Сектор домашних хозяйств делится на следующие четыре подсектора:

a. Работодатели;

b. Самостоятельно занятые лица;

c. Лица, работающие по найму;

d. Получатели доходов от собственности и трансфертов.

24.39 Четвертый подсектор – домашние хозяйства, для которых основным источником дохода являются доходы от собственности и трансферты – представляет собой неоднородную группу, и поэтому рекомендуется по возможности разделять его еще на три следующих подсектора:

• Получатели доходов от собственности;
• Получатели пенсий;
• Получатели других трансфертных доходов.

4. Использование референтного лица

24.40 Другие методы выделения подсекторов в секторе домашних хозяйств обычно требуют выявить для каждого домашнего хозяйства референтное лицо. Референтным лицом не обязательно должно быть лицо, которое все остальные члены домашнего хозяйства рассматривают как «главу домашнего хозяйства», поскольку референтное лицо обычно определяется по критериям экономической значимости, а не по возрасту или старшинству. Обычно референтное лицо – это лицо с самым большим доходом, хотя это может быть и лицо, принимающее основные решения в отношении потребления домашнего хозяйства.

24.41 После определения референтного лица можно сгруппировать домашние хозяйства по подсекторам на основании характеристик референтного лица. Например, основой для выделения подсекторов могут быть:

a. Род занятий референтного лица;

b. Отрасль, в которой работает референтное лицо, если оно работает;

c. Уровень образования референтного лица;

d. Квалификация или профессиональные навыки референтного лица.

5. Последствия демографических изменений

24.42 В ряде стран при формировании экономической политики растет интерес к влиянию демографических изменений на благосостояние домашних хозяйств и к мерам, которые должны принимать в связи с этим органы государственного управления. Например, когда население стареет, может снижаться спрос на услуги образования и расти спрос на услуги здравоохранения.

24.43 Другим предметом анализа является вопрос о том, достаточны ли резервы пенсионных фондов для обеспечения пенсионерам адекватного уровня доходов без обращения за поддержкой к государству. Для рассмотрения этих вопросов можно предложить разделить домашние хозяйства на подсекторы в соответствии с тем, работает ли получатель основного дохода, находится ли он в трудоспособном возрасте, но не работает, или он на пенсии. При этом опять группировка по получателям основного дохода даст результаты, отличные от группировки по доходу в целом.

6. Другие соображения

24.44 Выделение подсекторов сектора домашних хозяйств можно производить на основе самых разных критериев. Это могут быть, например, число членов домашнего хозяйства, регионы расположения домашних хозяйств, уровень квалификации или образования главы домашнего хозяйства, отрасль, где трудится глава домашнего хозяйства, владение недвижимостью или иными активами и т.п.

D. Домашние хозяйства как производители

1. Домашние хозяйства и неформальный сектор

24.45 Во всех странах домашние хозяйства осуществляют определенную производственную деятельность. Многие ее виды можно рассматривать как неформальную деятельность, и, как описано в главе 25, измерение масштаба неформального сектора и его изменения по мере развития экономики дает картину распространения рыночной экономики за пределы предприятий формальной экономики.

24.46 Сложность отделения производственной деятельности домашнего хозяйства от остальной институциональной единицы несколько раз обсуждалась в предыдущих главах, особенно в главе 4, и упоминалась выше при обсуждении выделения подсекторов в секторе домашних хозяйств. Поэтому в данном разделе обсуждаются только некоторые аспекты той производственной деятельности, которая обязательно осуществляется в рамках сектора домашних хозяйств.

2. Сельское хозяйство

24.47 В некоторых странах продукты сельскохозяйственного производства (осуществляемого для самообеспечения или с любой другой целью), которые полностью используются теми, кто их производит, составляют весьма существенную долю в потреблении домашних хозяйств и, соответственно, в ВВП. В странах, где большая часть основных продуктов питания производится для собственного потребления и производство является сезонным, необходимо определить, является ли прирост стоимости урожая в результате его хранения частью производственного процесса. Подробности того, как это можно сделать, приведены в приложении к главе 6.

24.48 Следует повторить, что цены покупателей для сельскохозяйственных продуктов, использованных для собственного потребления, не равны ценам ближайшего местного рынка, которые могут включать транспортные издержки. Рыночная цена для них – это цена, которую кто-либо готов заплатить за продукты там, где они выращены. Такую цену часто называют ценой «у ворот фермы».

24.49 В принципе, выращивание всех фруктов и овощей для собственного потребления домашними хозяйствами, имеющими небольшие участки земли или крупные сады, должно включаться в границы сферы производства даже в развитых странах. На практике вряд ли стоит тратить усилия на проведение такой оценки, если только оцениваемая величина не является очень существенной.

3. Жилищное хозяйство

24.50 В подавляющем большинстве стран большое количество домашних хозяйств проживает в собственных жилищах. Объем рынка аренды жилищ может быть очень маленьким и ограничиваться некоторыми областями, например, городскими территориями, что делает сложным использование рыночной арендной платы для оценки услуг, предоставляемых в связи с проживанием владельцев в собственных жилищах. В главе 20 объясняется, что, в принципе, ренту на капитальные активы можно рассчитать с применением фактора дисконтирования к запасам капитала на начало периода, поэтому если стоимость дома известна, то можно оценить стоимость предоставленных услуг. Однако использование этого подхода проблематично в условиях, когда отсутствует информация о запасах капитала или существует неопределенность в отношении ставки дохода, который должен быть оценен. Для простых сельских домов можно рассчитать стоимость строительства и оценить, как долго можно использовать строение без капитального ремонта.

24.51 Все жилые дома требуют регулярного технического обслуживания и ремонта. В счете производства для жилищ, занимаемых владельцами, в качестве промежуточного потребления рассматриваются только товары и услуги, необходимые для тех видов ремонта, которые обычно являются обязанностью собственника сдаваемых в аренду зданий. Сюда могут включаться платежи специалистам-строителям, например, водопроводчикам или малярам, и затраты на услуги этих специалистов включают оплату их труда. Однако, если работы осуществляет сам собственник, в промежуточное потребление включается только стоимость материалов, а время, затраченное собственником на проведение ремонта, не оценивается. Следовательно, для деятельности по проживанию в собственных жилищах в счетах, относящихся к производству, не отражается никакая оплата труда. (Этот подход можно считать прагматичным. Если бы условно исчислялись затраты труда при проведении ремонта собственником, то это учитывалось бы как причитающийся домашнему хозяйству доход, но доход от арендной платы был бы сокращен на точно такую же сумму).

24.52 Сумма условно исчисленной арендной платы за вычетом фактически понесенных затрат (включая затраты, не связанные с ремонтом) считается прибылью владельца. В счетах для владельца здания общая величина условно исчисленной арендной платы показывается как выпуск, понесенные затраты - как промежуточное потребление, а разница между ними – как валовая прибыль, полученная домашним хозяйством в качестве владельца некорпорированного предприятия. В счете использования доходов полная величина условно исчисленной арендной платы за жилища, занимаемые их владельцами, отражается как их потребление.

24.53 Если осуществлялся капитальный ремонт, он учитывается как валовое накопление основного капитала, но с такими же правилами в отношении отражения оплаты труда.

24.54 Некоторые дома находятся в собственности домашних хозяйств, но сдаются ими в аренду. В этом случае уплаченная арендатором арендная плата представляет собой стоимость выпуска услуг аренды. В счете производства домашнего хозяйства - получателя арендной платы - отражается промежуточное потребление, вычитаемое из этого выпуска, чтобы определить прибыль от этой деятельности, которая рассматривается как доход домашнего хозяйства-собственника. В некоторых случаях все промежуточное потребление может составлять плата за услуги агентства по сдаче недвижимости в аренду. Вполне возможно, что иногда плата, уплачиваемая агентству по сдаче недвижимости в аренду, будет больше арендной платы, так что деятельность по сдаче в аренду принесет убытки. Например, если какое-то время дом пустовал, вознаграждение агентству все равно могло выплачиваться. Домашние хозяйства-арендодатели часто рассматривают это как приемлемую ситуацию, поскольку одна из причин владения домом, сдаваемым в аренду, заключается в надежде на получение холдинговой прибыли от владения домом через длительный период времени.

24.55 По договоренности вся добавленная стоимость, возникшая от сдачи жилищ в аренду, рассматривается как прибыль, а не как смешанный доход.

24.56 Некоторые здания находятся в собственности в качестве вторых домов в своей стране или за границей. К деятельности по сдаче дома в аренду применяются те же принципы, что и к проживанию владельцев в собственных жилищах. Если дом расположен в другой стране, считается, что он принадлежит условной единице – резиденту этой страны. В этом случае у юридического собственника есть финансовые требования к этой условной единице-резиденту. Следовательно, условная единица-резидент является предприятием прямого инвестирования, полностью находящимся в собственности нерезидента. Единственным активом этой единицы является стоимость недвижимости, и вся прибыль от сдачи дома в аренду рассматривается как изымаемая у условной единицы-резидента и передаваемая владельцу; таким образом, не существует нераспределенной прибыли, которую можно было бы рассматривать как реинвестированные доходы.

24.57 Арендная плата за использование дома за границей жителями страны, резидентом которой является его юридический собственник, рассматривается как экспорт услуг из другой страны и импорт услуг в отечественную экономику. Однако прибыль условной единицы выплачивается владельцу и выступает как доход от собственности, поступающий из другой страны в отечественную экономику, который корреспондирует с потоками платежей за услуги аренды (по крайней мере, частично).

24.58 Если приобретение дома финансируется с помощью ипотеки, то расходы на УФПИК в отношении уплаты процентов по ссуде, в принципе, должны рассматриваться как часть промежуточного потребления производственной деятельности, связанной с арендой недвижимости (используемой владельцем или арендатором). Однако может быть сложно выделить УФПИК, относящиеся только к процентам по ипотеке, а в некоторых случаях ссуды с залогом недвижимости в качестве обеспечения могут не использоваться для приобретения жилищ. На практике, если УФПИК не рассматриваются как часть промежуточного потребления деятельности по сдаче жилищ в аренду, то прибыль от аренды будет выше, чем в противоположной ситуации, но расходы на потребление домашнего хозяйства увеличатся на ту же сумму.

4. Домашняя прислуга

24.59 Услуги, оказываемые оплачиваемой домашней прислугой, оцениваются в размере оплаты труда этой прислуги, включая любые доходы в натуральной форме, такие как бесплатное проживание или питание, а также любые выплаты на социальное страхование, произведенные в пользу работников. По договоренности в счетах, относящихся к производству платных домашних услуг, отражается только эта оплата труда. Все товары, используемые для оказания домашних услуг, такие как чистящие средства и орудия труда, рассматриваются как расходы на конечное потребление домашнего хозяйства.

24.60 Лица, которые предоставляют платные домашние услуги, должны быть членами другого домашнего хозяйства. Выплаты детям за выполнение работы по дому рассматриваются не как плата за предоставление домашних услуг, а просто как трансферты в рамках домашнего хозяйства. С другой стороны, плата детям за то, что они сидят с соседскими детьми, в принципе, должна рассматриваться как плата за домашние услуги, но она может быть слишком мала и с трудом поддаваться подсчетам.

24.61 На практике в некоторых странах занятая полный день домашняя прислуга может рассматриваться как член домашнего хозяйства, в таких случаях учитывается трансферт в рамках домашнего хозяйства, даже если обычно трансферты в рамках институциональных единиц не учитываются. Это, в свою очередь, означает присутствие элемента повторного счета для данного домашнего хозяйства, когда и платежи домашней прислуге, и ее же расходы включаются в расходы домашнего хозяйства на потребление.

24.62 В главе 29 обсуждается возможность расширения границ сферы производства в контексте сателлитного счета для включения всех домашних услуг, в том числе и тех, которые предоставляются без оплаты.

E. Домашние хозяйства как потребители

1. Потребление товаров и услуг, предоставленных в натуральной форме

24.63 В главе 9 описаны различные концепции расходов на потребление, фактического потребления и использования потребительских товаров и услуг. В рамках СНС измеряют только первые два показателя, и разница между ними учитывается как социальные трансферты в натуральной форме, предоставленные домашним хозяйствам органами государственного управления и НКОДХ. В принципе, было бы интересно иметь возможность выделить социальные трансферты в натуральной форме, предоставленные детям (например, большая часть образования), пожилым людям (особенно здравоохранение) или, возможно, по региональному принципу. Однако при работе на таком уровне детализации возникают значительные проблемы, и поэтому такую дополнительную детализацию можно обеспечить, скорее всего, только в рамках сателлитного счета.

24.64 В принципе, трансферты в натуральной форме между домашними хозяйствами должны учитываться в СНС. Однако, если в секторе домашних хозяйств не выделены подсекторы, такие трансферты, осуществляемые между домашними хозяйствами-резидентами, не отражаются в счетах. С другой стороны, трансферты в натуральной форме между домашними хозяйствами – резидентами и нерезидентами - могут быть весьма существенными, и они должны отражаться в составе данных платежного баланса о денежных переводах. Практические аспекты этого описаны в руководстве «Международные операции с денежными переводами: руководство для разработчиков и пользователей» (International Transactions in Remittances: Guide for Compilers and Users) (Международный валютный фонд, 2008b).

24.65 Если существенный объем потребления составляют продукты, произведенные для собственного использования, полученные в качестве дохода в натуральной форме, бартера или трансфертов в натуральной форме, целесообразно показывать раздельно расходы домашних хозяйств на потребление товаров и услуг, полученных в натуральной форме, и товаров и услуг, приобретенных на рынке.

2. Расходы туристов

24.66 Большинство источников данных со стороны поставщиков, используемых для исчисления потребления домашних хозяйств, не позволяют определить, были ли сделаны покупки домашними хозяйствами-резидентами или нерезидентами. Эти источники не отражают также покупки домашних хозяйств-резидентов за границей. Эти статьи часто являются существенными по размеру, поэтому важно оценить их как с точки зрения влияния на платежный баланс, так и для обеспечения адекватной сбалансированности таблиц ресурсов и использования. Расходы туристов обсуждаются далее в главе 29 в контексте сателлитного счета туризма.

3. Расходы на потребление по типам продуктов

24.67 В большинстве обследований домашних хозяйств в составе потребления выделяются статьи в соответствии с целями, которые оно должно удовлетворять: питание, жилищные услуги и т.п. Такой тип деления используется в Классификации индивидуального потребления по целям (КИПЦ). Для включения в таблицы ресурсов и использования, а также для другого анализа полезно подготовить таблицу, отражающую перекрестную классификацию потребления по целям и по типам продуктов. Это полезно не только в целях предоставления информации для таблиц ресурсов и использования, но также и для проверки информации, использованной для расчета индексов потребительских цен, которая, в свою очередь, используется для дефлятирования расходов на потребление. Если данные позволяют, может быть также полезно рассмотреть состав расходов на потребление по типам домашних хозяйств с целью расчета индексов потребительских цен для различных групп домашних хозяйств, например, для пожилых людей или имеющих малолетних детей.

F. Доходы домашних хозяйств

24.68 Во всех странах доходы распределяются неравномерно. Очень многие люди имеют доход существенно ниже среднего или медианного дохода и очень немногие имеют чрезвычайно высокие доходы. Половину медианного дохода иногда рассматривают в качестве границы бедности, но доход, вдвое превышающий медианный, не означает большого богатства; богатейшие лица в экономике могут иметь доходы, во много раз превышающие средний или медианный доход.

24.69 Последовательность счетов является важной по той причине, что она отражает картину распределения и перераспределения дохода, как обязательного - через налоги и пособия, так и добровольного - через трансферты или в результате владения финансовыми и иными активами (через доходы от собственности). Чтобы проверить, изменяют ли процессы распределения и перераспределения доходов существенным образом распределение доходов в целом в экономике, необходимо иметь возможность показать потоки между различными группами домашних хозяйств. Как отмечалось во введении, сложно соотносить доходы из одного источника с той или иной группой домашних хозяйств. Это не является очевидным и не отражается в стандартной части СНС. Однако можно предоставить аналитикам больше информации о типах доходов домашних хозяйств вместо данных об их совокупности, отраженной в стандартной последовательности счетов. Что касается добавленной стоимости, можно выделить оплату труда, выплаченную в отдельных отраслях или в зависимости от уровня образования, или по регионам. Можно также выделить смешанный доход. Потребление основного капитала можно разделить на относящееся к жилищам, занимаемым владельцами, и к другим активам некорпорированных предприятий.

24.70 Стандартные счета содержат данные о трансфертах в форме уплаченных налогов и отчислений на социальное страхование, а также пособий, в том числе отдельно пенсионных и других пособий. В некоторых странах особенно целесообразно показывать частные денежные переводы из-за границы, чтобы продемонстрировать влияние лиц, тесно связанных с зарубежными странами, на отечественную экономику. Это также может быть полезно для стран с большим числом мигрантов, чтобы определить соответствующий отток средств и их назначение.

24.71 В составе доходов от собственности полезно отделять потоки, с помощью которых ресурсы предоставляются в распоряжение получателей, от потоков, поступления которых уже заранее предназначены для сбережения, например, связанных с правами на пенсионные пособия, договорами страхования жизни и получением процентов по облигациям. Следует отметить, что особенно полезно идентифицировать изъятие дохода квазикорпораций, если многие предприятия домашних хозяйств рассматриваются как квазикорпорации.

24.72 Может быть целесообразным идентифицировать и отдельно показать доходы в натуральной форме всех видов, такие как заработная плата и трансферты в натуральной форме, а затем получить итог с исключением как этих видов доходов, так и доходов, предназначенных для сбережения, который можно назвать дискреционным доходом (предназначенным для расходов по собственному усмотрению).

G. Богатство домашних хозяйств и соответствующие потоки доходов

1. Балансы активов и пассивов домашних хозяйств

24.73 Для многих домашних хозяйств основными активами являются их земельные участки, дома и накопленные пенсионные права. Требования к предприятиям, если они существуют, могут также быть существенными. В некоторых странах могут также быть значительными инвестиции в финансовые активы, помимо активов в пенсионных фондах. Однако активам домашних хозяйств должны противостоять их обязательства, включая ипотечные ссуды и другие финансовые обязательства, например, задолженность по кредитным картам и другая задолженность.

24.74 В балансах активов и пассивов домашних хозяйств, включающих некорпорированные предприятия, кроме жилищ, занимаемых владельцами, могут отражаться другие основные фонды, но они, как правило, невелики по сравнению с жилищами.

2. Семейные трасты

24.75 Семейные трасты находятся в собственности домашних хозяйств, хотя некоторые из них могут находиться в коллективной собственности нескольких домашних хозяйств, возможно, включающих домашние хозяйства-нерезиденты. Трасты могут учреждаться для защиты богатства до того времени, когда бенефициары достигнут определенного возраста или будут соблюдены иные критерии, которые могут устанавливаться для защиты семейных имений и др. В СНС рекомендуется рассматривать трасты как квазикорпорации и включать их в сектор финансовых корпораций как кэптивные финансовые учреждения. Однако трасты должны иметь такие обязательства перед своими бенефециарами, чтобы чистая стоимость их капитала равнялась нулю. При составлении баланса активов и пассивов для сектора домашних хозяйств следует учитывать стоимость активов, соответствующих обязательствам трастов перед домашними хозяйствами-резидентами. Если семейные трасты являются значительными и если предметом изучения является богатство домашних хозяйств, может быть полезным включить дополнительную статью в состав других видов участия в капитале, принадлежащем домашним хозяйствам, чтобы показать стоимость трастов отдельно от стоимости капитала других квазикорпораций, например, партнерств.

3. Распределение богатства

24.76 В настоящее время растет интерес к проведению обследований богатства домашних хозяйств по тем же направлениям, что и при обследованиях доходов и расходов домашних хозяйств. Имеется также интерес к дезагрегированию сектора домашних хозяйств с целью выявления состава богатства домашних хозяйств и его связи с доходами домашних хозяйств.

24.77 В целом распределение богатства является даже более неравномерным, чем распределение доходов. Семья, в которой основные получатели доходов находятся в зените карьеры, может иметь комфортный уровень доходов и жить в своем собственном доме, но иметь в то же время существенный долг по ипотеке и не создать еще значительных пенсионных резервов.

4. Вопросы пенсионного обеспечения

24.78 Существует вопрос, как учитывать расходование богатства после выхода на пенсию: как доход или как сокращение сбережения.

24.79 Если рассматривать пенсионные программы как программы социального страхования, то пенсионные пособия отражаются как текущие трансферты и, следовательно, доходы, а не как расходование сбережения. Если не рассматривать пенсионные программы таким образом, все равно имеются доходы, причитающиеся получателю пенсии в форме дохода от собственности, подлежащего выплате на активы в форме пенсионных прав. Для программ с определенной величиной пособий этот доход от собственности представляет собой результат уменьшения влияния фактора дисконтирования будущих пенсионных прав. Уменьшение стоимости активов в форме пенсионных прав равно разнице между пособиями, подлежащими выплате, и этим доходом от собственности, что аналогично определению стоимости прав по аннуитетам, как объяснялось в конце части 1 главы 17.

24.80 Поскольку стоимость пенсии как формы богатства основана на чистой настоящей стоимости будущих потоков доходов, поступления пенсий могут быть разделены на уменьшение сбережения и начисление доходов. В случаях, когда права на пенсионные пособия отсутствуют, домашние хозяйства с существенными финансовыми активами будут скорее всего получать существенные доходы от собственности, хотя соотношение доходов от собственности и холдинговых прибылей и убытков будет зависеть от инвестиционной стратегии соответствующего домашнего хозяйства.

24.81 Домашние хозяйства, один или более членов которых создают пенсионные накопления, накапливают каждый год существенные доходы, но эти доходы не могут расходоваться домашними хозяйствами. Она должны накапливаться для финансирования будущих пенсионных прав и, таким образом, отражаются как увеличение богатства.

24.82 Можно сформировать счет активов для пенсионных прав, отражающий величину прав на начало года, их прирост в результате работы в течение года, увеличение в результате того, что пенсия стала годом ближе (уменьшение влияния фактора дисконтирования), и другие изменения, такие как корректировки на инфляцию, минус уменьшение в результате выплаты пенсий и другие изменения, уменьшающие активы в форме пенсионных прав.

5. Потребительские товары длительного пользования

24.83 В СНС потребительские товары длительного пользования рассматриваются не как форма богатства, а как форма расходов. Однако может быть весьма интересным выделять справочную статью в балансах активов и пассивов, отражающую стоимость потребительских товаров длительного пользования. Приобретение товаров длительного пользования может носить циклический характер, и интересно построить сателлитный счет, в котором вместо текущих расходов на приобретение товаров длительного пользования отражались бы потоки услуг, предоставленных этими же товарами, рассматриваемыми как основные фонды. Это обсуждается далее в главе 29.